突发公共卫生事件应急心理干预措施

突发公共卫生事件应急心理干涉措施一、总则

（一）适用范围

本应急预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，对员工、家属及受影响人员实施心理干涉的工作。具体包含但不限于以下情况：

1生产经营单位内部发生的传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件；

2因自然祸害、事故灾难、社会安全事件等引发的心理创伤；

3因生产经营活动导致的心理健康问题；

4其他可能对员工及受影响人员心理健康造成影响的事件。

（二）响应分级

1基本原则

应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。具体分级原则如下：

a危害程度：依据突发公共卫生事件的性质、传播速度、可能导致的健康损害程度进行划分；

b影响范围：依据事件可能影响的区域、人群数量、社会影响等因素进行划分；

c掌控本领：依据生产经营单位自身应对本领、外部帮助情况等因素进行划分。

2分级响应

依据上述原则，突发公共卫生事件应急心理干涉措施分为以下四个等级：

a一级响应：适用于重点突发公共卫生事件，如大规模传染病疫情、群体性食物中毒等；

b二级响应：适用于较大突发公共卫生事件，如局部传染病疫情、较大规模食物中毒等；

c三级响应：适用于一般突发公共卫生事件，如个别传染病疫情、小规模食物中毒等；

d四级响应：适用于细小突发公共卫生事件，如个别员工心理健康问题等。

不同等级的应急响应将采取相应的干涉措施，确保受影响人员得到及时、有效的心理支持。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

突发公共卫生事件应急心理干涉措施应急组织机构采取统一领导、分级负责、协同应对的组织形式。应急组织机构由生产经营单位重要负责人担负应急指挥长，下设应急指挥部，负责全面协调和指挥应急心理干涉工作。

2构成单位（部门）的应急处理职责

应急组织机构由以下单位（部门）构成，并明确各自的应急处理职责：

a应急指挥部

负责突发公共卫生事件应急心理干涉工作的全面领导和指挥；

订立应急心理干涉措施和预案；

组织协调各部门、各小组开展应急心理干涉工作。

b心理干涉小组

负责心理干涉的具体实施；

开展心理评估，识别受影响人员；

供应心理咨询服务，进行心理疏导；

订立心理干涉方案，跟踪干涉效果。

c医疗卫生部门

负责供应医疗支持，帮助心理干涉小组进行身体检查；

参加订立心理干涉措施，供应专业看法；

对受影响人员进行健康监测，防备疾病传播。

d安全生产监督管理部门

负责监督应急心理干涉措施的执行情况；

对应急心理干涉工作进行评估和反馈；

确保应急心理干涉措施符合相关法律法规和标准。

e人力资源部门

负责组织员工心理干涉培训；

帮助心理干涉小组进行员工心理状态调查；

搭配心理干涉小组开展心理干涉工作。

f保卫部门

负责维护现场秩序，确保心理干涉工作的顺利进行；

帮助疏散受影响人员，保障人员安全；

收集和报告突发公共卫生事件相关信息。

（二）工作小组构成、职责分工及行动任务

1心理干涉小组

构成：由专业心理咨询师、精神科医生、社会工作师等构成。

职责分工：

a前期评估组：负责对受影响人员进行心理评估，确定干涉需求；

b心理干涉组：负责实施心理干涉，包含心理疏导、心理治疗等；

c救援物资保障组：负责心理干涉所需物资的采购、储备和分发；

d信息宣传组：负责向受影响人员宣传心理干涉知识，提高心理干涉的接受度。

行动任务：

a快速响应，立刻开展心理评估；

b依据评估结果，订立个性化心理干涉方案；

c供应连续的心理支持和干涉；

d定期评估干涉效果，调整干涉措施。

2其他工作小组

各工作小组应依据实际情况，参照心理干涉小组的构成、职责分工及行动任务进行设置和运作。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1明确应急值守电话：设置特地的应急值守电话，用于接收突发公共卫生事件的信息报告。

