行政管理专科毕业论文-论基层食品安全监管的困境和对策

i摘要随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对食品的追求已经从满足数量的需求转变为满足质量的需求。随着科技的发展，转基因食品等新型食品也不断涌现，这给食品安全监管工作带来了新的严峻挑战。“食品是人民最重要的东西”。食品安全是立国之本，事关人民群众切身利益和社会稳定发展。近年来，我国发生了多起与食品安全相关的案件，引起了社会的广泛关注。因此，做好食品安全监管任重道远，食品安全监管最重要的还是要从基层做起。关键词：食品安全；监管；政府责任；对策

引言随着时代的发展，食品产品的品项及种类逐渐增多，因其存在长期需求的特性，投身于此行业的人较多。食品行业的发展和食品安全问题与人们的生活息息相关，但庞大的管理基数往往导致国内食品安全监管工作繁重且艰难，为使人们的饮食生活得到安全保障，国家相关人员应深挖食品安全问题，定期审查并强化食品安全监督管理。食品安全监管内容分为以下几种，如食品运输、食品加工、食品生产等等。随着相关法规的出台，工作标准也得到了明确的界定。政府在监管工作中占据着主导性的地位，因此，在发生安全问题的情况下，其必须承担所有后果。政府应该联合所有部门的力量，制定合理的制约策略。目前，我国食品安全的形式总体上正朝着良好的形式发展，我国打击食品违法犯罪行为的力度不断加大，食品安全监管力度不断加强；金融投资增加，食品行业快速发展，食品进出口增加，食品安全监管体系不断完善，有法可依；加强食品安全宣传教育。然而，与食品安全相关的事件在中国时有发生，主要原因是工业污染、在食品生产中滥用农药和添加剂，导致了一系列食品安全问题。经营管理不当、缺乏社会责任意识、执法基础滞后等原因，造成食品安全监管困难。因此，本文对食品安全面临的问题及监督管理路径进行了分析。食品安全监督管理的意义食品监管能有效保障人们的健康随着科技、经济的蓬勃发展，人们应将食品安全放在行业发展的第一位。生产效益于食品行业为“车轮”，但食品安全于食品行业为“车轴”。安全是效率实现的基石，作为人们日常生活必备的食品更要重视此点[1]。食品安全是此行业发展的根本，食品用料品质可分优、良、中、劣，但一旦跨过食品安全的警戒线，其便难以称之为食品，更倾向于危害人体健康的“毒物”。另外，影响食品安全的因素并不只存在生产厂商，运输、仓储环境维护的不严谨，销售时不妥当的操作，均可能产生食品安全问题。食安问题直接危及人们的生命健康，甚至下一代。因此，严格监管食品生产、运输、销售安全的重要性是不分大小的，监督管理工作亦应环环相扣，避免存在忽略的死角。食品监管能促进食品行业的可持续发展现今人们的消费水平有所提升，对食品的“挑剔”程度也随之上涨。相关生产厂家若不对自身的生产安全给予重视，积极革新管理制度，升级应用技术和设备，或被市场竞争所淘汰。在此境况下，其或选择薄利多销或压缩成本等手段调控自身经济效益，食品安全控制水平亦会随之进一步下滑，形成恶性循环。部分厂商选择在食用商品本身以外的部分节省成本，如降低包装物质量、节省运输用车、向邻近地区供货。此举不仅不能改善产品本身的食安问题，还会导致滞销情况愈发严重，不利于国内整体食品行业的可持续发展。加强食品安全基础问题的监督管理，对促使行业蓬勃发展具有长久维护的重要意义。因此，相关部门需要加强食品安全监督与管理。我国基层食品安全监管的困境食品安全监管部门职责不清三鹿奶粉在乳制品行业中占据着优势地位，知名度相对较高，但产品却被爆出了严重的安全问题。相关资料显示，大部分父母为了避免幼儿安全受到威胁，宁愿通过代购的方式购买海外奶粉，拒绝使用国产乳制品。综上所述，孩子是国家的希望，若国家无法为其健康提供保障，又如何推动社会发展，成为国际强国。随着三鹿事件的出现，大部分国人也选择为受孩子发生，成为了当下的热点讨论话题。因此，相关部分仍然需要坚持监管市场。由于世界经济呈现出了一体化的增长趋势，食品安全也逐渐成为了生活中必不可少的一部分。从国内现有法律中可知，我国加大了对海外食品的检查力度，检测方式也有所改善。和西方国家相比，我国无法是在设备方面还是技术方面，均处于劣势地位，对行业的长远进步形成了阻碍。所以，严格落实食品监管工作，对其安全性进行有效的提升，除了可以为民众提供保障，也能够为国内相关行业作出贡献，如食品工业、农业等等。