富阳市东大纸业有限公司年产12.4万吨高档涂布白板纸技改项目环评报告

富阳市东大纸业有限公司环境影响报告书(简本)二○一二年六月目录TOC\o"1-2"\h\z1项目概况 11.1项目名称、性质、地理位置厂址及建设单位 11.2建设规模及产品方案 12建设项目工程分析 22.1废水 22.2废气 22.3固废 32.4噪声 33选址周边环境及保护目标 44环境现状及影响分析 54.1水环境现状及影响分析 54.2环境空气预测评价 64.3声环境现状及影响分析 74.4固体废弃物影响分析 75污染防治对策措施 86总量控制及公众参与 116.1总量控制 116.2公众参与 127环保审批原则符合性分析 137.1建设项目应当符合生态环境功能区规划 137.2排放污染物应当符合国家、省规定的污染物排放标准 137.3排放污染物应当符合国家、省规定的主要污染物排放总量控制指标 137.4造成的环境影响应当符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求 147.5建设项目应当符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划 147.6建设项目应当符合国家和省产业政策等的要求。 167.7《关于富阳市造纸行业“先关后批同等产能置换”项目审批的准入条件》符合性分析 188环评综合结论 22富阳市东大纸业有限公司年产12.4万吨高档涂布白板纸技改项目环境影响报告书简写本PAGE71项目概况1.1项目名称、性质、地理位置厂址及建设单位(1)项目名称：富阳市东大纸业有限公司年产12.4万吨高档涂布白板纸技改项目。(2)项目性质：技改。(3)建设地点：富阳市春江造纸工业功能区。(4)主要建设内容：建设一条4300型白板纸生产线，形成年产12.4万吨高档涂布白板纸。项目总占地面积为53.94亩（248m×145m），合计约35960m2。技改项目重建碎解、制浆车间、造纸车间、成品仓库，总计建筑面积40438m2，其中碎解车间建筑面积为9288m2，制浆车间建筑面积为9850m2，造纸车间建筑面积为14730m2，成品仓库建筑面积6480m2，同时改建污水处理设施及处理工艺。目前已经基本建设完成，并且设备安装到位，预计可在2012年底投入试运行。(5)工程投资：根据富经技备案[2012]24号，本项目总投资为28299万元，其中土建投资3025万元，设备投资21910万元，工程建设其他费用1065万元，其他相关资金2299万元。(6)生产制度及定员：本项目造纸车间为三班制，制浆车间、辅助工段为二班制，其他为单班制。全年工作日300天。劳动定员250人，其中一线人员220人，后勤及管理人员30人。1.2建设规模及产品方案建设内容：根据目前造纸行业的技术水平和富阳市东大纸业有限公司的现有优势，拆除并购和淘汰的9条落后生产线进行产能置换，通过技改达到造纸转型提升，更新设备和技术，形成年产12.4万吨的高档涂布白纸板。技改项目产品定量范围为200-450g/m2，主导产品定量为300g/m2，具体产品方案见表1-1。表1-1本技改项目产品方案产品名称审批年产量定量单面涂布白板纸12.4万吨定量范围：200-500g/m2；定量计算：300g/m2；工作车速：200-300m/min；车速计算：240m/min；幅宽：4300mm；抄造率：96%；成品率96%；年工作时间：300×24=7200h/a。2建设项目工程分析2.1废水本次项目废水污染源产生排放情况汇总情况见表2-1。表1-2技改项目废水产生及排放情况一览表项目产生量纳管排放量最终排环量排放去向废水量(万m3/a)124124124经厂区内废水处理站处理达标后接入浙江清园污水处理有限公司，最终达标排入富春江Ⅲ类水体段（CODCr总量(t/a)5659.83619.1362浓度(mg/L)4564.4499.350BOD5总量(t/a)1476.9370.412.4浓度(mg/L)1191.0298.710SS总量(t/a)1971.7496.312.4浓度(mg/L)1590.140010NH3-N总量(t/a)10.0810.089.92浓度(mg/L)8.138.1382.2废气(1)排放量本次项目废气污染源排放情况见下表。