2022突发环境事件应急演练实施及评估指南

突发环境事件应急演练实施及评估指南目 次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1环境应急演练实施 2环境应急演练评估 5附录A（资料性）环境应急演练计划样表 7附录B（资料性）环境应急演练事件情景设置示例表 8附录C（资料性）环境应急演练脚本样表 9附录D（资料性）桌面推演实施情况评估表 10附录E（资料性）实操演练实施情况评估表 12附录F（资料性）环境应急演练总结表 15参考文献 16I突发环境事件应急演练实施及评估指南范围本文件规定了突发环境事件应急演练实施及评估的要求。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1突发环境事件environmentalaccident3.2环境应急预案environmentalemergencyplan3.3环境事件情景scenarioofenvironmentalevent3.4应急响应emergencyresponse3.5环境应急演练environmentalemergencyexercise1针对可能发生的环境事件情景，依据环境应急预案开展的模拟应对活动。3.6演练评估emergencyexerciseevaluation环境应急演练实施总体要求演练形式（或模拟研究性演练：为研究和解决突发环境事件应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。演练内容桌面推演实操演练包括信息报告、指挥协调、应急监测、现场处置和后期处置等方面：指挥协调。成立应急指挥部，调集应急处置队伍和相关资源，组织开展应急处置行动；2演练计划A。演练准备设置演练组织机构演练领导小组专业工作组负责演练策划、执行、保障、宣传、评估等具体工作：责演练活动筹备及实施过程中与相关单位、工作组的联络和协调、演练场地布置、参演人员调度和演练进程控制等。策划执行组人员应具有一定的演练组织经验和突发情况应急处置经验；后勤保障组：负责演练后勤服务、活动工作经费、物资装备调拨、演练现场秩序和安全保卫等工作；宣传报道组：负责向社会、本单位发布演练公告，整理演练信息，组织新闻媒体和开展新闻发布等；演练评估组：负责对演练准备、组织与实施全过程进行评估；负责现场点评和总结评估，并提出意见建议。评估组应由生态环境或应急管理方面专家、相关领域专业技术人员组成。演练文件演练工作方案演练工作方案主要包括：演练目的及要求；演练时间与地点；B；参加单位和人员主要任务职责：依据企业环境应急预案中对各应急小组职责任务划分；3演练主要步骤：包括事件发生与信息报送、应急力量集结与处置任务分配、现场处置、扩大应急（可根据需要设置）、应急终止、演练点评总结等；演练保障：根据演练情景设置，阐明实操演练的处置技术、应急物资名称与数量、人员安全保障、工作经费保障等。演练脚本C。观摩手册保障方案演练工作保障根据演练工作需要，做好演练组织与实施需要的相关保障条件，主要内容包括：物资和器材保障：根据演练工作需要，确定演练物资和器材，如人员防护装备、应急监测装备、车辆与应急物资等。应避免在易燃易爆、有毒有害场所开展应急演练；若确需开展，采用的抢险工具、演练设备、应急物资等应能满足场所和演练情景设定的防护要求。场地保障：根据事件情景、演练形式和内容，选择合适的演练场地。演练场地应满足演练活动需要，同时避免影响企业和公众正常生产、生活秩序。安全保障：根据演练工作需要，采取有效安全防护措施，配发个体防护用品，确保参演、观摩人员以及生产运行系统安全，确保演练不对周边环境敏感点造成伤害。演练现场应有必要的安保措施，必要时对演练现场进行封闭或管制。演练出现意外情况时，应立刻终止演练，开展紧急处置并及时报告。其他保障：根据演练工作需要，提供的其他保障措施。演练实施组织预演检查确认4车辆及设备的火种控制。执行正式演练启动前可举行简短仪式，介绍演练基本情况、参演人员及注意事项等。现场解说演练记录演练实施过程中，可安排专门人员采用文字、影像等手段记录演练过程。演练结束环境应急演练评估评估准备评估人员评估资料评估方式演练评估组可依照环境应急演练实施情况评估表（桌面推演实施情况评估表见附录D、实操演练实施情况评估表见附录E）对应急演练的准备和实施情况逐项进行评估打分。评估实施演练开始后，评估人员通过观察、记录和收集演练相关数据资料，观察演练进程、参演人员表5现等情况，及时记录演练过程中出现的问题。根据演练现场观察和记录，依据评估表逐项对应急演练内容进行评估，及时记录评估结果并汇总得分。演练结束后，应编制演练评估报告。编制演练评估报告演练评估过程：评估工作的组织实施和主要工作安排等；演练情况分析：依据演练评估表记录，从演练的准备及组织实施情况、演练效果及目标实现、参演人员表现及演练成本效益分析等方面剖析好的做法及存在的问题；908090708070改进的意见和建议：对演练评估中发现的问题提出整改的意见和建议。演练总结及持续改进演练结束后，演练组织单位应根据演练记录、演练评估、演练方案等材料，对演练进行系统和（环境应急演练总结表见附F）。演练结束后，组织单位应将演练工作方案、演练脚本、演练评估报告等文字资料，以及记录演练执行过程的相关文字、影像等资料归档保存，并按相关规定做好演练信息公开。演练结束后，组织单位应根据演练评估报告和演练总结报告中有关组织实施、目标实现、参演（包括环境应急预案的修订与完善进行持续改进。