行政管理专科毕业论文-提高我国农村公共服务公平性的对策研究

摘要农村公共服务是指以政府为供给主体，为农村地区提供非排他性、非竞争性的服务，以满足农民、农业生产和农村发展的需要。鉴于农村社会结构、发展观念、生活方式、现代化程度低等特殊因素的存在，农村公共服务的供给和运行具有很大的特殊性。目前，我国农村公共服务存在着地区不平等、城乡不平等、群体不平等等问题。如何实现公平正义，改善和保障农村公共服务供给，是社会主义新农村建设面临的重大问题之一。本文通过对中国农村的分析，从便民服务、教育服务、医疗服务和公安服务四个方面研究了农村公共服务的公平性。根据调查分析结果，本文就如何提高我国农村公共服务和基础设施水平提出了建设性建议。关键词：乡村振兴；农村公共服务；公平性问题；对策

引言长期以来，我国城乡发展水平不平衡，农村经济发展水平明显滞后于城市经济发展水平。促进农村经济发展，有利于改善农村公共服务建设，如医疗卫生、教育、公安、便民服务等方面的投资建设。能够更好地实施农村振兴战略，促进农村快速发展。农村公共服务是为农村居民提供生活保障，使农民在衣、食、住、行等日常生活中获得更好体验的一项基本服务。党的十六大以来，国家出台了一系列政策，为实施农村振兴战略保驾护航，完善医疗、水电等基础设施，促进农村各项事业发展。我国农村公共服务公平性现存问题从理论上讲，公共服务公平包括分配公平、排斥公平和消费选择公平。这三类问题是公共服务供给过程中常见的问题。由于农村地区的特殊性和差异性，在为农村地区提供公共服务的过程中，会出现以下几个方面的公平问题。公路建设不完善，经济交易环境脆弱偏远地区的道路交通设施并不完善。许多行政村没有铺设村内道路。目前，一些地方的道路是长期步行形成的土路，只能供行人使用，不能通车。虽然有些村庄有道路，但雨天这些道路会变得泥泞，严重影响村民的出行。农村经济贸易市场发展缓慢，近年来村民收入水平有所提高，但乡镇经济贸易场所较少，乡镇市场提供的商品只能满足居民的日常需求，无法满足村民的中高档消费。同时，随着大环境的变化，越来越多的人离开农村进入城市发展，这大大减少了农村地区的消费群体，经济呈现下降趋势。教育工作管理机制不健全，软硬件资源落后经费投入的数量对教育的发展有着严重的影响。边远地区教育经费的投入主要集中在城市教学单位等重点中小学。财政局对乡镇中小学的投入相对不足。农村学校存在公共资金短缺、教育经费支出管理不规范、制度不健全等问题。教师资源短缺比较严重。小学、初中、高中教师队伍薄弱，存在不同程度的空缺。农村学校教师整体教学水平较低，优秀教师流失较为严重。目前，很多农村教师都是从民办教师转学过来的，知识储备和教学质量都不高。此外，学校的教学硬件设施不完善，教学场地使用不合理。随着互联网和大数据的不断发展，现在大多数学校的教室都配备了多媒体和计算机设备，而一些农村中小学只有一个多媒体教室，没有多媒体教室的学校不计其数。农村医疗设施设备简陋，技术人员匮乏我国农村人口密度大，城市间每千人的卫生人员数量存在明显差异，这直接降低了村民对医疗服务的满意度。由于工资问题，一些卫生技术人员也不愿意在偏远的农村地区找到工作，这导致大多数技术和级别较高的医务人员选择在城市经济、交通和其他环境较好的地方工作。在这种趋势下，农村医疗机构也难以为村民提供更好的服务。我国农村医疗整体水平还比较落后，不能满足人民群众的迫切需要。基层医疗卫生机构人员和人才匮乏，整体素质低下，是一个普遍存在的问题。此外，由于缺乏熟练的医疗人员，一些病情稍重的患者无法治疗，诊所医生的专业能力较低。警力分配不均匀，治安监控系统落后农村社会治安相对较差，违法犯罪事件频繁发生，影响了农村公共安全服务的公平性。