表2-2项目废气污染源排放情况（单位：t/a）分拣粉尘1.921.92涂布配料粉尘2.662.1280.213NH31.510.128采用全封闭管道进行收，并建议采用臭氧除臭工艺对恶臭废气进行治理，通过15m以上排气筒高空排放。减少污泥发酵：污泥脱水后及时清运H2S0.1870.016油烟废气173.3kg/a43.3kg/a2.3固废本次项目固废污染源汇总情况见表2-3。表2-3技改项目固废发生情况汇总表序号固废名称产生工序形态主要成份属性废物代码产生量(t/a)1浆泥沙制浆除渣固态沙石一般废物64162塑料轻渣制浆除渣固态塑料一般废物77423废旧金属制浆除渣固态金属一般废物12324脱墨渣制浆脱墨固态废油墨危险废物HW12221-001-12795污泥污水处理固态木纤维一般废物97656废包装材料包装工序固态塑料一般废物187生活垃圾员工生活固态/一般废物66注：表中危险废物编号依据为《国家危险废物名录》中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第1号。2.4噪声本项目噪声主要产生于制浆和造纸工段中生产设备的正常运行，类比同行业资料和实测资料，各设备噪声声源源强见表2-4。表2-4主要设备噪声源强单位：dB序号位置主要设备名称数量(台)类型发声持续时间声级监测位置所在厂房结构1碎浆、废纸分拣堆放区碎浆机5室内16h83.7距离噪声源1m处钢棚2链板输送机5室内16h74.53制浆车间冲浆泵5室内16h93.6砖墙4单效分离机6室内16h85.85磨浆机3室内16h86.56压力筛7室内16h85.47浆泵35室内16h93.58造纸车间叠网纸机1室内24h87.6砖墙9透频机2室内24h92.510压光机1室内24h80.911热风干燥风机6室内24h81.712冲浆泵5室内24h93.613污水处理站水泵4室内24h88.6钢棚14罗茨风机3室内24h95.63选址周边环境及保护目标项目区域主要保护目标如下：(1)大气环境：厂址附近居民及敏感点；(2)水环境：富春江及厂区附近内河水质；(3)声环境：厂址附近居民。主要保护目标见表3-1。表3-1周围主要保护对象序号保护目标方位距厂界最近距离评价范围内人口规模备注保护级别1灵桥镇外沙村E826m约240人位于灵桥镇外沙村《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级，《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类2高阳村N38m38m-100m范围内有居民50人（15户）；100m至200m范围有居民56人，评价范围内共计580人合并到八一村3NE44m44m-100m范围内有居民25人（7户）；100m至200m范围有居民42人，评价范围内共计490人4友谊村W178m178m-300m范围内有居民56人；评价范围内共计175人合并到新建村5新建村S317m317m-350m范围内有居民32人；评价范围内共计126人6富春江N375m//《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的=3\*ROMANIII类7项目区域地下水环境执行《地下水质量标准》(GB/T14848-93)中的Ⅲ类标准8保持项目周围生态环境小区江南造纸工业及城镇优化发展生态环境功能小区(优化准入区)要求4环境现状及影响分析4.1水环境现状及影响分析4.1.1水环境现状根据监测结果可知，2010年富阳断面各指标均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准，水质状况良好。2011年富阳断面除7月份DO指标超标外，其它指标均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准。