城市发展战略管理

城市开展战略管理第一节城市开展战略概说第二节城市开展战略的制定第三节城市开展战略的理论模式第四节新世纪城市开展战略要点3/27/20251第一节城市开展战略概说一、城市开展战略界定二、城市开展战略的根本要素三、城市开展战略管理的意义3/27/20252第一节城市开展战略概说3/27/20253第一节城市开展战略概说现在，战略泛指重大的、带全局性的、左右成败的方案与策略。而开展战略那么是指人类为了某一社会活动能够继续存在并取得进一步开展而做出的带有全局性、长远性，具有指导意义的原那么与谋划。3/27/20254第一节城市开展战略概说3/27/20255第一节城市开展战略概说〔二〕城市开展战略的类型与特征1．城市开展战略的主要类型目前，比较主要的城市开展战略类型是按照城市开展的不同内容来划分的：〔1〕城市经济开展战略。〔2〕城市社会开展战略。〔3〕城市建设开展战略。3/27/20256第一节城市开展战略概说2．城市开展战略的根本特征〔1〕全局性。〔2〕长远性。〔3〕独特性。3/27/20257第一节城市开展战略概说二、城市开展战略的根本要素城市开展战略一般包括五大根本要素：战略依据战略目标战略重点战略阶段战略实施。3/27/20258第一节城市开展战略概说〔一〕城市开展战略依据〔1〕城市开展的一般规律。包括城市化规律、城市现代化规律、城市经济一体化规律等等。〔2〕本城市的具体情况。〔3〕城市所处的国内外环境条件。3/27/20259第一节城市开展战略概说〔二〕城市开展战略目标经济开展目标。社会开展目标。城市建设目标。3/27/202510第一节城市开展战略概说1.经济目标经济总量指标。经济效益指标。经济结构指标。3/27/202511第一节城市开展战略概说2.社会目标人口总量指标。人口构成指标。居民物质生活水平指标。居民精神文化生活水平指标。3/27/202512第一节城市开展战略概说3.建设目标空间结构指标。空间规模指标。建设环境质量指标。3/27/202513第一节城市开展战略概说〔三〕城市开展战略重点为了实现特定的战略目标，就必须突出加强某些部门的开展，这些部门就成为战略开展的重点。应该说，抓全局是要解决全面性的问题，抓重点是要解决主导性的、关键性的和要害的问题。3/27/202514第一节城市开展战略概说〔四〕城市开展战略阶段1.准备阶段2.开展阶段3.完成阶段3/27/202515第一节城市开展战略概说3/27/202516第一节城市开展战略概说三、城市开展战略管理的意义其一，有利于加速城市化和城市现代化进程。其二，有利于城市的可持续开展。第三，有利于加强城市内部和城市之间的分工协作，促进城市的协调开展。第四，有利于城市竞争力的提高。3/27/202517第二节城市开展战略的制定3/27/202518第二节城市开展战略的制定二、制定城市开展战略的一般程序和工作〔一〕了解情况和分析研究3/27/202519第二节城市开展战略的制定1．城市自身资料的了解、分析与研究〔1〕城市历史与传统的了解。〔2〕城市的区位与地位的了解、分析与研究。〔3〕城市的自然人文资源与产业状况的了解、分析与研究。〔4〕研究城市性质功能的开展、综合、叠加、转型、退化、提升的一般规律。〔5〕正确评价城市的比较优势和劣势。3/27/202520第二节城市开展战略的制定2．城市所在区域的资料了解、分析与研究应把城市放在一定的城市环境中分析，比较邻近的、相关的城市各自的开展潜力，并对本城市与其他城市之间的合作关系、竞争关系以及相互依存关系进行充分的研究，在此根底上，科学合理地确定本城市的开展战略。3/27/202521第二节城市开展战略的制定3．国内外市场变化形势和经济国际化趋势的了解、分析与研究对大城市和特大城市来说，还应该认真考察和研究国内外市场变化形势和经济国际化趋势。随着国内、国际贸易的增加和新的劳动地域分工的逐步形成，国内外市场形势发生了变化，经济国际化的进程也正在加快。在制定城市开展战略过程中，一定要认真考察和研究这种变化的未来趋势，并根据这种趋势，调整城市的开展战略，促进城市积极参与国内外经济的竞争，加强城市经济区域协调开展等等。3/27/202522第二节城市开展战略的制定〔二〕战略目标制定的决策1．城市开展战略目标系统的划分方法〔1〕三分法。〔2〕多分法。3/27/202523第二节城市开展战略的制定2．制定城市开展战略目标应注意的问题一要注意防止单纯追求GDP的倾向。二要注意目标系统的层次性和相互关系。3/27/202524第二节城市开展战略的制定〔三〕战略目标的分解和战略措施的制定1．城市开展战略目标的分解制定城市开展的分目标：经济开展战略科技开展战略文化开展战略人口开展战略产业开展战略等等。3/27/202525第二节城市开展战略的制定3/27/202526第二节城市开展战略的制定3/27/202527第二节城市开展战略的制定三、城市开展战略制定的方法在制定城市开展战略时，应采用系统工程的方法。在这个系统工程中，应包括：战略决策子系统战略研究子系统战略管理子系统战略信息子系统战略编制的工作系统。这个系统的运转，应该依靠政府领导、专家和市民三方面的力量。政府领导负主要的责任；专家充分发挥骨干作用；城市居民以评价、建议的方式参与。3/27/202528第三节

