江苏华达港务有限公司码头工程报告书

I 2 3 4 202 216 219 231 232 249 249 249 250 251 255 258 260 267历史遗留问题处理方案备案意见的复函》（自然1浙江华达新型材料股份有限公司是国家彩涂板规划利用通州湾江海联动开发示范区临港产业园东港池东个2万吨级和1个2千吨级件杂货泊位。江苏华达港务有限苏南通）有限公司于2022年3月全资设立，主要负责本码营管理工作。本工程为华达新材料（江苏南通）有限公司年2环境影响角度论证本项目的可行性。经对照《国民经济行业分类》属装饰板生产项目用海的批复（华达新材料（江苏南通）有限公司于2022年9板生产项目；填海造地用海面积中1.24公顷为本项目码头面面积，港池、蓄水等用海面积1.5663公顷为本项目码头停泊水域面积，本次码头评价范围内用海面积即为2.8063公顷。本项目由江苏华达港务有限公司负责建设（江苏华达港务有限公司由华达新材料（江苏南通）有限本工程拟在通州湾江海联动开发示范区临港产业园东港池东侧、纬二路西（1）根据本项目的功能与定位，本工程的建设将主要为后方陆域华达新材3负责实施。码头前沿维护性疏浚由建设单位负责，年维护性疏浚量约0.6225万杂货泊位，泊位总长310m。水工建筑物结构安全等级均为Ⅱ级，结构重要性系（4）华达新材料（江苏南通）有限公司陆域厂区不在本次评价范围内，需分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。具体工作过程见图4对照《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本工程属于鼓励类第二十5序号判定依据相符性分析判定结果1《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）文件要求：“落实珠三角、长三角、环渤海京津冀水域船舶排放控制区管理政策，全国主要港口和排放控制区内港口靠港船舶率先使用岸电”。本项目设置码头船舶岸电设施，船舶靠港作业期间使用船舶岸电系统提供的清洁能源，符合文件要求。相符2《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（苏发〔2018〕文件要求：“落实长三角水域船舶排放控制区管理政策，全国主要港口和排放控制区内港口靠港船舶率先使用岸电。”本项目设置码头船舶岸电设施，船舶靠港作业期间使用船舶岸电系统提供的清洁能源，符合文件要求。相符3《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（通委发〔2018〕21号）文件要求：“港口靠港船舶使用岸电。”。本项目设置码头船舶岸电设施，船舶靠港作业期间使用船舶岸电系统提供的清洁能源，符合文件要求。相符4《关于用更加严格举措切实加强船舶水污染防治的实施意见》（苏污防攻坚指办〔2019〕加快推进港口码头船舶污染物接收设施建设，落实港口码头经营企业船舶污染物的接收责任。辖区所有港口码头经营企业要通过建设固定设施或者购买第三方服务，增强靠港作业船舶污染物接收能力，主动为靠港作业的内河船舶免费提供船舶垃圾和生活污水接收服务。港口码头经营企业应当按照有关规定将收集到的生活垃圾和生活污水，送交至所在地市政生活垃圾接收点和污水处理厂。接收到的船舶油污水应当按规定交由有处置资质的企业进行处理。本项目停靠的船舶水污染物均执行《船舶水污染物排放控制标准》，不在本项目港口排放、由海事部门认可的环保船接收处理。相符序号文件要求本次环评情况相符性分析1项目符合环境保护相关法律法规和政策要求，与主体功能区规划、近岸海域环境功能区划、水环境功能区划、生态功能区划、海洋功能区划、生态环境保护规划、港口总体规划、流域规划等相协调，满足相关规划环评要求。本项目符合环境保护相关法律法规和政策要求，与海洋功能区划、南通近岸海域环境功能区划调整方案、海洋主体功能区规划、海洋生态红线保护规划、江苏省国家级生态保护红线规划、江苏省生态空间管控区域规划、港口总体规划等相协调，并满足南通港总体规划环评审查意见的要求。相符2项目选址、施工布置不占用自然保护本项目不占用自然保护区、风景名胜相符6序号文件要求本次环评情况相符性分析区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区以及其他生态保护红线等环境敏感区中法律法规禁止占用的区域。通过优化项目主要污染源和风险源的平面布置，与居民集中区等环境敏感区的距离科学合理。区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区以及其他生态保护红线等环境敏感区中法律法规禁止占用的区域，项目评价范围内无居民区敏感目标。3项目对鱼类等水生生物的洄游通道及“三场”等重要生境、物种多样性及资源量产生不利影响的，提出了工程设计和施工方案优化、施工噪声及振动控制、施工期监控驱赶救助、迁地保护、增殖放流、人工鱼礁及其他生态修复措施。对湿地生态系统结构和功能、河湖生态缓冲带造成不利影响的，提出了优化工程设计、生态修复等措施。对陆域生态造成不利影响的，提出了避让环境敏感区、生态修复等对策。在采取上述措施后，对水生生物的不利影响能够得到缓解和控制，不会造成原有珍稀濒危保护或重要经济水生生物在相关河段、湖泊或海域消失，不会对区域生态系统造成重大不利影响。本项目建设的生态影响主要发生在施工期，本项目占用三夹沙已填成陆区的一部分，在围垦成陆的过程中造成了相应的影响，需按照自然资源部备案的《南通市滨海园区三夹沙临港工业区围填海项目生态保护修复方案（报批稿）》要求，分面积占比分担海洋生态修复任务和责任。相符4项目布置及水工构筑物改变水文情势，造成水体交换、水污染物扩散能力降低且影响水质的，提出了工程优化调整措施。针对冲洗污水、初期雨污水、含尘废水、含油污水、洗箱（罐）废水、生活污水等，提出了收集、处置措施。在采取上述措施后，废（污）水能够得到妥善处置，排放、回用或综合利用均符合相关标准，排污口设置符合相关要本项目对海洋水文动力及泥沙冲淤基本无影响。码头初期雨水与码头冲洗废水一起经隔油沉淀池处理后回用于厂区码头冲洗及洒水抑尘，不外排，本工程不新增生活污水排放。相符5煤炭、矿石等干散货码头项目，综合考虑建设性质、运营方式、货种等特点，针对物料装卸、输送和堆场储存提出了必要可行的封闭工艺优化方案，以及防风抑尘网、喷淋湿式抑尘等措施。油气、化工等液体散货码头项目，提出了必要可行的挥发性气体控制、油气回收处理等措施。散装粮食、木材及其制品等采用熏蒸工艺的，提出了采用符合国家相关规定的工艺、药剂的要求以及控制气体挥发强度的措施。根据国家相关规划或政策规定，提出了配备岸电设施要求。在采取上述措施后，粉尘、挥发性气体等排放符合相关标准，不会对周边环境敏感目标造成重大不利影响。本项目配备了岸电设施。本项目装卸过程无废气排放，不会对周边环境敏感目标造成重大不利影响。相符6对声环境敏感目标产生不利影响的，本项目在设备选型上优先考虑低噪声相符7序号文件要求本次环评情况相符性分析提出了优化平面布置、选用低噪声设备、隔声减振等措施。按照国家相关规定，提出了一般固体废物、危险废物的收集、贮存、运输及处置要求。在采取上述措施后，噪声排放、固体废物处置等符合相关标准，不会对周边居民集中区等环境敏感目标造成重大不利影响。设备，并对高噪声设备采取防振降噪措施；按国家规定提出了一般固体废物、危险废物的收集、贮存、运输及处置要求。本项目噪声可以做到达标排放，各类固体废物均妥善处置不外排，对周围环境敏感点影响较小。7根据相关规划和政策要求，提出了船舶污水、船舶垃圾、船舶压载水及沉积物等接收处置措施。船舶污水由海事部门认可的环保船只接收。船舶生活垃圾经收集上岸后由环卫部门统一处置。相符8项目施工组织方案具有环境合理性，对取、弃土（渣）场、施工场地（道路）等提出了水土流失防治和生态修复等措施。根据环境保护相关标准和要求，对施工期各类废（污）水、废气、噪声、固体废物等提出防治或处置措施。