同时，本报告将富阳断面2年的COD指标进行了对比，2011年富阳断面COD指标3月份比2010年高，1、5、7月均比2010年低。2010年富阳断面COD指标从三月份开始有一个逐渐升高的趋势，而2011年的情况则正好相反，1到7月COD数值是一个逐渐降低的趋势。可见流经富阳断面的水质有一个向好的趋势。2010年富春江渔山断面各指标均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的II类标准，水质状况良好。2011年富春江渔山断面除3月份DO指标超标外，其它指标均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的II类标准。同时，本报告将富阳断面2年的COD指标进行了对比，2011年富春江渔山断面COD指标均比2010年低，说明富春江渔山断面2011年水质比2010年好。4.1.2水环境影响分析浙江清园污水处理有限公司集中污水处理厂根据工程分析可知项目技改后废水量及污染物排放量有较大的削减，并且项目废水将纳入浙江清园污水处理有限公司集中污水处理厂处理达标后排放，可见技改后企业废水不论水量和污染物排放量均有较大的削减量，因此对当地周边水环境有一定的正效益。根据分析企业事故情况对污水处理厂有一定的影响，因此应尽量避免污水处理事故的发生。4.2环境空气预测评价4.2.1环境空气现状根据现状监测结果，评价区域环境空气中的TSP、PM10、SO2、NO2监测浓度均较小，未超过《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准限值。因此，本建设项目附近区域环境空气质量能够满足功能区划要求。4.2.2环境空气影响分析①油烟废气经油烟净化器净化处理后，其排放浓度远低于《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中的2mg/m3标准限值要求，对周围环境基本无影响。②根据预测结果，粉尘、NH3、H2S最大落地浓度分别为0.0822mg/m3、0.02974mg/m3和0.00357mg/m3，占标率分别为9.14%、2.48%和0.36%；粉尘、NH3、H2S对各敏感点预测浓度较小，本项目排放恶臭污染物NH3、H2S对周围大气环境及敏感点的影响较小。4.3声环境现状及影响分析4.3.1声环境现状由监测结果可知，项目拟建地东、南、西、北厂界昼间、夜间噪声能达到《声环境噪声标准》（GB12348-2008）3类标准。项目拟建地目前声环境质量较好，现状均可达标。4.3.1声环境影响分析由预测结果可知，昼间项目厂界噪声均可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准；夜间，厂界南侧和北侧满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准，东侧和西侧厂界超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准限值，超标值分别为1.4dB和2.6dB。根据现场踏勘，项目建设地块东面175m范围内均为空地，南侧紧邻为110kv春联变电站和功能区春南路，西侧为杭州通达纸业有限公司，声环境不敏感。技改项目噪声对厂界北侧距离38m处敏感点（高阳村）影响值昼间为48.5dB，夜间为44.8dB，均能满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类区标准要求。本报告要求企业必须加强车间的噪声防治工作(具体见噪声防治措施)，通过加强相应的噪声防治措施后，技改项目昼、夜间厂界噪声预计可达标排放。因此本项目的实施对周边声环境影响不大。4.4固体废弃物影响分析本项目固体废弃物主要包括造纸废渣、污泥固废和生活垃圾。本项目固体废物中废塑料、铁丝可出售综合利用；废水处理设施产生的污泥、浆泥沙、生活垃圾由环卫部门统一清运送垃圾填埋场；脱墨渣委托有资质单位处置；废包桶统一收集后，由原料提供单位回收利用。