城市开展战略的理论模式城市开展战略的理论模式，形式多样，就其类型来说，大体上可分为经济开展战略模式和空间开展战略模式两大类，而它们又是互相交叉和相互关联的。3/27/202529第三节

城市开展战略的理论模式一、经济开展战略模式二、空间开展战略模式3/27/202530第三节

城市开展战略的理论模式一、经济开展战略模式

〔一〕自主开展战略〔二〕高速度增长战略〔三〕变通经济开展战略〔四〕初级产品出口战略〔五〕进口替代开展战略〔六〕出口替代开展战略〔七〕信息化开展战略3/27/202531第三节

城市开展战略的理论模式二、空间开展战略模式

〔一〕平衡开展战略〔二〕不平衡开展战略〔三〕梯度推移战略3/27/202532第四节新世纪城市开展战略要点一、制定面向国际新环境的城市开展应对战略〔一〕新世纪城市开展的国际新环境1．世界经济一体化的趋势益加明显到20世纪末期，世界经济一体化进程加速，西欧、北美、拉美、亚太等地区跨国经济组织相继建立并运行，其中尤以西欧共同体完成向欧盟的过渡，世界贸易组织的建立，最具划时代意义。3/27/202533第四节新世纪城市开展战略要点3/27/202534第四节新世纪城市开展战略要点3．人类将逐步迈向信息社会〔1〕出口加工区将更具吸引力。〔2〕全球城市正在成为现实。〔3〕离岸银行中心的作用将会越来越明显。3/27/202535第四节新世纪城市开展战略要点〔二〕城市开展应对战略的制定与实施首先，积极引导沿海城市、国际性城市、特区城市和大城市、特大城市的加速开展。3/27/202536第四节新世纪城市开展战略要点其次，促进城市职能的演化，积极参与全球新的国际劳动分工。最后，注意发挥优势，自然应对；大胆开放，用心防范；知己知彼，敢于竞争。3/27/202537第四节新世纪城市开展战略要点二、正视城市化差距，制定与实施城市开展的追赶战略〔一〕我国城市化水平的国内外比较与兴旺国家相比，目前我国城市化水平仍然较低。就国内来说，我国不同地区的城市化水平也存在较大差距。3/27/202538第四节新世纪城市开展战略要点〔二〕城市开展追赶战略的制定与实施1．城市开展的追赶方法一是拿来主义；二是开拓创新。3/27/202539第四节新世纪城市开展战略要点2．城市开展的追赶战略与实施〔1〕工业的跨越开展。〔2〕商业效劳业的跨越开展。〔3〕科教文卫产业的跨越开展〔4〕信息产业的跨越开展3/27/202540第四节新世纪城市开展战略要点三、我国经济社会结构性矛盾与城市开展调整战略的实施〔一〕重视与城市性质相关的三次产业结构的调整〔二〕正确处理经济开展与城市建设跟上和环境保护的关系3/27/202541第四节新世纪城市开展战略要点四、建设中国的Desakota和Citistate“Desakota〞是麦基提出的一个概念。在印尼语中，“desa〞意为乡村，“kota〞意为城市，“Desakota〞可以简单的理解为“Desakotaregion〞，即“城乡融合区〞或“城乡过渡带〞、“城市近郊区〞。而“Citistate〞是NealPeirce和CurtisJohnson在1993年提出的，是指由一个或多个历史性中心城市组成的区域。它是由相同特征和功能的城市和城镇环绕组成，是一个社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。也有人把“Citistate〞称为区域共同体或现代城邦。3/27/202542第四节新世纪城市开展战略要点随着现代城市化的开展，“城乡过渡带〞越来越显得重要，它既具有城市的功能，又具有农村的特征，经常起到效劳城市，示范农村的作用。同时，它也是目前盛行的“城乡一体化〞(kotadesasi)模式的具体展示。在我国急需加速城市化，又要注重农业和农村开展的情况下，建设中国的Desakota，无疑具有非常重要的意义。3/2