【W市网络食品安全治理问题及完善对策研究20000字（论文）】

┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊W市网络食品安全治理问题及完善对策研究摘要传统线下购买食品的方式在网络食品出现后发生了改变，其消费方式、交易机制和流通环节都以更为便捷的方式呈现，但方便快捷的同时也使得食品安全治理的风险大幅度增加。解决网络食品安全治理问题已经成为学术界和政府相关部门工作的重中之重。本文把网络食品安全治理作为研究对象，发现了对外卖平台准入问题监管不到位、对购物平台的监管存在审核漏洞、对直播平台的监管存在追责不力和对微商平台食品来源监管不足四大问题，基于政府治理理论和信息不对称理论，深入剖析了网络食品安全治理执法力量不足、网络食品安全治理技术水平落后、网络食品安全治理投入不足、追惩机制不健全等深层次的原因，在借鉴国外相关经验的基础之上，提出了加强网络食品安全治理队伍建设、网络食品安全治理手段科学化、加大网络食品安全治理资金投入和完善食品安全治理的追惩机制等可行性的对策，帮助温州市改善其网络食品安全治理工作，促使温州市的网络食品销售行业得到更优的发展，也为其他地区提供参考和借鉴。关键词：网络食品；网络食品安全；政府治理目录TOC\o"1-3"\h\z\t"2,2,3,3"第1章绪论 41.1研究背景 41.2研究意义 51.3研究内容 61.4研究方法 6第2章核心概念与理论基础 72.1核心概念 72.2理论基础 8第3章温州市网络食品安全治理的现状 103.1温州市网络食品监管机构和职能设置 103.2网络安全监管的相关法律体系 103.3对第三方网络平台的监管 11第4章温州市网络食品安全治理中存在的问题 124.1对外卖平台准入问题监管不到位 134.2对购物平台的监管存在审核漏洞 134.3对直播平台的监管存在追责不力 144.4对微商平台食品来源监管不足 15第5章温州市网络食品安全治理问题的原因分析 165.1网络食品安全治理执法力量不足 165.2网络食品安全治理技术水平落后 165.3网络食品安全治理投入不足 175.4追惩机制不健全 17第6章网络食品安全治理的国内外经验与启示 196.1欧盟食品安全管理的经验 196.2新加坡：全方位的食品安全监管制度 196.3国内外食品安全治理的启示 20第7章温州市网络食品安全治理问题的对策 217.1加强网络食品安全治理队伍建设 217.2网络食品安全治理手段科学化 217.3加大网络食品安全治理资金投入 227.4完善食品安全治理的追惩机制 22第8章结论与展望 23附录：关于温州市网络食品安全治理问题的调查问卷 25第1章绪论1.1研究背景随着科技发展的突飞猛进，近年来，信息技术和网络经济发展得愈发成熟。食品网络营销经济更是受到新冠疫情的影响蓬勃发展，其中网络食品，就是普通食品乘着网络这班“顺丰车”，穿上了新概念的包装的外衣。在网络上，线上订单，线下送货、自提、社区拼团等网络食品经营模式广泛普及，给群众们的生活带来了极大方便。但同时，也由于网络食品交易过程的简单方便，各种无经营资质、超范围经营、销售三无食品和不符合食品安全标准的食品等违法行为日益增多，各种网络销售平台的食品投诉举报类案件数量也在不断攀升。网络食品改变了传统食品的消费方式、交易机制和流通环节，在方便消费者的同时也增加了食品安全治理的风险[1]。近年来，网络食品的安全问题被接连曝光，由于食品安全问题关系着我国社会的稳定繁荣发展，所以受到了国务院的高度重视。国家相关部门陆续出台了相关的法律法规对网络食品的安全进行治理与管控[2]。为依法查处网络食品安全违法行为，加强网络食品安全监督管理，保证食品安全，《网络食品安全违法行为查处办法》于2016年7月13日国家食品药品监督管理总局令第27号公布。2015年是中国互联网及网络食品安全治理非常重要的一年。2015年10月1日起新修订《食品安全法》的实施，充分体现了以第三方平台为抓手的社会共治治理理念，将第三方平台设定为被监管者和管理者的角色，标志着我国网络食品治理迈出积极的一步。近年来，针对网络食品的立法日臻完善，包括新修订《食品安全法》对第三方平台责任的规定，《网络食品安全违法行为查处办法》对相关规定的细化、具体化，以及《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》进一步涵盖送餐环节对于餐具和人员的安全要求。在此基础上，鉴于网络食品发展的地域性和挑战性，一些地方政府纷纷进行针对网络食品监管的地方立法。例如，北京于2016年3月起实施的《北京市网络食品经营监督管理办法（暂行）》明确规定，未取得食品经营许可的个人，不得通过互联网销售自制的食品；上海于去年3月起施行的《上海市食品安全条例》细化了对网络食品经营的要求，规定对第三方平台经营的食品进行抽样检验为网络食品交易第三方平台提供者的管理职责之一。综合以上数据，我们不难看出这种基于互联网技术衍生的经济新业态，受网络食品交易的虚拟性、隐蔽性、网络性和群体性等因素影响，网络食品交易、消费面临极大的安全风险隐患，如何完善网络食品安全的治理机制已经成为一个重大的理论和实践课题。食品安全与人民群众的身体健康息息相关。习近平总书记多次强调：“要加强从‘农田到餐桌’全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心”。2019年5月9日，由中共中央、国务院印发的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》中明确指出：“到2020年，基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立”[3]。大数据时代下，网络食品行业发展迅速，成为食品行业新的增长点。但囿于网络交易的虚拟性、跨地域性、强交互性，网络食品质量安全事件层出不穷，影响人民群众的安全感、幸福感、满足感。如何建立深层次、宽领域、全方位的网络食品质量安全精准治理机制，为网络食品行业构筑“防护网”，成为管理部门面临的重大挑战。