2负责人：指定专人负责24小时值守，确保电话畅通，及时接收和处理信息。

（二）事故信息接收

1接收范围：接收关于突发公共卫生事件的各类信息，包含员工报告、现场监测、外部通报等。

2接收方式：通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种方式接收信息。

（三）内部通报程序

1通报程序：接到突发公共卫生事件信息后，应立刻启动应急预案，依照以下程序进行内部通报：

a确认信息真实性；

b向应急指挥部报告；

c由应急指挥部决议通报范围和内容；

d通过内部通讯系统或会议等形式进行通报。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

a应急指挥部在确认事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告；

b报告内容包含事故概况、影响范围、已采取的措施、人员伤亡情况等；

c报告时限：依据事故的严重程度，依照相关规定在规定时限内完成报告。

2责任人：应急指挥部负责人为报告事故信息的第一责任人，负责确保报告的及时性和准确性。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

a通过电话、短信、电子邮件、官方公告等方式向有关部门或单位通报；

b依据事故性质和影响范围，选择合适的通报渠道。

2通报程序：

a应急指挥部决议通报内容；

b由指定的联络人负责与外部单位联系；

c确保通报信息的准确性和及时性。

3责任人：应急指挥部指定的联络人为通报事故信息的第一责任人，负责协调和实施通报工作。

（六）信息记录与归档

1全部接报、通报的信息应认真记录，包含时间、地方、内容、接收人、报告人等。

2应急指挥部负责信息记录的整理和归档，确保信息完整性和可追溯性。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与分析

收集突发公共卫生事件的各类信息，包含病情、传播途径、可能影响范围等。

分析信息的真实性、时效性和紧要性。

2响应启动条件

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动应符合以下条件之一：

a事故已实现一级或二级响应启动条件；

b事故可能实现一级或二级响应启动条件，且事态发展快速；

c事故虽未实现响应启动条件，但已对生产经营单位及四周环境构成较大威逼。

3响应启动决策

a人工启动：由应急领导小组依据信息研判结果，作出响应启动的决策并宣布；

b自动启动：若应急信息系统监测到事故信息实现响应启动条件，系统可自动启动响应。

（二）响应启动流程

1信息研判：应急指挥部对收集到的信息进行综合研判，评估事故影响和风险。

2启动决策：应急领导小组依据研判结果，决议是否启动响应。

3发布命令：应急指挥部向相关单位和部门发布响应启动命令。

4通知人员：通过内部通讯系统、会议等方式通知相关人员启动应急预案。

（三）预警启动

1决策依据：若事故未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2预警措施：启动预警机制，做好响应准备，包含人员、物资、设备等。

3实时跟踪：实时跟踪事态发展，及时调整预警措施。

（四）响应级别调整

1跟踪事态：响应启动后，连续跟踪事态发展，收集相关信息。

2科学分析：对收集到的信息进行科学分析，评估事故影响和风险。

3调整响应级别：依据事态变动和风险评估，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

4审批流程：调整响应级别需经应急领导小组批准，并告知相关单位和部门。

（五）避开响应不足或过度响应

1定期评估：定期对应急响应进行评估，确保响应措施的有效性。

2及时沟通：加强与外部单位和部门的沟通，确保信息共享和协同响应。

3避开过度响应：在确保安全的前提下，避开采取不必需的措施，造成资源挥霍。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

