风灾应急救助预案

风灾应急救助预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本生产经营单位因风灾引发的生产安全事故应急救助工作。预案掩盖了风灾发生时的应急响应、现场处理、人员疏散、物资供应、医疗救助、信息报告、后期处理等各个环节。

2响应分级

（1）分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（2）响应分级标准

一级响应：针对特别重点、重点风灾事故，可能造成人员伤亡和资产损失，对周边环境和社会稳定产生严重影响的情况。

二级响应：针对较大风灾事故，可能造成人员伤亡和资产损失，对周边环境和社会稳定产生较大影响的情况。

三级响应：针对一般风灾事故，可能造成人员伤亡和资产损失，对周边环境和社会稳定产生肯定影响的情况。

四级响应：针对较小风灾事故，可能造成资产损失，对周边环境和社会稳定影响较小的情况。

（3）响应程序

依据事故等级，启动相应的应急响应程序，各级响应程序应明确响应组织机构、职责分工、处理措施和保障措施等内容。各级响应程序应相互衔接，形成完整的应急响应体系。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急组织形式

本生产经营单位风灾应急救助预案的应急组织形式为领导小组加专项工作组的形式。

（2）领导小组

领导小组是风灾应急救助工作的最高决策机构，负责统一指挥、协调和调度应急工作。领导小组由以下单位（部门）构成：

生产经营单位重要负责人

相关职能部门负责人

应急管理部门负责人

安全生产监督管理部门负责人

其他相关部门负责人

领导小组的重要职责：

组织订立、修订和完善风灾应急救助预案；

审定应急响应方案和应急处理措施；

指挥和协调应急响应行动；

审批应急物资和资金的使用；

负责事故调查处理和善后工作；

引导、监督各部门、各小组的应急工作。

（3）专项工作组

专项工作组是在领导小组领导下，负责具体应急响应行动的执行机构。依据应急需求，可设置以下专项工作组：

现场指挥组

抢险救援组

人员疏散组

医疗救助组

物资供应组

信息联络组

后期处理组

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）现场指挥组

构成：应急管理部门、安全生产监督管理部门、现场技术人员等。

职责分工：负责现场指挥协调，组织应急响应行动。

行动任务：快速到达事故现场，了解灾情，组织现场救援，确保人员安全。

（2）抢险救援组

构成：救援队伍、设备操作人员等。

职责分工：负责现场抢险救援工作，修复损坏设施，确保生产安全。

行动任务：依据现场情况，进行抢险救援，排出险情。

（3）人员疏散组

构成：人力资源部门、安全管理人员等。

职责分工：负责组织、指挥人员疏散，确保人员安全。

行动任务：订立疏散方案，组织人员有序疏散至安全区域。

（4）医疗救助组

构成：医务人员、护士、医疗救助志愿者等。

职责分工：负责受伤人员的现场救治和转移。

行动任务：对受伤人员进行救治，将伤员及时转移至医疗机构。

（5）物资供应组

构成：物资采购部门、仓储部门等。

职责分工：负责应急物资的采购、储备和供应。

行动任务：依据救援需求，及时调配物资，保障救援工作的顺利进行。

（6）信息联络组

构成：通信部门、信息管理人员等。

职责分工：负责应急信息的收集、整理、报告和发布。

行动任务：及时收集和报告事故信息，确保信息畅通。

（7）后期处理组

构成：安全生产监督管理部门、人力资源部门等。

职责分工：负责事故调查处理、善后工作和恢复生产。

行动任务：调查事故原因，订立整改措施，确保恢复正常生产秩序。

三、信息接报

1应急值守电话

24小时应急值守电话：[电话号码]

备用电话：[电话号码]

应急值守电话用于接收事故报告、应急指令和相关信息。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

接收责任人：应急管理部门指定专人负责接收事故信息。

接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。

通报程序：接收人接到信息后，立刻上报领导小组。

（2）外部通报程序

接收责任人：应急管理部门指定专人负责接收外部事故信息。

接收方式：电话、短信、电子邮件、官方通报等。

通报程序：接收人接到信息后，立刻上报领导小组，并依照领导小组指示进行处理。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程

