重大地质灾害应急预案

重点地质祸害应急预案重点地质祸害应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中可能发生的重点地质祸害事件，包含但不限于山体滑坡、泥石流、地面塌陷等祸害。适用范围涵盖祸害发生地及其周边可能受到影响的区域，包含但不限于员工、周边居民、基础设施和生态环境等。

具体包含：

1生产经营单位内部发生的重点地质祸害；

2生产经营单位周边区域发生的可能对生产经营单位产生重点影响的地质祸害；

3特定地质条件下的生产经营活动可能引发的地质祸害。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将地质祸害应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（一）分级响应基本原则

1风险优先原则：优先响应对人民生命资产安全构成直接威逼的地质祸害。

2危害程度原则：依据祸害可能造成的危害程度，由低到高确定响应等级。

3影响范围原则：依据祸害可能影响的人员数量、资产损失和环境破坏程度，确定响应等级。

4本领评估原则：依据生产经营单位自身应急本领和外部救援力气，评估响应等级。

5动态调整原则：依据祸害发展情况和应急响应效果，动态调整响应等级。

（二）响应等级划分

1一级响应：适用于祸害危害程度高、影响范围广、生产经营单位自身难以有效掌控的事故。需启动最高级别的应急响应机制，动员全部应急资源，进行全力救援。

2二级响应：适用于祸害危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位有本领部分掌控的事故。需启动较高级别的应急响应机制，动员部分应急资源，进行有效救援。

3三级响应：适用于祸害危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位有本领自行掌控的事故。需启动一般级别的应急响应机制，组织内部力气进行初步救援。

4四级响应：适用于祸害危害程度较低、影响范围有限、生产经营单位有本领自行解决的事故。需启动最低级别的应急响应机制，进行常规性处理。

重点地质祸害应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（一）应急组织形式

本预案采用“统一指挥、分级负责、协同作战”的应急组织形式，设立应急指挥部作为最高应急决策机构，下设多个专业工作小组，负责具体应急处理工作。

（二）构成单位（部门）的应急处理职责

1应急指挥部

指挥长：负责全面领导应急指挥部工作，协调各部门、各单位应急处理行动。

副指挥长：帮助指挥长工作，负责特定领域的应急处理工作。

成员单位：包含但不限于安全监管部门、应急管理部门、地质勘探部门、交通运输部门、医疗卫生部门、环境保护部门等。

2现场指挥部

现场指挥官：负责现场应急指挥工作，协调现场救援力气。

成员单位：包含但不限于救援队伍、医疗救助队、工程抢险队、后勤保障队等。

3专业工作小组

风险评估小组：负责祸害风险评估、预警信息发布和应急响应启动。

成员构成：地质专家、气象专家、环境监测专家等。

职责分工：供应风险评估报告，提出预警信息，参加应急响应启动决策。

行动任务：实时监测祸害发展，及时更新风险评估结果。

救援行动小组：负责组织救援力气，实施现场救援。

成员构成：消防队伍、公安特警、医疗救助人员等。

职责分工：现场搜救、伤员救治、物资供应等。

行动任务：依据现场情况，订立救援方案，执行救援任务。

信息保障小组：负责应急信息收集、处理、发布和上报。

成员构成：信息管理人员、通信技术人员、新闻发言人等。

职责分工：信息收集、信息处理、信息发布、舆情监控等。

行动任务：确保应急信息畅通，及时发布权威信息，维护社会稳定。

后勤保障小组：负责应急物资供应、人员调配和后勤服务。

成员构成：后勤保障人员、物资供应人员、交通运输人员等。

职责分工：物资调度、人员调配、后勤服务、现场协调等。

行动任务：保障应急物资供应，确保救援行动顺利进行。

环境保护小组：负责祸害现场的环境监测和污染掌控。

成员构成：环境监测人员、污染掌控专家等。

职责分工：环境监测、污染评估、污染掌控措施订立等。

行动任务：监测祸害对环境的影响，提出污染掌控措施。

二、工作小组的具体构成、职责分工及行动任务

（一）风险评估小组

具体构成：由地质、气象、环境等领域的专家构成。

职责分工：负责祸害风险评估、预警信息发布和应急响应启动。

行动任务：实时监测祸害发展，及时更新风险评估结果，向应急指挥部供应决策依据。

（二）救援行动小组

具体构成：由消防、公安、医疗等救援队伍构成。

职责分工：现场搜救、伤员救治、物资供应等。

行动任务：依据现场情况，订立救援方案，执行救援任务。

（三）信息保障小组

具体构成：由信息管理人员、通信技术人员、新闻发言人等构成。

职责分工：信息收集、处理、发布和上报。

行动任务：确保应急信息畅通，及时发布权威信息，维护社会稳定。

（四）后勤保障小组

具体构成：由后勤保障人员、物资供应人员、交通运输人员等构成。

职责分工：物资调度、人员调配、后勤服务、现场协调等。

行动任务：保障应急物资供应，确保救援行动顺利进行。

（五）环境保护小组

具体构成：由环境监测人员、污染掌控专家等构成。

职责分工：环境监测、污染评估、污染掌控措施订立等。

行动任务：监测祸害对环境的影响，提出污染掌控措施。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

（一）值班电话

应急值守电话应24小时开通，明确标识为“重点地质祸害应急值守电话”，由专人负责接听。

电话号码：[电话号码]

值班人员：[值班人员姓名]

值班时间：全天候

（二）备用电话

为防止主电话线路故障，应设置备用电话，并确保其有效性。

备用电话号码：[备用电话号码]

备用值班人员：[备用值班人员姓名]