内部通讯系统：通过企业内部广播、网络平台、短信等方式；

公共信息发布平台：利用官方网站、社交媒体、新闻媒体等对外发布；

通知通告：通过张贴通知、发放传单等形式告知员工和周边社区。

2预警信息发布方式

紧急通知：对于可能引发突发公共卫生事件的潜在风险，立刻发布紧急通知；

定期报告：对于连续存在的风险，定期发布风险预警报告。

3预警信息发布内容

预警等级：依据风险评估结果确定预警等级；

风险描述：认真描述潜在风险的性质、可能的影响范围和程度；

应对措施：供应初步的应对建议和措施；

接触方式：供应应急联系人和联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备

确认应急心理干涉队伍的构成和职责；

对心理干涉人员进行专业培训，提高应对本领。

2物资准备

购置或储备必需的心理干涉物资，如心理辅导手册、宣传资料等；

准备心理评估工具和干涉设备。

3装备准备

确保通讯设备、交通工具等应急装备处于良好状态；

准备必需的防护装备，如口罩、手套等。

4后勤准备

确保应急心理干涉场合的可用性和安全性；

准备应急饮食和留宿。

5通信准备

确保应急通讯渠道畅通；

订立应急通讯预案，包含备用通讯方式。

（三）预警解除

1解除条件

风险已得到有效掌控，不再对生产经营单位及四周环境构成威逼；

相关风险因素已除去或降至可接受水平。

2解除要求

应急指挥部依据实际情况，决议预警解除；

通过相同的渠道发布预警解除通知。

3责任人

应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人；

相关部门负责人负责具体实施预警解除措施。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重点、重点、较大和一般突发公共卫生事件。