可见，本项目固体废物都能做到妥善有效的处置，对周围环境影响较小。富阳市东大纸业有限公司年产12.4万吨高档涂布白板纸技改项目环境影响报告书简写本PAGE225污染防治对策措施本项目所采取的环保设施清单见表5-1。表5-1主要污染防治措施清单污染物种类污染治理措施预期治理效果生产废水1472m3事故应急池一座。其他废水生活污水化粪池处理后纳管；冲洗废水直接纳管要求换气量达到6次/h以上要求建设单位设单独的配料操作间，并在投料口上方加装集气罩，配料时保持操作间密闭，收集效率应达到80%以上，收集的粉尘引至车间外通过15米高排气筒排放，系统集气风量在8000m3/h左右；③在烘干设备上加装高速热风罩系统，经废气统一收集后，由屋顶高空有组织排放。满足食堂油烟后高空排放。满足《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）污水站恶臭①要求建设单位将恶臭废气采用管道密闭收集，建议通过臭氧除臭装置处理后，通过15m排气筒有组织高空排放。同时要求处理设施一备一用，以防止事故情况发生；②建设单位将污水处理设施置于厂房内，同时要求污泥房和脱水机房设置单独车间内；并且加强污水处理站的运行操作管理，减少污泥发酵，污泥脱水后及时清运，减少污泥堆存量及堆放时间。③加强厂区绿化，在厂区空地、路边及围墙侧种植黄杨、夹竹桃、悬林木、广玉兰、杉树等除臭效果较好的树种以及其他花草等，形成多层次隔离带与防护林带。尤其是在厂区北侧的绿化。满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准，固废泥沙浆项目废纸堆场项目废纸堆场可研报告中未明确设施，必须仓库贮存，能够防风、避雨、防渗，防止露天存放造成雨水淋洗产生废水污染防止露天存放造成雨水淋洗产生废水污染其他纸的测厚仪属于放射性设备，企业应当根据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》的要求进行管理与使用，并另行编制辐射环境影响评价报告，取得辐射安全许可证。噪声①根据预测结果：企业夜间东侧和西侧厂界超标值分别为1.4dB和2.6dB。造纸和制浆车间采用砖混结构标准厂房，同时车间采用密闭的窗户，窗户采用了双层中空隔声玻璃；并将所有传动设施全部置于造纸车间南侧，同时将透频机、空压机、送风系统和排放系统等高噪声设备布置在厂房南侧，并采用单独隔声房，同时加装了双层中空隔声玻璃，本环评要求进一步采取如下防治措施：②结合公司目前厂区平面布置，要求建设单位将污水处理设施布置在厂房内，北侧采用实心砖墙，同时污水处理站厂房门窗采用中空隔声设施。对污水处理站内部设施鼓风机房、各类泵房单独设置隔声间，强化隔声效果，泵进出口管路加装避震喉，对水泵电动机装隔声罩，以降低对北侧敏感点噪声影响。③对制浆、造纸、污水处理车间高噪声设备（包括：造纸机、卷纸机、浓缩机、压光机等）的电动机加隔声罩，在风机进出口及空压机进气、排气口安装消声器。④在运行管理人员集中的控制室内，门窗处设置隔声装置(如密封隔音门、双层钢窗或塑钢窗等)；对有振动噪声产生的设备应加垫橡胶或弹簧防振垫，对通风机安装了消声器。⑤在生产当中加强设备的日常维修、更新，确保所有设备尤其是噪声污染设备处于正常工况。⑥为减轻运输车辆对区域声环境的影响，建议厂方对运输车辆加强管理和维护，保持良好工况，运输车辆经过周围噪声敏感区时，应该限制车速，禁止喇叭，尽量避免夜间运输。满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中的3类标准，以降低对厂界外和敏感点的影响6总量控制及公众参与6.1总量控制根据浙江省环保局《关于印发浙江省主要污染物总量减排管理、监测、统计和考核四个办法的通知》（浙环发〔2007〕57号）附件1《浙江省主要污染物总量减排管理办法（试行）》，建设项目位于富阳市，属于钱塘江流域，故排放的污染因子中纳入总量控制要求的主要污染物是COD、NH3-N。项目属于重污染行业，新增量和减排量可按1：1.5削减。