旱灾应急供水预案演练

PAGEPAGE1旱灾应急供水预案演练一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生旱灾导致供水困难时，组织开展的应急供水预案演练。预案掩盖旱灾影响范围内全部生产经营单位，包含但不限于工厂、矿山、农业、商业、服务业等。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当旱灾导致供水困难，严重影响生产经营单位正常生产、生活，可能引发次生祸害时，启动一级响应。一级响应由生产经营单位重要负责人担负应急指挥长，组织各部门、各岗位人员全力开展应急供水工作。（2）二级响应：当旱灾导致供水困难，对生产经营单位正常生产、生活有肯定影响，需采取应急措施时，启动二级响应。二级响应由生产经营单位分管负责人担负应急指挥长，组织相关部门、岗位人员开展应急供水工作。（3）三级响应：当旱灾导致供水困难，对生产经营单位正常生产、生活影响较小，需采取一般性措施时，启动三级响应。三级响应由生产经营单位相关部门负责人担负应急指挥长，组织相关人员开展应急供水工作。分级响应的基本原则：（1）分级响应原则：依据旱灾影响程度和生产经营单位掌控事态的本领，采取分级响应，确保应急供水工作有序进行。（2）及时响应原则：在旱灾发生时，快速启动应急响应，确保生产经营单位生产、生活不受严重影响。（3）协同作战原则：各级应急响应部门要加强沟通协调，形成合力，共同应对旱灾供水困难。（4）安全第一原则：在应急供水工作中，确保人员安全和设备安全，防止次生祸害发生。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责应急组织形式：本预案采用分级响应的应急组织形式，依据旱灾应急供水需求，设置应急指挥部及下设工作小组。（1）应急指挥部应急指挥部是旱灾应急供水预案演练的最高指挥机构，负责全面领导和指挥应急供水工作。其构成单位及职责如下：指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责应急指挥部的全面工作。副指挥长：由生产经营单位分管负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：由生产经营单位相关部门负责人、技术人员、安全管理人员等构成。应急处理职责：订立和调整应急供水预案；确定应急响应等级；组织指挥应急供水工作；监督检查应急响应措施的落实情况；审批应急供水资源调配；及时向政府部门和上级单位报告应急情况。（2）工作小组依据应急响应的需要，设置以下工作小组：应急协调小组成员：由相关部门负责人、协调人员构成。职责分工：负责协调各相关部门和单位的应急供水工作，确保信息畅通，资源合理调配。抢险救援小组成员：由供水部门、技术人员、安全管理人员构成。职责分工：负责组织实施应急供水抢修，确保水源地、供水管道、加压设备等设施的正常运行。人员保障小组成员：由人力资源部门、医疗部门等构成。职责分工：负责保障应急人员的安全与健康，确保应急队伍的稳定和高效。通信保障小组成员：由通信部门、信息技术人员构成。职责分工：负责应急通信系统的维护和保障，确保应急指挥信息畅通。新闻宣传小组成员：由宣传部门、新闻发言人等构成。职责分工：负责对外发布应急信息，做好舆论引导和宣传报道工作。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急协调小组具体构成：由相关部门负责人、协调人员构成。职责分工：组织协调应急供水工作；确保信息传递的及时性、准确性；调配应急物资和设备；监督检查应急响应措施的落实情况。行动任务：在接到应急响应指令后，立刻召开应急协调会议；组织订立应急供水工作方案；协调各部门、各单位的应急供水工作；确保应急物资和设备的供应。（2）抢险救援小组具体构成：由供水部门、技术人员、安全管理人员构成。职责分工：实施应急供水抢修；保障水源地、供水管道、加压设备等设施的正常运行；确保应急供水质量符合要求。行动任务：接到应急响应指令后，立刻进行现场勘查；订立抢修方案，组织抢修队伍进行施工；保障抢修过程中的人员和设备安全。（3）其他工作小组其他工作小组依照各自的职责分工，依据应急响应的需要，订立具体行动任务，并确保各项任务的顺利完成。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[具体电话号码]24小时值班人员：[值班人员姓名及联系方式]应急值守电话用于接收旱灾应急供水预案演练的各类信息报告。2事故信息接收（1）内部通报程序任何人员发现旱灾影响供水的情况，应立刻通过应急值守电话报告。值班人员接到报告后，应立刻向应急指挥部报告，并记录相关信息。应急指挥部接到报告后，应立刻启动相应的应急响应程序。（2）方式和责任人报告方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：应急值守电话值班人员、应急指挥部成员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部接到事故信息后，应立刻进行核实。核实无误后，由应急指挥部负责人向上级主管部门、上级单位报告。报告内容应包含事故概况、影响范围、应急响应措施、人员伤亡情况等。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围及对生产经营活动的影响；已采取的应急响应措施及效果；需要上级支持的事项。（3）时限和责任人报告时限：自事故发生起1小时内。责任人：应急指挥部负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。向本地政府、环保部门、消防部门、卫生部门等相关单位通报。（2）通报程序应急指挥部接到事故信息后，经核实确认需要通报的信息。由应急指挥部负责人或指定专人负责向相关部门或单位通报。（3）责任人责任人：应急指挥部负责人或指定专人。5事故信息管理应急指挥部应建立事故信息档案，妥当保管各类事故信息。事故信息档案应包含事故报告、应急响应记录、事故调查报告等。事故信息档案的保管和使用应严格遵守国家有关法律法规和保密规定。