疫情社区隔离与生活服务预案

疫情社区隔离与生活服务预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生疫情时，针对社区隔离与生活服务工作的应急响应和管理。预案掩盖了生产经营单位内部员工、家属及社区内其他居民的隔离与生活服务需求，确保在疫情发生时能够快速、有序地开展应急工作，减少疫情传播，保障人民群众的生命安全和身体健康。

（二）响应分级

1响应分级原则：

（1）依据事故危害程度，将疫情分为四级：特别重点、重点、较大、一般。

（2）依据影响范围，将疫情分为三级：全国性、区域性、局部性。

（3）依据生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为三个等级：一级响应、二级响应、三级响应。

2响应分级标准：

（1）一级响应：适用于特别重点、全国性疫情，需要生产经营单位全力搭配政府相关部门进行应急处理。

（2）二级响应：适用于重点、区域性疫情，生产经营单位需在政府引导下，组织内部力气进行应急处理。

（3）三级响应：适用于较大、局部性疫情，生产经营单位需依据实际情况，采取相应的应急措施。

3响应分级实施：

（1）一级响应：生产经营单位应立刻启动应急预案，全力搭配政府相关部门，开展隔离与生活服务工作。

（2）二级响应：生产经营单位应启动应急预案，组织内部力气，依照政府要求，开展隔离与生活服务工作。

（3）三级响应：生产经营单位应依据实际情况，订立针对性的应急措施，确保隔离与生活服务工作的正常开展。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式：

本预案采用分级响应、专业分工、协同搭配的应急组织形式，确保在疫情发生时能够快速、有效地开展隔离与生活服务工作。

2构成单位（部门）：

（1）应急指挥部：负责疫情社区隔离与生活服务工作的全面领导、指挥和协调。

（2）综合协调组：负责应急工作的整体协调、信息汇总和对外联络。

（3）隔离管理组：负责隔离场合的设置、管理、人员调度和隔离措施的实施。

（4）生活服务组：负责保障社区居民的基本生活需求，包含食品、医疗、心理服务等。

（5）物资保障组：负责应急物资的采购、储备、调配和分发。

（6）宣传引导组：负责疫情信息的发布、宣传教育和舆情监控。

（7）安全保卫组：负责维护社区治安秩序，确保隔离措施落实到位。

（二）应急处理职责

1应急指挥部职责：

（1）组织订立和实施疫情社区隔离与生活服务预案；

（2）协调各工作组开展工作，确保应急响应的及时性和有效性；

（3）向上级政府和相关部门报告疫情及应急响应情况；

（4）监督各工作组执行应急任务，确保各项工作落实到位。

2综合协调组职责：

（1）收集、整理、分析疫情信息，及时向应急指挥部报告；

（2）协调各部门、各单位之间的沟通与协作；

（3）负责应急信息的对外发布和宣传报道。

3隔离管理组职责：

（1）依据疫情发展情况，确定隔离场合和隔离人员；

（2）订立隔离管理措施，确保隔离人员的安全和健康；

（3）负责隔离人员的日常生活照料和心理疏导。

4生活服务组职责：

（1）保障社区居民的基本生活需求，如食品、饮用水、日用品等；

（2）供应医疗救助和心理支持；

（3）帮助隔离人员与家人保持联系，确保隔离人员的生活质量。

5物资保障组职责：

（1）依据应急需求，订立物资采购计划；

（2）组织物资的采购、储备和调配；

（3）确保应急物资的供应及时、充分。

6宣传引导组职责：

（1）及时发布疫情信息和防控知识；

（2）开展疫情防控宣传教育，提高居民的自我防护意识；

（3）监控舆情，及时回应社会关切。

7安全保卫组职责：

（1）维护社区治安秩序，确保隔离措施落实到位；

（2）帮助隔离人员的安全保障，防止意外事件发生；

（3）搭配政府相关部门进行疫情防控工作。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保随时接收疫情相关信息。