实施污染物排放总量控制，应立足于实施清洁生产、污染物治理达标排放和排污方案优化选择等为基本控制原则。1、项目污染物排放总量分析根据工程分析，项目污染物总量控制建议值见表6-1。表6-1项目总量控制建议值项目废水量(万t/a)CODCr(t/a)NH3-N(t/a)本项目污染物排入环境总量建议值124629.922、总量平衡方案项目所需总量可通过同等产能替换的方式，从兼并重组企业淘汰量中得到调剂平衡。根据计算可知本技改满足总量新增量和减排量按1：1.5削减的要求。见表6-2。表6-2项目总量平衡一览表项目废水量(万t/a)CODCr(t/a)NH3-N(t/a)SO2(t/a)兼并重组项目总量富阳市东大纸业有限公司44.9527.23.60—杭州富阳园区纸业有限公司71.91415.75—富阳市富泰纸业有限公司51294.08—富阳南河纸业有限公司60604.80—杭州飞马白板纸有限公司65.648152.5—富阳市建峰纸业有限公司46.928.13.75—富阳市庆锋造纸有限公司48.0713.8446.0富阳市大昌纸业有限公司46.928.13.75—富阳市盈通纸业有限公司80.941206.48—合计516.24485.441.346.0本项目实施排放的污染物总量12462.09.920技改前后总量变化值-392.24-423.4-31.38-466.2公众参与项目在公示期间，未接到附近村民及企事业单位的信函和电话(详见附件证明)，表示当地村民及企事业单位对本项目建设的意义已有一定认识。通过此次的公众参与调查可以看出，被调查团体单位和被调查个人普遍对本项目建设持支持态度，均认为该项目的建设有利于当地经济的发展，有一定的社会效益和经济效益。从反馈的意见来看，公众要求建设单位必须严格执行环保“三同时”制度，严格落实本环评报告提出的各项污染防治措施，按国家法规要求保证各类污染物达标排放与妥善处置，减少对周边环境的污染。此外，建设单位应充分考虑到周围村庄、居民小区较多的因素，在项目建设和投入运行的过程中，应该充分重视公众的各种意见和建议，争取获得环境、社会、经济效益的平衡和统一。7环保审批原则符合性分析根据省政府令第288号颁布的《浙江省建设项目环境保护管理办法》：第三条建设项目应当符合生态环境功能区规划的要求；排放污染物应当符合国家、省规定的污染物排放标准和主要污染物排放总量控制指标；造成的环境影响应当符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求。建设项目还应当符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、国家和省产业政策等的要求。7.1建设项目应当符合生态环境功能区规划根据富阳市生态环境功能区规划，造纸规划中所涉及区域位于江南造纸工业及城镇优化发展生态环境功能小区（Ⅱ2-10183D03），属于规划中的优化准入区。根据本项目生态环境功能区划图，本项目建设地位于规划中的优化准入区，符合富阳市生态环境功能区规划要求。7.2排放污染物应当符合国家、省规定的污染物排放标准通过预测和分析，本项目废气对周围环境影响很小；生产废水经预处理后汇同生活污水进入浙江清园污水处理有限公司集中污水处理厂处理达后排放；固体废物全部得到合理的处理、处置和综合回收、利用。项目符合污染物达标排放原则；由预测结果可见，企业北厂界和西厂界夜间噪声超标，因此本报告要求企业必须加强车间的噪声防治工作(具体见噪声防治措施)，如加强制浆车间、造纸车间及污水处理站的噪声防护措施，项目通过加强相应的噪声防治措施后，技改项目昼、夜间厂界噪声预计可达标排放。综上所述，本技改项目符合国家、省规定的污染物排放标准。7.3排放污染物应当符合国家、省规定的主要污染物排放总量控制指标“在排放总量得到有效控制前，冻结省级环境保护重点监管区新的同类工业项目建设，改造、扩建项目要在执行“三同时”的基础上，实行产能等量淘汰制，严格控制规模总量。除经省批准的重点项目外，严格冻结富阳市各类造纸项目。改建项目必须以淘汰等量产能为前置条件。”