应急管理部门接到事故报告后，立刻向领导小组汇报。

领导小组召开会议，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。

指定专人负责撰写事故报告，依照上级要求格式报送。

（2）报告内容

事故发生的时间、地方、原因和初步影响；

受害人员数量及伤亡情况；

应急响应措施及进展情况；

需要上级支持的事项。

（3）报告时限

一级响应：事故发生后1小时内上报；

二级响应：事故发生后2小时内上报；

三级响应：事故发生后4小时内上报；

四级响应：事故发生后6小时内上报。

（4）责任人

应急管理部门负责人为事故报告的第一责任人；

相关部门负责人为报告具体内容的责任人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法

通过电话、短信、电子邮件、官方通报等方式。

通过政府应急管理部门指定的平台或渠道。

（2）通报程序

应急管理部门接到事故报告后，依照领导小组的指示，向相关单位通报。

通报责任人：应急管理部门指定专人负责通报工作。

（3）通报内容

同向上级主管部门、上级单位报告的内容。

依据接收单位的要求，供应必需的事故现场照片、视频等资料。

（4）责任人

应急管理部门负责人为通报工作的第一责任人；

通报责任人负责具体实施通报工作。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急管理部门负责收集风灾事故的相关信息，包含灾情报告、气象预警、现场视频、照片等。

对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）响应启动决策

应急领导小组依据信息评估结果，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

假如事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的应急响应。

（3）自动启动机制

在系统设置中，可以建立自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统自动启动相应的应急响应程序。

（4）预警启动决策

若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展至响应级别，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并适时调整预警状态。

2响应级别的调整

（1）跟踪事态发展

响应启动后，应急管理部门应连续跟踪事态发展，收集相关信息，及时更新事故报告。

（2）科学分析处理需求

依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估现有资源的配置是否满足应急响应的要求。

（3）调整响应级别

依据事故发展情况，应急领导小组应适时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

若事态得到掌控，可渐渐降低响应级别；若事态恶化，应提高响应级别。

（4）避开响应不足或过度响应

在调整响应级别时，应避开响应不足，确保救援力气及时到位，同时避开过度响应，避开资源挥霍。

3信息处理与研判的具体措施

（1）信息报告

应急管理部门应及时向上级主管部门、上级单位以及相关部门报告事故信息。

报告内容应包含事故基本情况、影响范围、应急处理措施等。

（2）信息发布

通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮，避开谣言传播。

信息发布应遵从真实性及时性、权威性原则。

（3）信息反馈

收集各方对应急响应的看法和建议，及时反馈至应急领导小组，以便调整和优化应急措施。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

