DB36T-小微湿地建设指南编制说明

《小微湿地建设指南》修订说明修订背景小微湿地建设是贯彻落实习近平生态文明思想，推进江西国家生态文明试验区建设、打造美丽中国“江西样板”的重要内容，也是湿地保护利用与乡村振兴战略融合发展的重要抓手。对完善我省湿地保护体系，提升湿地生态系统功能，改善农村人居环境，提高社会湿地保护意识，具有重要意义。小微湿地与城乡人们的生产生活息息相关，具有净化水质、保护生物多样性、涵养水源、蓄洪防涝、调节区域气候、削减农业面源污染、改善人居环境等重要的生态功能。江西省林业局率先在我省开展小微湿地保护与利用试点建设，充分发挥小微湿地的生态功能，让其成为保护和改善生态环境的重要载体，促进小微湿地建设与全域旅游、乡村振兴、农村人居环境综合治理等深度融合。随着国家林业和草原局出台了国家标准《小微湿地保护与管理规范》（GB/T-42481-2023)，目前江苏省、青海省等省已制定小微湿地认定管理和建设技术相关技术标准。江西省林业局出台了《江西省小微湿地保护利用示范点建设导则》，对已发布实施的DBT45-2021《小微湿地建设指南》提出了新的要求，原地方标准缺少对小微湿地认定程序管理规范等重要内容。省林业局在推进试点工作中，急需要关于小微湿地建设的认定管理规范标准，快速推进该项工作取得成效。因此，需要对标准进行新的修订。修订起草单位及主要起草分工参与本文件修订工作起草单位：江西省林业科学院、江西省林业局湿地与草地管理处、江西省自然保护地建设中心、南昌大学、江西省灌溉试验中心站、江西省绿美瑞生态建设有限公司、江西省大树园林工程有限责任公司。本标准修订主要起草人：朱仔伟负责修订总体思路和框架，组织开展调研、研讨和综合研究工作及编写工作。梅雅茹、钟文军、廖伟、张继红、刘俊、赵耀、向小果、刘方平参与了调研、研讨和修订编写工作。楼浙辉、李田、郑育桃、王华、季巍、何素琳、李朝阳、张金兰、程淳姬、任琼、敖卿鑫、郑辉、李建中参与了综合研究及编写征集意见工作。陶雄、苏显昭、陈飞参与了案例调研和编写综合研讨工作。主要修订内容本次修订的主要内容涉及小微湿地建设相关的适用范围、规范引用文件、术语与定义、认定条件、管理规范、建设目标与内容和附表等内容。适用范围对本标准文件适用的范围的文件规定进行了修改，将“基本条件”修改为“认定条件”，增加了“管理规范”。将适用范围中“本文件适用于江西省范围内小微湿地的建设工作”修改为“本文件适用于江西省范围内小微湿地的建设与管护工作”。规范引用文件规范引用文件中增加了2份文件1.国家标准《小微湿地保护与管理规范》（GB/T-42481-2023)。2.江西省林业局出台的《小微湿地保护与利用示范点建设导则》。术语与定义进一步完善修订了3.1小微湿地的术语定义，丰富定义内容，进一步明确了我省小微湿地的定义类型。增加了文件相关的3.3小微湿地群、3.5栖息地、3.6湿地斑块等术语的定义。认定条件将文件第四标题“基本原则、基本条件和建设目标”修改为“基本原则和认定条件”。基本原则“4.1.2经济实惠原则”修改为“经济实用原则”:在保证各项使用功能正常前提下降低造价中增加“尽可能采用最经济适用的科学方案”。文件“4.2基本条件”修改为“认定条件”；合并修改了文件“4.2.1~4.2.4面积、选址、土地权属和水源内容”为“4.2.1选址与面积、4.2.2权属与水源”。增加了“4.2.3~4.2.7生态系统特征、湿地水文功能、物种重要性、动植物生境、湿地文化”的具体内容。管理规范增加了第五标题“管理规范”，规定了“5.1基本要求、5.2管理流程”，规范了“5.2.1认定流程、5.2.2提交材料”；规范了流程和统一图表资料。增加了“5.3名录管理”的内容，规范了5.3.1~5.3.5小微湿地建设的“命名规范、名录管理、调整备案、发布更新、保护利用”等内容。建设目标与内容文件“4.3建设目标”并入标题六“建设目标与内容”，修改为“6.1建设目标”，文件标题五“建设内容”修改为“6.2建设内容”。修改原“5.1建设类型”为“6.2.1建设类型”，内容增加“参照GB/T-42481-2023执行”。修改文件原“5.2小微湿地设计”为“6.2.2小微湿地设计”，内容增加“修复流程和技术规范,参照DB/36T1378-2021执行”。修改文件原“5.3~5.12”标题为“6.2.3~6.2.12”；其中“6.2.3地形处理”修改“地形改造”，内容“增加湿地生境的异质性和稳定性”修改为“增加湿地生境的空间异质性和结构稳定性”。“6.3.8动物恢复”修改为“动物及生境恢复”，内容“营造目标物种的......栖息场所”修改为“营造目标物种的......栖息生境场所”。维护管理1.修复原文件标题六“维护管理”为标题七“维护管理”。2.修改原文件标题“6.1~6.2”为“7.1~7.2”；调整内容标准文件格式，增加内容“7.1.2小微湿地建设项目应由县（区）林业局湿地主管部门组织专家开展项目验收和修复成效评估工作”。附表内容1.增加“附录B江西省小微湿地保护利用示范建设申报书”、“附录C江西省小微湿地名录信息表”需说明的问题本次修订过程无重大分歧意见。采用标准情况说明省内尚无此类标准。本文件未对国际标准或国外先进标准进行采标，制定过程中，未检索到相关国际标准或国外先进标准。废止现