行政管理专科毕业论文-互联网+时代下的公民监督对策

摘要进入互联网时代以来，以信息产业高速发展为核心，带动诸多行业产业迅猛发展。与此同时，公民的监督权这样的公民基本权利也在互联网这个渠道上得到了延伸与扩展，网民对于政府日常工作和公共事件中表现的评议已经成为了公民对政府监督的一部分。但是，由于公民监督本身的局限性以及互联网渠道本身的问题，政府对于如何回应、处理好这种新型渠道的监督尚存在许多问题。本文以互联网为背景、以公民监督为基础，尝试解释二者在监督过程中存在的问题，为政府回应、处理好公民的互联网监督提供对策建议，提高政府应对的能力，树立政府的公信力。关键词：互联网；公民监督；公民参与；问题；对策

公民监督的概念公民监督是指公民依照宪法赋予的权利，对国家行政机关及其公务员贯彻执行国家的各项方针、政策和法规的工作过程和结果进行的监督。我国是人民当家作主的社会主义国家，国家的性质决定了国家行政机关及其公务员必须接受公民的监督。公民监督是社会主义监督体系的重要组成部分，是我国宪法赋予公民权利的重要内容。能否保障公民监督的权利，并不断发挥公民的监督作用，不仅是衡量社会主义民主是否成熟的重要标志，也是推进反腐败斗争，做好行政监察工作，加强国家机关廉政建设，消除腐败现象的重要条件。互联网+时代下的公民监督存在的问题政府应对公民监督问题的预警能力不足前文提到，互联网+时代下的公民监督主要出现在公共事件引爆互联网情况下，但是政府对于公共事件的预警能力不足是一个长期存在的问题。结合实际情况来看，我国地方政府长期以来且未来依旧会把经济建设放在地方发展的首位。纸面上的、看得见的成效依然受到政府领导干部的青睐。而看不见的预警机制的建设往往力不从心，存在侥幸主义的态度，地方政府相关应急预案的可操作性令人质疑，应对流程不够规范，信息披露存在时差，责任的落实不具体。对于国务院要求的互联网政务及电子政务的建设较为积极，但是相关的创新点较少，尤其是市县一级政府，仅以能满足国务院最低要求为基准，忽视互联网的威力，无法发现事件发生的苗头，难以从根本上化解矛盾。案例中对阳关林场直接负责的县级市敦煌市，其政府外宣办官方微博“敦煌发布”账号长期以来都是转载甘肃省内，尤其是兰州市和上级政府酒泉市的通知，平均阅读量仅有300左右。敦煌市政府既没有勘测舆情的能力，其官方微博也不具有回答、解疑的前例和能力，造成了该事件的广泛传播，最终酿成了全国关注的公共危机。政府对公民监督的引导和管控不足随着我国经济增速放缓，以往被经济高速发展所掩盖的问题陆续进入到了社会公众的视线，如食品安全、道德事件、就业问题、劳资矛盾、资源配置及行政执法等。这些问题在经济增速放缓时期，尤其是叠加疫情风险，时时刻刻在挑动着人民群众的神经。在事件发生后，人民群众会不断诘问政府在这些问题上缺位问题。我国长期以来对于加强公民道德修养和思想文化建设的成效开始显现，人民群众的公民意识有一定的觉醒，开始关注与民生息息相关的一些问题，法律意识不断加强，维权意识不断加强。这些问题通过互联网平台的多向交流中被集合，引起大范围的讨论，出现了聚集现象。互联网让信息更加准确和快速的展现在公民面前时，也对政府公信力发出了极大的挑战。媒体的出现与发展是一个市场行为，带有其作为市场中一环的底层逻辑与基本理性，但是互联网平台的出现打破了这一理性，公民个人的意见重要性开始显现，这就带来了两个问题：一是在这种背景下，政府利用行政手段对媒体平台的管控，以及公民合法行使监督权的管控越来越困难，需要投入的资源越来越多，虽然我国近几年已经多次约谈行业内主流平台，加强对应的管控力度，但是这类问题的解决依旧是一个长期的过程。