城市高层建筑火灾事故应急预案

PAGEPAGE1城市高层建筑火灾事故应急预案城市高层建筑火灾事故应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于本城市范围内全部高层建筑（包含住宅、商业、办公、酒店等）发生的火灾事故应急响应工作。预案旨在明确火灾事故应急响应的组织架构、职责分工、处理程序和保障措施，确保火灾事故得到及时、有效、有序的处理，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。本预案的适用范围包含但不限于以下情况：1高层建筑内发生的初起火灾；2高层建筑火灾扩散至相邻建筑或公共区域；3高层建筑火灾造成人员被困或生命安全受到威逼；4高层建筑火灾可能对周边环境造成污染或危害；5其他高层建筑火灾事故。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将火灾事故应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（一）一级响应1响应原则：当火灾事故造成重点人员伤亡、严重资产损失，或可能对周边环境造成严重污染时，启动一级响应。2响应措施：立刻启动应急预案，由市应急管理部门牵头，联合消防、公安、卫生、环保等部门，组织全力救援，确保火灾得到快速掌控。（二）二级响应1响应原则：当火灾事故造成较大人员伤亡、较大资产损失，或可能对周边环境造成肯定污染时，启动二级响应。2响应措施：由市应急管理部门牵头，组织相关部门和单位进行救援，并协调周边区域资源，确保火灾得到有效掌控。（三）三级响应1响应原则：当火灾事故造成肯定人员伤亡、肯定资产损失，或对周边环境造成细小污染时，启动三级响应。2响应措施：由火灾事故发生地的县级应急管理部门牵头，组织相关部门和单位进行救援，并协调周边区域资源，确保火灾得到掌控。（四）四级响应1响应原则：当火灾事故造成细小人员伤亡、细小资产损失，或对周边环境无显著影响时，启动四级响应。2响应措施：由火灾事故发生地的社区或单位应急管理部门牵头，组织救援力气进行处理，确保火灾得到及时掌控。各级响应的具体实施，应遵从以下基本原则：1快速反应原则：事故发生后，应立刻启动应急预案，快速采取有效措施。2综合协调原则：各部门、各单位应紧密搭配，形成合力，共同应对火灾事故。3安全第一原则：在救援过程中，确保救援人员的安全，防止次生祸害的发生。4科学处理原则：依据火灾事故的具体情况，采取科学、合理的处理措施。5信息公开原则：及时、准确地向公众发布火灾事故相关信息，维护社会稳定。城市高层建筑火灾事故应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用综合协调型应急组织形式，由市应急管理部门作为总指挥机构，负责统筹协调全市高层建筑火灾事故的应急救援工作。应急组织机构构成单位（部门）如下：1市应急管理部门：作为应急响应的总指挥，负责订立应急响应策略，协调各部门行动，监督应急响应的执行。2消防救援机构：作为现场救援的主力军，负责火灾现场的扑救、人员搜救和伤员救治。3公安部门：负责现场秩序维护，确保救援通道畅通，处理现场交通管制，帮助人员疏散。4卫生部门：负责伤员的医疗救治，供应现场急救服务，并协调医疗资源。5环境保护部门：负责监测火灾对环境的影响，采取必需的环保措施，防止污染扩散。6市政管理部门：负责供应必需的市政支持，如供水、供电、供气等，并帮助恢复基础设施。7通讯部门：负责应急通讯保障，确保信息传递的及时性和准确性。8交通管理部门：负责交通管制和疏导，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。9新闻宣传部门：负责舆情监控和对外信息发布，维护社会稳定。10社区和企事业单位：负责组织内部应急响应，搭配外部救援力气。二、应急处理职责（一）市应急管理部门负责应急响应的启动和停止；协调各部门的应急救援行动；指挥现场救援力气，确保救援工作有序进行；监督应急预案的执行情况。（二）消防救援机构负责火灾现场的扑救和灭火；组织人员搜救和伤员救治；帮助其他部门进行应急响应。（三）公安部门维护现场秩序，确保救援通道畅通；处理现场交通管制，保障救援车辆通行；帮助人员疏散。（四）卫生部门供应现场急救服务，救治伤员；协调医疗资源，确保伤员得到及时救治。（五）环境保护部门监测火灾对环境的影响；采取环保措施，防止污染扩散。（六）市政管理部门供应市政支持，保障基础设施运行；帮助恢复基础设施。（七）通讯部门确保应急通讯的畅通；及时传递应急信息。（八）交通管理部门实施交通管制和疏导；保障救援车辆通行。（九）新闻宣传部门监控舆情，发布应急信息；维护社会稳定。（十）社区和企事业单位组织内部应急响应；搭配外部救援力气。三、工作小组构成、职责分工及行动任务（一）现场指挥小组负责现场救援的总体指挥；协调各部门行动；订立现场救援策略。（二）救援行动小组负责火灾扑救、人员搜救和伤员救治；帮助其他小组执行任务。（三）后勤保障小组负责救援物资的调配和供应；保障救援人员的饮食和休息。