安全管理人员座(危化品生产)资料

2025/3/271安全生产讲座2025/3/272什么是安全安全是世人永恒的主题，没有国界，没有贫富，也没有老少。和谐社会，以人为本；以人为本，安全第一；安全第一生命至上；高度概括了生命的价值。安全所指的概念涉及范围很广。食品安全、质量安全、交通安全、建筑安全、生产安全，涉及各个领域和各个方面。不同文化背景和不同阶层的人对安全的感悟有着本质区别。中西文化差别（安全带、汽车碰撞），中产阶层和无产阶层（老板买车和打工者乘车）。安全是是个相对概念。指人们心里能够接受的危险。生产车间与会议室，机械制造行业与采矿行业。美国对行业安全的评价指数是参照正常死亡率，我们对行业评价的评价种类多，没有可比性。2025/3/273第一部分：什么是生产安全事故、认识生产安全事故规律的重要意义（发生后承担的法律责任）第二部分：生产安全事故发生的规律及其具体原因揭示了一个规律。违章不是发生事故的必然，但违章是发生事故的条件。揭示了一个规则。生产安全事故发生有一定的内在规律，一旦掌握了规律就可以控制事故发生。第三部分：预防事故发生的措施揭示了一个真理。遵循法律法规是实现安全生产的必然2025/3/274（一）生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。

——特指发生在生产经营活动中；行政事业单位在生产经营活动中发生的事故在本条例调整范围中。

——有人身伤亡或造成经济损失。事故分为四级：1。特别重大事故：30人以上死亡；100人以上重伤；1亿元以上直接经济损失。2。重大事故：10—29人死亡；50—99人重伤；5000万元—1亿元直接经济损失。3.较大事故：3—9人死亡；10—49人重伤；1000万元—5000万元直接经济损失。4。一般事故：1—2人死亡；10人以下重伤，1000万元以下直接经济损失。（二）认识生产安全事故规律的重要意义(对事故责任的处罚)A.生产安全事故给人民生命财产带来巨大的损失。B.生产安全事故的受害者及其家庭带来灾难性的痛苦C.生产安全的管理者及其事故发生单位将受到严厉的责任追究主要责任人的范围事故发生单位的界定上年度收入的界定对主要责任人的处罚对事故发生单位的处罚对公务人员的处分处罚主体2、事故发生单位的界定指对事故发生负有责任的生产经营单位如恒宇事故：刘芝江包工队、恒宇公司；

1.4海奥油船爆炸事故：焊接人员、海奥公司、日照九洲海运公司3、上年度收入的界定国有单位：是指该单位上级部门确定的上年度收入总额非国有单位：是指财务、税收部门核定的上年度收入总额

一般由地税部门出具其缴纳的个人所得税证明，依此倒算其收入；没有缴纳的，查其财务账目，计算其所得，包括工资收入、分红收入等。市局掌握的是其在事故发生单位所取得的收入。（条例仅规定对主要负责人罚款上年收入的比例）对主要责任人的处罚（四）违法行为（日常管理中、资格罚）——未依法履行职责，导致事故发生的；对主要负责人：自刑罚执行完毕或撤职处分之日起，5年禁入。对事故发生负有责任的有关人员，暂停或者撤销其执业资格、岗位证书。5、对事故发生单位的处罚（一）（共2个方面）违法行为（事故调查处理中）——谎报或者瞒报事故的；——伪造或者破坏事故现场的；——转移隐匿财产的；——销毁有关证据、资料的；——拒绝调查或拒绝提供情况资料的；——作伪证或指使他人作伪证的；——事故后逃匿的；处100—500万元的罚款。对事故发生单位的处罚（二）违法行为（日常安全生产管理中）——对事故发生负有责任的；按以下规定罚款：一般事故——10-20万元；较大事故——20-50万元；重大事故——50-200万元；特大事故——200-500万元。同时：暂扣或者吊销有关证照。结论2025/3/2717第二部分生产安全事故发生的规律及其原因（一）生产安全事故发生规律172025/3/2718（1）伤亡事故致因理论（美国安全工程师海因里希50年代提出伤亡事故致因理论）1000：300：30：10：1。我们把海因里希的理论称之为违章与死亡关系金字塔原理。死亡轻、重伤事故财产损失事故未遂险肇违章18（2）系统安全理论（3）治理安全隐患的原则系统安全理论较传统安全理论的创新：

1、在事故致因理论方面，改变了人们只重视操作人员的不安全行为，而忽略硬件故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故发生。