二是政府对于公民的引导越来越困难，媒体报道失真、谣言、偏激言论所产生的影响越来越严重，这个问题给政府履行自己的职能带来了极大的困难，往往会使得处理流程变得异常繁琐，形成恶性循环。网络的虚拟性会导致人们缺乏理性，加之长期存在的冲动型参与，公共事件的讨论如果得不到有效回应，最终会变成网民群体发泄不满的空间，人们的利益诉求变得模糊不清，监督行为异化，变成为了监督而监督，甚至是为了谩骂而监督。偏激、主观的势力会抬头，引发更大的公共危机。政务媒体平台存在局限性政务媒体发展不平衡我国的区域发展不平衡一直是困扰我国国家治理的一个重点问题，区域发展不平衡现象也发生在各地地方政务媒体的建设上。地区政务媒体发展的不平衡主要有以下三个特征，一是经济越发达的地方，政务媒体的发展越好，政府利用政务媒体应对公民监督的能力就越高；二是人口越密集的地方，政务媒体发展的越好，政府会在政务媒体上花费更多的资源；三是设立政务媒体的政府的行政层级越高的，政务媒体发展的越好，当前主要突出在省一级的政务媒体发展较好，市县一级的政务媒体起步较晚，发展较慢，但是市县是打通政务信息传播“最后一公里”的最重要环节，高效和精准的政务信息传播离不开市县一级政务平台的建设。例如案例中对阳关林场直接负责的县级市敦煌市，其政府外宣办官方微博“敦煌发布”账号粉丝量仅3万，长期以来该官方账号都是转载甘肃省内，尤其是兰州市和上级政府酒泉市的通知，平均阅读量仅有300左右。与之相对应的是发布调查信息的甘肃省政府新闻办官方微博账号“甘肃发布”，粉丝量291万，在微博外宣政务微博排行榜榜上排列第32位，具有相当的地区影响力。政务媒体平台信息失真习近平强调，对网上那些出于善意的批评，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。但是在我国经济高速发展掩盖一些社会矛盾的背景下，一些政府及官员还没有建立起正确的“舆情观”，一些领导干部有失偏颇的认为只要舆情来自于网络，就是坏消息，要加以封锁，不能扩大影响。面对一些公民关切的问题不及时做出回应，对于社会矛盾的处理不让公民有效监督，缺乏管理者的责任和担当，最终引发更大规模的猜疑与指责，造成公共危机，导致政府公信力的下降。案例中甘肃省与国家部委的调查结果有出入，无论是技术原因还是调查能力原因，甘肃省的回应都难以让网民信服。甘肃省在此次事件中的表现，有两个阶段引起了广大的网民监督，首先是阳关林场事件本身的滥砍滥伐问题刺痛了公众神经；其次是甘肃省的回应有些许避重就轻，在滥砍滥伐问题上存在信息失真的问题，进一步将事件推向了公共危机的漩涡中。针对公民监督问题的法律缺失依据前文，公民监督的起点往往是地方或全国突发公共事件的出现，经过互联网的报道后引爆舆论，产生监督行为。我国2007年出台《中国突发事件应对法》，是第一部用于应对危机事件的法律，标志着我国在行政法意义上对突发事件的应对有了统一的立法。《中国突发事件应对法》要求，针对突发事件，要做到事前预防、监控检测、有效应对和危机管理，各地依据该法，结合地方实际纷纷建立了当地的突发事件应对体系。但是近年来，随着互联网的发展，媒体的载体从传统的报纸期刊转向微博、微信，再逐渐拓展到短视频，各类app迅速普及。但是相关的法律长期没有更新，对于如何回应公民对于突发事件的关切没有详细的、成体系的规定，对于互联网时代所强调的“时效性”问题也没有一个权威的规定。同时政府对于各类自媒体的管控松散，错误言论以及危机中的谣言无法通过法律法规予以打击，暴露出法律在这一方面的滞后情况。完善互联网+时代下的公民监督的对策利用大数据对危机事件预测监控政府的公共事件处理发展至今，每一个最终酿成巨大影响的公共危机事件，都具有一个普遍的特征，就是政府机关对于公共事件处理和通报的时效性不足，反应速度比较差。