其中，涉水施工对水质造成不利影响的，提出了施工方案优化及悬浮物控制等措施；针对施工产生的疏浚物，提出了符合相关规定的处置或综合利用方案。本项目施工方案具有环境合理性；对施工期各类废气、废水、噪声、固体废物提出了防治或处置措施。相符9针对码头、港区航道等存在的溢油或危险化学品泄漏等环境风险，提出了工程防控、应急资源配备、事故池、事故污水处置等风险防范措施，以及环境应急预案编制、与地方人民政府及相关部门、有关单位建立应急联动机制等要求。对溢油事故提出风险防范和事故应急措施，配备围油栏、收油机、吸油毡、溢油分散剂等故应急设施设备及物资，制定应急预案，提出与上级应急预案的衔接及与周边相关单位应急联动等。相符改、扩建项目在全面梳理了与项目有关的现有工程环境问题基础上，提出了“以新带老”措施。本项目为新建工程，不属于改、扩建工程，无“以新带老”措施。相符按相关导则及规定要求，制定了水生生态、水环境、大气环境、噪声等环境监测计划，明确了监测网点、因子、频次等有关要求，提出了开展环境影响后评价、根据监测评估结果优化环境保护措施的要求。根据需要和相关规定，提出了环境保护设计、开展相关科学研究、环境管理等要求。已按照相关要求制定环境监测计划，明确监测点位、监测因子及监测频次要求，提出开展海洋环境跟踪监测要求和环境管理要求。相符对环境保护措施进行了深入论证，建设单位主体责任、投资估算、时间节点、预期效果明确，确保科学有效、安全可行、绿色协调。已对环境保护措施进行论证，明确建设单位为责任主体，给出环保措施投资估算、完成时间、处理效果、执行标准或拟达要求等。相符按相关规定开展了信息公开和公众参建设单位已按照相关规定开展了信息公开和公众参与。相符环境影响评价文件编制规范，符合相关管理规定和环评技术标准要求。按相关管理规定和环评技术标准要求编制。相符82020年5月，国家发展和改革委员会发布了《国家发展改革委关于明确涉及围填海的国家重大项目范围的通知》（发改投资[2020]740号）文件。根据文件要求，除了文件中所列的国家重大项目外，本项目位于通州湾江海联动开发示范区临港产业园东港池东侧、纬二路西海园区三夹沙临港工业区区域建设用海规划实施期间已完成统一围填海施工建设。可按照围填海历史遗留问题进行处理，不属本项目与《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》（江苏省序号分类指南要求本项目情况相符性分析1一、河段利用及岸线开发禁止建设不符合国家港口布局规划和《江苏省沿江沿海港口布局规划（2015-2030年）》《江苏省内河港口布局规划（2017-2035年）》以及我省有关港口总体规划的码头项目，禁止建设未纳入《长江干线过江通道布局规划》的过长江干线通道项目。本次码头项目符合《南通港总体规划（2035年）》，本项目不属于过江通道项相符2严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》，禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。严格执行《风景名胜区条例》《江苏省风景名胜区管理条例》，禁止在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。本项目不占用自然保护区核心区、缓冲区的岸线，不在内河范围内建设。相符3苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》，禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区本项目不在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内，不在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围相符9的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目；禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内新建、扩建对水体污染严重的投资建设项目，改建项目应该削减排污量。4严格执行《水产种质资源保护区管理暂行办法》，禁止在国家级和省级水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。严格执行《中华人民共和国湿地保护法》。《江苏省湿地保护条例》，禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。本项目不在国家级和省级水产种质资源保护区的岸线和河段范围内，不在国家湿地公园的岸线和河段范相符5禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。长江干支流基础设施项目应按照《长江岸线保护和开发利用总体规划》和生态环境保护、岸线保护等要求，按规定开展项目前期论证并办理相关手续。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。本项目不在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和岸线保留区内，不在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段保护区、保留区内。相符6禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口。本项目未在长江干支流新设排污口。相符7活动禁止在长江干流、长江口、34个列入《率先全面禁捕的长江流域水生生物保护区名录》的水生生物保护区以及省规定的其它禁渔水域开展生产性捕捞。本项目不涉及捕捞。相符8禁止在距离长江干流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。长江干支流1公里按照长江干支流岸线边界（即水利部门河道管理范围边界）向陆域纵深1公里执行本项目不属于化工项相符9禁止在距离长江干流岸线3公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除本项目不属于尾矿库项目。相符禁止在太湖流域一、二、三级保护区内开展苏省太湖水污染防治条例》禁止的投资建设活动。本项目不在太湖流域。相符禁止在沿江地区新建、扩建未纳入国家和省布局规划的燃煤发电项目。本项目不属于燃煤发相符禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。合规园区名录按照《江苏省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）合规园区名录》执行。本项目不属于高污染项目。相符禁止在取消化工定位的园区（集中区）内新建本项目不属于化工项相符化工项目。禁止在化工企业周边建设不符合安全距离规定的劳动密集型的非化工项目和其他人员密集的公共设施项目。本项目周边无化工企业。相符三、产业发展禁止新建、扩建不符合国家和省产业政策的尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱等行业新增产能项目。本项目不属于尿素、磷铵、电石、烧碱、相符禁止新建、改建、扩建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药（化学合成类）项目，禁止新建、扩建不符合国家和省产业政策的农药、医药和染料中间体化工项目。本项目不属于农药原医药和染料中间体化工项目。相符禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目，禁止新建独立焦化项本项目不属于国家石化、现代煤化工等产业，不属于独立焦化项目。