2联系方式：[具体电话号码]。

（二）事故信息接收

1事故信息接收范围：包含疫情发生、扩散情况，以及社区居民的生活服务需求等。

2接收方式：

（1）电话接收：通过应急值守电话接收信息；

（2）现场报告：由现场工作人员或社区居民直接报告；

（3）网络报告：通过指定邮箱或网络平台提交信息。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

（1）接收信息后，立刻进行初步核实；

（2）依据信息内容，确定通报范围和级别；

（3）依照职责分工，将信息传递至相关部门；

（4）对通报内容进行记录和存档。

2通报方式：

（1）电话通报；

（2）书面通报；

（3）网络通报。

3责任人：综合协调组负责人负责信息接收和内部通报工作。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

（1）应急指挥部接到信息后，立刻进行评估；

（2）依据评估结果，决议是否向上级报告；

（3）依照规定格式，撰写事故报告；

（4）通过指定渠道，向上级主管部门、上级单位报告。

2报告内容：

（1）疫情基本情况；

（2）应急响应措施；

（3）已采取的防控措施及效果；

（4）存在的问题及建议；

（5）下一步工作计划。

3报告时限：接到疫情信息后，立刻报告，最迟不超出[具体时限]小时。

4责任人：应急指挥部负责人负责向上级报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

（1）电话通报；

（2）书面通报；

（3）网络通报。

2通报程序：

（1）依据应急响应级别，确定通报范围；

（2）依照职责分工，将信息传递至相关部门；

（3）通过指定渠道，向有关部门或单位通报。

3责任人：综合协调组负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估：

（1）应急指挥部负责收集疫情相关信息，包含疫情传播情况、人员感染情况、社区居民需求等。

（2）综合协调组对收集到的信息进行初步评估，推断疫情严重程度和影响范围。

2响应启动决策：

（1）依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组结合响应分级条件，对疫情信息进行综合研判。

（2）应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。

3自动启动条件：

（1）若事故信息自动触发预设的响应启动条件，系统将自动启动应急响应程序。

（2）自动启动程序应包含信息确认、响应级别判定和响应启动指令的发布。

4预警启动决策：

（1）若未实现响应启动条件，但事态发展存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

（2）预警启动后，应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并定期评估预警级别。

5响应启动方式：

（1）通过应急值守电话和内部通讯系统，向全部应急人员发布响应启动指令。

（2）通过官方网站、社交媒体等渠道，向公众发布响应启动信息。

（二）响应级别调整

1跟踪事态发展：

（1）应急指挥部和各工作组应连续跟踪疫情发展和处理情况。

（2）综合协调组负责收集和分析相关信息，为响应级别调整供应依据。

2科学分析处理需求：

（1）依据事态发展和处理需求，科学分析响应措施的有效性。

（2）评估现有资源和本领，确保应急响应的及时性和有效性。

3及时调整响应级别：

（1）依据事态变动和评估结果，及时调整响应级别。

（2）调整响应级别时，应确保信息的透亮度和全都性。

4避开响应不足或过度响应：

（1）确保应急响应措施与事态发展相适应，避开响应不足。

（2）依据实际情况，合理调配资源，避开过度响应和资源挥霍。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道：