现如今的互联网企业已经建立了一套完整的预警机制，在全网自动搜索本公司关键词，有些公司甚至能够做到分钟级响应，迅速排查问题，通报问题。政府部门在此方面可以加强投入，以往各级、各地政府各自为政的态势可以建立起一个统一的大数据监测机制来提高对公共事件的回应通报速度，以此在大多公共事件中掌握舆论的“主动权”，在事件初期就能引导媒体走向，打击谣言，回应公民的问询与监督。强化对公民监督权的正确认识公民的监督权一直是公民所拥有的基本权利之一，通过各大互联网平台对政府及公共事件进行的评论、关注可以被认为是公民监督权的外延。政府要重视网民的关切，摒弃官本位思想，摒弃网上的评论就是负面的想法，打消欺骗、隐瞒、避重就轻这样的回应方式，将公民的评论、监督看作是完善自身制度建设、流程建设的一个途径。提高公民监督问题相关的处理人员的素质，强化人员的服务意识，切实解决好公民的合理关切。进一步建立健全政务媒体的发展目前我国在政务媒体的建设上已经取得了初步成效，各级地方政府都已经建立起来了自己的网上政务媒体矩阵，根据前一章的问题，我认为政务自媒体的建设还要做到以下几点一是建立一个可以做到政府与公民互动的政务媒体平台，案例中的甘肃省政府新闻办政务媒体“甘肃发布”长期以来都是做一个信息发布者，对于公民的关切基本没有任何回复，它更像是一个传统纸媒搬到了网上，造成了大众对于其回应的疑惑，产生更大的危机。因此要加强政务媒体的平台化建设，建立一种类似发言人的制度，给予公民监督和提问的权利，同时要能回应一部分已经调查明确的事实，减少网民对政府的不信任感，同时破除谣言。二是探索政务媒体影响力提升途径，不断加强政务媒体自身的影响力和受众，各级政务媒体要学习和借鉴发展较好的政务媒体的经验，以扩大政务媒体自身在本级行政区域内的影响。方便日后以政务媒体为交流端口，与网民、媒体及意见领袖的直接沟通。三是重视事件本身的解决，政务媒体在发布信息时要慎之又慎，与其它部门的通报要做到实时同步，在网民的交流过程中也要做到有据可循。与此同时，政府在处理公共事件的过程中要倾听公民意见，直面公民批评，认真负责任的对事件进行处理，案例中甘肃省政府调查结果与国务院部委的调查结果相差甚远，从而引发更大的对政府的信任危机值得警醒。健全法律法规，完善法律体系首先是在立法工作上，目前我国对于公民的网上监督以及政府的网上回应都处于一个立法真空状态，公民要如何才算监督，如何才算合理的监督，传播中的谣言如何处置、政府是不是要回应、如何回应以及回应的时效性等问题都亟待解决，法律在此要不断的进步，填补上时代发展过程中不断出现的空白，让监督与回都应有法可依，有据可循。其次是在司法工作上，在立法确定政府如何回应之后，对于后续所产生的一系列监管机制，也应被提上政府工作日程。可以尝试引入网民对政府回应渠道本身的监督，让群众凭自己对政府回应的态度来评议打分，提出政府在回应渠道上的问题，督促政府健全回应渠道的建设。结束语互联网正在越来越多的进入到公民与政府的日常生活工作中，信息传播逐渐高效，信息透明度逐渐增高，其中不乏一些政府的负面信息如官员腐败、施政不力等，在互联网的传播发酵下，政府公信力会为此受到很大的影响，会不利于我国推进治理能力与治理体系现代化的中央精神，对于政府如何应对舆论风波，如何应对新环境、新阵地的公民监督的研究，是适应这一新变化的重要途径。其对于危机事件中提升政府的决策应对能力，开展各式各样的危机处理工作都有重要的应用价值。参考文献[1]徐永平.充分发挥社会监督的反腐败功能[D].理论研究,2021.[2].习近平出席全国网络安全和信息化工作会议并发表重要讲话[J].信息技术与信息化,2020(04):2.[3]程利洪,王英英.浅析新时期中国媒体发展的现状和特点[J].西部皮革,2021,38(