基于以上研究的客观环境与社会背景，特将本内容作为毕业论文的选题，希望竭尽所能，为网络食品安全治理问题的研究这一项工程的建设尽一份绵薄之力，助力温州市一步又好又快的发展。1.2研究意义首先，在理论层面，丰富和完善了政府治理理论。本文对于网络食品安全治理政府职能的研究基于相关行政理论，通过对我国网络食品安全治理发展过程的梳理，引出现阶段我国网络食品安全治理中还存在的诸多问题，深入分析了问题的成因，借鉴吸收了几个发达国家对网络食品安全治理的成功经验，针对我国在网络食品安全治理中存在的诸多问题，提出了几点政府治理网络食品安全的措施，对于政府治理理论在网络交易及食品安全管理实践中的应用具有一定的理论意义。其次，在实践层面，对网络市场经济秩序起到更好的维护作用，也加强了对广大消费者生命健康的保障。第一，有利于维护网络市场经济秩序。根据“柠檬市场”理论，网络食品市场中消费者与食品生产者、经营者之间的信息不对称导致优质食品被劣质食品所取代，直至被完全驱逐出市场，消费者宁愿多花成本，也要保证自身获得食品的安全性与可靠性，使得网络交易市场中优质安全食品的有效供给和需求严重不平衡。同时，网络食品市场准入门槛低、交易突破时空限制等特点使得网络食品交易竞争异常激烈，在激烈竞争中不可避免地会产生一些违法的交易行为，从而对整个网络商品交易市场产生冲击与破坏，扰乱了网络市场经济秩序。因此亟需对这些违法行为进行有效监管来保证市场竞争的公平性，通过对网络食品安全的监管，严厉打击危害消费者生命安全的行为，从而缓解网络食品交易市场的混乱局面，为网络市场经济的发展创建一个健康有序的环境。第二，有利于保障广大消费者的生命健康。食品安全关系到万千民众的生命健康，然而对于普通消费者而言，很难通过自身知识判断某一食品是否符合我国食品安全标准。信息不对称提高了网络食品违法信息发布和违法交易的隐蔽性，这给不法商贩谋取私利、以次充好欺骗消费者等违法行为创造了有利条件，网络食品安全风险大大增加，导致网络食品安全问题从未间断。因此，加大对网络食品安全的治理力度，健全网络食品安全治理体系，为消费者的生命健康撑起一把强有力的保护伞。1.3研究内容本研究从温州市网络食品安全治理的现实需求出发，首先对政府治理的概念进行梳理分析；之后借鉴这些研究的相关理论基础。结合温州市网络食品安全治理的调查，利用调查数据的统计分析结果，分析了温州市网络食品安全治理的现状，存在的问题及原因。对温州市网络食品安全治理提出针对性的改进建议；最后对本研究结论进行总结概述，也对温州市网络食品安全治理的未来研究方向进行展望。基于上述研究问题，分为以下几个部分：第一部分为绪论主要是对背景、研究意义、研究内容和研究方法进行概括。第二部分为核心概念与理论基础，对国内外有关于网络食品安全治理的相关研究进行梳理参考。第三部分为温州市网络食品安全治理的现状，对温州市网络食品安全治理的现状和温州市网络食品安全治理的总体情况进行分析。第四部分为温州市网络食品安全治理过程中存在的问题。对外卖平台准入问题监管不到位、对购物平台的监管存在审核漏洞、对直播平台的监管存在追责不力和对微商平台食品来源监管不足。第五部分为温州市网络食品安全治理过程中问题的原因分析。网络食品安全治理执法力量不足、网络食品安全治理技术水平落后、网络食品安全治理投入不足、追惩机制不健全。第六部分为国内外网络食品安全治理的成功经验借鉴。欧盟食品安全管理的经验、新加坡食品安全管理的经验以及国内外食品安全治理的启示。第七部分为加强温州市网络食品安全治理的对策。加强网络食品安全治理队伍建设、网络食品安全治理手段科学化、加大网络食品安全治理资金投入、完善食品安全治理的追惩机制。1.4研究方法1.4.1文献研究法通过“知网”等文献检索平台和纸质资料，收集网络食品安全治理方面的国内外文献；依托网络媒体平台，收集有关当地政府为推进网络食品安全治理提出的相关政策措施与统计数据信息。以此作为论文的基石，减少现实环境中因主观判断而导致的失误，也可以减少时间精力成本。1.4.2问卷调查法本篇论文最主要的是基于问卷调查法展开。通过前期进行了部分信息的收集，对想要了解的现状信息以及其他的一些重要信息设计了一份网络调查问卷，并利用网络进行发布。发放210份调查问卷，共回收问卷202份，问卷回收率达96.2%，问卷有效率达100%。通过填写知道温州市网络食品安全治理开展情况以及居民参与安全治理的情况，统计网络问卷数据信息，以此深入了解温州市网络食品安全治理的现状，更好为本文提供数据。1.4.3比较分析法与国外发达国家的网络食品安全监管模式体系进行对比借鉴，从而给我国网络食品安全治理提供有益启示。第2章核心概念与理论基础2.1核心概念2.1.1食品安全食品安全（foodsafety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据倍诺食品安全定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域，所以食品安全很重要。2013年12月23日至24日中央农村工作会议在北京举行，习近平在会上发表重要讲话。会议强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验。食品安全，是“管”出来的。食品(食物)的种植、养殖、加工、包装、储藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。该概念表明，食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全，也包括未来安全[4]。2.1.2网络食品互联网技术飞速发展给普罗大众带来了新的消费方式，尤其是近年来受到疫情的影响，大多数人习惯了在网络上购物，线上市场比线下市场更加方便快捷，也更加受到人们的青睐。其中线下食品市场即在固定的实体店里，面对面进行食品交易的食品市场，如菜市场、超市等。而线上食品市场是指通过互联网虚拟平台进行食品交易的虚拟市场[5]。