本项目根据污染控制意见，在自备3.2万吨造纸产能的基础上，外购了已关停的7.18万吨造纸产能，属于“产能等量淘汰”。符合关于加强全省工业项目新增污染控制意见的通知（浙政办发[2005]87号）文件精神。本项目主要污染物排放总量指标为COD、NH3-N，技改后项目污染物排放总量得到了很大的削减，削减比例可大于1：1.5的要求。总量指标可通过对现有老系统的改造、淘汰，减少废水排放量等途径来实现，来达到增产不增污，实现企业内的总量平衡，以保护富春江水域生态环境，促进区域经济的可持续发展。因此，本项目排放污染物符合主要污染物排放总量控制指标。7.4造成的环境影响应当符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求本项目污染物达标排放情况下，大气污染因子粉尘等对环境影响很小，空气环境仍能满足其功能区要求。生产废水达标处理后部分回用，部分进管，生活废水直接进管，废水经浙江清园污水处理有限公司集中污水处理厂处理后外排，富春江水质能维持现状。生产噪声对周围敏感点影响较小。总体上看，本项目正常投产后对周围环境的影响不大，不会改变项目所在区域的环境功能，在可承受范围内。7.5建设项目应当符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划1、与富阳市城市总体规划的符合性根据富阳市域规划，富阳市工业将按照“优化调整江南区、整合提升江北区、重点发展新登和场口两区”的空间发展战略，实现工业功能区的整合、转型、提升和扩容，建设江南循环经济示范区、提升江北（两桥一新）工业平台、打造新登和场口产业发展新增长极，实现四区联动发展。本项目所在区域属于“优化调整江南区”。2、与富阳市土地利用总体规划的协调性对照富阳市土地利用规划，本项目所在地属于“春江街道造纸工业功能区”。春江街道造纸工业功能区以富春江水资源为依托，是一个以造纸为基础发展起来，集轻纺、邮电通信、化工、五金等行业的区块域。本项目用地为三类工业用地，属于功能区规划的基础产业—造纸产业。因此符合土地利用规划及工业功能区规划。土地性质文件见附件。3、与富阳工业循环经济规划的协调性本项目的定位、内容和发展方向等内容基本符合富阳工业循环经济规划的要求。4、环境功能区划符合性本项目拟建地噪声功能区为3类区域，拟建地北侧为居住区，为2类声环境功能区；环境空气为2类；项目附近水体水质为III类水质多功能区，项目建设与环境功能区划要求相符。5、与富阳市造纸产业转型升级规划(2010—2015年)符合性分析本技改项目位于春江造纸工业集聚区，符合其产业空间布局，园区配套公用设施齐全；本项目为废纸造纸项目，产品为涂布白板纸，符合产业转型升级方向；本项目为零征土地、纸板类、同等规模的技改项目，技改后年产量为12.4万吨，符合投资规模准入条件，综上所述，本技改项目基本符合富阳市造纸产业转型升级规划。6、与富春江—新安江风景名胜区总体规划(2011—2025年)本项目位于春江街道造纸工业功能区，项目不在富春江分区：鹳山、孙权故里、桐君山、龙门、碧云、瑶林、白云源等七个景区内。根据富阳市勘察测绘有限公司所出具的测绘数据，本技改项目厂界最近点距离富春江岸线为201.02米，属风景区外围保护地带。根据富春江—新安江风景名胜区总体规划(2011-2025年)的环境保护规划要求，需加强对风景区内及其外围保护地带的工业企业的环境管理工作；搬迁对环境影响大的造纸、印刷、采矿、建材、化工等工厂。由于本技改项目造纸废水排放全部纳入浙江清园污水处理有限公司处理后达标排放，故不是对富春江风景区内及其外围保护地带环境影响大的造纸企业。根据富阳市风景旅游局也出具了本技改项目选址符合国家和省风景名胜区条例有关规定的情况说明(见附件)，故不属于此次“两江一湖”风景区范围不批与暂不批的情况。7、与富阳市发展战略规划的协调性本项目所在区域属于“春江街道造纸工业功能区”，符合富阳市发展战略规划，因此本项目产业定位和产业布局上符合《富阳市发展战略规划》(2007-2030)的要求。7.6建设项目应当符合国家和省产业政策等的要求。