医疗机构应急医疗心理援助预案

PAGEPAGE1医疗机构应急医疗心理帮助预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在发生生产安全事故时，为保障患者、医护人员及其他相关人员生命资产安全，维护社会稳定，确保医疗秩序，有效开展应急医疗心理帮助工作而订立的应急响应措施。本预案适用于以下情况：（1）医疗机构内部发生火灾、爆炸、中毒等生产安全事故，导致人员伤亡或重点资产损失。（2）医疗机构相近发生事故，波及医疗机构，导致人员伤亡或重点资产损失。（3）医疗机构周边环境发生事故，影响医疗机构正常医疗秩序。（4）其他突发公共事件导致医疗机构无法正常开展医疗救治工作。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。（1）一级响应：事故危害程度大、影响范围广，可能对周边环境、医疗机构及患者生命资产安全造成严重威逼。基本原则：立刻启动应急预案，全面动员，全力救援，确保患者生命安全。（2）二级响应：事故危害程度较大、影响范围较广，可能对周边环境、医疗机构及患者生命资产安全造成肯定威逼。基本原则：启动应急预案，部分动员，部分救援，确保患者生命安全。（3）三级响应：事故危害程度较小、影响范围有限，对周边环境、医疗机构及患者生命资产安全威逼较小。基本原则：启动应急预案，局部动员，局部救援，确保患者生命安全。各级响应的具体措施依据事故情况由医疗机构应急指挥部依据实际情况确定。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是医疗机构应急医疗心理帮助工作的最高指挥机构，负责统一领导和指挥应急响应行动。其构成单位（部门）及职责如下：指挥长：负责全面领导应急响应工作，决议应急响应等级，协调各部门之间的工作。副指挥长：帮助指挥长工作，负责应急响应的日常管理和监督。成员：包含医疗救援组、心理帮助组、后勤保障组、信息联络组、宣传教育组等部门的负责人。（2）医疗救援组职责：负责组织医疗救援力气，订立医疗救治方案，开展伤员救治工作。成员：包含急诊科、重症医学科、心理科、精神科等相关部门的负责人及医护人员。（3）心理帮助组职责：负责对事故受害者及医护人员进行心理干涉和帮助，供应心理咨询服务。成员：包含心理科、精神科等专业心理医护人员，以及具备心理咨询资质的社会工作者。（4）后勤保障组职责：负责应急物资的采购、储备、调配和分发，保障应急响应的物资需求。成员：包含后勤保障部门负责人、采购人员、物资管理人员等。（5）信息联络组职责：负责应急信息的收集、整理、上报和发布，确保信息畅通。成员：包含信息部门负责人、网络技术人员、通信保障人员等。（6）宣传教育组职责：负责应急知识的普及和宣传教育工作，提高全员应急意识和自救互救本领。成员：包含宣传部门负责人、健康教育专家、媒体联络人员等。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）医疗救援组构成：急诊科、重症医学科、心理科、精神科等相关部门的医护人员。职责分工：负责伤员分类、救治、转运及心理干涉。行动任务：快速评估伤情，进行现场救治，将伤员转送至指定医疗机构。（2）心理帮助组构成：心理科、精神科医护人员，心理咨询师。职责分工：负责对患者及医护人员进行心理评估、干涉和咨询服务。行动任务：对事故受害者进行心理疏导，供应心理支持和干涉，帮助恢复正常心理状态。（3）后勤保障组构成：后勤保障部门人员、物资管理人员。职责分工：负责应急物资的采购、储备、调配和分发。行动任务：确保应急物资的充分供应，保障应急响应的物资需求。（4）信息联络组构成：信息部门人员、网络技术人员、通信保障人员。职责分工：负责应急信息的收集、整理、上报和发布。行动任务：及时收集和上报事故信息，确保信息畅通。（5）宣传教育组构成：宣传部门人员、健康教育专家、媒体联络人员。职责分工：负责应急知识的普及和宣传教育。行动任务：开展应急培训，提高全员应急意识和自救互救本领。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]职责：负责24小时应急值守，接收事故信息并及时报告。2事故信息接收（1）内部通报程序接收人：应急指挥部信息联络组负责人程序：接收人接到事故报告后，立刻向应急指挥部报告，启动应急预案。方式：电话、短信、电子邮件等即时通讯方式。责任人：接收人及应急指挥部信息联络组负责人。（2）事故信息接收方式接收渠道：医院内部电话、移动电话、医院内部网络等。接收要求：确保信息真实、准确、完整，及时上报。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程责任人：应急指挥部信息联络组负责人流程：事故发生后，立刻向应急指挥部报告，由应急指挥部决议报告级别，然后依照以下流程上报：1向医疗机构上级主管部门报告。2向医疗机构上级单位报告。（2）报告内容时间、地方、事故概况。事故发生原因初步推断。事故伤亡情况及医疗救治情况。应急响应措施及进展情况。需要上级部门协调解决的问题。（3）报告时限一般事故：事故发生后2小时内上报。大型事故：事故发生后1小时内上报，并在后续每小时上报进展情况。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法责任人：应急指挥部信息联络组负责人方法：电话、短信、电子邮件、传真等方式。（2）通报程序责任人：应急指挥部信息联络组负责人程序：事故发生后，依据事故影响范围，依照以下程序通报：1向本地卫生健康行政部门报告。2向公安、消防、应急管理等部门报告。3向新闻媒体通报。（3）通报内容同向上级主管部门、上级单位报告的内容。（4）通报时限一般事故：事故发生后2小时内通报。大型事故：事故发生后1小时内通报，并在后续每小时通报进展情况。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序接到事故信息后，应急指挥部信息联络组负责人应立刻报告应急指挥部。