四、应急处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序监测与预警：通过监测系统实时监测旱灾发展情况，对供水设施运行状态进行监控，及时发现异常情况。信息报告：发现异常情况后，立刻依照内部通报程序报告应急指挥部。核实评估：应急指挥部接到报告后，组织专业人员对事故进行核实和评估，确定事故性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据事故评估结果，应急领导小组依据响应分级条件作出响应启动的决策。响应宣布：应急指挥部负责人宣布启动相应级别的应急响应，并发布应急指令。（2）响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组负责人通过电话、会议等方式人工启动应急响应。自动启动：若系统监测到事故信息实现预设的自动启动条件，系统将自动启动应急响应，并通知应急指挥部。2响应分级条件应急响应的启动应依据以下条件进行分级：事故危害程度：依据事故可能造成的损失和影响进行评估。影响范围：事故对生产经营单位内部及外部环境的影响范围。可控性：事故是否能够被有效掌控。生产经营单位掌控事态的本领：生产经营单位在事故发生后的应对本领。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：发布预警信息，提示相关人员注意。启动应急准备，包含物资储备、人员调配等。实时跟踪事态发展，评估风险变动。4响应调整（1）跟踪事态发展：应急响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息。（2）科学分析处理需求：依据收集的信息，科学分析处理需求，评估响应效果。（3）及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。（4）避开过度响应：在调整响应级别时，避开过度响应，确保资源合理利用。5责任人响应启动决策责任人：应急领导小组负责人。响应宣布责任人：应急指挥部负责人。响应调整责任人：应急指挥部负责人或指定专人。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急指挥中心显示屏单位内部广播系统企业官方网站和微信公众号企事业单位内部通讯平台预警信息发布栏相关部门通讯录（2）预警信息发布方式短信通知语音电话邮件发送公众号推送内部会议通报（3）预警信息发布内容预警级别（如：一级、二级、三级预警）预警原因及依据可能影响的范围和程度应急响应要求及措施联系方式及责任人2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的组建和人员到位。对应急队伍进行技能培训和演练，提高应对本领。（2）物资准备检查和增补应急物资，确保充分可用。物资清单包含但不限于：水源、水泵、管道、维护和修理工具、防护用品等。（3）装备准备确保应急装备的完好性和可用性。装备清单包含但不限于：发电机、抽水泵、排水设备、通讯设备等。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含饮食、留宿等。建立应急物资储备库，定期检查更新。（5）通信准备确保应急通信系统的畅通。订立通信保障方案，包含备用通信渠道。3预警解除（1）预警解除的基本条件旱灾风险得到有效掌控，不再对生产经营单位构成威逼。应急响应措施已得到有效实施，风险已降至最低。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估是否满足解除预警的条件。解除预警信息应与发布预警信息的方式和渠道相同。（3）责任人预警解除的决策责任人：应急指挥部负责人。预警解除信息发布责任人：应急指挥部信息发布部门负责人。预警解除后的后续工作责任人：各部门负责人，负责恢复正常生产和秩序。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别应急指挥部依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应最高、较高、一般响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部负责人召开应急会议，部署应急响应工作。信息上报：依照规定程序，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应工作的顺利开展。信息公开：依据需要，通过适当渠道向公众发布应急信息。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，禁止无关人员进入。组织疏散人员至安全地带，确保人员安全。对疏散区域进行安全检查，防止次生祸害发生。（2）人员搜救组织搜救队伍，开展人员搜救工作。使用专业设备和工具，确保搜救工作的效率和安全性。（3）医疗救治确保医疗救治设施和人员到位。对受伤人员进行救治，必需时转送至医疗机构。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估环境安全情形。对受影响的供水设施进行监测，确保水质安全。（5）技术支持供应必需的技术支持，帮助应急处理工作。对受损设备进行修复或替换。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，对受损的供水设施进行修复。确保抢险工作的安全性和有效性。（7）环境保护加强对事故现场的环境保护，防止环境污染。对泄漏物质进行收集和处理。（8）人员防护要求应急人员应穿着适当的防护装备，如防护服、口罩、手套等。定期对应急人员进行健康检查，确保身体健康。3应急帮助（1）向外部（救援）力气恳求帮助当事态无法掌控时，应急指挥部应依照规定程序向外部救援力气恳求帮助。明确帮助恳求的内容，包含救援需求、地方、时间等。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的统一领导。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援力气的总体指挥。