相符禁止新建、扩建国家《产业结构调整指导目录》《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》明确的限制类、淘汰类、禁止类项目，法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，以及明令淘汰的安全生产落后工艺及装备项目。本项目不属于《产业结构调整指导目录》及其他相关法律法规禁止类项目。相符禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目本项目不属于国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。相符20法律法规及相关政策文件有更加严格规定的从其规定本项目符合其他相关规定相符序号文件要求本项目建设情况一、强化事前准入，科学制定海洋生态保护措施1（一）严守海洋生态环境准入门槛海洋工程建设项目的选址（选线）应当符合国土空间规划、海洋功能区划、海洋生态环境保护规划等规划要求，不得违规占用国家生态保护红线和省生态空间管控区域，符合生态环境分区管控要求。加强近岸海域建设项目环境准入管理，落实围填海、自然岸线、滩涂开发利用等管控要求，支持沿江地区产业向沿海升级转移，从严控制“两高”项目在沿海地区布局。严格执行生态环境保护和清洁生产等方面的法律法规标准和重点行业环境准入条件，从产业结构、布局、规模、区域环境承载力、与相关规划的协调性等方面，严格项目环境准入。本项目位于通州湾江海联动开发示范区临港产业园东港池东侧、纬二路西侧，选址符合国土空间规划、海洋功能区划、海洋生态环境保护规划等要求，不占用国家生态保护红线和省级生态空间管控区域，符合生态环境分区管控要求。本项目不属于两高项目。（二）科学制定海洋生态环境保护措施建设单位新建、改建、扩建海洋工程，应当编制环境影响报告书（表），对照《环境影响评价技术导则海洋环境》，在报告书（表）中设置专章分析明确海洋生态环境保护措施与监测计划。专章在提出建设项目（1）本项目属于新建海洋工程项目，正在进行环境影响报告书的申报工作，报告中已提出海洋生态环境保护措施与监测计划，见8.2.3污染控制治理措施保证污染物排放满足排放标准与环境管理要求的基础上，针对海洋生态影响的对象、范围、时段和程度，提出项目建设阶段、生产运行阶段和服务期满后（可根据项目情况选择）拟采取的避让、减缓、修复、补偿、管理和监测等对策措施，给出各项措施的具体内容、责任主体、实施时段，估算环境保护投入，明确资金来源。优先采取避让措施，在项目选址、选线中避让海洋生态敏感区；其次采用减缓措施，包括通过选址选线调整（或局部调整）、优化建设方案和工艺、施工作业避让珍稀濒危物种和重要物种的繁殖期、迁徙（或洄游）期等关键活动期，取消或调整产生显著不利影响的施工工艺等。对珍稀濒危海洋生物造成不利影响的，应提出就地保护、迁地保护等措施，实施物种救护、划定生境保护区域、开展生境修复等措施。对盐沼湿地及河口等海域造成不利影响的，应制定具体生态修复方案。对生物资源（含渔业资源）造成损失的建设项目，应根据所造成的生物资源（含渔业资源）损失量和特征，明确具体修复或补偿方案。按建设项目建设期、生产运行期、服务期满后（可选）等不同阶段，针对不同工况、不同海洋环境影响的特点，提出污染源的监测计划，包括监测点位、监测因子、监测频次、监测数据采集与处理、分析方法等。章节；第6章节污染防治措施评述已明确项目建设阶段、生产运行阶段拟采取的避让、减缓、修复、补偿、等对策措施。本项目选址不涉及海洋生态环境敏感区域，已制定生态修复方案。（2）8.3章节已提出污染源的监测计划。（三）开展海洋工程环评联合审查海洋工程环境影响报告书（表）的审批，执行《江苏省海洋工程环境影响评价文件分级审批管理办法》（苏政办发〔2018〕26号）。市生态环境局牵头组织的环境影响报告书（表）审查，应对照“国内领先、国际一流”标准，分析项目工艺装备和污染控制治理措施的先进性；论证海洋生态保护措施的技术可行性、经济合理性、长期稳定运行的可靠性、生态保护和恢复效果的可达性。市生态环境局在批准海洋环境影响报告书（表）之前，征求市自然资源和规划局、市农业农村局、南通海事局、南通海警局、属地政府和军队环境保护部门的意见，批准后抄送相关批复文件。本项目正在进行环境影响报告书的申报工作，本项目对海洋的影响主要体现在施工期，施工期已采取措施，且本项目码头前沿的港池疏浚由于三夹沙东港池的口门尚未打通，东港池内的港池疏浚在陆域施工。施工对海洋环境基本无影响。二、强化事中监管，监督海洋生态保护措施落实（四）监督海洋生态保护措施落实海洋工程建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。按照“谁实施，谁负责”的原则，建设单位对海洋生态保护措施实施的真实性、有效性负责，实施过程中做好合同台账、影音照片、监测数据、监理报告等资料存档。按照“谁主管、谁监管”原则，相关行政主管部门应加强对建设项目海洋生态保护措施落实的监督管理。生态环境、海警部门按职责分工负责海洋污染治理、海洋环境监测等措施的监管。建设单位（或相关委托单位）应在海洋生态保护措施实施前将具体实施计划报所在县（市、区）政府相关行政主管部门备案，在组织实施过程中，主动接受行政主管部门监管。各监管部门要建立海洋工程建设项目清单并动态更新，监督指导建设单位按本报告已提出建设过程中环境保护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。时间按要求将海洋生态保护措施落实到位。生态环境部门要定期调度区域内建设项目海洋生态保护措施实施进展，对存在进度滞后、实施不规范等行为的依法予以处置（或移交有权部门处置）。（五）规范开展建设项目竣工环境保护验收建设单位在实施完成海洋生态保护措施后，应及时组织效果评估，评估情况报所在县（市、区）政府相关行政主管部门备案，纳入建设项目环境保护设施验收报告。按照《中华人民共和国海洋环境保护法》《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》要求，建设单位应当在海洋工程投入运行之日30个工作日前或投入试运行之日起60个工作日内，向环境影响报告书（表）的审批部门申请环境保护设施的验收。验收时重点核查海洋生态保护措施是否达到环境影响报告书（表）及相关实施方案中的生态保护量化目标本项目建成后，需按照《中华人民共和国海洋环境保护法》《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》要求，进行环境保护验收工作。三、强化事后监管，落实海洋生态环境跟踪监测要求（六）落实海洋工程运行期跟踪监测海洋工程建设单位应加强生产运行期以及服务期满后等阶段的海洋生态环境质量跟踪监测，落实海洋工程环境影响报告书（表）提出的监测计划要求。海洋工程在运行过程中产生海洋生态环境不利影响加大（如：对照生态本底调查数据和长期监测数据，与海洋工程建设项目相关的指标存在逐步恶化情形）等不符合经核准的环境影响报告书（表）的情形的，建设单位应当自该情形出现之日起20个工作日内组织环境影响的后评价，根据后评价结论采取改进措施，并将后评价结论和采取的改进措施报环境影响报告书（表）的审批部门备案。项目建成后，建设单位将按照监测计划进行例行监测；如海洋工程在运行过程中产生海洋生态环境不利影响加大等不符合经核准的环境影响报告书（表）的情形的，建设单位应当自该情形出现之日起20个工作日内组织环境影响的后评价，根据后评价结论采取改进措施，并将后评价结论和采取的改进措施报环境影响报告书（表）的审批部门备案。（七）健全海洋生态环境执法协调机制生态环境、海警、自然资源、农业农村、海事等部门应建立健全海洋生态环境执法协调联动机制，坚持问题导向、共享案件信息、深化部门协作，针对海洋工程建设项目定期开展联合执法，携手严厉打击污染损害海洋环境、破坏海洋生态类违法犯罪行为，以严格执法监管支撑海洋生态环境高水平保护。