应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。应急指挥部召开紧急会议，由应急领导小组作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组宣布启动相应级别的响应。（2）响应启动方式人工启动：依据事故信息，应急领导小组决议启动响应。自动启动：若事故监测系统或报警系统检测到特定触发条件，自动启动响应程序。2响应分级条件应急领导小组应依据以下条件确定响应级别：事故危害程度：对人员生命安全、公共安全和环境的影响程度。影响范围：事故影响的地理范围、人数和设施。可控性：事故的可控程度和医疗机构掌控事态的本领。响应需求：所需的医疗救援资源、心理帮助资源、物资和人力。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：发布预警信息，做好响应准备。调集必需资源，开展事态监测和风险评估。加强信息收集和情报分析，实时跟踪事态发展。4响应调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息，评估影响。（2）科学分析处理需求依据事态发展和影响评估，科学分析处理需求，确保救援措施的有效性。（3）及时调整响应级别依据事故发展的实际情况，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。（4）记录与报告应急指挥部应记录响应过程中的紧要事件和决策，并在必需时向上级主管部门和上级单位报告。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道医院内部广播系统医院官方网站和微信公众号医院内部邮件和短信平台与相关部门的联络网络（2）预警信息发布方式即时发布：通过短信、电话、电子邮件等方式，快速通知相关人员。紧急会议：召开应急指挥部会议，讨论预警信息并订立应对措施。（3）预警信息内容事故预警级别预警原因及潜在风险应急响应准备要求预警解除条件及流程2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的构成合理，包含医疗救援组、心理帮助组、后勤保障组等。对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对本领。（2）物资准备配备必需的医疗救援物资，如药品、医疗器械、防护用品等。确保物资的充分和及时更新。（3）装备准备确保应急装备的完好，包含救助车、通讯设备、防护服等。定期检查和维护装备，确保其在紧急情况下能够正常使用。（4）后勤准备确保应急响应所需的后勤支持，如餐饮、留宿、交通等。建立应急物资储备库，确保在紧急情况下能够快速调拨。（5）通信准备确保应急通讯网络的畅通，包含医院内部和外部的通讯联系。配备备用通讯设备，以应对重要通讯渠道的故障。3预警解除（1）预警解除基本条件事故风险已得到有效掌控，潜在威逼已除去。受影响的人员已得到妥当安排，医疗救治工作已恢复正常。应急响应准备措施已撤销，恢复正常医疗秩序。（2）预警解除要求应急指挥部依据实际情况评估预警解除条件。发布预警解除通知，告知相关人员恢复正常工作。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权人作出。信息联络组负责人负责发布预警解除通知。各相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作交接和恢复。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依照预案中的分级标准确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级响应，级别越高，响应措施越全面、越严格。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，决议响应措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故情况和响应措施。资源协调：协调各部门、各小组的资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：依照规定程序，向社会公开事故信息，保持信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤保障。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设立警戒区域，防止无关人员进入。组织疏散相近患者和医护人员，确保安全。限制交通，保障救援通道畅通。（2）人员搜救成立搜救小组，依照事故现场情况进行人员搜救。保障搜救人员的安全，防止次生祸害发生。（3）医疗救治组织医疗救援力气，对伤员进行分类救治。确保医疗救治的连续性和有效性。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估污染程度和危害。及时发布监测结果，引导现场处理。（5）技术支持供应必需的技术支持，如医疗设备、通信设备等。协调专业技术人员供应技术帮助。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，进行现场抢险作业。确保抢险作业的安全性和有效性。（7）环境保护采取措施防止事故对环境造成污染。协调环保部门进行环境监测和整治。（8）人员防护要求要求全部参加应急处理的人员佩戴必需的防护用品。定期检查和更换防护用品，确保防护效果。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部依照预案规定程序恳求外部（救援）力气帮助。明确帮助需求，包含人员、物资、装备等。