医疗机构传染病爆发应急措施

PAGEPAGE1医疗机构传染病暴发应急措施一、总则1适用范围本应急预案适用于医疗机构在发生传染病暴发时，针对传染病疫情的掌控、救治和保障工作。包含但不限于以下情况：（1）医疗机构内发生传染病暴发，如新冠病毒、流感等；（2）医疗机构周边地区发生传染病暴发，对医疗机构有较大影响；（3）医疗机构在传染病防控过程中发生的突发事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于传染病暴发造成严重危害，可能对人民群众生命健康和公共卫生安全构成严重威逼的情况。基本原则：立刻启动应急预案，全力组织救治，采取决断措施掌控疫情扩散，确保人民群众生命安全和公共卫生安全。（2）二级响应：适用于传染病暴发造成较大危害，对人民群众生命健康和公共卫生安全有肯定影响的情况。基本原则：启动应急预案，加强监测和防控，乐观组织救治，采取措施掌控疫情扩散，保障人民群众生命健康和公共卫生安全。（3）三级响应：适用于传染病暴发造成一般危害，对人民群众生命健康和公共卫生安全影响较小的情况。基本原则：启动应急预案，加强监测和防控，组织救治，采取措施掌控疫情扩散，维护医疗机构正常秩序。各级响应的具体措施将依据实际情况和应急预案的认真要求执行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是医疗机构传染病暴发应急工作的最高指挥机构，负责统一领导和指挥应急响应工作。其构成单位（部门）包含：指挥长：由医疗机构重要负责人担负，负责全面领导应急响应工作。副指挥长：由医疗机构分管负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含医务、护理、感染掌控、公共卫生、后勤保障、信息宣传等相关部门负责人。应急处理职责：确定应急响应级别；指挥协调各部门、各小组开展应急处理工作；决议采取的应急措施和行动；及时向政府及相关部门报告疫情及应急响应情况。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责组织协调日常应急管理工作。其构成单位（部门）包含：主任：由应急指挥部指定，负责应急办公室的全面工作。副主任：帮助主任开展工作。成员：包含信息收集、调度协调、后勤保障、物资供应等岗位人员。应急处理职责：负责应急响应的日常调度和协调；收集、整理、分析疫情信息，为应急指挥部供应决策依据；组织应急物资的采购、调配和供应；负责应急响应过程中的信息发布和舆论引导。（3）医疗救治组医疗救治组负责传染病暴发期间的医疗救治工作。其构成单位（部门）包含：组长：由医疗机构医疗部门负责人担负。成员：包含感染科、呼吸科、重症医学科等相关专业医务人员。应急处理职责：订立并实施传染病救治方案；组织救治力气，确保患者得到及时、有效的救治；对疑似病例进行隔离察看，防止疫情扩散；开展健康教育，提高患者及家属的防控意识。（4）公共卫生组公共卫生组负责传染病暴发期间的公共卫生防控工作。其构成单位（部门）包含：组长：由医疗机构公共卫生部门负责人担负。成员：包含流行病学调查、消毒隔离、健康教育等岗位人员。应急处理职责：开展流行病学调查，追踪病例来源和传播途径；订立并实施消毒隔离措施，防止疫情扩散；开展健康教育，提高公众的防控意识；帮助政府相关部门进行疫情报告和信息发布。（5）后勤保障组后勤保障组负责传染病暴发期间的物资保障、设施维护和人员调配等工作。其构成单位（部门）包含：组长：由医疗机构后勤保障部门负责人担负。成员：包含物资采购、设备维护、人员调配等岗位人员。应急处理职责：负责应急物资的采购、调配和供应；确保医疗机构设施设备正常运行；调配应急人员，保障应急响应工作的顺利开展。（6）信息宣传组信息宣传组负责传染病暴发期间的舆论引导和信息发布工作。其构成单位（部门）包含：组长：由医疗机构宣传部门负责人担负。成员：包含新闻发言人、媒体联络、信息审核等岗位人员。应急处理职责：负责收集、整理、审核相关信息；与媒体保持沟通，发布官方信息，引导舆论；开展健康教育，提高公众的防控意识。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，并明确标识为“传染病暴发应急热线”。电话号码应公布于明显位置，便于相关人员快速联系。2事故信息接收（1）内部通报程序当医疗机构发现传染病暴发时，应立刻启动内部通报程序：发现人：第一时间向所在部门负责人报告。部门负责人：接到报告后，立刻向应急办公室报告。应急办公室：接到报告后，立刻向应急指挥部报告，并启动应急预案。应急处理职责：应急办公室负责接收内部通报，并确保信息传递的准确性和及时性。（2）内部通报方式内部通报应通过电话、短信、电子邮件等方式进行，确保信息传递快速、准确。