/综上，建设单位在落实本报告书提出的各项污染防治措施、严格执行“三同时”制度的前提下，本项目建设与《关于加强海洋工程建设项目生态环境监管的序号文件要求本项目情况相符性分析1进一步科学编制港口规划。港口规划是管控港口空间资源、指导港口建设发展的重要依据。《全国港口与航道布局规划》是各港口规划编制的上位规划，要做好落实衔接，合理确定各港口规划的建设任务。要依据国土空间规划，在国土空间规划“一张图”上前瞻性协调布局空间资源，对远景发展所需空间实施战略留白，切实保障港口中长期发展空间，服务重大生产力布局和国家重大战略，确保规划方案指导基础设施适度超前建设。要统筹发展和安全，坚决贯彻“生态优先、绿色发展”理念，坚持高质量发展，严格落实“三区三线”和生态环境分区管控要求，严禁对规划区域产生重大生态环境影响，合理规划港口水陆域边界。贯彻“生态优先、绿色发展”理念，坚持高质量发对规划区域产生重大生相符2根据《国家发展改革委关于明确涉及围填海的国家重大项目范围的通知》（发改投资〔2020〕740号），国家重大水运项目范围主要包括：（一）具体项目名称列入党中央、国务院、中央军委及国家重大战略领导小组印发或同意的文件、规划中的港航设施项目；（二）具体项目名称列入国家发展规划（即国民经济和社会发展五年规划纲要）的港航设施项目；（三）具体项目名称列入《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《全国港口与航道布局规划》《西部陆海新通道总体规划》的港航设施项目；（四）具体项目名称列入国家发展改革委会同有关部门编制印发的国家级专项规划的港航设施项目；（五）党中央、国务院、中央军委明确支持的重大港航设施项目；（六）需报请党中央、国务院、中央军委及中央军委有关部门审批、核准的重大港航设施项目。对纳入上述范围的水运项目，要坚持生态优先、集约节约，加强项目前期海域使用论证等工作，落实围填海管控的地方政府主体责任，并依法依规支持相关港口规划和项目用海。本项目位于通州湾江海联动开发示范区临港产业园东港池东侧、纬二路西侧，在南通市滨海园区三夹沙临港工业区区域建设用海规划实施期间已完成统一围填海施工建设。可按照围填海历史遗留问题进行处理，不属于新增围填海项目。相符3沿海省级自然资源（海洋）主管部门要主动作为，靠前服务，指导市县人民政府做好涉及港口的围填海历史遗留问题区域具体处理方案备案材料组卷工作。涉及港口建设、位于同一港口规划范围内或同一市（县）管理海域范围内的围填海历史遗留问题区域，可采取整体报备方式。围填海历史遗留问题区域涉及单个港口建设项目且需报国务院审批的，围填海历史遗留问题区域具体处理方案备案与项目用海申请材料，可按程序一并报送。各级交通运输部门要积极主动配合做好相关工作。本项目后方陆域华达新材料（江苏南通）有限公司位于三夹沙围填海项目范围内，属于围填海历史遗留问题区域，不涉及新增围填海。相符4按照《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）相关规定，国家级规划内明确的高等级航道基础设施建设项目（含航运枢纽）允许纳入占用永久基本农田的重大本项目不涉及永久基本农田，不占用自然保护区、风景名胜区、世界文相符序号文件要求本项目情况相符性分析建设项目用地预审受理范围。各级交通运输部门要指导项目单位严格开展国家高等级航道建设项目占用、补划永久基本农田论证，各级自然资源部门要积极支持做好用地预审和监管相关工作。交通运输部门要指导航道工程项目单位在前期工作中避让各类自然保护地。确实无法避让的，应当依法科学论证，优化工程方案，强化生态保护与补偿措施，最大限度降低工程实施对生态环境的影响，并征求林草部门意见，其他相关部门据此依法办理环评、用地、可研审批等手续。化和自然遗产地、饮用水水源保护区以及其他生态保护红线等环境敏感区中法律法规禁止占用的区域，项目评价范围内无居民区敏感目标。5各相关部门要切实提高政治站位，坚决落实党中央、国务院关于积极扩大有效投资的决策部署和中央财经委员会第十一次会议精神，统筹发展和安全，坚持适度超前，切实加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升全国水运设施网络。要压实地方主体责任，深入开展项目可行性研究工作，加快稳定项目建设方案，按照《自然资源部办公厅交通运输部办公厅关于加快推进公路水运类规划建设项目纳入国土空间规划“一张图”的通知》（自然资办发〔2022〕25号）要求，大力推进项目带精准位置上图，精心做好用地、用海、环评等要件办理，落实项目建设资金，优化审批服务，为项目尽早开工建设夯实基础，尽快形成实物工作量，积极扩大有效投资。本项目坚决落实党中央、国务院关于积极扩大有效投资的决策部署和中央财经委员会第十一次会议精神，切实加强沿海和内河港口航道建设，优化提升全国水运设施网络。相符序号文件要求本项目情况相符性分析1干散货港口码头应采取综合抑尘措施。在确保安全的前提下，全省规模以上干散货港口适宜建设本项目吞吐货种主要是件杂货，不属于干散货；货物储存、运输过程不产生粉本项目采用喷洒水抑尘防尘，路面上的积尘应及时清扫处理，减少道路二次扬尘发生量。相符21.推进船舶油气回收系统建设运输油品的船舶应当按照《油品运输大气污染物排放标准》(GB20951-2020)等要求对VOCs排放进行控制，油气密封点泄漏检测值不应超过500μmol/mol。按照《国内航行海船法定检验技术规则》《船舶油气回收安全技术要求》等要求，督促新建150总吨以上本项目不涉及运油品的运输。相符序号文件要求本项目情况相符性分析油船按要求开展油气回收设施建设。推动现有油船逐步配备油气回收系统，在装卸作业过程中使用油气回收设施。推进相关船舶对油舱清洗、压舱过程产生的废气进行收集治理。2.加强原油成品油码头油气回收设施建设原油成品油码头应依法安装油气回收设施。物料装卸过程中应开启船舶与码头油气回收设施,装卸废气经收集处理后达标排放。按照相关规定，定期开展油气回收设施性能检测。2023年底前，原油成品油码头油气回收设施配备率力争达80%。3推进实施港口码头泄漏检测与修复(LDAR)管理制度。按照《挥发性有机物无组织排放控制标准》(GB37822-2019)、《设备泄漏挥发性有机物排放控制技术规范》(DB32/T310007-2021)和《工业企业挥发性有机物泄漏检测与修复技术指南》(HJ1230-2021)等要求，细化检测方法、检测频率、泄漏浓度限值、修复要求等关键要素，对管道法兰连接处、设备动静密封点等易泄漏环节制定整治措施，有效控制和减少VOCs泄漏排放。强化挥发性有机液体储罐治理减排，存储汽油、航空煤油、石脑油及苯、甲苯、二甲苯的内浮顶罐罐顶气未收集治理的，宜配备高效浮盘与配件，选用“全接液高效浮盘+二次密封”等结构。本项目吞吐货种主要是件杂货，不属于干散货；货物储存、运输过程不产生粉尘、挥发性有机物等。相符4严格落实船舶大气污染物排放控制区要求，积极稳妥推进“限硫令”。船舶使用燃油应选择具有相应资质的船舶燃油供给单位,监督内河和江海直达船舶严格按照要求使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。加大燃油硫含量快速检测设备配备和使用力度，提高船用燃油抽检率，鼓励开展船舶尾气处理等减污降碳技术研发与应用。船舶使用尾气后处理装置的，应保持装置运行良好。2025年全省营运船舶NOx排放总量较2020年下降7%。本项目优先选用功率大、转速快的发动机；含硫量低的优质柴油作为燃料，建设项目控制柴油的含硫量<0.8%；降低辅机运转复合以减少耗油量。相符51.推进码头岸电设施建设新、改、扩建码头工程应严格执行《港口和船舶岸电管理办法》《码头岸电设施建设技术规范》等相关要求，确保码头岸电设施供电能力与靠泊船舶的用电需求相适应。港口企业应按照相关规范对岸电进行更新或升级改造,并定期组织开展岸电检测情况监督检查。2022年底前，完成沿海、沿江煤炭干散货码头、长江干线商品车滚装码头、长江干线集装箱码头岸电设施建设和改造工作。