明确各部门与外部救援力气的沟通渠道和协调机制。4响应停止（1）响应停止的基本条件旱灾风险得到有效掌控，不再对生产经营单位构成威逼。事故影响得到妥当处理，恢复正常生产秩序。应急指挥部依据实际情况，评估是否满足停止响应的条件。（2）响应停止的要求做好响应停止的公告工作，告知相关人员。对应急响应过程中的工作进行总结评估，形成报告。（3）责任人响应停止的决策责任人：应急指挥部负责人。响应停止后的后续工作责任人：各部门负责人，负责恢复正常生产和秩序。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对旱灾造成的污染进行评估，确定污染物的种类、浓度和分布。布置专业监测队伍对污染区域进行连续监测，确保污染得到有效掌控。（2）清理与处理组织专业人员进行污染物的清理工作，包含水源地、供水管道、周边环境等。对清理出的污染物进行分类收集，依照环保规定进行无害化处理或转移。（3）恢复监测清理完成后，连续进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。2生产秩序恢复（1）评估与规划对受旱灾影响的生产设施、设备进行评估，确定恢复生产的优先级。订立生产恢复计划，明确恢复生产的步骤和时间表。（2）资源调配调配必需的生产资源，包含原材料子、能源、人力等。确保生产设备得到必需的维护和修理和保养。（3）生产恢复渐渐恢复生产，优先恢复对生产经营影响较大的关键环节。监督生产过程，确保恢复后的生产质量符合标准。3人员安排（1）安排措施对因旱灾导致生活困难的员工，供应临时留宿、食品、饮用水等基本生活保障。对于受影响较大的员工，帮助其找寻新的工作机会。（2）心理疏导供应心理咨询服务，帮忙员工应对旱灾带来的心理压力。组织心理疏导活动，加强员工的凝集力和应对本领。（3）信息沟通保持与员工的良好沟通，及时转达公司政策和安排措施。建立信息反馈机制，收集员工看法和建议，及时调整安排方案。4责任人后期处理工作的总负责人：应急指挥部负责人。污染物处理负责人：环保部门负责人。生产秩序恢复负责人：生产管理部门负责人。人员安排负责人：人力资源部门负责人。全部责任人应确保后期处理工作的顺利进行，并对处理效果负责。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[指挥长姓名]电话：[电话号码]应急管理部门：[管理人员姓名]电话：[电话号码]应急队伍：[队伍负责人姓名]电话：[电话号码]后勤保障部门：[管理人员姓名]电话：[电话号码]医疗救助部门：[管理人员姓名]电话：[电话号码]相关政府部门及救援单位：[联系部门名称]电话：[电话号码]（2）通信方法常规通信：电话、短信、电子邮件、内部通讯平台。应急通信：卫星电话、便携式对讲机、专用通信设备。（3）备用方案在主通信线路故障时，启用备用通信线路。确保应急通信设备处于良好状态，定期进行测试和演练。保障责任人：通信保障小组负责人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含供水工程、环境保护、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，定期接受培训和演练。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦发生紧急情况，可快速响应。（2）人员培训定期组织应急队伍进行专业培训和演练，提高应对本领。建立应急队伍信息库，记录队员技能、特长等信息。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型水源设备：水泵、抽水机、水管等。维护和修理工具：焊机、扳手、螺丝刀等。防护用品：安全帽、防护服、手套、眼镜等。医疗救助用品：急救包、担架、药品等。通信设备：对讲机、卫星电话、移动数据终端等。（2）数量、性能、存放位置数量：依据应急响应需求和预案要求，确保应急物资和装备的数量充分。性能：满足应急响应工作的要求，性能稳定可靠。存放位置：在指定仓库或易于取用的位置存放，并标识清楚。（3）运输及使用条件运输：确保应急物资和装备在运输过程中的安全，防止损坏或丢失。使用条件：明确应急物资和装备的使用方法和注意事项。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行盘点，确保及时更新和增补。更新及增补时限：依据物资和装备的使用寿命和维护周期确定。（5）管理责任人及其联系方式管理责任人：物资装备保障部门负责人。联系方式：[负责人姓名]电话：[电话号码]（6）台账建立建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、性能、存放位置、使用情况等信息。定期检查台账，确保信息准确无误。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间电力供应的稳定，对关键设备进行不间断供电。预留备用电源，如发电机等，以应对可能发生的电力停止。能源保障责任人：能源管理部门负责人。2经费保障确保应急响应所需经费的及时到位，包含应急物资采购、人员工资、交通费用等。建立应急经费专户，实行专款专用。经费保障责任人：财务管理部门负责人。3交通运输保障确保应急物资和人员的快速运输，优先保障应急车辆通行。与交通运输部门建立联系，确保道路畅通。交通运输保障责任人：交通运输管理部门负责人。4治安保障加强应急响应区域的治安巡逻，维护社会秩序。配备必需的安全保卫力气，防止偷窃、破坏等行为。治安保障责任人：安保部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，包含监测、分析、评估等。确保应急响应系统和技术设备正常运行。技术保障责任人：技术管理部门负责人。6医疗保障确保应急响应区域内医疗资源的充分，包含药品、医疗器械、医护人员等。建立医疗救助小组，负责伤员的救治和转运。医疗保障责任人：医疗救助部门负责人。7后勤保障供应应急响应所需的日常生活用品和设施，如帐篷、餐饮、休息场合等。确保应急响应人员的饮食、留宿、休息等基本需求得到满足。后勤保障责任人：后勤管理部门负责人