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程当传染病暴发情况实现肯定级别，需要向上级主管部门或上级单位报告时，应遵从以下流程：应急办公室：在启动应急预案后，立刻向上级主管部门或上级单位报告。指挥长：审核报告内容，确认无误后，授权应急办公室进行报告。应急处理职责：应急办公室负责准备报告料子，包含事故基本情况、影响范围、处理措施等。指挥长负责审核报告内容，确保报告的真实性和准确性。（2）报告内容报告内容应包含但不限于以下信息：传染病名称、暴发时间、地方、涉及人数；病例特征、传播途径、防控措施；现有救治情况、物资供应、人员配备；估计影响范围、发展趋势；需要上级主管部门或上级单位支持的事项。（3）报告时限应在发现传染病暴发后第一时间报告，最长不超出2小时。（4）责任人应急办公室负责人为报告第一责任人，指挥长为审核和授权报告的责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通报方法应包含电话、传真、电子邮件、公文等方式，依据实际情况选择最适合的方法。（2）通报程序应急办公室：在启动应急预案后，依据需要向本单位以外的有关部门或单位通报。指挥长：审核通报内容，确认无误后，授权应急办公室进行通报。应急处理职责：应急办公室负责准备通报料子，确保信息准确无误。指挥长负责审核通报内容，确保报告的真实性和准确性。（3）责任人应急办公室负责人为通报第一责任人，指挥长为审核和授权通报的责任人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序当医疗机构接到传染病暴发报告后，应立刻进行以下程序：信息收集：应急办公室负责收集传染病暴发相关信息，包含病例数量、病情严重程度、传播途径等。初步研判：公共卫生组对收集的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。应急领导小组决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级明确的条件，决议是否启动响应。响应启动：若实现响应启动条件，应急领导小组宣布启动相应级别的应急响应；若未实现响应启动条件，则宣布进入预警状态。（2）响应启动方式响应启动可以通过以下方式实现：人工启动：应急领导小组依据信息研判，决议启动响应并下达启动命令。自动启动：若系统设定的事故信息实现预设的响应启动条件，系统自动启动响应。联合启动：在特定情况下，应急领导小组可联合相关部门或单位启动响应。2预警启动若未实现响应启动条件，但事态可能进一步恶化，应急领导小组可作出预警启动的决策，采取以下措施：做好响应准备：启动应急物资的储备和调配，准备应急人员，订立预案。实时跟踪事态发展：加强信息收集和分析，实时监控疫情发展情况。提升警惕：对医护人员、管理人员和患者进行防控知识的培训和宣传教育。3响应调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应连续跟踪事态发展，及时收集相关信息，分析疫情变动趋势。（2）科学分析处理需求依据事态发展和收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的合理性。（3）及时调整响应级别依据事态变动和处理效果，及时调整响应级别。若事态得到掌控，可渐渐降低响应级别；若事态恶化，需提高响应级别。（4）避开过度或不足响应确保应急响应既不过度也不不足，以最有效的方式掌控疫情，保护患者和医护人员的安全。4责任人应急领导小组负责响应启动的决策和宣布，应急办公室负责信息收集和初步研判，公共卫生组负责具体的事态分析和响应级别建议。全部相关人员应依照预案要求和职责分工，共同做好信息处理与研判工作。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息发布渠道应包含但不限于以下方式：网络平台：通过医疗机构官方网站、微信公众号等发布预警信息。通讯工具：利用短信、电话、电子邮件等方式通知相关人员。通告：在医疗机构内张贴通告，提示医护人员和患者注意。媒体：与本地媒体合作，通过电视、广播等渠道发布预警信息。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式应简洁明白，包含以下内容：传染病名称和特征；预警级别；可能的影响范围和危害；防备措施和建议；咨询联系方式。（3）预警信息发布内容预警信息发布内容应包含：传染病暴发的基本情况；预警级别和可能的发展趋势；医疗机构采取的防备措施和应对策略；市民的健康防护指南；相关政策和法规要求。2响应准备预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：（1）队伍准备组建应急队伍，明确队伍构成和职责分工。