若司法人员只在意自己的得失，并没有意识到工作的重要性，使得工作流于形式，将会带来严重的后果。国内食品安全频发，且媒体掌握着主要的话语权，从实际情况来看，司法人员虽然在监管主体的范畴之内，但并没有起到正向引导的作用。在出现此类事件的情况下，其只会想办法保全自己，并不会承担后果。对监管体系而言，其并不存在太大的问题，因此，之所以延误最佳处理时机，和隐性利益之间存在密切关联。也正是因为如此，一些监管者也不会对他人利益进行侵犯，从而降低了监管效率。食品法律法规不健全因为没有意识到问责制调查的重要程度，所以导致损失加剧。通常来说，想要顺利落实责任制度，就必须对覆盖范围进行扩展，在很大程度上降低了该制度的效果。尽管卫生部人员管理模式不存在问题，但在食品监管方面依旧延续了许多传统方式，详细介绍如下：首先，将生产作为依据，制定差异化的进度方式，管理部门也各不相同；其次，质量检查体系主要承担以下工作，如食品加工、食品生产等。正是因为部门数量过多，从而导致监管质量下滑。以地方政府为例，从2008年开始，政府便针对相关法律体系开展了改革活动，对诸多资料进行了整合和归纳，但在笔者看来，监管工作流于表面才是导致安全事故频发的主要原因。第一，其主要存在以下缺陷，如机构职责划分模糊、管理工作落实不到位、拒绝承担责任等。政府服务面向于人民群众，因此，应该充分展现出自己的作用和价值，遵循以人为本的原则，为民众生活提供便利。从食品安全的角度来就看，政府必须加大监管力度，对相关体系进行不断的改善，对合作效率进行有效的提升，并在考核标准中加入合理的安全问题。第二，保证民众在监管工作中的主导地位，大部分民众并不重视这一工作，对社会团体的了解程度也相对较低，如行业协会、工会等。除此之外，我国的反馈渠道也有所欠缺，无法在最短的时间之内，针对问题制定应对方案。最后，对媒体机构而言，其应该秉持着真实报道的原则，开展相应的调查工作，挣脱资本主义的制约，给予人民发言权，为民众生活作出保障。和其他地区相比，食品安全在地方政府的发展时间并不长，因此，不仅法律体系存在漏洞，相关机制也处于落后阶段。随着诸多安全事件的出现，大家对问责制调查工作的重视程度也有所提升。通常来说，想要顺利落实责任制，就必须对覆盖范围进行扩展，从而降低了该机制的效果。卫生部在监管工作中占据核心地位，但从食品安全的角度来看，依旧延续了传统监管方法。详细介绍如下：首先，将生产作为依据，制定差异化的进度方式，管理部门也各不相同；其次，质量检查体系主要承担以下工作，如食品加工、食品生产等。正是因为部门数量过多，从而导致监管质量下滑。尽管政府针对食品安全的出台了一系列制约政策，但依旧无法对目前需求予以满足。其问题主要体现在以下方面，如可操作性、原理等。举个例子，政府之所以制定此类政策，目的是对司法人员形成约束，但并没有详细说明监管细节，从而导致执行工作流于表面，效率也十分低下。目前来看，地方政府法律体系还存在严重的缺陷。食品市场准入制度不完善尽管政府针对海外食品出台了一系列制约政策，但依旧无法对目前需求予以满足。其问题主要体现在以下方面，如可操作性、原理等。举个例子，政府之所以制定此类政策，目的是对司法人员形成约束，但并没有详细说明监管细节，从而导致执行工作流于表面，效率也十分低下。由此可见，地方政府法律体系还存在严重的缺陷。以“地沟油”事件为例，由于媒体的过度宣传，食品安全问题也成为了当下讨论的热点话题，政府的工作压力也有所增加，但就算能够顺利解决安全事件，也无法减少质疑声。众所周知，学生在该事件中占据着关键的地位，因此，一些学生的处理方式也会出现不合理的现象。但根据实际情况，“地沟油”现象并不少见，且存在于所有地区，无法从根本上解决。对食品公司而言，若其在传统车间中结合相关先进技术对食品进行制作，虽然能够增加口味的多样性，但也无法延续传统特色。不具备安全观念小规模生产企业在国内占据较大比例，质量也无法查证。从物料管理层面来说，制约小规模企业的因素相对较少。一般情况下，一般情况下，食品工厂会随机选择进货渠道，且对产品安全的重视程度也不高。在完成采购工作的情况下，也不会详细归类，从而增加了管理难度。以小规模工程为例，其并不会过于重视材料的堆放工作的，一部分会将墙体作为放置地点，使用材料也存在混放的现象，且缺乏以下标志，如位置卡、产品卡等。