（四）信息保障小组负责应急信息的收集、整理和发布；确保信息传递的及时性和准确性。（五）舆情监控小组监控舆情动态，及时应对；维护社会稳定。各工作小组应依照预案要求，明确职责分工，订立认真的行动任务，确保应急响应的快速、高效和有序。城市高层建筑火灾事故应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话1市应急指挥中心：电话号码：12345（应急服务热线）2消防救援指挥中心：电话号码：1193公安指挥中心：电话号码：1104卫生部门应急值班电话：电话号码：12320二、事故信息接收1接收方式：电话、短信、网络、现场报告等多种形式。2接收责任人：应急值班人员负责接收和初步处理事故信息。三、内部通报程序1通报程序：应急值班人员接到事故信息后，立刻向应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，立刻启动应急预案，并通知相关责任部门。相关责任部门接到通知后，快速组织人员到位，准备开展救援工作。2通报方式：电话、网络、短信等实时通讯工具。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥中心在接到事故信息后，立刻向市应急管理部门报告。市应急管理部门接到报告后，依照上级主管部门的要求，向上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因初步推断。人员伤亡和资产损失情况。已采取的应急措施和救援进展。3报告时限：初步报告应在事故发生后30分钟内完成。认真报告应在事故发生后2小时内完成。4报告责任人：初步报告由应急指挥中心负责人负责。认真报告由市应急管理部门负责人负责。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过官方渠道发布事故信息，如新闻发布、官方网站、社交媒体等。向相关政府部门、企事业单位、社区居民等发送通报。2通报程序：应急指挥中心负责收集整理事故信息。新闻宣传部门负责对外发布信息。通过正式函件或电子文档向相关部门或单位通报。3通报责任人：应急指挥中心负责信息收集和初步处理。新闻宣传部门负责人负责对外发布信息。相关部门或单位负责人负责接收和处理通报信息。六、信息保密1保密范围：涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。2保密措施：严格限制信息访问权限。对信息进行加密处理。定期对信息进行审查和更新。城市高层建筑火灾事故应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估：应急值班人员通过多渠道收集火灾事故信息，包含现场目击者、监控视频、传感器数据等。运用数据挖掘和模式识别技术对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2实时监测与预警：利用物联网技术和大数据分析，实时监测火灾事故的发展态势。依据预设的预警阈值，当事故信息实现预警条件时，自动触发预警系统。3应急领导小组决策：应急领导小组依据事故研判结果，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。决策过程应采用多源信息融合技术，确保决策的科学性和准确性。4响应启动：手动启动：当应急领导小组认为事故实现响应启动条件时，通过发布启动命令，启动相应级别的应急响应。自动启动：若事故信息自动实现响应启动条件，系统将自动触发应急响应程序。二、响应启动的决策与宣布1决策条件：事故性质：火灾规模、火势扩散速度、火灾类型等。严重程度：人员伤亡情况、资产损失程度等。影响范围：火灾对周边建筑、环境、交通等的影响。可控性：现场救援力气、设备、物资等资源情形。2宣布方式：通过应急广播系统、官方网站、社交媒体等渠道，向公众发布应急响应启动的信息。向相关部门和单位发送启动命令，明确各方的职责和任务。三、实时跟踪与事态发展分析1实时跟踪：连续收集和分析火灾事故的最新信息，包含火灾扩散情况、救援进展、人员疏散等。利用地理信息系统（GIS）等技术，对事故现场进行可视化呈现。2科学分析：结合专家系统和人工智能技术，对事故发展趋势进行猜测和分析。依据分析结果，评估响应措施的有效性，提出调整建议。3响应级别调整：依据事态发展，及时调整应急响应级别，避开响应不足或过度响应。通过动态调整预案，确保救援行动的针对性和有效性。四、避开响应不足或过度响应1响应不足：通过建立应急资源数据库和风险评估模型，确保应急资源充分。加强应急演练，提高救援人员的应急反应本领。2过度响应：采用渐进式响应策略，依据事态发展渐渐加添救援力气。实施分级响应，避开资源挥霍和恐慌情绪的扩散。城市高层建筑火灾事故应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道：官方平台：通过市政府官方网站、官方微博、微信公众号等平台发布预警信息。公共广播系统：利用城市公共广播系统，实时播报预警信息。社交媒体：通过官方认证的社交媒体账号，发布预警通知。