对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。（2）物资准备配备充分的防疫物资，如防护服、口罩、消毒液等。确保医疗物资供应渠道畅通，防止物资短缺。（3）装备准备确保应急设备（如隔离设施、检测设备等）处于良好状态。定期检查和维护应急设备，确保其功能完好。（4）后勤准备布置应急车辆和运输保障，确保物资和人员能够及时调配。做好后勤保障工作，确保应急响应期间的正常运转。（5）通信准备确保应急通信设备正常运行，建立畅通的通信渠道。定期测试通信设备，确保在紧急情况下能够正常使用。3预警解除（1）解除条件预警解除的基本条件包含：传染病暴发得到有效掌控，疫情传播链被切断；医疗机构内的感染病例得到妥当处理；相关防控措施得到落实，公共卫生安全得到保障。（2）解除要求预警解除要求：应急领导小组依据实际情况，决议解除预警；通知相关单位和人员，恢复正常工作秩序；对应急处理过程中的经验教训进行总结，完善应急预案。（3）责任人预警解除的责任人包含：应急领导小组负责决议预警解除；应急办公室负责通知相关单位和人员；各相关部门负责人负责恢复正常工作秩序。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据传染病暴发的危害程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急处理方案，明确各小组任务。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告疫情及应急响应情况。资源协调：应急办公室协调各部门、各小组所需资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：信息宣传组负责发布官方信息，及时向公众通报疫情及应急响应情况。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急响应期间的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。组织疏散，确保患者和医护人员安全撤离。（2）人员搜救组织专业人员进行人员搜救，确保全部人员安全。（3）医疗救治快速组织医疗救治力气，对受伤人员进行救治。对疑似病例进行隔离察看，防止疫情扩散。（4）现场监测对现场进行监测，包含空气质量、水质等，确保环境安全。（5）技术支持调集专业技术力气，供应技术支持和引导。（6）工程抢险对受损设施进行抢险修复，确保医疗机构正常运行。（7）环境保护对污染区域进行清理，防止环境污染。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备，确保自身安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助恳求程序，包含：向上级主管部门、邻近医疗机构、专业救援队伍等恳求帮助。供应认真的事故情况和所需帮助类型。（2）联动程序及要求与外部救援力气的联动应遵从以下程序和要求：明确指挥关系，确保救援行动协调全都。供应必需的信息和资源，帮助外部救援力气开展救援工作。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应遵从以下指挥关系：应急指挥部作为总指挥，负责协调各方救援行动。外部救援力气负责人作为现场指挥，负责具体救援工作。4响应停止（1）停止条件响应停止的基本条件包含：传染病暴发得到有效掌控，疫情传播链被切断；现场恢复稳定，医疗救治工作完成；应急物资和设备恢复正常使用。（2）要求响应停止后，应进行以下工作：对应急处理工作进行总结，评估应急响应效果。评估应急预案的适用性和有效性，提出改进建议。（3）责任人应急指挥部负责响应停止的决策和宣布，应急办公室负责后续总结和改进工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与分类对传染病暴发过程中产生的污染物进行识别和分类，包含医疗废物、生活污水、空气污染物等。（2）污染物处理措施依据污染物性质，采取相应的处理措施：医疗废物：依照医疗废物处理规范，进行分类收集、包装、消毒和无害化处理。生活污水：采用消毒处理或生化处理，确保排放水质符合国家标准。空气污染物：采取通风换气、空气净化等措施，降低空气污染。（3）污染物处理责任人指定专人负责污染物处理工作的监督和执行，确保污染物得到妥当处理。2生产秩序恢复（1）评估影响对传染病暴发对医疗机构生产秩序的影响进行全面评估，包含医疗、护理、行政等各个部门。（2）恢复措施依据评估结果，采取以下措施恢复生产秩序：渐渐恢复医疗服务，确保患者得到及时救治。