本文所提到的网络食品就是这种线上食品经营。网络食品具有如下几个特征：（1）网络化的交易方式。新一代信息技术的推广应用加速了经济全球化的进程，即使处于不同地区甚至不同国家的交易双方都可以通过网络交易市场这个虚拟平台来完成食品交易，从而突破了传统实体市场食品交易局限于时间和空间的障碍。（2）虚拟化的经营方式。网络食品市场中的商家店铺全是虚拟的，不需要门店，不需要在货架上摆放实物，更不需要售货员，只需要在网络第三方交易平台申请开店，专门针对自家店铺进行网页设计，将所售食品的详细介绍置于网上供消费者浏览，再由专门的客服人员与买家进行交流，回答消费者咨询的问题，最后通过支付平台收付款即可完成交易。（3）多样化的食品种类。网络食品市场提供种类丰富多样的食品，全国甚至全世界的特产以及美食基本都可以在网上找到，并且同一种食品有多个商家在网上出售，消费者的选择空间大大增加。（4）较低的交易成本。由于在网络食品市场开店不需要门店，因此省去了店面租金、装修费、水电费、营业税及人员雇佣费等大量费用，为商家大大缩减了成本，商家正是将节省下来的部分成本折返给消费者，因此网上店铺的食品大都比线下实体店所售的食品要便宜得多。2.1.3网络食品安全监管本文所界定的网络食品多是指成品的网络食品，对其安全的监管大部分是对销售过程进行监管，对生产及运输过程缺乏有效监管，也就造成了网络食品安全监管漏洞。网络食品所具有的特征，也为网络食品监管带来了诸多问题。（1）交易双方通过网络平台完成食品交易，这种交易行为具有不确定性、虚拟性和隐蔽性等网络虚拟市场所具有的特点。通过虚拟平台进行交易，消费者不能像线下购物那样直观了解到食品生产的过程，使得消费者面临信息不对等的困境。（2）网络食品市场中的商家店铺全是虚拟的，消费者能了解到的食品的具体信息全部由商家提供，这样的情况下就难以避免会出现商家美化产品甚至夸大宣传产品的现象，出现图片与实物不符等问题。（3）网络食品诞生初期，市场为鼓励这一新兴服务业态的成长对其采取了宽容的态度，但经过几年的成长，其弊端也逐渐展露出来。食品安全、食材卫生、生产加工与销售卫生、生产者健康风险皆成倍放大。网络食品销售低门槛甚至零门槛的特点，让无证、无照经营者不在少数。这种情况下，不仅仅放大了食品安全风险，还导致了国家税收的大量流失，拉低了线上与线下同业竞争公平性。2.2理论基础2.2.1政府治理理论政府治理是指在市场经济条件下政府对公共事务的治理。西方国家理论界所说的“政府治理”，是指由政府治理理念、治理结构和运作方式与过程所构成的三位一体的有机框架或网络[6]。政府治理有广狭两种含义。广义的政府治理就是，整个公共行政的发展过程可以称之为政府治理从传统迈向“善治”的过程。按照法国学者玛丽—克劳斯·斯莫茨的概括，善治包括四大要素：第一是公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都须通过法治来实现；第二是公共机构正确而公正地管理公共开支，即进行有效的行政管理；第三是政治领导人对其行为向人民负责，即实行责任制；第四是信息灵通，便于全体公民了解情况，即具有政治透明性。狭义的政府治理就是“政府依法律善治”之“治理”模式。依据法律规定，政府需要在网络食品安全治理问题上建立健全相关法律法规，让公民的食品安全得到保障，让违反法律的人付出相应责任。相关部门应该进行有效的行政管理，建立监管队伍，将责任义务落到实处，完善追责机制。最后还应降低信息成本，推进完善的信息披露制度，便于公民了解情况。2.2.2信息不对称理论信息不对称理论是70年代三位美国经济学家乔治.阿克罗夫、迈克尔.斯彭斯和约瑟夫.斯蒂格利茨研究提出的，它为市场经济的发展提供了一个新视角。信息不对称理论即在市场经济交易中，市场参与主体对相关信息的把握程度具有差异性；掌握信息较多的人员，一般在市场交易活动中占有优势，而掌握信息较少的人员，常常处于劣势。换句话说，也就是市场经济活动中卖方对相关商品具体信息的了解程度要远远优于买方；信息匮乏方会竭力从信息优势方手中获取所需商品的具体信息，而信息优势方正是通过向信息匮乏方传递对自身有利的信息从而在市场交易中获益[7]。“柠檬”在美国口语中表示“次品”或“不中用的东西”。“柠檬市场”，也称次品市场，是诺贝尔经济学奖获得者乔治·阿克洛夫提出的经济术语。他指出，由于对商品信息掌握程度的不对称，区别优质产品和劣质产品的困难又是商业世界固有的，买方为了避免风险损失，只能通过市场上的平均价格来判断平均质量，只愿意付出平均价格[8]。而食品市场就是典型的“柠檬市场”，生产者与消费者、经营者与消费者之间的信息不对称导致大量的优质产品被低质产品从市场所驱逐，市场安全食品的有效供给和需求严重不足。网络食品安全监管正是通过政府的强制监管和市场的自发调节来实现的，信息不对称问题反而会削弱政府对食品安全监管的能力和影响市场自发调节作用，从而影响整个网络食品安全环境。所以建立食品安全可追溯体系能有效防止信息不对称，消费者能够了解食品生产的各个环节的情况，填补上信息空白。第3章温州市网络食品安全治理的现状3.1温州市网络食品监管机构和职能设置政府在网络食品安全监管中的重要作用不言而喻。当前，参与网络食品安全监管的主要有国家食药监总局、工商行政管理总局、国务院农业行政、质量监督局等部门。温州市政府监管部门的网络食品安全监管现状主要表现于：第一，监管主体“一主多辅”。《食品安全法》将多部门分段监管转变为由食药监部门统一负责食品生产、流通和餐饮服务监管集中的体制，食药监部门主导监管，其他部门则发挥辅助监管作用；第二，监管全过程。监管从源头阶段延伸至食用农产品、食品储存及运输等管理，从而对网络食品的生产和流通提出了更高要求；第三，责任约谈。对于网络食品生产经营者在食品生产经营过程中出现安全隐患以及没有立即消除食品安全隐患的，食药监部门可以对其进行责任约谈。责任约谈情况和整改情况会纳入食品生产和经营者的食品安全信用档案[9]。3.2网络安全监管的相关法律体系第一，国家层面。