短信平台：通过移动运营商的短信服务，向相关区域用户发送预警短信。2预警信息发布方式：文字信息：包含火灾风险等级、预警内容、应急措施等。多媒体信息：结合图片、视频等多媒体元素，提高信息传播的直观性和有效性。3预警信息内容：火灾风险等级：依据火灾发生的可能性和潜在危害程度，分为高、中、低三个等级。预警原因：简要描述导致火灾风险加添的原因。应急措施：包含公众应对措施和相关部门的准备工作。响应时限：要求公众和相关部门在规定时间内完成预警响应准备。二、响应准备1队伍准备：应急救援队伍：集结消防、医疗、公安等应急救援队伍，确保人员到位。志愿者队伍：动员志愿者参加应急疏散、信息传递等工作。2物资准备：消防物资：确保消防车辆、灭火器、水带等消防物资充分。医疗物资：储备必需的医疗用品，如急救包、药品等。3装备准备：通讯装备：检查应急通讯设备，确保信号畅通。防护装备：为救援人员供应必需的防护服、呼吸器等防护装备。4后勤准备：生活物资：为救援人员供应食物、饮水等生活必需品。交通工具：确保救援车辆处于良好状态，以备随时出动。5通信准备：建立应急通讯网络：确保应急指挥中心与现场救援人员、相关部门之间的通信畅通。信息共享平台：搭建信息共享平台，实现数据实时传输和共享。三、预警解除1解除基本条件：火灾风险已除去，现场安全得到保障。公众和相关部门已采取必需的应急措施，恢复正常秩序。2解除要求：官方发布：通过官方渠道发布预警解除信息。应急指挥中心：通知各相关部门和单位做好解除预警后的善后工作。3责任人：应急管理部门：负责预警解除的审批和发布。相关部门：负责各自领域的善后处理和恢复工作。城市高层建筑火灾事故应急预案第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定：依据火灾事故的严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定应急响应的级别。应急响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。2响应启动程序：应急会议召开：应急指挥中心立刻召开应急会议，研究订立救援方案。信息上报：及时向上级主管部门和相关部门报告事故信息及响应级别。资源协调：依据响应级别，协调调配必需的应急救援资源。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障：确保救援行动所需的物资、资金和后勤支持。二、应急处理1事故现场警戒疏散：设立警戒区域，限制无关人员进入。组织人员疏散，确保人员安全。使用无人机进行空中侦察，评估火势和疏散情况。2人员搜救：采用生命探测仪和搜救犬进行人员搜救。对被困人员进行心理疏导，稳定情绪。3医疗救治：快速搭建临时医疗救治点，对伤员进行分类救治。运用移动医疗单元，为伤员供应现场救治。4现场监测：利用环境监测设备，实时监测空气质量、火势变动等。运用大数据分析技术，猜测火势发展趋势。5技术支持：供应专业的消防技术和设备支持。运用无人机、热成像等高科技手段辅佑襄助救援。6工程抢险：对火灾受损的建筑进行安全评估，必需时进行结构加固。采取工程措施，防止火势扩散和次生祸害发生。7环境保护：监测火灾对环境的影响，采取环保措施，防止污染扩散。使用吸油剂、活性炭等料子，处理泄漏的化学物质。8人员防护要求：救援人员必需穿着适当的防护装备，如防火服、呼吸器等。定期对救援人员进行健康监测和心理辅导。三、应急帮助1恳求帮助程序：当现场救援力气不足以掌控事态时，向邻近城市或上级部门恳求帮助。明确帮助恳求的内容、形式和时限。2联动程序：与恳求帮助的城市或部门建立联动机制，确保信息共享和行动协调。订立联合救援方案，明确各自职责和任务。3外部救援力气指挥关系：外部救援力气到达后，由市应急管理部门或现场指挥官统一指挥。明确指挥层级和指挥关系，确保救援行动的有序进行。四、响应停止1停止基本条件：火灾被完全扑灭，火场得到有效掌控。受灾区域安全得到保障，人员疏散完毕。应急响应所需资源得到妥当处理。2停止要求：通过官方渠道发布响应停止信息。对救援行动进行总结评估，完善应急预案。3责任人：应急管理部门负责响应停止的审批和发布。各相关部门和单位负责各自领域的善后处理和恢复工作。城市高层建筑火灾事故应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1环境监测：利用高精度环境监测设备，对火灾现场及其周边环境进行连续监测，评估污染物种类和浓度。应用地理信息系统（GIS）对污染区域进行空间分析和风险评估。2污染源掌控：对火灾残留的污染物进行隔离和掌控，防止污染扩散。使用吸附、中和、氧化还原等化学方法处理有害物质。3污染清除：依据污染物类型，采用物理或化学方法进行清除。对于多而杂污染物，可利用生物降解技术进行处理。4环境恢复：在污染物得到有效处理和清除后，进行环境修复和绿化工作。运用遥感技术和地理信息系统，监测环境恢复效果。二、生产秩序恢复1基础设施评估：对火灾受损的基础设施进行系统评估，确定修复方案。利用无人机和激光扫描技术，快速取得受损区域的精准明确数据。