7.6.1产业发展结构指导目录根据《产业结构调整指导目录(2011年本)》以及浙江省建设先进制造业基地工作协调小组办公室和浙江省经贸委的《浙江省制造业产业发展导向目录(2008年本)》和《杭州市2011年产业发展导向目录》，本项目不属于上述“目录”中的限制及禁止类别。7.6.2造纸产业发展政策造纸产业发展政策是国家发改委于2007年10月15日为完善造纸产业发展环境、公平市场秩序、推动造纸产业落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的目标发布并实施。在产业布局上，该政策对长江三角洲和珠江三角洲地区要特别重视利用国内外木浆和废纸等造纸；鼓励造纸企业扩大利用废纸生产新闻纸、印刷书写用纸、办公用纸，包装纸板等再生纸产品；本项目利用废纸生产白板纸符合该政策在长三角地区的产业布局。在行业准入政策上，纸板项目以及现有生产线的改造不受规模准入条件限制；本项目为技改项目，不受规模准入条件限制。在环境保护上，要求以水污染治理为重点，采用封闭循环用水、白水回用，中段废水处理及回收、废渣燃料化处理等“厂内”环境保护技术与手段，加大废水、废气和废渣的综合治理力度。要采用先进成熟废水多级生化处理技术、废渣资源化处理技术，减少“三废”的排放；严格执行国家和地方排放标准及污染物总量控制指标；另在纤维原料上，加大国内废纸回收，提高国内废纸回收率和废纸利用率，合理利用进口废纸。国内废纸利用率由32%提高至38%。本项目符合造纸产业发展政策。7.6.3浙江省废纸造纸产业环境准入指导意见（浙环发FORMTEXT〔2009〕19号）规模：新建、扩建造纸项目单条生产线起始规模要求达到：箱纸板和白纸板年产30万吨、其他纸板项目年产10万吨。生产规模不变的技改项目不受规模准入条件限制。禁止新建和改、扩建低档纸及纸板生产项目。本项目属于规模不变产能替换，与意见不违背，故不受规模准入条件限制。表7-1项目与浙环发FORMTEXT〔2009〕19号的符合性分析指标新闻纸文化用纸箱纸板白纸板本项目单条生产线规模（万吨）3010303012.4纸机装备水平幅宽（mm）≥7900≥4150≥4800≥40004300车速（米/分钟）≥1500≥600≥800≥500300资源利用指标单位产品综合能耗（kgce/吨产品）1911047191394251.8水重复利用率（％）9595959595.07污泥综合利用率（％）100100100100100污染物排放指标单位产品废水排放(m3/t)1315101010单位产品COD排放（kg/t）0.650.750.500.500.496并且从技改项目工艺与装备、纸机宽幅、自控设施、生产能力、碱性助剂工艺、总量控制要求、污染防治措施和监督管理等方面均符合《浙江省废纸造纸产业环境准入指导意见》（浙环发FORMTEXT〔2009〕19号）要求。7.6.4浙江省人民政府办公厅转发省发改委等部门关于加强全省工业项目新增污染控制意见的通知（浙政办发[2005]87号）“在排放总量得到有效控制前，冻结省级环境保护重点监管区新的同类工业项目建设，改造、扩建项目要在执行“三同时”的基础上，实行产能等量淘汰制，严格控制规模总量。除经省批准的重点项目外，严格冻结富阳市各类造纸项目。改建项目必须以淘汰等量产能为前置条件。”本项目根据污染控制意见，在自备3.7万吨造纸产能的基础上，外购了已关停的7.18万吨造纸产能，属于“产能等量淘汰”。符合关于加强全省工业项目新增污染控制意见的通知（浙政办发[2005]87号）文件精神。7.6.5杭州市2011年产业发展导向目录与空间布局指引根据《杭州市2011年产业发展导向目录与空间布局指引》：1、《目录和指引》中“序号”M06-22以废纸为主要原料的再生纸生产属于鼓励类项目。本项目是利用废纸资源为主要原料的造纸技改项目，属于鼓励类项目。2、《目录和指引》中“工业主导产业功能区空间布局指引”中特色城镇工业功能区有“春江街道造纸功能区”、“大源镇造纸建材功能区”、“灵桥镇造纸功能区”。