除了政府对网络食品安全监管起到主体作用外，网络食品安全相关法律法规的相继出台，也对网络平台起到了约束作用，促使第三方平台承担起自身相应的监管职责。目前，第三方网络交易平台均设立了专职部门对入网商家进行资质审查。第二，浙江省层面。（1）要求全面加强网络食品交易日常监管。县级以上市场监管局（食品药品监管局）要按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》要求和属地管理的原则，加强对网络餐饮服务第三方平台提供者（含分支机构）、自建网站餐饮服务提供者日常监督检查。（2）要求严查网络餐饮服务食品安全违法行为。各级市场监管局（食品药品监管局）要加强对网络餐饮服务平台（网站）和入网餐饮服务提供者违法行为查处力度。（3）推进“以网管网”信息化建设。各级市场监管局（食品药品监管局）要适应网络餐饮服务食品安全监管工作新要求，推进“以网管网”信息化建设，不断提升信息化技术水平。第三，温州市层面。实施企业主体食品安全风险清单管理制度，健全网络食品销售监管工作机制，推进有条件的网络供餐单位安装“阳光厨房”并接入外卖平台，加强对婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、保健食品、乳制品、调味料等重点食品生产企业的日常监督检查。开展网剑专项行动，加强网络食品市场监管和食品广告整治。2018年十月调查显示，温州市苍南县有70多家餐饮商家存在食品经营许可证未上传或过期等问题。该县检察院在核查到相关事实、调取相关证据后，启动公益诉讼诉前程序，向苍南县市场监督管理局发出3份检察建议，督促其根《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定，加强对网络食品安全监管力度，依法履行监管职责，开展专项检查行动，针对不同违法情形采取补传证照、补办手续、处以罚款、下线停业等措施进行整改。3.3对第三方网络平台的监管3.3.1淘宝等购物平台监管概况淘宝网针对食品类商家进行的资质审核，主要审核商家是否能出具《食品流通许可证》。办理《食品流通许可证》，又需要提供《营业执照》、《健康证》才能办理。淘宝网食品针对卖家的监管包括签订承诺书以及用一定程度的违反服务承诺处罚来进行监管，情节严重者，移交相应国家机关按照相应法律法规处理。3.3.2外卖平台监管概况为加强网络餐饮服务食品安全监督管理，规范网络餐饮服务经营行为，保证餐饮食品安全，保障公众身体健康，2017年9月5日，食品药品监管总局局务会议审议通过《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，11月6日食品药品监管总局局长签署第36号令并公布，自2018年1月1日起施行。并且根据相关法律规定：第一，入驻外卖平台的餐饮服务提供者必须具有实体经营门店和食品经营许可证，这就意味着想做外卖不能无证经营。第二，明确了外卖平台中“线上线下一致”的原则，网络上销售的食品应当与实体店销售的餐饮食品在质量安全、品质等保持一致。第三，餐饮服务的提供者需要按照食品经营许可证载明的项目从事经营范围，不得超经营范围。3.3.3直播平台监管概况在治理方面，2020年7月开始，全国检察机关开展了为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，“网红代言”“直播带货”等网络销售新业态涉及食品安全的监管漏洞等问题就在本次活动的重点监督之列。数据显示，2020年7月到2020年12月，全国检察机关共立案办理食品药品安全公益诉讼案件7569件，其中，网络食品违法类1887件[10]。在管理方面，一段时间以来，针对网络直播出现的问题，从平台备案许可到主播实名制认证，从建立直播内容审核制度到履行内容日志信息留存要求，从建立信用等级管理体系到黑名单管理制度，一系列监管与规范、自律与他律的制度在不断完善。为加强网络直播营销管理，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进网络直播营销健康有序发展，2021年4月23日，国家互联网信息办公室、公安部、商务部、文化和旅游部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局等七部门联合发布《网络直播营销管理办法（试行）》，自2021年5月25日起施行。第4章温州市网络食品安全治理中存在的问题当前温州市网络食品市场准入门槛低，经营者素质参差不齐，经营主体资质把关难。对于网络经营主体资格的规范还较为宽松。网店申请开设时经营者身份、实际生产经营地址等信息的真实性无法准确核准，大部分从事网络食品经营者不能提供相关资质和证照许可，这样导致了网络食品经营市场混入了一大批为牟取暴利而昧着良心危害消费者健康的无良商家。当前网络食品销售市场鱼龙混杂，但由于互联网普及率较高，全国各地人民都会使用网络购物。图4-SEQ图4-\*ARABIC1温州市居民常用网络食品购物渠道的调查数据来源：根据问卷自制4.1对外卖平台准入问题监管不到位平台以商业利益为优先，抢占市场份额，对本地的运营团队、代理商、合作商等管理不严，履行备案义务主动性不强；对入网经营者资质审核不严，现场核查落实不到位，对已入网的餐饮服务提供者日常经营行为缺乏有效监督[11]。在2021年10月13日，美团关联公司北京三快科技有限公司新增行政处罚信息，因违反《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第八条第一款，被罚17万元。详情显示，该公司未对28家入网餐饮服务提供者进行实地核查，未能保证其食品经营许可证载明的经营场所等许可信息真实。值得一提的是，10月8日，美团因实施“二选一”垄断行为受到34.42亿元的行政处罚，并被责令全额退还12.89亿元的独家合作保证金。对于惩罚，美团回应称将“诚恳接受，坚决落实”。美团还表示，在此后的发展中将自觉维护公平竞争秩序，切实履行社会责任。4.2对购物平台的监管存在审核漏洞（1）第三方平台对商家的信用审核制度存在漏洞。