2修复与重修：依据评估结果，组织专业队伍进行修复和重修工作。优先恢复与民生紧密相关的设施，如供水、供电、供气等。3生产调度：依据实际情况，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。利用供应链管理系统，优化资源配置，提高生产效率。三、人员安排1受灾人员登记：对受灾人员进行认真登记，包含姓名、住址、联系方式、受灾情况等。利用大数据分析技术，对受灾人员进行分类管理。2临时安排：为受灾人员供应临时住处和生活必需品。通过移动应用程序，为受灾人员供应信息查询和求助服务。3心理疏导：组织心理专家团队，为受灾人员供应心理疏导和危机干涉。利用虚拟现实（VR）技术，模拟安全逃命场景，帮忙受灾人员缓解心理压力。4长期安排：依据受灾人员的意愿和实际情况，订立长期安排计划。通过公共住房项目，为受灾人员供应稳定的居住环境。城市高层建筑火灾事故应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥中心：设立专用的通信指挥系统，包含卫星电话、应急无线电通信设备等。消防救援机构：配备多功能通信设备，如集群通信系统、4G/5G便携式终端等。公安部门：确保110报警系统与应急指挥中心互联互通。卫生部门：建立医疗救援通信网络，确保急救车辆与医院之间信息畅通。其他相关部门：明确各部门的通信联络方式和责任人。2通信方法：采用多途径通信，确保信息传递的可靠性。利用互联网、移动通信、卫星通信等多种手段，实现信息共享。3备用方案：订立通信停止时的备用方案，如使用备用通信设备、预设的应急联络点等。建立应急通信保障预案，确保在极端情况下仍能保持通信联系。4保障责任人：明确各相关部门和人员的通信保障职责，确保通信系统的稳定运行。二、应急队伍保障1人力资源：专家团队：由消防、医疗、环境、心理等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由企事业单位内部的专业救援队伍和志愿者队伍构成。协议应急救援队伍：与周边城市或专业救援机构签订合作协议，一旦发生事故，可快速获得帮助。2人员培训：定期组织应急队伍进行专业技能培训，提高应对火灾事故的本领。应用虚拟现实（VR）技术进行模拟演练，加强救援人员的实战经验。三、物资装备保障1应急物资和装备：消防物资：包含灭火器、消防水带、消防服、呼吸器等。医疗物资：包含急救包、药品、医疗器械等。防护装备：包含防毒面具、防护服、手套等。通讯设备：包含对讲机、卫星电话、移动通信设备等。2存放位置：将应急物资和装备存放在易于取得、便于管理的专用仓库。3运输及使用条件：订立认真的物资和装备使用手册，明确操作规范和安全注意事项。确保物资和装备在运输过程中的安全。4更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行盘点和更新，确保其性能和数量符合要求。5管理责任人及其联系方式：设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。公布管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时响应。6台账管理：建立完善的物资和装备台账，认真记录物资和装备的型号、数量、使用情况等。利用物联网技术，实现对物资和装备的实时监控和管理。城市高层建筑火灾事故应急预案第九部分其他保障一、能源保障1电力供应：确保应急响应期间，消防、医疗等关键部门的电力供应稳定。2应急发电：配备应急发电机，确保在电力停止时，关键设施和设备能够连续运行。3能源调度：与能源管理部门协调，订立能源调度预案，优先保障应急救援的能源需求。二、经费保障1应急资金：设立专项应急资金，用于应急响应期间的各项开支。2资金管理：明确资金使用流程和审批制度，确保资金使用的透亮度和效率。3审计监督：定期对应急资金的使用情况进行审计，确保资金使用的合规性。三、交通运输保障1交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员快速到达。2运输调度：协调交通运输部门，优先布置应急救援物资和人员的运输。3应急通道：确保救援通道畅通无阻，必需时可采取临时交通管制措施。四、治安保障1现场秩序：公安部门负责维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。2治安巡逻：加强事故现场及周边区域的治安巡逻，确保社会治平稳定。3应急响应：订立治安突发事件应急预案，应对可能显现的治安问题。五、技术保障1信息支持：利用云计算、大数据等技术，为应急响应供应信息支持。2遥感监测：利用无人机、卫星遥感等技术，对火灾现场进行实时监测。3技术培训：对应急管理人员和救援人员进行技术培训，提高技术操作本领。六、医疗保障1医疗资源调配：协调医疗资源，确保伤员得到及时、有效的救治。2医疗救助车：配备充分的医疗救助车，确保伤员能够快速转运。3心理帮助：供应心理帮助服务，帮忙受灾人员度过心理危机。七、后勤保障1生活物资：储备必需的生活物资，如食品、饮用水、帐篷等，确保救援人员的基本生活