（1）应急值守电话；

（2）官方网站；

（3）社交媒体；

（4）社区广播系统；

（5）短信平台。

2预警信息发布方式：

（1）通过电话、短信、网络等渠道向相关人员发布；

（2）通过社区公告、海报等形式在公共场合张贴；

（3）通过媒体进行公开报道。

3预警信息发布内容：

（1）预警级别和预警原因；

（2）可能受影响的范围和人群；

（3）应急响应的基本要求和建议；

（4）联系人和联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备：

（1）组织应急队伍，包含医疗救助、隔离管理、物资保障等；

（2）对应急队伍进行专业培训，提高应对疫情的本领。

2物资准备：

（1）储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等；

（2）确保隔离场合和生活服务所需的物资供应。

3装备准备：

（1）检查和维护应急装备，确保其处于良好状态；

（2）为应急队伍供应必需的装备支持。

4后勤准备：

（1）布置应急人员的生活和食宿；

（2）确保应急车辆和设备的正常运行。

5通信准备：

（1）确保应急通讯系统的畅通；

（2）备份数据和信息，防止信息丢失。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件：

（1）疫情得到有效掌控，传播链被切断；

（2）受影响区域的风险评估表明不再存在传播风险；

（3）应急响应措施已实现预期效果。

2预警解除的要求：

（1）应急指挥部依据评估结果，决议是否解除预警；

（2）解除预警后，应及时通知相关人员，恢复正常秩序；

（3）对预警期间采取的措施进行总结和评估，改进应急响应本领。

3责任人：

（1）应急指挥部负责人负责预警解除的决策；

（2）综合协调组负责人负责预警解除的通知和实施；

（3）各工作组负责人负责本组职责范围内的预警解除工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定：

依据疫情的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，并依照分级响应原则启动相应级别的应急响应。

2响应启动后的程序性工作：

（1）应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论订立应急响应方案，明确各工作组职责。

（2）信息上报：应急指挥部将疫情信息及时上报上级主管部门和上级单位，并确保信息准确、完整。

（3）资源协调：各工作组依据职责，协调所需的人力、物力、财力等资源。

（4）信息公开：通过官方网站、社交媒体等渠道，向公众发布疫情信息和应急响应措施。

（5）后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人员支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散：

（1）设置警戒区域，限制无关人员进入；

（2）疏散受威逼区域的人员，确保其安全。

2人员搜救：

（1）组织专业队伍进行人员搜救；

（2）对被困人员进行紧急救治。

3医疗救治：

（1）建立临时医疗救治点，对伤员进行救治；

（2）确保医疗物资和药品的供应。

4现场监测：

（1）对疫情进行实时监测，掌握疫情发展趋势；

（2）对环境进行监测，确保环境安全。

5技术支持：

（1）供应必需的技术支持，如病毒检测、防疫引导等；

（2）利用科技手段提高应急处理效率。

6工程抢险：

（1）对受损设施进行抢险修复；

（2）确保隔离场合和生活服务设施的正常运行。

7环境保护：

（1）对污染区域进行清理和消毒；

（2）防止疫情扩散至环境。

8人员防护要求：

（1）应急人员需穿着适当的防护装备；

（2）定期进行健康监测和防护培训。

（三）应急帮助

1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：

（1）应急指挥部依据事态发展，决议是否恳求外部帮助；

（2）通过指定渠道向相关部门或单位恳求帮助，并明确帮助需求。

2联动程序及要求：

（1）建立联动机制，确保信息共享和协调全都；

（2）明确各参加单位的职责和任务。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系：

（1）由应急指挥部统一指挥外部帮助力气；

（2）外部帮助力气听从应急指挥部的调度和指挥。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件：

（1）疫情得到有效掌控，传播链被切断；

（2）受影响区域的风险评估表明不再存在传播风险；

（3）应急响应措施已实现预期效果。

2要求：

（1）应急指挥部依据评估结果，决议是否停止应急响应；

（2）停止应急响应后，应进行总结和评估，改进应急响应本领。

3责任人：

（1）应急指挥部负责人负责响应停止的决策；

（2）各工作组负责人负责本组职责范围内的响应停止工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染物收集与转运：