2023年底前，完成全省干散货码头岸电设施建设和改造工作。2025年底前，推动长江港口非危码头岸电覆盖率100%。2.强化船舶受电设施建设改造推进滚装船、600总吨及以上干散货船和多用途船等船舶岸电系统受电设施改造。2023年底前，基本完成内河滚装船、1200总吨及以上内河干散货船和多用途船、海进江船受电设施改造;2025年底前，基本完成600总吨及以上内河干散货船和多用途船改造工作。本项目设置码头船舶岸电设施，船舶靠港作业期间使用船舶岸电系统提供的清洁能源，符合文件要求。相符序号文件要求本项目情况相符性分析鼓励其他类型运输船舶(散装液体危险货物运输船舶除外)实施改造。3.提高岸电设施使用率推进船舶靠港使用岸电常态化。2023年，靠港2小时及以上且无等效替代措施情况下,长江干线集装箱船靠港岸电使用率比2020年提升80%。2025年，靠港2小时及以上且无等效替代措施情况下,1200总吨及以上的内河干散货船靠港岸电使用率比2020年提升90%；主要港口和排放控制区内靠港船舶的岸电使用电量在2020年基础上翻一番，具备岸电供电条件的码头、水上服务区岸电应用尽用。6开展绿色交通基础设施提质工程，全面提升港口基础设施、装备和运输组织的绿色环保水平,着力构建清洁低碳的港口能源消费体系。切实提升港口基础设施碳汇能力，在港区种植适宜的高碳汇能力绿化植物，鼓励因地制宜种植浆果类植物。开展船舶碳排放总量测算,严格执行《营运船舶燃料消耗限值及验证方法》《营运船舶CO2排放限值及验证方法》燃料限值和CO2排放限值标准。建立健全绿色港口创建标准体系，支持低碳港口示范项目创建。到2025年，全省绿色港口数量较2020年翻一番，营运货船单位运输周转量CO2排放强度、规模以上港口生产单位吞吐量CO2排放强度比2020年分别下降3%、5%以上。本项目充分利用港区空地，加强港区及周围环境的绿化，发挥花草、树木的滞尘、吸收SO2和NO2等大气污染物的作用相符7推进“绿色屋顶”建设，有条件的港口码头配套光伏、风力发电设备。深入开展风光储一体化、智能微电网等节能新工艺、新技术的研发与集成应用。依托省级绿色港口创建，引导港口企业推进装卸、运输等车辆电动化发展。依规淘汰不满足第三阶段非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值(即发动机为非道路移动机械国I、国II排放标准)的港作燃油机械。鼓励新增和更换的岸吊、场吊、装载机、叉车等作业机械使用新能源或清洁能源。推进船舶清洁化发展，全面提升船舶营运能效水平，鼓励购置低能耗、低排放运输装备，加强新能源、清洁能源续航保障及绿色能源供给能力。依法强制报废超过使用年限和达不到环保标准要求的航运船舶，鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶。到2025年，全省规模以上港口生产综合能源单耗较2020年下降5%以上，全省港口生产新能源清洁能源消费占比75%以上。本项目推进船舶清洁化发展，全面提升船舶营运能效水平，鼓励购置低能耗、低排放运输装备，加强新能源、清洁能源续航保障及绿色能源供给能力。相符8加快智慧港口建设，2022年底前，从事易起尘货种装卸的港口码头粉尘在线监测覆盖率100%。2023年底前，从事原油成品油装卸作业的港口码头已建油气回收设施在线监测覆盖率力争达100%。新建港口码头需依法安装相应的污染物排放在线监测设备。强化非现场监管能力，推进在线监测数据互联共享、分析应用。探索船舶尾气遥感遥测系统建设和船舶尾气排放在线监测设备试点。本项目吞吐货种主要是件杂货，不属于干散货；货物储存、运输过程不产生粉尘、挥发性有机物等。根据要求不需要设置粉尘在线监测，仅需施工期设置施工扬尘在线监测系统。相符序号文件要求本项目情况相符性分析1海洋工程建设项目的选址（选线）应当符合国土空间规划、海洋功能区划、海洋生态环境保护规划等规划要求，不得违规占用国家生态保护红线和省生态空间管控区域，符合生态环境分区管控要求。加强近岸海域建设项目环境准入管理，落实围填海、自然岸线、滩涂开发利用等管控要求，支持沿江地区产业向沿海升级转移，从严控制“两高”项目在沿海地区布局。严格执行生态环境保护和清洁生产等方面的法律法规标准和重点行业环境准入条件，从产业结构、布局、规模、区域环境承载力、与相关规划的协调性等方面，严格项目环境准入。本项目位于通州湾江海联动开发示范区临港产业园东港池东侧、纬二路西侧，选址符合国土空间规划、海洋功能区划、海洋生态环境保护规划等要求，不占用国家生态保护红线和省级生态空间管控区域。相符2建设单位新建、改建、扩建海洋工程，应当编制环境影响报告书（表对照《环境影响评价技术导则海洋环境》，在报告书（表）中设置专章分析明确海洋生态环境保护措施与监测计划。专章在提出建设项目污染控制治理措施保证污染物排放满足排放标准与环境管理要求的基础上，针对海洋生态影响的对象、范围、时段和程度，提出项目建设阶段、生产运行阶段和服务期满后（可根据项目情况选择）拟采取的避让、减缓、修复、补偿、管理和监测等对策措施，给出各项措施的具体内容、责任主体、实施时段，估算环境保护投入，明确资金来源。优先采取避让措施，在项目选址、选线中避让海洋生态敏感区；其次采用减缓措施，包括通过选址选线调整（或局部调整）、优化建设方案和工艺、施工作业避让珍稀濒危物种和重要物种的繁殖期、迁徙（或洄游）期等关键活动期，取消或调整产生显著不利影响的施工工艺等。对珍稀濒危海洋生物造成不利影响的，应提出就地保护、迁地保护等措施，实施物种救护、划定生境保护区域、开展生境修复等措施。对盐沼湿地及河口等海域造成不利影响的，应制定具体生态修复方案。对生物资源（含渔业资源）造成损失的建设项目，应根据所造成的生物资源（含渔业资源）损失量和特征，明确具体修复或补偿方案。按建设项目建设期、生产运行期、服务期满后（可选）等不同阶段，针对不同工况、不同海洋环境影响的特点，提出污染源的监测计划，包括监测点位、监测因子、监测频次、监测数据采集与处理、分析方法等。本项目按照文件要求，编制环境影响报告书，对照《环境影响评价技术导则海洋环境》，在报告书（表）中设置专章分析明确海洋生态环境保护措施与监测计划。相符3海洋工程环境影响报告书（表）的审批，执行《江苏省海洋工程环境影响评价文件分级审批管理办法》（苏政办发〔2018〕26号）。市生态环境局牵头组织的环境本项目按照该要求执相符序号文件要求本项目情况相符性分析影响报告书（表）审查，应对照“国内领先、国际一流”标准，分析项目工艺装备和污染控制治理措施的先进性；论证海洋生态保护措施的技术可行性、经济合理性、长期稳定运行的可靠性、生态保护和恢复效果的可达性。市生态环境局在批准海洋环境影响报告书（表）之前，征求市自然资源和规划局、市农业农村局、南通海事局、南通海警局、属地政府和军队环境保护部门的意见，批准后抄送相关批复文件。4海洋工程建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。按照“谁实施，谁负责”的原则，建设单位对海洋生态保护措施实施的真实性、有效性负责，实施过程中做好合同台账、影音照片、监测数据、监理报告等资料存档。按照“谁主管、谁监管”原则，相关行政主管部门应加强对建设项目海洋生态保护措施落实的监督管理。生态环境、海警部门按职责分工负责海洋污染治理、海洋环境监测等措施的监管。建设单位（或相关委托单位）应在海洋生态保护措施实施前将具体实施计划报所在县（市、区）政府相关行政主管部门备案，在组织实施过程中，主动接受行政主管部门监管。各监管部门要建立海洋工程建设项目清单并动态更新，监督指导建设单位按时间按要求将海洋生态保护措施落实到位。生态环境部门要定期调度区域内建设项目海洋生态保护措施实施进展，对存在进度滞后、实施不规范等行为的依法予以处置（或移交有权部门处置）。