演练组织单位应督促相关部门和人员制定整改计划，明确整改目标、任务、措施、时限和责任人，落实整改资金并应跟踪督查整改情况。6附录 A（资料性）环境应急演练计划样表环境应急演练计划样表见表A.1。表A.1环境应急演练计划样表序号演练项目环境事件情景概述目的/要求演练形式演练时间参演机构或部门经费是否纳入预算（是/否）注1：目的/要求：明确开展应急演练的理由、拟解决的问题及预期效果（在预先设置环境事件情景和认真分析环境应急预案的基础上，结合行业内发生突发环境事件的情况，分析和查找薄弱环节，确定需锻炼的技能、需检验的设备、需完善的应急处置流程和需进一步明确的职责）。注2：演练形式：桌面推演/实操演练/示范演练，综合演练/专项演练。注3：建议每年127附录 B（资料性）环境应急演练事件情景设置示例表各有关单位结合环境应急预案，依据环境风险特征，可选取但不限于表B.1所列演练事件情景。表B.1环境应急演练事件情景设置示例表序号事件类别事件情景设置可能产生的后果1生产安全事故次生环境事件易燃易爆、有毒有害化学品生产单元或储存单元发生火灾、爆炸、泄漏等污染2污染物超标排放因超过污染物设计处置能力，或工艺设备故障，或停电，或管理操作失误等土壤污染3危险废物失控、泄漏或处置不当危险废物因自然灾害，或火灾，或泄漏，或长时间超限储存，或管理处置不当等污染4交通事故次生环境事件运输危险化学品或危险废物的车辆发生交通事故用水源地被污染8附录 C（资料性）环境应急演练脚本样表演练单位根据工作需要，可编制演练脚本，参照表C.1内容。表C.1环境应急演练脚本样表序号演练环节场景内容分镜头解说词指令、行动与对白时长备注9附录 D（资料性）桌面推演实施情况评估表桌面推演主要围绕演练策划与准备、演练实施情况开展评估，具体内容见表D.1。表D.1桌面推演实施情况评估表演练概要演练时间演练地点情景设置演练形式□桌面推演 □实操演练 □示范演练□综合演练 □专项演练管理部门参演机构评估组成员姓名单位职务专长领域演练评估评估项目评估内容及要求分值实际得分存在问题演练策划与准备（30分）演练目标有针对性，定位合理，符合本单位实际4分演练组织机构设置科学、分工合理、权责明确4分过程等要素5分内容合理、表述准确、要件齐全8分掌握环境应急预案及演练相应内容，做到应知应会5分4分演练实施（70分）演练背景、进程及参演人员角色分工等清晰正确3分多样性场景，满足演练要求5分根据事态发展，分级响应迅速、准确3分各项指挥协调工作有序，演练进程有条不紊5分断，决策程序科学，有预见性、科学可行5分参演人员能够按照真实事件要求表述应急处置内容和方法5分环境应急监测布点和监测因子设置科学3分5分10表D.1桌面推演实施情况评估表（续）实际参演人员能够快速确定事件等级及严重程度2分能够确定启动的响应级别1分能够熟悉应急动员的方法和程序2分参演人员熟悉信息接报程序、方法和内容5分参演人员熟悉各自应急职责3分能够较好配合其他小组或人员开展工作2分参演人员对决策意见的表达思路清晰、内容全面3分参演人员做出的各项决策、行动符合角色身份要求3分及时进行应急结束条件的确认2分应急响应解除程序规范1分对演练进行现场点评，分析问题，提出建议3分演练全过程安排文字、音像记录3分有专家参与，专业对口，演练评估科学3分参演人员积极融入整体演练活动中3分合计100分评人： 日：11附录 E（资料性）实操演练实施情况评估表实操演练实施情况评估内容见表E.1。表E.1实操演练实施情况评估表演练概要演练时间演练地点演练层次情景设置演练形式□桌面推演 □实操演练 □示范演练□综合演练 □专项演练管理部门参演机构评估组成员姓名单位职务专长领域演练评估评估项目评估内容及要求分值实际得分存在问题演练准备（25分）演练目标演练目标有针对性，定位合理，符合本单位实际2分组织机构演练组织机构设置科学、分工合理、权责明确3分情景设计结合本单位可能涉及的环境风险特征设定事件情景。事件类别、时间、地点、危害性、影响范围及趋势预测等设定合理，要素较为全面，且有利于提高参演人员环境应急工作能力5分演练文件编制操作性强，内容合理、表述准确、要件齐全6分参演力量到应知应会3分场地选择等必要条件齐备2分经费保障配发个体防护用品2分安全保障安全保障条件准备到位，满足演练活动要求2分演练实施（60分）信息报送相关情况，向周边单位和群众通报事件信息5分12表E.1实操演练实施情况评估表（续）启动响应置措施5分紧急动员员，相关人员应急响应迅速，动员效果较好3分现场警戒识设置明显，管制措施完善3分医疗救护送往医院3分人员防护面临的安全风险相适应2分处置物资物资专业、充分，功能匹配3分处置措施先期处置措施有效及时，处置结果正确4分应急处置全过程操作正确，措施执行规范到位4分征相适应4分和污染消除的能力4分应急监测测情况2分样，监测仪器操作正确，应急监测报告上报及时2分扩大应急对事态进展判断准确，及时向生态环境部门求援3分应急保障通信、交通、医疗、物资等保障良好2分指挥协调3分检验队伍临场应变能力2分安全环保境污染3分演练结束序符合实际并与预案规定内容相一致3分其他（15分）现场点评完善预案的建议等内容全面讲评1分对存在的问题分析到位，建议合理2分现场解说对演练进程解说清晰、准确1分与现场同步，表达的专业性强1分13表E.1实操演练实施情况评估表（续）演练记录演练全过程安排文字、音像记录2分专家参与有专家参与，专业对口1分演练评估科学2分角色融入参演人员积极融入整体演练活动中1分及时有效完成演练中应承担的角色任务1分预案检验环境应急预案得到充分验证