（1）对疫情期间产生的医疗废物、生活垃圾等进行分类收集；

（2）依照相关规定，将污染物转运至指定处理场合。

2污染物处理与处理：

（1）对污染物进行专业处理，确保符合环保要求；

（2）对处理场合进行消毒，防止二次污染。

3责任人：

（1）环境管理组负责人负责污染物处理工作的整体协调；

（2）具体执行单位负责人负责污染物收集、转运和处理的具体工作。

（二）生产秩序恢复

1生产设施检查与维护：

（1）对生产设施进行安全检查，确保设施正常运行；

（2）对损坏或需维护和修理的设施进行及时修复。

2生产流程调整：

（1）依据疫情发展和防控要求，调整生产流程；

（2）确保生产安全，避开疫情反弹。

3责任人：

（1）生产管理组负责人负责生产秩序恢复工作的整体协调；

（2）生产部门负责人负责具体生产流程的调整和实施。

（三）人员安排

1员工健康监测：

（1）对员工进行健康监测，确保其身体情形符合工作要求；

（2）对疑似病例或确诊病例进行隔离治疗，并对紧密接触者进行追踪和管理。

2人员安排方案：

（1）订立员工安排方案，包含隔离、休息、转岗等；

（2）确保员工权益，供应必需的帮忙和支持。

3责任人：

（1）人力资源组负责人负责人员安排工作的整体协调；

（2）人力资源部门负责人负责员工健康监测和安排方案的订立与实施。

4人员返岗：

（1）在确保员工健康安全的前提下，渐渐布置员工返岗；

（2）对返岗员工进行防疫知识和操作规程的培训。

5责任人：

（1）人力资源组负责人负责返岗工作的整体协调；

（2）培训部门负责人负责返岗员工的培训工作。

后期处理工作应与疫情防控同步进行，确保在疫情得到有效掌控后，生产经营单位能够快速恢复正常生产秩序，保障员工和社区的稳定与安全。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式：

（1）应急指挥部：[具体联系方式]；

（2）综合协调组：[具体联系方式]；

（3）各工作组负责人及成员：[具体联系方式]；

（4）上级主管部门和上级单位：[具体联系方式]。

2通信方法：

（1）电话、短信、网络等常规通信方式；

（2）卫星电话、对讲机等备用通信设备。

3备用方案：

（1）在主通信线路故障时，立刻启用备用通信线路；

（2）通过互联网、社交媒体等渠道发布信息。

4保障责任人：

（1）通信保障组负责人负责通信系统的维护和管理；

（2）各工作组负责人负责本组通信联络的保障。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源：

（1）专家：聘请相关领域的专家，供应专业咨询和引导；

（2）专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成的专兼职应急救援队伍；

（3）协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。

2应急队伍职责：

（1）专家：供应专业技术和决策支持；

（2）专兼职应急救援队伍：执行现场救援、隔离管理等任务；

（3）协议应急救援队伍：在必需时供应帮助。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型：

（1）防疫物资：口罩、消毒液、防护服等；

（2）生活物资：食品、饮用水、日用品等；

（3）医疗设备：体温计、血压计、氧气瓶等；

（4）救援设备：急救包、担架、防护服等。

2数量、性能、存放位置、运输及使用条件：

（1）数量：依据应急响应级别和预案要求，确定所需物资和装备的数量；

（2）性能：确保物资和装备的性能符合应急需求；

（3）存放位置：设立专用仓库，确保物资和装备的安全存放；

（4）运输及使用条件：订立运输和使用规程，确保物资和装备的及时供应和使用。

3更新及增补时限：

（1）定期检查物资和装备，确保其处于良好状态；

（2）依据实际情况，及时更新和增补物资和装备。

4管理责任人及其联系方式：

（1）物资装备保障组负责人负责物资和装备的管理；

（2）具体管理人员：[具体联系方式]。

5台账建立：

（1）建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置等信息；

（2）定期更新台账，确保信息的准确性。

九、其他保障

依据应急工作需求，以下列出其他相关保障措施：

（一）能源保障

1确保应急期间电力、水源、燃气等能源供应的稳定。

2订立应急预案，应对能源供应停止的情况。

3负责人：能源保障组负责人，[具体联系方式]。

（二）经费保障

1设立专项经费，用于应急物资采购、人员培训和应急响应等费用。

2定期审核经费使用情况，确保资金合理调配。

3负责人：财务部门负责人，[具体联系方式]。

（三）交通运输保障

1确保应急车辆、救助车等交通工具的可用性。

2订立交通运输保障方案，确保应急物资和人员的快速运输。

3负责人：交通运输保障组负责人，[具体联系方式]。

（四）治安保障

1加强社区巡逻，维护治安秩序，防止哄抢物资和制造恐慌。

2搭配公安机关处理突发事件，确保社区安全。

3负责人：安全保卫组负责人，[具体联系方式]。

（五）技术保障

1供应必需的技术支持，包含数据分析、远程监控等。

2确保信息系统稳定运行，保障应急指挥和信息传递。

3负责人：技术保障组负责人，[具体联系方式]。

（六）医疗保障

1建立应急医疗救治体系，确保有充分的医疗资源。

2对隔离人员和社区居民供应必需的医疗服务和心理支持。

3负责人：医疗救治组负责人，[具体联系方式]。

（七）后勤保