主要表现在以下几个方面：警力不足，部分行政乡镇机构治安管理能力薄弱。以农村村委会、派出所、居委会调解矛盾纠纷为主体的防控体系是农村公共安全的主力军。据了解，农村的一般治安由当地基层派出所负责。然而，这里许多地方的警察局由多达12名警察组成。有些乡镇派出所只有六七名警察，有些警察年龄较大。对于一个拥有数万人口的乡镇来说，当地派出所根本无法有效管理整个辖区，更不用说村民之间复杂多样的纠纷和矛盾，这必然会给农村社会保障管理带来更大的压力。网络监控系统在农村地区并不普遍。这是影响农村公共安全的另一个问题。在县级以下的农村地区几乎没有交通调查。交通公共安全管理水平低，交通事故频发。除当事人外，嫌疑人的资料无效。我国农村公共服务公平性问题的原因分析农村公共服务的主要提供者是政府。在某种程度上，农村公共服务的不公平主要是由于政府。由于政府体制的缺失、管理不善以及公共组织结构的缺陷，农村公共服务的提供偏离了其“公共性”。从政府治理战略和制度安排来看，造成上述公平问题的主要原因如下：供给分配制度的不完善新中国成立之初，中国更加重视工业发展，往往奉行效率优先的发展理念，而且中国是一个农业大国，农村公共服务供给严重不足。据统计，发展中国家对农村基础设施的投资一般在10%左右，而中国只有3%左右。可见，分配制度的不完善直接导致了农村公共服务的供给质量。因此，供给与分配制度的不完善是农村公共服务供给数量与质量不足的深层次原因。政府自身治理结构的缺陷政府自身的治理结构决定了它是否公平，从公共投资的分配到各种公共服务的具体安排，再到各种有偿服务的监督和赞助人的确定。长期以来，作为公共服务的主要提供者，政府几乎垄断了公共服务的提供。由于缺乏竞争，政府提供的公共服务质量差、效率低已成为必然。这些问题需要通过完善公共服务提供机制来解决。相关配套制度的缺失公共服务收费管理制度和补偿制度不完善、缺失。目前，农村公共服务收费体系包括政府服务机构、事业单位和市场供给主体。然而，在收费项目、收费权限、收费标准和收费方式的确定上缺乏权威的制度规范，导致许多购买力严重不足的农村居民无法享受到最低限度的公共服务。供给责任划分的不合理根据财政分权理论，中央政府主要负责提供国家公共服务，而地方政府则负责提供地方公共服务。然而，在实践中，中央和地方政府在农村公共服务供给中的责任划分并不合理。乡镇政府的行政权力大于财政权力，承担了大量应由上级政府承担的费用，并将部分应由国家承担的费用实质上转移给了农村居民。提高我国农村公共服务公平性的对策研究加强道路建设，推动农村经济良性发展加强我国农村基础设施建设通过乡镇政府对道路建设信息的统计，重点关注无通达道路或道路环境差的乡镇建设。对于有无障碍道路的地方，应尽量硬化路面，铺设水泥路面或沥青路面，在初步实现行政村内部交通建设的基础上扩大公路网，增加交通线路，连接外部区域，减少交通盲点。对公共交通实行统一管理，在增加交通设备和线路的同时，为居民提供舒适的出行环境。对个体工商户微小型企业提供资金和政策支持这可以有效促进农村资金链的流动，以消费促进农村经济发展。政府出台了鼓励企业在农村建厂的政策。一方面可以解决农村人口的就业问题，缓解就业压力；另一方面，它可以增加农村地区的人口流动，刺激农村消费的增长。规范农村交易市场乡镇政府组织建设规划中的蔬菜市场，规划和安排蔬菜市场的摊位，摊主通过投资租赁摊位，避免因乱占摊位而引发纠纷，鼓励村民到蔬菜市场交易，更方便优化市场健康安全和交易环境，方便交易市场管理。完善教育工作管理机制，加强学校软硬件资源建设追求教育质量和公平是我国构建社会主义和谐社会的目标。长期以来，我国农村和其他地区的教育发展都或多或少地存在着不公平现象，严重影响了我国教育的正常发展。