即使售卖食品的商家有生产许可证、平台认证的信用凭证标志等相关凭证，提供七天无理由退换货等售后服务，但平台仍无法保证买家收到的产品的质量，无法保障消费者的安全健康利益。而商家在有各种信誉保证的情况下仍能售卖变质食品。（2）法律责任划分不明确。由于是在网络上销售，所以消费者无法直观判断产品优劣，比如观察生产日期，产品包装等。在这一点上消费者无疑处于劣势，而一旦出现质量问题，除了商家有责任进行处理，购物平台作为第三方平台提供者该负什么责任，并未划分明确。（3）相关部门抽样程序存在漏洞。根据《网络食品安全违法行为查处办法》，食品药品监督管理部门应通过网络购买食品进行抽样检查，但购物平台商家数量庞大，售卖的食品种类繁多，对网络食品进行抽样检测，需得耗费大量人力物力财力，难以落实严格，所以导致反馈平台仍出现大量投诉食品质量的评论。正是因为网络经营是一种全新的经营模式，所以针对网络违法问题进行处理也是新的执法类型。当前地方食品安全监管部门面临的监管局面是第一，任务重。在打击网络食品违法行为时，需要同时熟悉执法办案方法和网络计算机技术，使得监管存在很大难度。网络食品经营者的注册流程操作简单，只需提交姓名、地址等真实身份信息就可以成为一名网络食品经营者，在网络平台进行食品销售。第二，网络商品市场自身的虚拟性、隐蔽性强。一般而言，网络食品经营者大都没有固定的经营场所，违法成本大大降低，在违法行为受到查处后，可以更换地址、店铺名等信息继续实施违法交易，而监管部门受到归属地管辖原则的限制，即使发现了网络食品安全违法行为，也常常因找不到主要负责人，导致查处工作难以继续，大大增加了监管执法成本。4.3对直播平台的监管存在追责不力2022年5月，浙江省温州市市场监管局组织开展直播带货食品专项抽检，105批次直播食品抽检合格率为96.19%。根据网友投票，温州市场监管部门在公众比较关注的淘宝、抖音等直播带货平台随机选取105批次食品进行抽样检验。工作人员以“普通买家”的身份，通过直播平台下单购买温州地产食品或者温州经销食品。待食品送达并核实后，将相关信息录入到国抽系统中，然后将样品送往检测机构进行检验。经检验，本次抽检的105批次直播食品，结果合格101批次，合格率96.19%。不合格的4批次产品不合格项目为过氧化值、脱氢乙酸及其钠盐、菌落总数、霉菌。此外，在抽样过程中，执法人员发现2批次样品存在标识生产者信息与实际不符的情况。经调查，系经营单位错误使用食品标签。2批次样品检验结果虽符合食品安全国家标准，但涉嫌违反《食品安全法》第七十一条第一款“食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容”的规定，已对当事人采取立案调查处理[12]。据悉，部分短视频平台用户在“直播带货”、“视频推荐”时存在违法行为，比如：销售没有食品标签、生产许可证编号不真实等“三无”食品；在食品销售详情页面对成分或者配料表、净含量、生产日期、生产者的名称、地址、联系方式、保质期等信息未予明示；对普通食品宣传具有保健、治疗功能；通过直播、短视频的形式展示所销售的食品后，在个人主页标明微信号或其他联系方式要求线下交易，以逃避平台对交易的监管。上述行为造成了食品安全隐患，损害消费者权益和社会公共利益，需要建立相关的追责机制，以儆效尤。浙江是直播电商大省，直播电商交易规模占全国三分之一。为推动直播电商规范健康持续发展，《条例》明确网络主播和主播运营机构权利义务，规定直播间运营者、直播营销人员应当对电子商务经营者提供的直播内容予以审核，对直播内容与所链接的商品或者服务是否相符予以核验；直播间运营者、直播营销人员对违反法律法规和违背公序良俗的内容不得进行直播，未经同意擅自修改直播内容的，应当承担相应法律责任；直播间运营者、直播营销人员发布的直播内容构成商业广告的，应当承担广告相关法律法规规定的义务。4.4对微商平台食品来源监管不足微商渠道属于消费者与商家直接联系，没有第三方平台出面监管，所以微商所销售的货物也没有来源保障，难以避免消费者上当受骗，并且还没有有效的投诉通道。2021年7月温州市龙湾区市场监管局查获一起销售无合法来源燕窝案。当事人潘某夫妇累计销售无合法来源的燕窝约52公斤，货值超60万元。当事人销售的这些燕窝都无合法来源、无溯源码，包装上的标签都为自制假标签。但是潘某夫妇在店内货柜上摆了几盒正规途径购进的燕窝，一方面应付市监部门检查，一方面给消费者展示其‘正规’渠道，属于典型的‘挂羊头卖狗肉’。”龙湾区市场监管局相关负责人说，现场查获的燕窝共计6.5公斤。经调查，潘某夫妇自2019年以来，通过微信联系上家从马来西亚大量订购燕窝，随后通过线下门店及线上微商的销售模式销往全国各地。目前已查证销售燕窝约52公斤，货值超过60万元，案件具体情况还在进一步调查中。龙湾区市场监管局相关负责人介绍，根据《浙江省反走私综合治理规定》及《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等有关规定，散装燕窝在入境前应办理动植物检疫审批手续，入境时持输出国家或地区的检疫证书向入境口岸海关申报，经正常通关手续缴纳税费、检疫查验合格后方可入境。同时，进口燕窝在国内市场流通必须附带相关的报关单、入境货物检验检疫证明及进货票据，以保证燕窝的来源合法。消费者在购买燕窝等产品时，要注意查看产品合格证等信息，以免购买产品时出现问题[13]。第5章温州市网络食品治理问题的原因分析5.1网络食品安全治理执法力量不足第一，从目前执法力量来看，不但在区县一级这是一个很大的短板，在市这一级也存在很大问题。在食品执法领域，受科室设置和人员编制等因素制约，一个食品执法科同时承担着食品生产、食品流通、餐饮服务、特殊食品等多环节执法办案和部分重大活动食品安全监管繁重工作，有相当一部分工作是在疲于应付中完成的。在本身不从事具体监管的现实情况下，很难再抽出一定的执法人员和精力专门查办网络食品案件，这也是导致近几年在网络食品案件查办中未取得重大突破的主要原因之一。