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确指挥关系，确保救援行动有序进行。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥官与应急指挥部之间的沟通协调机制。确保救援行动在应急指挥部的统一指挥下进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险除去。受影响的人员得到妥当安排和救治。恢复正常医疗秩序，医院功能恢复正常。（2）响应停止的要求应急指挥部依据实际情况宣布响应停止。各部门、各小组依照应急指挥部指令进行工作交接和恢复。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部指挥长或其授权人作出。各部门负责人负责本部门响应停止后的工作交接和恢复。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测组织专业团队对事故现场和周边环境进行污染评估和监测。确定污染类型、程度和扩散范围。（2）处理措施依据污染评估结果，采取相应的污染物处理措施，如清除、消毒、隔离等。协调环保部门进行环境整治和恢复。对处理过程进行记录和跟踪，确保污染物得到有效掌控和处理。2生产秩序恢复（1）评估影响评估事故对医院正常运营的影响，包含医疗服务、行政管理、设施设备等方面。（2）恢复计划订立恢复计划，明确恢复的优先级和实施步骤。优先恢复医疗服务，确保患者得到及时救治。恢复行政管理和设施设备运行，渐渐恢复正常医疗秩序。（3）实施与监控组织实施恢复计划，确保各项措施定时完成。监控恢复进度，及时调整计划以应对新显现的问题。3人员安排（1）伤员安排对事故中受伤的人员进行安排，包含送往医院治疗、联系家属等。为伤员供应心理支持和后续病愈引导。（2）医护人员安排对受事故影响的医护人员进行心理辅导和关爱，帮忙其尽快恢复工作状态。依据需要，重新调配工作任务，确保医疗服务质量。（3）员工安排对因事故导致无法正常工作或受伤的员工进行安排，包含供应医疗补助、心理咨询等。协调相关部门，帮忙员工解决生活和工作中的困难。4教训总结与改进（1）事故调查组织事故调查组，查明事故原因，分析事故教训。对事故责任人进行追责，并采取措施防止仿佛事故再次发生。（2）预案改进依据事故调查结果，对应急预案进行评估和修订，提高预案的针对性和应用性。定期组织应急预案演练，检验预案的有效性和可操作性。（3）宣传教育开展应急知识和技能的宣传教育活动，提高全员安全意识和自救互救本领。通过案例分析，总结经验教训，加强员工的应急防范意识。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式医院内部应急指挥部成员名单及联系方式。应急救援部门负责人及联系方式。医院信息部门负责人及联系方式。各工作小组负责人及联系方式。与上级主管部门、上级单位及相关部门的联络人及联系方式。（2）通信方法医院内部使用固定电话、移动电话、对讲机、医院内部广播系统等。与外部联络使用互联网、电子邮件、短信平台、传真等。（3）备用方案在重要通信线路显现故障时，启用备用通信线路。建立卫星通信和无线通信的备用方案。（4）保障责任人指定信息联络组负责人为通信与信息保障的重要责任人。2应急队伍保障（1）应急人力资源医疗救援专家团队，包含急诊科、重症医学科、心理科、精神科等领域的专家。专兼职应急救援队伍，由医院内部医护人员及志愿者构成。协议应急救援队伍，与周边医疗机构或专业救援机构签订合作协议。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和应急演练。提高应急队伍的应急响应本领和技术水平。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型医疗救援物资：药品、医疗器械、防护用品等。应急装备：救助车、通讯设备、防护服、救援工具等。心理帮助物资：心理评估工具、心理干涉料子等。（2）数量、性能、存放位置认真列出各类物资和装备的数量、性能指标和存放位置。确保物资和装备符合国家标准和行业规范。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到达现场。明确物资和装备的使用条件和操作规程。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际情况，每年对物资和装备进行一次全面更新和增补。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，包含采购、保管、使用等环节。供应管理责任人的联系方式，以便及时沟通和处理问题。（6）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保医院应急供电设施的正常运行，包含备用发电机、UPS不间断电源等。订立应急预案，应对可能发生的电力停止情况。负责人：医院后勤保障部门负责人。2经费保障预留专项应急经费，用于应急响应的物资采购、人员培训和演练等。经费使用需严格依照预算和审批程序执行。负责人：医院财务部门负责人。3交通运输保障确保应急救援车辆和设备的顺畅运输，包含道路清障、交通管制等。与交通运输部门建立联系，确保应急救援通道的畅通。负责人：医院后勤保障部门负责人。4治安保障加强医院及周边地区的治安巡逻，维护应急响应期间的社会治安秩序。与公安机关保持紧密联系，确保事故现场的安全。负责人：医院保卫部门负责人。5技术保障确保应急响应所需的技术支持，包含通信、网络、数据分析等。建立技术保障小组，负责应急响应过程中的技术支持工作。负责人：医院信息部门负责人。6医疗保障确保医院有充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。与周边医疗机构建立合作关系，必需时恳求外部医疗帮助。负责人：医