2、没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物都潜伏着危险因素。

3、不可能根除一切隐患，可以减少来自来自现有危险源的危险性。

4、由于人的认识能力有限，不能完全认识现有的隐患的风险和危险性，即使认识了现有的隐患，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，有会产生新的危险和潜伏新的隐患。安全生产的目标就是控制危险源极力消除隐患,把发生事故的概率减到最低，即使万一发生事故时，也把伤害和损失控制在较轻的程度上。根据系统安全理论的观点，提出以下治理安全隐患的原则：

1、消除（更换、改造、维修、关闭、迁移、实现自动化作业、采用遥控技术远距离操作等）；

2、预防和控制（控制发生或发展，安全防护装置（冲床）压力容器安全阀、安全屏护、漏电保护装置等）；

3、减弱（通风措施、降温措施等）；

4、隔离（安全罩、防护屏、隔离操作室等）；

5、连锁；

6、警告（安全标志、声光报警装置等）;

7、个体防护。结论1、伤亡事故致因理论揭示：要高度重视违章作业、违章指挥、违反劳动纪律现象的发生。2、系统安全理论揭示：要全面加强安全生产管理，既要重视三违现象的存在的危害性，更要重视本质安全的重要性。3、只有安全生产“软硬环境”两手抓、两手硬，才能确保企业安全生产。2025/3/2722（二）生产安全事故发生原因（全省100起三人以上死亡事故）222025/3/2723行政区域232025/3/2724按行政区域统计分析，济南占15.69%，烟台占10.78%，济宁8.82%，青岛、淄博、临沂各占7.84%，泰安、聊城各占5.88%，枣庄、潍坊各占4.90%，威海、日照各占3.92%，东营、滨州、德州各占2.94%，莱芜1.96%、菏泽占0.98%。242025/3/2725行业类别252025/3/2726262025/3/2727事故类型272025/3/2728282025/3/2729事故具体原因分2025/3/2730按照事故原因统计分析，违反操作规程和违反劳动纪律占68.00%；生产场所环境不良占8.00%；设备、设施工具附件有缺陷占6.00%；没有安全操作规程或不健全，对现场工作缺乏检查或指挥错误各占4.00%；培训教育不够、缺乏安全操作知识，安全设施少或有缺陷各占3.00%；个人防护用品缺少或有缺陷占2.00%；劳动组织不合理，其他各占1.00%。2025/3/27312025/3/2732第三部分预防生产安全事故发生的措施（6）2025/3/2733（一）强化企业安全文化，提高安全自我保护意识1、普及安全知识2、加强安全教育3、强化安全氛围4、开展安全文化娱乐活动2025/3/2734（二）制定规章制度，确保有章可循

1、安全生产责任制；2、安全生产管理制度；3、岗位操作规程。1、安全生产责任制《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府260号令）第六条生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间(区队)负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，并逐级进行落实和考核。考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。1、安全生产责任制（二）制定规章制度，确保有章可循（二）制定规章制度，确保有章可循《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府260号令）第七条生产经营单位应当依据法律、法规、规章和国家、行业或者地方标准，制定涵盖本单位生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和安全操作规程

安全生产管理制度应当涵盖本单位的安全生产会议、安全生产资金投入、安全生产教育培训和特种作业人员管理、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治管理、安全生产检查、危险作业管理、事故隐患排查治理、重大危险源监控管理、安全生产奖惩、调查处理，以及法律、法规、规章规定的其他内容。

2025/3/27402、安全生产管理制度安全生产会议安全生产资金投入安全生产教育培训和特种作业人员管理()劳动防护用品管理安全设施和设备管理职业病防治管理、安全生产检查危险作业管理、事故隐患排查治理重大危险源监控管理安全生产奖惩调查处理法律、法规、规章规定的其他内容。。3、岗位操作规程各个操作岗位均有，不同的操作岗位，有不同的操作规程。2025/3/2741（三）完善安全设施，实现本质安全落实三同时制度（新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时建设、同时投入使用）；加强安全设施维护（特别是易损、易坏物件）；定期对计量仪器和接地保护设施进行检测；建立并实施设备服务年限报废制度。（四）深入排查隐患，消除事故发生的条件几个基本概念事故隐患的分类排查隐患的方法和内容治理隐患的原则（四）深入排查隐患，消除事故发生的条件

1.定义：安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

2.隐患分类：事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。见《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安全监管总局令第16号）

隐患产生的形式分类：

1、设计方面的隐患

2、制造方面的隐患

3、生产使用产生隐患

4、管理方面产生的隐患

5、违章行为产生的隐患

6、规划或无规划产生的隐患（四）深入排查隐患，消除事故发生的条件3、安全生产事故隐患排查的方法1）、直观经验分析方法直观经验分析方法适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统，不能应用在没有可供参考先例的新开发系统。（1）对照、经验法：对照、经验法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。如安全检查表等（2）类比方法：类比方法是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。如预先危险性分析法、作业条件的危险性评价、故障类型和影响分析等安全生产事故隐患排查的主要内容及方法2）、系统安全分析方法系统安全分析方法是应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危险、有害因素辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事故树、事件树等。危害辨识、风险评价与风险控制安全生产事故隐患排查的主要内容及方法安全生产事故隐患排查的主要内容及方法日常工作方法排查隐患的方法（检查的方式分）