生产人员并没有意识到物料管理的重要性，还甚至会出现物料发霉、过期等现象，造成巨大的经济损失。此外，和大型企业相比，此类工厂的设备较为落后，专业人才有限，无法保证检验结果的精准性，质量问题也层出不穷。相关报告显示，大部分作坊样品中都存在以下有害成分，如卫生用品、重金属等，更有甚者，还具备一定的化学成分，对人民人身安全构成了威胁。监管人员的水平有待提升监管从业人员的专业水平对当下食品安全监督管理各项问题的促成产生了一定的影响。部分监督管理人员的工作责任意识有待强化。在产品检测方面，部分专业能力不足、缺乏实操经验的化验人员给出的检测报告或并不存在参考价值。在进行运输及销售场地检查时，部分工作人员未能对重要问题予以彻查，后期的文书工作缺乏严谨性。在进行新式监管条例规划时，难以给出具有创新性质的建设性意见。在充分考虑监管机制、监管方式后，相关部门应加强对监管人员的优选、优训等问题的重视。完善我国基层食品安全监管的对策建立责任明确的食品安全监管体制想要提升监管效率，就必须引入大量的专业人才，打造高素质的监管团队。加大对人员的考核力度，并增设以下项目，如职业道德、理论知识等，为其树立正确的执法观念，使其意识到自身工作的重要程度。另外，也应该对其形成能力予以高度关注，并落实培训活动，为执行工作奠定基础。由于政府没有对机构职责进行详细的划分，从而使得食品问题数量大幅度上升。生产方面主要由农业部承担，食品供应和分配则由以下部门承担，分别是监督管理局、工商部。举个例子，若将豆芽作为生产主体，在出现安全问题的情况下，则工商部应该认定为责任主体。对其他部门而言，该食品的主要成分是大豆，在农产品的范畴之内，因此，因为由农业部门负责，从而对管理工作的落实形成了阻碍。由此可见，部门之间应该增加沟通，保证监管体系的完整性、有效性，从而实现职责清晰的目标。加大执法力度健全食品法律法规目前来看，由于国内违禁食品数量呈快速上升趋势，因此，政府应该加大执法力度，对罪魁祸首进行严厉的惩罚，从而对他人形成威慑，降低再次出现此类的现象的可能性，避免民众安全受到侵害，如生命等。只有做到以上几点，才能推动经济发展，打造健康的市场环境。但从实际情况来看，国内相关法律体系并不完善，政府应该对其开展改革工作，并制定健全的监管体系。监管体系主要分为食品质量、食品卫生等部分，除此之外，监管部门必须对自身工作予以重视，一旦出现违法现象，必须根据国家法律，对违法人员进行惩处，结合司法部门的力量，对犯罪分子形成制约，使其无路可逃。同时，也应该针对食品公司开展调查工作，在产品质量不达标的情况下，应该将相关政策作为依据，开展侦查、取证等工作，从根本上化解这类问题。划分主要责任人，根据严重程度决定处罚结果。对相关企业实现透明化的监管方式对现有生产模式进行改善，严格落实审查工作，保证所有食品企业的生产能力均达到标准。若公司具备生产手续，则必须开展监管工作，在进入市场之间，检查产品在质量方面是否存在问题。政府可以对西方先进模式予以借鉴，如监督模式、管理模式等，从根本上杜绝问题产品，实现高质量的市场目标。从技术层面来说，政府应该充分展现出自身的指导作用，对管理体系进行高进和完善，保证机制的合法性，为该行业的长远发展奠定基础。督促企业制定健全的道德评估机制针对小规模工厂开展改革工作，帮助其树立正确的生产观念，形成完整的生产链，打造良性、干净的生产环境，为产品质量提供相应的保障。制定健全的道德评估机制，主要面向以下群体，如监管者、经营者等。从生产人员的角度来看，其应该严格遵守国家规定，其中包括《市场准入法》、《个人破产法》等，一旦出现违法行为，必须受到严厉的惩罚，从而形成威慑的作用。政府可以适当调整缴税金额，降低食品企业的运营压力，并制定一系列扶持政府，帮助公司实现自身目标，减少资金的损耗。在以上政策的帮助下，公司也发展形势也会得到转变。

结束语随着经济形势的改善，食品安全问题也得到了民众的重视，和人民安全存在密切关联。一般情况下，缺乏健全的监管体系，正是导致此类问题频发的主要原因，降低了民众的认同感和信任感。因此，地方政府必须根据地区特点，制定合理的监管政策，为民众安全作出保障。也需要对自身职责进行明确的界定，树立正确的执法观念，对法律作为依据处理事件，改善目前的困难处境，为社会进步奠定基础。

参考文献[1]李金,姜雨峰.地方政府食品安全监管机制的问题研究[J].2022(4).[2]张茹.食品安全监管问题与对策