温州市食品药品监督管理局设8个职能处室：一办公室（法规处），二人事处，三行政审批处，四餐饮服务监管处，五保健食品化妆品监管处，六药品注册与安全监管处，七药品流通监管处，八医疗器械监管处。第二，线上线下联动治理能力不足，卫生、质检、食品药品等监管部门，实践中各自为政，日常执法信息常态交流不畅，食品安全监管工作存在地域交叉，部门分工模糊等问题。网络食品安全管理比线下食品安全管理难度系数更大，各部门分管更容易产生推卸责任、工作推诿的现象。2015年以来，一些地方组建市场监管局，将食品药品监管部门与有关部门合并，但对网络食品安全的监管，从技术上来说通信管理部门在技术上对相关部门的支持也没有充分发挥[14]。5.2网络食品安全治理技术水平落后第一，追溯技术。在构建食品质量追溯体系上，没有有效的产地准出制度的农产品质量安全动态监测网络，追溯需要覆盖全市主要生产基地和重点生产区域；市场准入制度也还需加强，加强农贸市场产品索证索票和快速定性检测。第二，信息共享技术。构建信息共享平台，能够让消费者、平台、经营者等在这一平台上及时查询以及获取所需要的信息，包括经营者的各种资质、各种评价、各种投诉，要保证客观真实性，同时还需要保证更新的及时性，以及将投诉以及反馈的各种经营者信息同步给平台，实现线上线下的共同监管[15]。第三，网络食品市场的高灵活性、交易虚拟性、强交互性等特征进一步放大了网络食品安全风险。不少网络食品生产经营者利用网络漏洞进行非法食品交易，以牺牲消费者生命安全为代价获取暴利。政府监管部门作为网络食品安全监管的主力军，其监管执法手段大都停滞于旧式低端的监管手段，监管队伍对于网络市场中食品安全的监管主要靠视觉与直觉的初步判断与审核，具有不准确性，这种传统意义上的监管方式针对某类具体食品的检测检查需要花费大量的人财物，效率低下，而监管检测技术更新不及时，新一代检测技术设备成本过高导致普及范围有限，导致监管部门在实际监管工作中心有余而力不足，大大降低了政府监管部门针对新兴网络市场中食品安全监管的工作效率。5.3网络食品安全治理投入不足第一，平台建设。加快网络食品安全监管及食品检验档案工作规范化，需要资金的保证，而当前大部分区级没有投入资金和人才开发相应的管理软件，这样就使得网络食品安全监管以及食品检验档案工作的信息资源不能充分利用，发挥其应有的价值。应创新思路，整合各业务系统，建设食品安全监管一体化平台，打造食品现场可视化监管系统。第二，信息化建设。信息化理念未完全设立，信息化手段可以解决食品安全监管过程中存在的各类问题，打破食品安全监管各业务系统之间的数据壁垒，与各市（州）互联互通、数据共享、业务协同，用数据支撑食品安全监管智慧化应用。各处室要结合职能职责，认真梳理自身需求，形成表单，分时段分重点规范化推进系统建设。信息中心要加强在信息化建设方面对业务处室的沟通与指导，团结一致，协作共建。5.4追惩机制不健全第一，对第三方平台追惩不力。《网络食品安全违法行为查处办法》中的第四章：法律责任中所规定的违法行为处罚办法里基本都是责令改正，给予警告；拒不改正的，最高处罚金额也仅为三万元[16]。这样的处罚力度远远不足以起到有效的震慑作用。法条中关于违法行为的具体描述也太过模糊，给了第三方平台钻空子以及逃避责任的机会。其次平台对商家的刷好评行为也没有进行处罚，一些消费者并没有很积极的维权意愿，当网络食品安全问题发生时他们最多只是会写差评，但商家往往会采取刷好评的方式掩盖差评，平台对这些行为没有惩罚措施，也没有具体的法条来约束平台和商家。第二，对商家追惩不力。《网络食品安全违法行为查处办法》第四十三条规定：入网食品生产经营者提供虚假信息的，处1万元以上3万元以下罚款。此法条没有确切的规定“虚假信息”的范畴，一些商家在展示商品时经常会过度美化，商品描述中的图片和文字与实物严重不符，“买家秀与卖家秀”的问题层出不穷。对于这种情况，商家需要受到相应的处罚，平台也应承担审查义务，严格要求商家据实宣传。《办法》对于朋友圈宣传销售自制食品没有具体的规定，这一类网络食品经营也是需要许可证的，这类商家的资质审查程序也需要完善[17]。图5-SEQ图5-\*ARABIC1温州市居民认为能有效监管网络食品安全的方法数据来源：根据问卷自制有47%的居民认为加大惩罚力度可以有效监管网络食品安全。第6章网络食品安全治理的国内外经验与启示6.1欧盟食品安全管理的经验欧盟食品安全监管体系的基础是一系列严格的法律。欧盟强调对食品的全过程监管，从原料到成品的经历的所有程序都有准确而严格的要求，明确了一旦出现食品安全问题在这一系列过程中的参与者应该承担的法律责任，有效的保证了责任的落实。1997年，欧盟出版了《食品安全绿皮书》。紧接着，在前面的基础上发行了《食品安全白皮书》，在这本书中确定欧盟食品法的主要目标就是保障食品安全，并罗列了多项关键措施来确保食品安全，这其中包括了各种法律法规和规章制度等等。第一次将食品法列为欧盟法律的组成部分是在2002年的《通用食品法》中。这部《通用食品法》奠定了制定了统一立法的基础，2006年新的《欧盟食品和饲料安全管理法》在欧盟得以正式实施。截至现在，欧盟已经有了多部与食品安全相关的法律、法规，这些法律、法规构成了极其严肃的法律体系[18]。欧盟非常注重落实食品的可追溯制度，他们在食品生产经营的所有环节都建立了完整的食品信息数据库，完善了食品在各个环节的产品信息便于责任的倒查。食品安全的根本保证是健全的食品安全管理体系。欧洲食品安全局（EFSA）于2002年在欧盟正式成立，在强调它的职责是保证公众食品安全、预防食品安全危机的同时，赋予了它一系列权利，包括制定、发布和实施食品安全监管规则等等。欧盟为了让公众了解食品安全状况的准确信息，一直以公开透明的方式全面的向公众提供关于食品安全的信息，这有利于公众参与到食品安全监督中来。为了能够及时的掌握随时可能发生的食品安全事件，在欧盟的示意下一个特殊的研究项目在食品安全机关开始执行。这个研究项目的工作主要有下面几个方面：第一方面是收集精准的各类食品安全信息并形成分析报告，第二方面是组织专家对食品安全环境进行评估，第三方面是探讨分析食品安全引起的风险事件以及案例并总结经验，第四方面是对成员国进行危害防御的指导。