1、检查法（显性）

2、检测法（隐性）

3、对比法（对比标准、规程）

4、计算法（安全距离、地下开采对地面的影响等）

5、论证法（专家论证）

6、评价法（对系统、场所等）2、化学性（1）易燃易爆物质（气体、液体、固体等）（2）反应活性物质（氧化剂、有机过氧化物、强还原剂）；（3）有毒物质（气体、液体、固体等）（4）

腐蚀性物质（气体、液体、固体等）（5）

其他4、排查内容：危险因素（造成事故的直接原因）3、生物性（1）致病微生物（细菌、病毒等）；（2）传染病媒介物；（3）致害动物；（4）致害植物；（5）其他生物。4、心理、生理性（1）体力负荷超限；（2）健康异常；（3）从事禁忌作业；（4）心理异常；（5）识别功能缺陷；（6）其他。6、其他（1）搬运重物；（2）作业空间；（3）工具不适；（4）标示不清；（5）其他。5、行为性（1）指挥错误；（2）操作错误；（3）监护错误；（4）其他。4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面）4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面）4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面）（一）安全生产事故隐患排查的内容（通用）4、企业安全生产重要设施、装备和企业生产关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况；劳动防护用品的配备和使用情况；5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源的普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；8、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况；（持证上岗、每年再培训）4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面）（一）安全生产事故隐患排查的内容（通用）

9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；12、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害、外来危害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面）

（三）重点行业领域的隐患排查内容

2．危险化学品生产、使用、储存、运输、处置和

使用危险化学品的化工、医药生产企业4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面）

（三）重点行业领域的隐患排查内容

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（三）重点行业领域的隐患排查内容

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使用危险化学品的化工、医药生产企业危险化学品生产和使用危险化学品的化工、医药生产企业：（10）新改扩建设项目的立项审批、安全设施设计审查情况；设计和施工单位的资质情况；安全设施竣工验收情况；正在试车投料和试生产项目试车方案备案、安全措施制订和落实情况；试车和投料过程是否严格按照设备管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车、化工投料试生产的程序进行。（11）废旧化工装置拆除安全管理制度的建立和执行情况，拆除施工单位资质是否符合要求。4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面）

（三）重点行业领域的隐患排查内容

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（三）重点行业领域的隐患排查内容

2．危险化学品生产、使用、储存、运输、处置和

使用危险化学品的化工、医药生产企业治理安全隐患的原则系统安全理论与传统安全理论相比有了创新概念：

1、在事故致因理论方面，改变了人们只重视操作人员的不安全行为，而忽略硬件故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故发生。

2、没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物都潜伏着危险因素。

3、不可能根除一切隐患，可以减少来自来自现有危险源的危险性。

4、由于人的认识能力有限，不能完全认识现有的隐患的风险和危险性，即使认识了现有的隐患，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，有会产生新的危险和潜伏新的隐患。安全生产的目标就是控制危险源极力消除隐患,把发生事故的概率减到最低，即使万一发生事故时，也把伤害和损失控制在较轻的程度上。根据系统安全理论的观点，提出以下治理安全隐患的原则：

1、消除（更换、改造、维修、关闭、迁移、实现自动化作业、采用遥控技术远距离操作等）；

2、预防和控制（控制发生或发展，安全防护装置（冲床）压力容器安全阀、安全屏护、漏电保护装置等）；

3、减弱（通风措施、降温措施等）；

4、隔离（安全罩、防护屏、隔离操作室等）；

5、连锁；

6、警告（安全标志、声光报警装置等）;

7、个体防护。2025/3/2768建立职工安全培训制度；定期对职工进行安全培训；加强特种作业人员管理(电工作业，金属焊接、切割；起重机械作业；厂内机动车辆驾驶；登高架设作业；锅炉作业；压力容器作业；制冷作业；矿山排水作业；危险物品作业）倡导标准化作业。2025/3/2769（六）突出安全领导，落实安全生产方针建立安全管理机构，配备专职管理人员落实岗位责任加大安全投入制定应急预案建立持续改进机制建立安全管理机构，配备专职管理人员第九条矿山、冶金、交通运输、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位(以下简称高危生产经营单位)，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：

(一)从业人员不足100人的，应当配备专职安全生产管理人员；

(二)从业人员在100人以上不足300人的，应当设置安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师；

(三)从业人员在300