生产经营单位官方网站

应急管理部门官方微信公众号

企业内部广播系统

企业内部短信平台

政府应急管理部门指定的信息发布平台

其他相关媒体和通讯渠道

（2）预警信息发布方式

通过上述渠道发布预警信息，确保信息能够快速转达至相关人员。

预警信息应包含风灾预警级别、估计影响范围、可能发生的风险和应急措施建议。

（3）预警信息发布内容

预警级别：依据气象预警等级确定，如蓝色、黄色、橙色、红色预警。

估计影响范围：具体描述估计受影响的区域和设施。

风险提示：简要说明可能发生的风险和潜在危害。

应急措施：供应防备措施、疏散路线、应急联系方式等。

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍进行培训和演练，确保其能够快速响应。

明确应急队伍的职责和任务，确保其熟识应急预案。

（2）物资准备

检查和增补应急物资，如食品、饮用水、应急药品、帐篷、救生器材等。

确保物资的储备量能够满足应急需求。

（3）装备准备

检查和维护应急装备，如发电机、水泵、照明设备、通讯设备等。

确保装备处于良好状态，随时可用。

（4）后勤准备

准备应急车辆和运输工具，确保物资和人员能够及时调配。

确保后勤保障人员到位，负责应急期间的后勤服务。

（5）通信准备

确保应急通信设备正常工作，包含卫星电话、对讲机、网络通信等。

建立应急通信网络，确保信息畅通。

3预警解除

（1）预警解除的基本条件

风灾风险解除，气象预警等级降至较低级别或以下。

应急管理部门确认现场安全，无连续危害风险。

（2）预警解除的要求

应急管理部门发布预警解除通知，通过上述发布渠道告知相关人员。

各相关部门和单位依据预警解除通知，恢复正常工作秩序。

（3）责任人

应急管理部门负责人为预警解除的第一责任人。

各相关部门和单位负责人依据预警解除通知，负责本部门、本单位的恢复工作。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据风灾事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。

一级响应：特别重点、重点风灾事故。

二级响应：较大风灾事故。

三级响应：一般风灾事故。

四级响应：较小风灾事故。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：领导小组召开应急会议，决议启动应急响应，并部署相关工作。

信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤保障。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，掌控人员出入。

组织人员疏散至安全地带，确保人员安全。

（2）人员搜救

组织搜救队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

使用专业设备和搜救犬进行搜救。

（3）医疗救治

组织医疗救助队伍进行现场救治，对伤员进行分类处理。

将重伤员快速转运至医疗机构。

（4）现场监测

对事故现场进行监测，评估风险，防止次生祸害发生。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，如气象信息、工程抢险技术等。

（6）工程抢险

组织工程抢险队伍进行设施修复，恢复生产秩序。

（7）环境保护

采取措施防止环境污染，保护生态环境。

（8）人员防护要求

应急人员应穿着适当的防护装备，如防风衣、防雨靴、安全帽等。

定期进行健康检查，确保人员健康。

3应急帮助

（1）恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急管理部门应立刻向上级主管部门、上级单位及相关部门恳求帮助。

恳求帮助时应明确所需帮助的类型、数量和估计到达时间。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调行动。

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达现场后，由应急管理部门指定人员负责协调和指挥。

应急管理部门与外部救援力气保持紧密沟通，确保救援行动的高效进行。

4响应停止

（1）响应停止的基本条件

风灾风险解除，事故得到有效掌控。

现场环境稳定，无连续危害风险。

（2）响应停止的要求

应急管理部门发布响应停止通知，通过官方渠道告知相关人员。

各相关部门和单位依据响应停止通知，恢复正常工作秩序。

（3）责任人

应急管理部门负责人为响应停止的第一责任人。

各相关部门和单位负责人依据响应停止通知，负责本部门、本单位的恢复工作。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估与监测