6.2新加坡：全方位的食品安全监管制度第一，内容周全、严密、条文详尽细致。新加坡的食品法律数量不算多，但法律法规的制定注重实用，符合新加坡主要依靠进口食品的国情。新加坡食品安全主法有《食品销售法》（SaleofFoodAct）及其附属的法规《食品规则》（FoodRegulation），该法1973年根据第12号法令制定，执法部门为新加坡食品农业兽医厅。直接用销售法命名，追根溯源是因为新加坡99%的食品依赖进口。同时体现了新加坡对食品进口检测把关和对流通和销售质量控制的意志[19]。第二，配套合理，可操作性强。《环境公共卫生法》是根据第14号法令于1987年制定，执法部门是新加坡国家环境厅环境卫生局。其他涉及到食品安全法律有《进出口管理法》《消费品保护法》《必需品控制法》。《食品销售法》的立法宗旨是“确保食品纯洁而有益于健康，确定此种标准避免销售处置和使用有害于或者危及健康的食品法律”。体现了该法突出食品安全监管重点是避免销售使用处置食品有害或者危及健康，维护消费者身体健康，确保食品安全的立法理念。其内容对食品市场准入、食品质量控制、食品登记和注册程序要求、依法依规审核许可和执照、实行强制检验检疫、市场监管规则、退市和处罚制度作出了严格规定，以确保食品安全。早在2002年，该法附属的《食品规则》《食品销售餐饮店条例》《食品销售刑罚条例》，2004年相继制定了《食品销售餐饮店条例》《食品销售费用条例》。对食品许可、食品检测费用、餐饮店的许可和卫生要求、禁止进口口香糖、食品销售犯罪的处罚等作出了明确规定。第三，覆盖面广。覆盖了食品从进口到销售及餐桌的各个环节，体现了新加坡追求食品安全法律和秩序的意志。2011年新加坡又在《食品销售条例》中对食品监管、食品标准、食品添加剂、食品标签及其标注的内容、处罚作了明确规定。6.3国内外食品安全治理的启示第一、完善的法律体系。法律是国家管理各项社会事物的基础，是确保社会正常运转的主要保障，海外国家之所以食品安全程度如此的高，很大程度上归功于他们完善的食品安全监管法律体系。例如欧盟，在1997年就出版了《食品安全绿皮书》。紧接着，在前面的基础上发行了《食品安全白皮书》，在这本书中确定欧盟食品法的主要目标就是保障食品安全，并罗列了多项关键措施来确保食品安全，这其中包括了各种法律法规和规章制度等等。第一次将食品法列为欧盟法律的组成部分是在2002年的《通用食品法》中。这部《通用食品法》奠定了制定了统一立法的基础，2006年新的《欧盟食品和饲料安全管理法》在欧盟得以正式实施。截至现在，欧盟已经有了多部与食品安全相关的法律、法规，这些法律、法规构成了极其严肃的法律体系。第二、公众参与度高。这些食品安全状况良好的国家都有一个非常明显的共同点，那就是向公众普及大量的食品安全知识，并不断提高人民群众的维权意识，激发人民群众参与到食品安全监督中的积极性。在美国的食品安全监管中，美国政府高度重视公众的参与度。在对食品安全立法方面，实施的法律肯定是已经通过了公众的评议的。提倡公众向法院提起关于食品安全问题的公益诉，并且鼓励公众成为主要监督力量中的重要成员，去监督食品生产经营企业的行为。第7章温州市网络食品安全治理问题的对策7.1加强网络食品安全治理队伍建设第一，网络食品以线上销售的方式进行，针对这类销售方式，线上监管的形式必不同少。这就要求监管者在熟悉线下监管流程和工具的前提下，能够熟练使用线上互联网监管的各种工具，如大数据、监管平台及APP等。进一步优化监管队伍学历结构和专业结构，培养和造就一支规模适当、结构优化、业务精湛、素质优良的专业化监管队伍，全面适应履行监管职能和监管任务的需求。人才队伍培养、使用和管理机制配套更趋完善，教育培训体系更加健全。对监管人员的培训可从两方面出发。一是巩固提升监管人员线下监管能力。由于线下监管机制较为完善，在这方面，监管人员需要掌握如何快速有效的解决线上食品安全事件，以及提升应对不同网络食品安全事件有不同的处理方式的能力。二是培训食品安全监管复合型人才，这种人才既精通食品安全监管业务也熟练掌握互联网操作技能。这就要求政府不仅要加强对监管人员监管技能的培训，还要注重对互联网操作技能的培训。此外，为使培训达到更好的效果，还可邀请相关专家组织监管人员开展交流、学习和讨论，主要内容包括现代互联网技术、食品方面最新的法律法规、网络日常监管实务等。第二，拓宽消费者对第三方平台的监管渠道。在各监管部门内部设立专门处理网购食品消费者的建议举报的机构，有专门的人员负责接待和处理。加强监管部门与消费者协会的合作；消费者协会在收到消费者反映的情况后，及时通报食品安全监管部门，由相关机关出面处理纠纷。完善网络申诉平台，建立一个工商、卫生、税务等多部门协作的申诉平台，对消费者申诉的具体事宜分类分部门处理，共同实现对网购食品的有力监管。监管部门之间建立互联共享的食品安全监管信息平台，不管消费者到哪个部门举报投诉，都能得到有效处理[20]。7.2网络食品安全治理手段科学化7.2.1建立食品安全可追溯体系要建立食品安全可追溯体系，借助网络化技术，尤其是5G技术，积极开发相关技术软件，实行“食品身份证”制度，通过二维码标识跟踪，对食品原材料供给、生产、销售、运输、消费的信息实现共享，扫码就可以知道食品的前世今生，一旦出现食品安全问题，可以按图索骥查找线索[21]。7.2.2食品安全监管信息化平台食品监管部门督导企业建立食品安全可追溯系统，而且必须严格实施食品安全可追溯制度。引导企业树立以下两种意识，一是建立完备的信息记录有利于在食品安全事件中成为免责的重要依据；二是优质食品不怕消费者追溯，可以大大提升企业的产品信誉。第三方平台的后台审核数据系统与当地政府监管部门许可证数据系统进行对接，建立信息共享机制，构建统一联动性的信息化监管平台[22]。7.3加大网络食品安全治理资金投入第一，整合优化现有的智慧监管平台，对接融入全省数字监管系统，以“协同、精准、透明、高效”为目标导向，进一步整合资源、优化升级，对食品监管核心业务进行重新梳理、优化流程，着力构建跨部门、跨层级、全链条的食品安全风险监测、风险控制和分析预警机制，打造更集约、更智能、更先进的监管流程。