本项目属于新建海洋工程项目，正在进行环境影响报告书的申报工作，报告中已提出海洋生态环境保护措施与监测计划相符5建设单位在实施完成海洋生态保护措施后，应及时组织效果评估，评估情况报所在县（市、区）政府相关行政主管部门备案，纳入建设项目环境保护设施验收报告。按照《中华人民共和国海洋环境保护法》《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》要求，建设单位应当在海洋工程投入运行之日30个工作日前或投入试运行之日起60个工作日内，向环境影响报告书（表）的审批部门申请环境保护设施的验收。验收时重点核查海洋生态保护措施是否达到环境影响报告书（表）及相关实施方案中的生态保护量化目标等。本项目符合文件要求相符6海洋工程建设单位应加强生产运行期以及服务期满后等阶段的海洋生态环境质量跟踪监测，落实海洋工程环境影响报告书（表）提出的监测计划要求。海洋工程在运行过程中产生海洋生态环境不利影响加大（如：对照生态本底调查数据和长期监测数据，与海洋工程建设项目相关的指标存在逐步恶化情形）等不符合经核准的环境影响报告书（表）的情形的，建设单位应当自该情形出现之日起20个工作日内组织环境影响的后评价，根据后评价结论采取改进措施，并将后评价结论和采取的改进措施报环境影响报告书（表）的审批部门备案。本项目属于新建海洋工程项目，正在进行环境影响报告书的申报工作，报告中已提出海洋生态环境保护措施与监测计划。相符7生态环境、海警、自然资源、农业农村、海事等部门应建立健全海洋生态环境执法协调联动机制，坚持问题导向、共享案件信息、深化部门协作，针对海洋工程建本项目符合文件要求。相符序号文件要求本项目情况相符性分析设项目定期开展联合执法，携手严厉打击污染损害海洋环境、破坏海洋生态类违法犯罪行为，以严格执法监管支撑海洋生态环境高水平保护。（10）与《江苏省自然资源厅关于进一步做好用地用海要素保障的通知》序号文件要求本项目情况相符性分析1加强建设项目规划支撑。在国土空间规划批复前，已经批准的国土空间规划近期实施方案（含预支空间规模指标落地上图方案）、海洋功能区划继续执行，在衔接“三区三线”最新划定成果后，作为建设项目用地用海审查的规划依据。已列入省“十四五”规划且由国务院和省政府及其项目投资主管部门批准立项的重大基础设施项目的新增建设用地规模，由省级全额保障，在项目用地报批时直接核销。2022年底前，预支的新增建设用地规模使用完毕后，仍无法保障的市级以上重大项目，在符合“三区三线”最新划定成果管控要求的前提下，各设区市可再统筹预支不超过5%的国土空间规划新增建设用地规模，通过县级人民政府附图承诺的方式保障项目落地，农用地转用和土地征收批准后及时纳入在编的国土空间规划及“一张图”。各设区市应指导所辖县（市、区）提前谋划、适时编制2023年度空间规模指标落地上图方案，原则上按照经省政府同意的设区市国土空间规划新增建设用地规模的10%控制，最多不得超过15%，按规定程序报批后纳入在编的国土空间规划及“一张图”。不符合现行海洋功能区划的用海建设项目，衔接“三区三线”最新划定成果，设区市人民政府附图承诺纳入在编的国土空间规划及“一张图”，并逐级审核同意后上报。本项目位于通州湾江海联动开发示范区临港产业园东港池东侧、纬二路西侧，选址符合国土空间规划、“三区三线”最新划定成果、海洋功能区划、海洋生态环境保护规划等要求，不占用国家生态保护红线和省级生态空间管控区域。相符2简化涉及生态保护红线项目审查程序。建设项目涉及生态保护红线，属于允许有限人为活动的，参照不可避让生态保护红线省级论证方式，邀请相关行业专家开展符合允许有限人为活动省级论证，不需再行开展不可避让论证工作，用地用海预审、审批时附省政府符合允许有限人为活动的意见；不属于有限人为活动但属于国家重大建设项目的，用地预审时重点审查是否符合占用情形，用地预审后，由设区市人民政府提请省政府进行不可避让论证，在用地报批时提供省政府论证意见。本项目不占用国家生态保护红线和省级生态空间管控区域。相符6严格永久基本农田占用补划。严格占用永久基本农田的重大项目范围，属于自然资发〔2022〕129号文件规定范围内的重大建设项目，允许占用永久基本农田。重大建设项目经依法批准占用永久基本农田的，应当从永本项目不涉及永久基本农田占用相符序号文件要求本项目情况相符性分析久基本农田储备区耕地中补划，储备区中难以补足的，结合推进耕地恢复补充工作，在县域范围内其他优质耕地中补划。县域范围内补划确实存在困难无法补足的，可由项目所在设区市统筹在市域范围内补划。探索建立跨市域补划永久基本农田有偿调剂机制。严格按照苏自然资发〔2019〕169号文件规定论证永久基本农田补划方案。优化重大基础设施项目划拨供地程序。在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的能源、交通、水利等重大基础设施项目，供地方案与土地征收和农用地转用同步批准的，土地征收和农用地转用经批准实施后，直接同步核发建设用地规划许可证和国有土地使用权划拨决定书；供地方案未与土地征收和农用地转用同步批准的，各地可按照提高效能原则，在土地征收和农用地转用报批后，同步开展供地方案编报等供地前期工作，土地征收和农用地转用经批准实施后，供地方案即可报市、县人民政府批准，直接同步核发建设用地规划许可证和国有土地使用权划拨决定书。本项目不涉及土地征收。符合南通市国土空间规划。相符提升用地用海审批质效。用好国家重大项目先行用地政策。优化土地征收前期工作程序，同步开展现状调查、风险评估等程序。项目审批（核准）文件明确分期建设，或审批（核准）部门出具分期建设说明的，可分期办理用地审批手续，但须以整个项目情况确定用地审批权限。对暂不具备用海受理条件的，可提前开展用海现场核查、海域使用论证等审查工作。围填海历史遗留问题范围内已填成陆不新增围填海的项目，海域使用申请和填海项目竣工海域使用验收申请同步提交，市级先行开展验收审查，在项目用海获批后提交验收审查意见和海域使用金缴纳凭证，由省厅直接下达验收批复。确需续期的临时用海经批准后可续期一次，两次用海总期限不得超过6个月。对公益设施用岛以整岛（岛群）为单位整体论证，妥善处理好发展和历史遗留问题。本项目位于通州湾江海联动开发示范区临港产业园东港池东侧、纬二路西侧，在南通市滨海园区三夹沙临港工业区区域建设用海规划实施期间已完成统一围填海施工建设。可按照围填海历史遗留问题进行处理，不属于新增围填海项目。项目目前已获得用海批复。相符对照《南通市国土空间总体规划》（2021-2035年）国土空间规划分区图，）；（2）与《南通港总体规划（2018~2035年）环境得了生态环境部的审查意见（环审[2021]63号）。根据《南通港总体规划本工程位于通州湾江海联动开发示范区临港产业园东港池东侧、纬二路西通港总体规划环境影响报告书》及其审查意见相关要求，符合性分析详见表序号环审[2021]63号本项目情况相符性1处理保护和发展的关系。合理控制港口开发规模与强度，不得占用依法应当禁止开发的区域，优先避让其他生态环境敏感区域，采取严格的生态保护和修复措施，确保符合区域、流域、海域的生态环境质量改善要求。建设项目符合《江苏省国家级生态保护红线规划》、《江苏省生态空间管控区域规划》等相关文件中的相关要求。本项目位于通州湾江海联动开发示范区临港产业园东港池东侧、纬二路西侧，不占用生态岸线。相符2提高岸线利用效率，提升集约化水平。节约集约利用岸线、土地等资源，坚持公用优先，优化整合生产岸线水陆空间和码头资源，减少企业自备码头泊位，进一步提升生产岸线、码头泊位规模化、专业化、集约化水平和利用效率。本项目按照《海港总体设计规范》（JTS165-2013）中相关要求，根据货种及货物流量流向，合理确定设计船型并充分考虑对规划或拟建工程的影响，以尽量减少占用岸线长度，满足集约化布置原相符3严守生态保护红线。将生态保护红线作为保障和维护区域生态安全的底线，依法依规实施强制性保护，不得在生态保护红线范围内新增规划岸线，生态保护红线范围内已有岸线应退出。本项目位于通州湾江海联动开发示范区临港产业园东港池东侧、纬二路西侧，符合《江苏省国家级生态保护红线规划》、《江苏省生态空间管控区域规划》、《江苏省海洋生态红线保护规划（2016-2020年）》的要求。