3、本项目在富阳市春江街道造纸功能区，是《杭州市人民政府办公厅关于调整杭州市重点培育特色城镇工业功能区名单的通知》（杭政办函〔2008〕264号）明确的重点工业功能区。本建设项目已于2012年5月8日获得富阳市经济和信息化局技术改造项目备案通知书(富经技备案[2012]24号，备案号：330000120429021158A)，见附件。项目位于富阳市春江造纸工业功能区。因此本项目建设符合当地产业规划。综上分析，本项目的建设符合国家和地方产业政策。7.7《关于富阳市造纸行业“先关后批同等产能置换”项目审批的准入条件》符合性分析1、投资主体合法性杭州板桥纸业有限公司连年被评为“重合同、守信用”单位，是“AAA”级信用企业。符合富阳市人民政府“关于印发富阳市造纸行业先关后批同等审批产能置换技改项目报批办法的通知”(富政办〔2010〕112号)关于企业投资主体准入条件。2、生产规模准入根据富政办【2010】112号文要求的生产规模准入条件为“造纸技改项目单条生产线起始规模要求达到：箱板纸、白板纸等板纸类年产10万吨以上”。本技改项目为以废纸为原料的白板纸，生产规模为一条年产12.4万吨高档白板纸(4300生产线)，符合富政办【2010】112号文的生产规模准入条件。富阳市东大纸业有限公司年产12.48万吨高档涂布白板纸技改项目不属于“杭州市人民政府关于推进工业转型升级加快淘汰落后产能的若干意见”(杭政函〔2010〕276号)文件中造纸行业淘汰落后产能的类型；符合富阳市人民政府“关于印发富阳市造纸行业先关后批同等审批产能置换技改项目报批办法的通知”(富政办〔2010〕112号)关于生产规模准入条件。根据《富阳市强制关停淘汰一批（第四轮第二批）、（第四轮第三批）造纸落后产能生产线（企业）名单》（富政函[2010]129、130号），富阳市东大纸业有限公司年产12.48万吨高档涂布白板纸技改项目兼并重组的9条造纸生产线全部在富政函[2010]129、130号文件的企业名单中，根据调查已经全部淘汰关停。因此，富阳市政府已经提供已关停产能的企业名单和认可文件；并由《富阳市造纸产业转型升级规划》（2010－2015年）确认富阳市“十二五”期间造纸企业产量达到500万吨的实施计划。因此，确认富阳市东大纸业有限公司年产12.48万吨高档涂布白板纸技改项目符合杭州市环境保护局“关于上报富阳市造纸行业‘先关后批同等产能置换’项目审批名单的函”(杭环函〔2011〕79号)文件中的生产规模准入条件。3、用地规模准入根据富政办【2010】112号文用地规模准入要求“项目建设必须利用闲置土地，盘活存量。根据造纸生产工艺布局要求，年产30万吨纸类技改项目生产场地面积原则上在100亩以上，年产20万吨原则上在60亩以上，年产10万吨原则上在35亩以上，特种纸、高档纸生产线不作具体规定”，本技改项目为年产12.4万吨高档白板纸，用地面积大于35亩，故符合年产10万吨原则上在35亩以上的用地规模准入要求。4、环境保护准入①企业自身原有一条1760型白板纸生产线已经富阳市环保局审批和验收。具备有效的环保《排污许可证》（编号：330183220120-002），见附件。收购的生产线均有名称、纸机、审批产量，有09年的产量统计数据。②拟批企业必须符合以下环境准入指标：表7-2环境准入指标指标特殊纸箱纸板白纸板造纸单条生产线规模（万吨）11010资源利用指标单位产品综合能耗（kgce/t）1047191394水重复利用率（％）959595污泥规范化处置率（％）100100100环境保护指标单位产品废水排放(m3/t)151010单位产品COD排放（kg/t）0.750.500.50技改项目为一条年产12.4万吨高档涂布白板纸生产线，符合造纸单体生产线规模要求；资源利用指标中，项目单位产品综合能耗为251.8kgce/t，水重复利用率为95.07%，污泥规范化处置率为100%，单位产品废水排放为9.915m3/t，项目自身排放CODcr量为0.496kg/t纸，均符合要求。③建设项目新增污染物排放量（COD、NH3-H、SO2、NOX），必须削减一定比例的同类污染物排放量。根据总量控制分析章节，本技改项目削减总量满足1:1.5。④拟批