对事故现场及四周环境进行污染物评估，确定污染范围和程度。

布置专业监测队伍对空气、水质、土壤等进行监测，确保污染得到有效掌控。

（2）清理与整治

组织专业队伍对污染区域进行清理，包含固体废物收集、废水处理、土壤修复等。

采用合适的整治技术，确保污染物得到妥当处理，防止二次污染。

（3）环境恢复

依据污染情况，订立环境恢复计划，包含植被恢复、水质净化等。

监督执行环境恢复措施，确保环境质量实现规定标准。

2生产秩序恢复

（1）评估损失

对风灾造成的设施损坏、物资损失等进行全面评估，为恢复生产供应依据。

（2）修复与重修

组织专业技术人员对损坏的设施进行修复，确保生产设备恢复正常运行。

依据实际情况，订立重修计划，渐渐恢复生产秩序。

（3）供应链管理

重新评估供应链，确保原材料子、零部件等供应稳定。

与供应商、客户保持沟通，协调生产恢复过程中的物流需求。

3人员安排

（1）伤亡人员善后

对伤亡人员家属进行安顿，帮助处理善后事宜。

供应心理疏导和咨询服务，帮忙受灾人员恢复正常生活。

（2）员工安排

对因灾受灾的员工进行安排，包含供应临时住处、生活必需品等。

依据员工意愿和公司需求，布置员工返回工作岗位或供应其他就业机会。

（3）培训与心理恢复

对受灾员工进行培训，提高其应对仿佛祸害的本领。

供应心理辅导，帮忙员工缓解心理压力，恢复正常心理状态。

4后期处理总结

（1）总结经验教训

对风灾应急救助工作进行总结，分析应急响应过程中的优点和不足。

形成总结报告，为今后仿佛祸害的应急响应供应参考。

（2）改进措施

依据总结报告，订立改进措施，完善应急预案和应急响应机制。

加强应急演练，提高员工和应急队伍的应急处理本领。

（3）责任追究

对在应急响应过程中显现失职、渎职行为的责任人，依法依规追究责任。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急管理部门负责人：[姓名]，[电话]，[邮箱]

人力资源部门负责人：[姓名]，[电话]，[邮箱]

物资管理部门负责人：[姓名]，[电话]，[邮箱]

医疗救助部门负责人：[姓名]，[电话]，[邮箱]

其他相关部门负责人：[姓名]，[电话]，[邮箱]

（2）通信方法

使用固定电话、移动电话、卫星电话、网络通讯等手段保持通信畅通。

建立应急通信网络，确保在祸害发生时能够及时传递信息。

（3）备用方案

在重要通信线路损坏的情况下，启用备用通信线路和设备。

建立应急广播系统，确保信息能够及时转达至现场和周边区域。

（4）保障责任人

应急管理部门负责人为通信与信息保障的第一责任人。

各相关部门负责人负责本部门通信与信息保障的具体实施。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：包含气象、工程、医疗等方面的专家，负责供应专业咨询和引导。

专兼职应急救援队伍：由本单位的员工构成，具备肯定的应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮助。

（2）人员培训

定期对应急队伍进行培训，提高其应急救援技能和应急处理本领。

组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

食品、饮用水

应急药品、医疗器械

救援工具、防护装备

通讯设备、照明设备

临时住处设施

其他必需的应急物资和装备

（2）数量、性能、存放位置

应急物资和装备的数量应符合应急响应的需求，性能应满足使用要求。

物资和装备应存放在安全、便于取用的位置，并定期检查维护。

（3）运输及使用条件

应急物资和装备的运输应确保安全、快速，符合相关运输规定。

使用前应检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。

（4）更新及增补时限

应急物资和装备应依据使用情况定期更新和增补，一般不超出两年。

更新和增补时限应依据物资和装备的实际使用情况和维护保养情况确定。

（5）管理责任人及其联系方式

物资管理部门负责人为物资装备保障的第一责任人。

各相关部门负责人负责本部门物资装备保障的具体实施。

4台账管理

建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的类型、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期更新台账，确保信息的准确性和及时性。

九、其他保障

1能源保障

（1）电力保障

确保应急指挥中心和应急行动点具备充分的电力供应。

订立应急电源的启用计划，如发电机、备用电池等。

与电力供应单位建立应急联系，确保在紧急情况下能够快速恢复电力供应。

（2）燃料保障

对应急车辆和设备所需的燃料进行储备，确保应急行动的连续性。

与燃料供应商建立应急供应协议，确保燃料的及时补给。

2经费保障

预留专项应急基金，用于支出应急响应过程中的各项费用。

明确经费使用的审批程序，确保经费合理使用。

经费使用情况应及时上报，并接受监督。

3交通运输保障

（1）交通工具

配备充分的应急交通工具，包含越野车、救生艇等。

确保交通工具的维护保养，保证其随时可用。

（2）交通管制

在必需时，与公安交通管理部门协调，实施交通管制，确保救援车辆通行畅通。

4治安保障

与公安机关协调，加强事故现场的治安管理，维护现场秩序。

布置安保人员，防止非法侵入和偷窃事件发生。

5技术保障

（1）监测设备

配备必需的气象监测、环境监测等设备，实时监控灾情变动。

确保监测设备正常运行，及时供应监测数据。

（2）技术支持

与外部技术支持团队合作，为应急响应供应技术支持和专家咨询。

6医疗保障

配备医疗救助队伍和必需的医疗设备。

与周边医疗机构建立合作协议，确保伤员的快速救治。

7后勤