相符4优化港口布局与功能，严控新增围填海。通州湾港区通州湾作业区涉及国家重大战略项目确需围填海的，应符合国发[2018]24号文件要求并征得主管部门同意。强化与《江苏省国家级生态保护红线规划》《江苏省近岸海域环境功能区划》《江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案》及国土空间规划等的衔接，不相符的规划内容不得实施。本项目占用三夹沙已填海成陆区域的一部分，在围填海成陆的过程中造成了相应的影响，需按照面积占比分担生态损失。相符5加强环境风险防范。加强港区环境风险管理，严格限定各港区运输和存储的液体散货货种，强化危险品货物运输风险防范措施。建设与港区环境风险相匹配的应急能力，统筹规划应急基地、船舶与设备库，制定突发环境事件应急预案，建立区域环境风险联防联控机制，有效防控区域环境风险。本项目通过制定各种相应环境风险防范措施和应急预案，配备围油栏、收油机、吸油毡、溢油分散剂等事故应急设施设备及物资等，成立应急指挥部，明确各种应急救援行动方案，可将项目发生的环境风险控制在较低的水平。相符6强化冷能等循环综合利用。提高《规划》涉及的冷能资源利用率，落实资源循环综合利用的方式、规模，保证用地，最大限度减缓对区域环境的不良影响。本项目不涉及。相符7强化并落实污染防治措施。统筹做好新建码头和现有码头的环境污染防治，落实“以新带老”要求，补齐环境保护短板。完善并落实港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案，加强全过程监管，确保各类污染物得到有效处置。严格控制船舶大气污染物排放，码头应同步配套建设岸电设施，鼓励建设清洁能源供应设施，优先采用绿色、低碳的集疏运方式。强化粉尘和挥发性有机物等污染治理，干散货装卸、储运应优先采取全封闭措施，液体散货码头及其罐区应采取油气回收等措施。强化噪声污染防治，防止对周边居民造成不利影响。相关污染防治措施及要求应纳入《规划》同步落实。本项目运营期船舶机舱油污水由海事部门认可的污水接收船接收处理。本项目设置码头船舶岸电设施，船舶靠港作业期间使用船舶岸电系统提供的清洁能源。本项目吞吐货种主要是大件、原材料、钢铁及其他件杂货，不属于干散货；货物储存、运输过程不易产生粉尘、挥发性有机物等。相符8加强港口生态保护和修复。制定港口绿色发展规划，打造绿色港口。《规划》实施过程中，应采取严格的水生生物保护措施，加强对湿地和鸟类的保护，实施生态补偿和修复，针对可能受影响的勺嘴鹘等重要保护物种，制定专项保护方案。合理控制进出港船舶数量和航速，最大限度减少对保护物种及其栖息地的扰动。依法依规加针对本项目造成的生态损失，建设单位已缴纳生态损失补偿金，生态补偿方案由地方统一制定，包括经济鱼类增殖放流、海洋生态环境跟踪调查、水文泥沙跟踪监测、工程区域滩涂地形跟踪测量、海岸带生态湿地建设等。同时，进出港船舶应合理控制航速，相符强船舶压载水及沉积物管理，防止外来物种入侵。减少对物种的扰动。9建立健全生态环境长期监测体系。制定生态环境影响跟踪监测和评价实施方案，在《规划》实施过程中开展长期监测。根据监测结果和生态环境质量变化情况，及时优化《规划》建设内容、生态环境保护措施和运营管理。建设单位将根据《建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程》的要求进行跟踪监测。在码头停泊水域设置1个跟踪监测点，在一年的春季和秋季进行一次监测。相符加强后续管理。《规划》实施五年后，应依法开展环境影响跟踪评价，依法将评价结果报告或通报相关主管部门。在《规划》修编时应重新编制环境影响报告书。//对《规划》包含的近期建设项目环评的意《规划》所包含的近期建设项目在开展环境影响评价时，应强化规划环评对项目环评的指导和约束，重点分析项目实施对近岸海域水环境、海洋生态等产生的影响；对于涉及自然保护区、生态保护红线、水产种质资源保护区等生态环境敏感区或具有液体散货运输功能的建设项目，应就其影响方式、范围和程度开展深入分析和预测，强化生态环境保护和环境风险防控措施，预防或者减轻项目实施可能产生的不良环境影响。规划协调性分析等内容可适当简化。本工程施工营地布置移动环保厕所，并委托当地环卫部门统一清运至南通市西部水务有限公司进行处理；施工废水经隔油沉淀后回用于场地，不外排。本项目废水不排入项目港池内，对近岸海域水环境影响较小。本工程不涉及自然保护区、生态保护红线、水产种质资源保护区等生态环境敏感区。相符序号文件要求本项目情况判定结果1坚持生态优先，节约集约、绿色低碳发展。以生态保护和环境质量持续改善为目标，做好与国土空间总体规划本项目不涉及生态保护红线和生态空间管控区域，符合《江苏省国家级生态保护红线规划》、《江苏省生态空间管相符序号文件要求本项目情况判定结果和生态环境分区管控体系的协调衔接，进一步优化《规划》布局、产业结构和发展规模，降低区域环境风险，协同推进生态环境高水平保护与经济高质量发展。控区域规划》等相关文件中的相关要2严格空间管控，优化空间布局。园区内绿地及水域规划为生态空间，限制开发利用，落实《报告书》提出的规划工业用地周边空间防护距离、拟引进项目类型及污染控制要求，确保园区产业布局与生态环境保护、人居环境安全相协调。本项目不涉及园区绿地及水域的开发利用，所在地块不属于新增填海项目，为填海历史遗留问题；本项目为码头工程，为华达新材料（江苏南通）有限公司年产210万吨高性能金属装饰板生产项目提供原材料及产成品的水运服务，并兼顾为后方腹地提供公共运输服务，符合《报告书》中相关要求。相符3严守环境质量底线，实施污染物排放总量管理。根据国家和江苏省关于大气、水、土壤污染防治、区域生态环境分区管控、污染物排放总量管理相关要求，建立以环境质量为核心的污染物总量控制管理体系，推进主要污染物排放浓度和总量“双管控”。加强装备制造、光伏玻璃等重点行业废气治理与监管，强化无组织废气收集，推动臭氧和PM2.5协同治理，确保区域环境质量持续改善。建设单位将严格按照国家及地方污染物总量控制制度落实总量，本项目的建设不会突破生态环境承载力。相符4加强源头治理，协同推进减污降碳。落实《报告书》提出的生态环境准入清单，严格限制与主导产业不相关且排污负荷大的项目入区，执行最严格的废水、废气排放控制要求。强化企业特征污染物排放控制、高效治理设施建设以及精细化管控要求。引进项目的生产工艺、设备，以及单位产品能耗、水耗、污染物排放和资源利用效率等均应达到同行业国内先进水平。根据国家和地方碳减排、碳达峰行动方案和路径要求，推进产业园绿色低碳发展，实现减污降碳协同增效目标。本项目符合国家及地方产业政策，各项污染物经拟建污染物防治设备有效治理后均可满足相关排放标准。本项目主要进行物料的装卸，不涉及生产，且施工期和运营期采取的措施均体现了“清洁生产”的基本思想，三废等均按照要求收集处理，尽可能使项目建设所带来的环境负影响减少到最低程度、减少能源物耗，符合清洁生产要求。相符序号文件要求本项目情况判定结果5完善环境基础设施建设，提高基础设施运行效能。定期开展产业园污水管网渗漏排查工作，建立健全地下水污染监督、检查、管理及修复机制。开展区内入河排污口排查及规范化整治，建立名录，强化日常监管。加强废水预处理设施建设及监管，确保废水满足污水处理厂接管要求。严禁建设高污染燃料设施，加强挥发性有机物、酸性废气等污染治理，最大限度减少无组织排放。加强产业园固体废物减量化、资源化、无害化处理，一般工业固废、危险废物应依法依规收集、处理处置，做到“就地分类收集、就近转移处置”。本项目运营期船舶污水由海事部门认可的环保船只接收。船舶生活垃圾经收集上岸后由环卫部门统一处置；码头初期雨水与码头冲洗废水一起经隔油沉淀池处理后回用于厂区码头冲洗及洒水抑尘，不外排，本工程不新增生活污水排放；本项目配备了岸电设施，装卸过程无废气排放，不会对周边环境敏感目标造成重大不利影响。相符6建立健全环境监测监控体系。