第二，应由政府引导并出资，构建独立投诉专栏、劣质产品公示墙等于一体的平台，另外，可设置区域性食品信息交流板块，让消费者之间进行有效的信息沟通，还应设有维权专家，帮助受害者进行维权，以此降低恶性网络食品事件的发生概率[23]。7.4完善食品安全治理的追惩机制第一，加大对网络食品经营者违法行为的惩罚力度。《网络食品安全违法行为查处办法》对入网食品安全经营者的违法行为规定的处罚数额在5000元至3万元之间，另规定构成犯罪的依法追究刑事责任。《食品安全法》对食品经营者的规定则相对严厉，根据违法行为不同程度进行处罚，最高可罚款20万元。网络食品交易市场因其虚拟性和隐蔽性，更易出现食品安全违法行为。所以，网络销售的食品应当同属《食品安全法》的适用范围，对于网络食品经营者的重大违法行为应该适用最高罚款20万元的惩罚方式，以加大对网络食品经营者违法行为的惩罚力度。第二，第三方平台违反服务承诺处罚方式。（1）过期变质的商品情况以消费者签收商品之日为准，如果消费者收到的商品为过期变质商品，卖家支持退货、退款，退还货物邮费由卖家承担。若情节严重者，移交相应国家机关按照相应法律法规处理。（2）卖家违反任何任一承诺服务，卖家均应支持退货、退款，且退还货物邮费由卖家承担，并且淘宝网会对卖家帐户给予“违背承诺”的处罚，情节严重者，移交相应国家机关按照相应法律法规处理[24]。第8章结论与展望近年来互联网技术迅速发展，互联网与传统的实体行业进一步融合，食品网络交易正在改变人们的生活，利用网络各种平台购买食品已经成为生活中不可缺少的生活方式。为了适应新的食品安全形势，中国于2015年在以往法律的基础上修订并颁布了新的《中华人民共和国食品安全法》，这是中国第一次将网络食品交易纳入法律监督范围。之后，又陆续起草了《互联网食品药品监督管理办法（征求意见稿）》、《网络食品业务监督管理办法（征求意见稿）》，发布了《网络食品安全违法行为查处办法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等具体的法规规章，用于细化和强化网络食品安全监督管理，为保证网络食品安全提供了法律依据。因为网络食品本身的“网络平台”属性和网络食品安全问题的复杂性，以往的单纯依靠市场或政府的监管已经无法从根本上解决网络食品安全问题，网络食品安全多元主体共治模式是新时代网络食品安全治理的必然选择。只有政府、经营者、第三方平台、消费者、行业协会、媒体多方主体共同发力，协同共治，才能有效保证网络食品安全。进入21世纪后，一系列网络食品安全事件反映出我国食品安全取得巨大进展的同时，也暴露出了当前我国食品安全治理的诸多问题。本文针对当下我国网络食品安全治理中存在的对外卖平台准入问题监管不到位、对购物平台的监管存在审核漏洞、对直播平台的监管存在追责不力和对微商平台食品来源监管不足的问题，进行了深层次的原因探究，通过借鉴欧盟、新西兰等发达国家对网络食品安全的治理经验，基于我国国情，将食品安全问题置于国家与社会的大视野之下进行顶层规划，提出了加强网络食品安全治理队伍建设、网络食品安全治理手段科学化、加大网络食品安全治理资金投入和完善食品安全治理的追惩机制四点对策建议。我国网络食品安全监管于其他发达国家而言仍然存在不小的差距，一方面，国内学者要加强理论层面的探索研究，不断丰富与完善网络食品安全治理理论；另一方面，监管部门也要加强实践层面的监管执行，逐步提升自身的监管效率与水平，真正实现网络食品安全治理的系统化、全程化、常态化，以增强政府和社会化解食品安全风险的能力，为国人的食品安全提供保障。参考文献[1]张锋.网络食品安全治理机制完善研究[J].兰州学刊，2021(10):124-132.[2]游雯茵，罗金勇.现阶段网络食品安全存在的问题及对策[J]，现代食品，2017(03):45-47[3]肖湘雄，陈颖.“互联网+”网络食品质量安全的精准治理[J].北京农业职业学院学报，2020，34(05):5-11.[4]食品安全(汉语新词)[EB/OL]./item/%E9%A3%9F%E5%93%81%E5%AE%89%E5%85%A8/6173,2022-03-05/2022-03-05[5]盛成勐.我国网络食品安全监管问题及对策研究[C].长春工业大学，2019.[6]政府治理[EB/OL]./item/%E6%94%BF%E5%BA%9C%E6%B2%BB%E7%90%86/12748755?fr=aladdin,2022-03-05/2022-03-05[7]盛成勐.我国网络食品安全监管问题及对策研究[C].长春工业大学，2019.[8]柠檬市场[J].中国眼镜科技杂志,2021,(11):110.[9]盛成勐.我国网络食品安全监管问题及对策研究[C].长春工业大学，2019.[10]“直播带货”、“短视频推荐”暗藏哪些食品安全隐患？[EB/OL]./s?id=1694296117031861548&wfr=spider&for=pc,2021-03-15/2022-03-05[11]周如琪.泉州市网络订餐食品安全监管现状与对策[J].食品安全导刊，2021，(33):22-24.[12]浙江温州开展直播带货食品专项抽检，合格率为96.19%[EB/OL]./s?id=1732428401293856103&wfr=spider&for=pc,2022-05-10/2022-05-18[13]货值超60万元！龙湾一商户销售无合法来源燕窝被查[EB/OL]./s?id=1705319707882451142&wfr=spider&for=pc,2021-07-15/2022-05-18[14]胡君旸.加强网络食品安全监管问题探讨[J].时代金融，2016，(36):358+360.[15]叶文竹.网络订餐食品安全政府监管问题研究[J].食品安全导刊，2019，(33):16.[16]国家食品药品监督管理总局令.网络食品安全违法行为查处办法.第27号令，20