重修和完善医疗管理制度，提高工作效率。加强医护人员培训和心理健康支持，恢复工作状态。（3）恢复责任人指定专人负责生产秩序恢复工作的协调和监督，确保各项工作有序进行。3人员安排（1）员工安排对因传染病暴发受到影响的工作人员，进行以下安排：确保员工工资待遇，供应必需的医疗和心理健康支持。对因疫情隔离或治疗而无法工作的员工，供应相应的弥补措施。对因疫情导致失业的员工，帮助其找寻新的工作机会。（2）患者安排对传染病暴发期间的患者进行以下安排：确保患者得到妥当治疗和护理，防止病情恶化。对隔离治疗的患者，供应必需的生活保障和心理支持。对病愈出院的患者，进行随访和健康引导。（3）安排责任人指定专人负责员工和患者的安排工作，确保安排措施得到有效实施。后期处理工作应在应急响应结束后立刻启动，并连续至全部影响得到妥当处理。后期处理工作的完成情况应作为应急预案执行效果评估的紧要内容。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确应急保障相关单位及人员的通信联系方式，包含：应急指挥部成员的联系电话、邮箱等；应急办公室工作人员的联系电话、邮箱等；各工作小组负责人的联系电话、邮箱等；外部救援单位、政府部门等联系信息。（2）通信方法确保应急通信渠道畅通，包含：固定电话、移动电话、卫星电话等；互联网、电子邮件、即时通讯工具等；应急广播、短信平台等。（3）备用方案订立应急通信的备用方案，包含：备用通信设备；备用通信线路；备用联络人。（4）保障责任人指定专人负责应急通信保障工作，确保在应急情况下通信不受影响。2应急队伍保障（1）应急人力资源明确应急人力资源，包含：专家队伍：由感染掌控、流行病学、公共卫生等方面的专家构成；专兼职应急救援队伍：由医护人员、管理人员等构成的专兼职应急救援队伍；协议应急救援队伍：与外部救援单位签订协议，可随时调用的应急救援队伍。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备明确本单位应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件等，包含：防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等；消毒用品：消毒液、消毒剂、消毒器具等；医疗用品：体温计、血压计、急救包等；设备用品：消毒设备、通风设备、检测设备等。（2）更新及增补时限定期检查应急物资和装备，确保其性能良好，依照规定时限进行更新和增补。（3）管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理，包含采购、储存、分发和使用等，并确保责任人联系方式畅通。（4）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录物资和装备的采购、使用、维护等情况，以便及时更新和增补。应急保障工作应作为医疗机构日常管理的紧要内容，确保在传染病暴发时能够快速有效地应对。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估评估医疗机构在传染病暴发期间的能源需求，包含电力、水源、燃气等。（2）保障措施确保能源供应的稳定性和可靠性，包含：与能源供应商建立稳定的合作关系；订立应急预案，应对能源供应停止的情况；定期检查和维护能源设施，防止故障发生。2经费保障（1）经费预算依据应急响应的需要，订立专项经费预算，确保应急资金充分。（2）经费管理设立专款专用账户，对应急经费进行严格管理，确保资金使用的合理性和透亮度。3交通运输保障（1）交通需求分析分析传染病暴发期间可能显现的交通需求，包含人员疏散、物资运输等。（2）保障措施确保交通畅通，包含：与交通管理部门协调，优先保障应急车辆通行；订立交通管制方案，缓解交通压力；供应必需的交通引导和信息服务。4治安保障（1）治安情形评估评估传染病暴发期间的治安情形，识别潜在的安全风险。（2）保障措施加强治安管理，包含：增派安保人员，加强巡逻；与公安部门保持紧密联系，共同维护治安秩序；做好应急预案，应对突发事件。5技术保障（1）技术支持需求确定传染病暴发期间的各项技术支持需求，包含信息处理、数据分析、远程会诊等。（2）保障措施供应必需的技术支持，包含：确保信息系统稳定运行；供应远程医疗技术支持；建立应急技术专家库。6医疗保障（1）医疗资源评估评估传染病暴发期间的医疗资源需求，包含床位、药品、设备等。（2）保障措施确保医疗资源的充分和有效利用，包含：加添医疗床位，提高收治本领；优先保障医疗药品和物资供应；加强医护人员培训，提高救治水平。7后勤保障（1）后勤需求分析分析传染病暴发期间的各项后勤需求，包含餐饮、留宿、清洁等。（2）保障措