开展包底泥等环境要素的长期跟踪监测与管理。结合区域跟踪监测情况，动态调整产业园开发建设规模和时序进度，优化生态环境保护措施，确保区域环境质量不恶化。对于企业关闭、搬迁遗留的污染地块应依法开展土壤污染状况调查、治理与修复工作。完善产业园监测监控体系建设，提高生态环境管理信息化水平。指导区内企业规范安装在线监测设备并联网，推进区内排污许可重点管理单位自动监测全覆盖；暂不具备安装在线监测设备条件的企业，应做好委托监测工作。本项目根据项目特点，制定了例行监测计划。建设单位应委托有资质的监测单位按监测计划进行监测，若有异常情况应及时通知当地海洋、环保主管部门，以便采取相应的对策措施。相符7健全环境风险防控体系，提升环境应急能力。加强环境风险防控基础设施配置，配备充足的应急装备物资和应急救援队伍，提升产业园环境防控体系建设水平。健全环境风险评估和应急预案制度，完善环境应急响应联动机制，定期开展环境应急演练。建立突发环境事件隐患排查长效机制，定期排查突发环境事件隐患，建立隐患清单并督促整改到位，保障区域环境安全。本项目通过制定各种相应环境风险防范措施和应急预案，配备围油栏、收油机、吸油毡、溢油分散剂等事故应急设施设备及物资等，成立应急指挥部，明确各种应急救援行动方案，可将项目发生的环境风险控制在较低的水平。相符序号文件要求本项目情况判定结果8产业园应设立专门的环保管理机构并配备足够的专职环境管理人员，统一对产业园进行环境监督管理，落实环境监测、环境管理等工作要求。在《规划》实施过程中，适时开展环境影响跟踪评价，《规划》修编时应重新编制环境影响报告书。本项目实施后，公司将设置专门的安全生产、环境保护与事故应急管理机构（安环部配备监测仪器，并设置专职环保人员负责环境管理、环境监测和事故应急处理。建立健全环境管理制度体系，将环保工作纳入考核体系，确保在日常运行中将环保目标落到实处。相符经分析，本项目的建设符合《南通港总体规划（2035年）》、《江苏沿海《江苏省近岸海域环境功能区规划方案》、《江苏省海洋生态红线保护规划（2016-2020年）》、《江苏省海洋主体功能区规划》、《江苏省“十四五”海洋生态环境保护规划》等相关文件中的相关要求，具体分析内容详见本报告书第保护红线规划相对位置图见图1.4-3，符示范区海洋旅游度假区约8.3km。本项目未占用《江苏省生态空间管控区域规对照《江苏省海洋生态红线保护规划（2016-2020年）》，本项目不对照《江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案》（苏政管控类别重点管控要求-沿海区域本项目情况1.禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。2.沿海地区严格控制新建医药、农药和染料中间体项目。按照《江苏省海洋环境保护条例》实施重点海域排污总量控制制度。1.禁止向海洋倾倒汞及汞化合物、强放射性物质等国家规定的一类废弃物。2.加强对赤潮、浒苔绿潮、溢油、危险化学品泄漏及海洋核辐射等海上突发性海洋灾害事故的应急监视，防治突发性海洋环境灾害。3.沿海地区应加强危险货物运输风险、船舶污染事故风险应急管控。至2020年，大陆自然岸线保有率不低于37%，全省海岛自然岸线保有率不低于25%。1、根据《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》(苏政发(2020)1号)、《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》(苏政发(2018)74号)，本项目不涉及生态保护红线。2、本项目不属于耗能高、产能过剩产业。本项目污水不向海域排污，无需申请总量。本项目不产生、不排放、不倾倒汞及汞化合物、强放射性物质等国家规定的一类废弃物。本项目不涉及危险化学品的运输、装卸、暂存，对于运输船舶可能发生的溢油等污染风险事故，企业在建设期、运营期将有针对性的制定突发环境事件应急预案，加强应急监测、加强应急管控。本项目不占用自然岸线，占用人工岸线310m。污染物排放管控环境风险资源利用效率要求空间布局约束对照《南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》（通政办规[2021]4管控类别重点管控要求-通州湾示范区本项目情况空间布局约束空间布局：入区企业与居民区等敏感目标之间应建设充足的隔离和绿化带，确保区域生态安全和生态系统稳定。产业准入：重点发展电子信息产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、机械新型建材产业、现代纺织产业、港口码头业和仓储物流业等低污染行业。1、根据《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》(苏政发(2020)1号)、《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》(苏政发(2018)74号)，本项目不涉及生态保护红线。2、本项目不属于耗能高、产能过剩产业。污染物排放管控以规划环评（跟踪评价）及批复文件为本项目污水不向海域排污，无需申请总量。环境风险1.建立健全区域环境风险防范体系和生态安全保障体系，建立应急响应联动机制，完善应急预案，提升开发区环境风险防控和应急响应能力，保障区域环境安全。2.建立完善包括环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系，做好长期跟踪监测与管理。3.按照相关管理要求申报、处置废弃危险化学品。强化对危险废物的收集、贮存和处置的监督管理，实现危险废物监管无盲区、无死角。1.本项目通过制定各种相应环境风险防范措施和应急预案，成立应急指挥部，明确各种应急救援行动方案，可将项目发生的环境风险控制在较低水平。2.本项目制定了详细的施工期和运营期监测计划，具体见8.2章节。3.本项目不涉及危险化学品的使用，产生的危废暂存于拟建危废库中，危险废物的暂存、转移均由专人负责，可以做到危险废物监管无盲区、无死角。4.本项目施工期和运营期均会配备围油栏、收油机、吸油毡、溢油分散剂等事故应急设施设备及物资等，确保日常及突发事故情况下拓展区各类污水不进入周边海域。资源利用效率要求禁止销售使用燃料为“III类”（严格具体包括1）煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等2）石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油3）非专用锅炉或未配置高本项目不涉及上述燃料的使用。效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料4）国家规定的其它高污染燃料。省、市产业转移的重大项目和产业布局优化火电项目除外。管控类别管控要求本项目情况空间布局约束结合港区规划和港口发展需要，强化港口布局优化，港口空间布局应符合港区总体规划，禁止建设不符合港口布局规划的码头项目。在不影响港区建设的情况下可以在具备养殖条件的海域适度安排养殖活动。新建或扩建港口工程，要严格科学论证，做到选址合理，规模适中；在港口区可依据港区规划和港口发展需要，适当进行围填海。不得在港区、锚地、航道、通航密集区以及主管机关公布的航路内设置、构筑设施或者进行其他有碍航行安全的活动。航道和锚地区不能设置网箱养殖和拖网作业。本项目码头符合港口布局规划。项目新建1个2万吨级和1个2千吨级件杂货泊位，码头预测年吞吐量300万吨，设计年通过能力312万吨，满足华达新材料（江苏南通）有限公司原材料及产成品的水路进口及出运，以及周边其他企业钢材等件杂货的进口。本项目为江苏华达港务有限公司码头工程，不涉及网箱养殖和拖网作业。污染物排放管控港口的施工建设与运营应加强污染防治工作，避免对海域生态环境产生不利影响；港区陆域生活污水、生产废水排入后