在中国的教育改革中，我们可以借鉴国外的成功经验，取长补短。发挥政府部门的主导作用，实现教育公平教育公平的实现离不开强有力的国家措施的保护。国家应通过立法和财政拨款，为弱势群体提供教育援助，建立完善的法律体系，缩小不同社会地位和不同民族之间的教育差异。当前，我国社会正处于全面转型的关键时期。教育部门要把农村教育公平作为国家教育发展的首要目标，结合各地区的实际情况，制定相关的扶持政策和措施。建立健全农村教育管理机制，加大政府部门监督力度一方面，农村教育管理改革的重点需要各部门协调统一管理，提高教育质量和办学效率。财政部门要履行财政职责，保障农村教育改革和发展的资金需求。另一方面，要结合各地实际情况，实行县域教育管理体制。加强学校软硬件设施建设，建立健全教师职业机制一方面，农村教育管理改革的重点需要各部门协调统一管理，提高教育质量和办学效率。财政部门要切实履行财政职责，保障农村教育改革和发展的财政需要。另一方面，要结合各地实际，实行县级教育管理体制。优化医疗配置，培养技术型医疗人才合理优化医疗资源配置，提高农村医疗卫生服务可及性，是有效降低村民就医难度的必然举措。建立政府财政经费保障机制政府加大了对农村基层医疗卫生事业的投入，一些福利政策向农村基层医院倾斜，加强了农村诊所建设，为村民带来了更好的医疗体验。优化区域医疗卫生资源的合理配置，提高农村基层医疗卫生室的配置效率，使医疗资源分布不均的地区享受到良好的医疗服务资源。向乡村地区投放先进的医疗设备考虑到资源配置有限，我们可以先充实乡镇医院。一般来说，这些医院规模较大，对设备的需求较强，就医人数较多。一些设备投入使用后，一些重症患者可以直接纳入治疗，也可以分担乡镇以上医院的负担，也可以为一些重症患者争取和节省大量时间。加强人才培养，注重培养基层医务人员专业技能注重培养基层医务人员的业务技能，定期开展免费的医学学术交流和临床试验经验教学活动。重点医院的专业医务人员可以定期调往农村进行技术指导，提高农村医务人员的医疗水平，为农村培养一批应用型人才。完善监控系统，优化警务人员配置在新时期，农村公共安全服务理念也需要转变，构建合理的社区公共安全防控体系，提高派出所的警觉率和监控率，维护农村社会治安稳定。加强运用现代化科技进行防范社会安全监控系统就像一个隐形警察，可以24小时监控公共场所、安全死角、交通要道和事故多发区，为安全环境控制和犯罪证据收集提供有力支持。抽调警力保障农村地区警力供应将上级警力调到农村派出所，落实“一区一警”，根据皖北农村地区的地理分布特点，结合行政区域、当地人口和警力，规划公安区域。每个村设立约3个派出所负责治安，每个村设立约7个派出所尽可能小。扩大农村巡逻力量，在每个乡镇成立约15人的公安巡逻队，协助派出所开展安全知识和治安宣传。此外，地方政府还需要加强对社会保障防控体系建设的财政支持。加强对村民法律意识的培养法务人员定期举办法律知识讲座，邀请村民聆听，普及法律知识，将一些法律文章打印成易懂的手册分发给村民，让村民了解和理解法律，不仅可以降低违法概率，还可以让他们学会使用法律武器保护自己，同时也减轻了当地派出所的公共安全负担。结束语公共服务公平是社会主义的本质要求，也是公共服务公共性的内在价值诉求。保障农村公共服务供给公平，是促进农村全面进步、实现城乡和谐的必然要求，也是社会主义新农村建设的重要内容。然而，由于农村社会结构的复杂性和差异性，这对有效解决这一问题提出了巨大挑战。本文试图从理论上分析农村公共服务面临的公平问题，并试图找到解决公平问题的基本路径。参考文献[1]程宝驱.新常态下基本公共卫生服务发展进度和公平性分析[J].2022(4).