2响应启动后的程序性工作

a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论响应措施，确定应急行动方案。

b信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和单位报告事故信息。

c资源协调：协调各部门、各小组所需资源，确保应急响应的顺利进行。

d信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮。

e后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，掌控人员出入；

疏散受影响区域的人员，确保安全。

2人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救；

确保搜救人员的安全防护。

3医疗救治

立刻开呈现场急救；

将伤员快速转移至医疗机构进行救治。

4现场监测

对事故现场进行环境监测，评估风险；

监测受影响人员的健康情形。

5技术支持

供应必需的技术支持，如消毒、隔离等；

使用专业设备进行监测和评估。

6工程抢险

对受损设施进行紧急修复，防止事故扩大；

采取必需措施，防止次生祸害发生。

7环境保护

防止污染物扩散，保护环境；

对受污染区域进行清理和修复。

8人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备；

定期进行健康检查，确保人员安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助；

恳求帮助时，应供应认真的事故信息和所需帮助的类型。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动；

明确外部救援力气的职责和任务。

3外部救援力气到达后的指挥关系

应急指挥部负责对外部救援力气的指挥和协调；

明确指挥关系，确保救援行动的有序进行。

（四）响应停止

1基本条件

事故得到有效掌控，不再对生产经营单位及四周环境构成威逼；

受影响人员得到妥当安排和救治；

风险因素得到除去或降至可接受水平。

2要求

应急指挥部依据实际情况，决议响应停止；

通过官方渠道发布响应停止通知。

3责任人

应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人；

相关部门负责人负责具体实施响应停止措施。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境评估

对事故现场及其周边环境进行认真的环境评估，确定污染范围和程度。

2清理与修复

依据评估结果，订立污染物清理和修复方案；

组织专业人员进行污染物清理和设施修复工作。

3监测与验收

对清理后的区域进行连续监测，确保污染物降至安全标准；

完成修复工作后，进行验收，确保环境安全。

（二）生产秩序恢复

1生产评估

对受影响的生产设施和流程进行评估，确定恢复生产的优先级。

2恢复计划

订立生产恢复计划，包含设备维护、人员培训、生产流程调整等。

3渐渐恢复

依照恢复计划，渐渐恢复生产，确保生产安全和质量。

（三）人员安排

1健康跟踪

对受影响人员进行健康跟踪，确保其身体和心理情形得到改善。

2复工准备

为受影响人员供应必需的培训和引导，帮忙他们适应工作环境。

3心理病愈

供应心理病愈服务，帮忙受影响人员克服心理创伤，恢复正常生活和工作。

4重新就业

对于因事故导致失业的人员，帮助其找寻新的工作机会，保障其基本生活。

（四）信息发布与沟通

1信息发布

通过官方渠道发布后期处理进展信息，保持信息透亮。

2沟通协调

与受影响人员、员工家属、外部单位保持沟通，及时回应关切。

3教训总结

对突发公共卫生事件进行总结，分析原因，订立改进措施，防止仿佛事件再次发生。

（五）责任追究与赔偿

1责任追究

对事故原因进行调查，追究相关责任人的责任。

2赔偿处理

依据法律法规和公司政策，对受影响人员供应合理的赔偿。

3赔偿程序

建立赔偿程序，确保赔偿的公正、公平和及时。

（六）连续改进

1应急预案修订

依据事故教训，修订和完善应急预案，提高应对本领。

2应急演练

定期组织应急演练，检验应急预案的有效性。

3员工培训

加强员工应急知识和技能培训，提高全员应急意识。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

明确应急指挥部、心理干涉小组、医疗卫生部门、安全生产监督管理部门等相关部门及人员的通信联系方式。

建立应急通讯录，确保信息准确无误。

2通信方法

使用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通讯等多种通信手段，确保信息传递的及时性。

建立应急信息平台，实现信息共享和快速传递。

3备用方案

订立通信故障时的备用方案，如使用互联网、社交媒体等非传统通信方式。

确保在重要通信手段失效时，仍能保持应急指挥和信息传递。

4保障责任人

指定专人负责通信与信息保障工作，确保通信系统的正常运行和信息的及时传递。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：包含心理专家、公共卫生专家、法律专家等。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急心理干涉本领。

协议应急救援队伍：与外部专业机构签订协议，随时可调用的应急救援队伍。

2人员培训

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急心理干涉本领。

培训内容包含心理干涉技巧、应急响应流程、法律法规等。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

心理评估工具、心理干涉手册、宣传资料、防护装备、通讯设备、交通工具等。

2数量、性能、存放位置

依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量和性能要求；

将物资和装备存放在安全、便于取用的地方。

3运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到位；

明确物资和装备的使用条件和操作规程。

4更新及增补时限

定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态；

依据应急响应需要，及时增补物资和装备。

5管理责任人及其联系方式

指定专人负责应急物资和装备的管理，确保其完好和可用；

建立物资和装备台账，记录认真信息，包含责任人联系方式。

6台账管理

建立电子和纸质台账，认真记录物资和装备的出入库情况、使用情况等；

定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1确保应急响应所需的电力、水源等能源供应稳定；

2订立应急预案，针对可能发生的能源停止情况，准备备用能源；

3明确能源管理责任人，负责能源供应的监控和调度。

（二）经费保障

1设立专项应急经费，用于应急响应、物资采购、人员培训等；

2确保经费的及时到位，支持应急工作的顺利进行；

3定期审查经费使用情况，确保资金使用的合理性和效率。

（三）交通运输保障

1确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场；

2与交通运输部门协调，确保道路畅通，必需时进行交通管制；

3为应急队伍供应必需的交通支持和服务。

（四）治安保障

1与公安机关合作，确保事故现场及周边治安秩序；

2防范和打击可能显现的违法犯罪行为；

3为应急人员供应安全保障，防止意外损害。

（五）技术保障

1供应必需的技术支持，如数据分析、风险评估、信息处理等；

2确保应急响应所需的技术设备处于良好状态；

3建立技术支持团队，随时应对突发事件的技术需求。

（六）医疗保障

1与医疗机构建立合作关系，确保应急救援人员能够及时获得医疗救治；

2准备必需的医疗物资和药品，以应对可能发生的医疗需求；

3对应急人员进行健康监测，确保其健康情形适合参加应急工作。

（七）后勤保障

1供应必需的餐饮、留宿、休息等后勤保障；

2确保应急人员的生活需求得到满足，保持良好的精神状态；

3定期评估后勤保障工作，及时调整和优化保障措施。

（八）综合保障措施

1建立应急物资储备库，确保应急物资的充分和及时供应；

2加强与外部单位的合作，形成