二、事故信息接收

（一）内部通报程序

1信息接收：值班人员接到事故报告后，应立刻记录相关信息，包含事故发生时间、地方、祸害类型、初步损失等。

2初步推断：值班人员依据接收到的信息，进行初步推断，必需时可咨询相关专家。

3报告上级：如判定为重点地质祸害，值班人员应立刻向应急指挥部报告。

（二）方式和责任人

1口头报告：值班人员应通过电话、对讲机等方式向应急指挥部口头报告。

2书面报告：应急指挥部应要求值班人员及时整理书面报告，内容包含事故基本情况、应急响应措施等。

3责任人：应急值守电话值班人员为第一接收责任人，应急指挥部负责人为第二接收责任人。

三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（一）报告流程

1应急指挥部：接到事故报告后，立刻组织人员进行现场调查，核实事故情况。

2信息汇总：依据现场调查结果，汇总事故信息。

3报告上级：应急指挥部负责人依照规定流程，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

（二）报告内容

1事故发生时间、地方、祸害类型。

2事故影响范围、人员伤亡情况、资产损失情况。

3已采取的应急响应措施及效果。

4需要上级支持的事项。

（三）报告时限

1事故发生后，应在1小时内向上级主管部门报告。

2如事故情况发生变动，应立刻报告最新情况。

（四）责任人

应急指挥部负责人为报告事故信息的第一责任人，相关部门负责人为报告信息的相关责任人。

四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（一）通报方法

1书面通报：通过正式文件向相关部门或单位通报事故信息。

2口头通报：通过电话、视频会议等方式进行口头通报。

（二）通报程序

1应急指挥部：依据事故情况，确定需要通报的部门或单位。

2信息整理：整理事故信息，包含事故基本情况、应急响应措施等。

3通报实施：依照确定的通报方法，向相关部门或单位通报事故信息。

（三）责任人

应急指挥部负责人为通报事故信息的第一责任人，相关部门负责人为通报信息的相关责任人。

重点地质祸害应急预案

第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

（一）响应启动程序

1信息接收与评估：应急值守电话接收到事故报告后，值班人员应立刻进行信息接收与初步评估，推断是否实现响应启动条件。

2专家会商：如初步评估认为可能实现响应启动条件，应立刻组织相关领域专家进行会商，供应专业看法和建议。

3应急领导小组决策：应急领导小组依据专家会商看法和事故信息，决议是否启动应急响应。

4响应启动宣布：应急领导小组通过正式会议或紧急通讯方式，宣布应急响应启动，并下达相应级别的响应指令。

（二）响应启动方式

1人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，人工决议启动应急响应。

2自动启动：若应急预案中设定了自动启动条件，且事故信息实时监测系统检测到相关信息实现预设阈值，则系统自动启动应急响应。

二、响应启动条件

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：

1事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失、生态环境破坏等。

2严重程度：可能导致多人伤亡、重点资产损失或对周边环境造成严重影响的。

3影响范围：影响范围较大，可能涉及多个区域或单位。

4可控性：事故发生地或影响区域处于不行控状态，需要外部帮助。

三、预警启动与响应准备

（一）预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（二）响应准备

1人员准备：组织应急队伍、救援队伍和专家团队，确保人员到位。

2物资准备：储备必需的救援物资、防护装备和应急设备。

3装备准备：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。

4通信准备：确保应急通信系统畅通，信息传递及时。

四、响应级别调整

（一）跟踪事态发展

应急响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集和分析相关信息。

（二）科学分析处理需求

依据事态发展和处理需求，科学分析应急响应措施的有效性，评估响应级别是否需要调整。

（三）及时调整响应级别

依据事态变动和处理效果，及时调整应急响应级别，避开响应不足或过度响应。

（四）避开响应不足或过度响应

1响应不足：当事态发展超出预期，应及时提升响应级别，加添资源投入。

2过度响应：当事态得到有效掌控，应及时降低响应级别，避开资源挥霍。

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第五部分预警

一、预警启动

（一）预警信息发布渠道

1官方媒体：通过电视台、广播电台、网络新闻媒体等渠道发布预警信息。

2政府公告系统：利用政府官方网站、公告栏等发布预警信息。

3社交媒体：通过微信公众号、微博等社交媒体平台发布预警信息。

4短信平台：通过移动电话短信平台向相关人员发送预警信息。

5现场广播：在祸害易发区域设置广播系统，实时播报预警信息。

（二）预警信息发布方式

1即时发布：在发现潜在地质祸害迹象时，立刻发布预警信息。

2滚动更新：依据事态发展，及时更新预警信息内容。

3多渠道并进：同时通过多种渠道发布预警信息，确保信息掩盖面。

（三）预警信息内容

1祸害类型：明确告知可能发生的地质祸害类型。

2影响范围：认真说明预警信息掩盖的区域。

3风险等级：依据风险评估结果，明确风险等级。

4应急措施：供应必需的应急措施和建议。

5联系方式：供应应急管理部门的联系方式，便于公众咨询。

二、响应准备

（一）队伍准备

1应急队伍：组织专业救援队伍，包含地质救援队、医疗救助队等。

2志愿者队伍：动员志愿者参加应急救援工作。

（二）物资准备

1救援物资：储备必需的救援物资，如食品、水、帐篷、医疗用品等。

2防护装备：准备充分的防护装备，如防尘口罩、防毒面具、防护服等。

（三）装备准备

1救援装备：检查和维护救援装备，如挖掘机、起重设备、救生艇等。

2监测设备：确保地质监测设备、气象监测设备等正常运行。

（四）后勤准备

1生活保障：确保救援人员的生活必需品供应。

2交通保障：确保救援车辆和人员能够及时到达现场。

（五）通信准备

1应急通信：建立应急通信网络，确保信息传递畅通。

2信息共享：与其他相关部门或单位建立信息共享机制。

三、预警解除

（一）基本条件

1祸害风险已显著降低。

2事态发展得到有效掌控。

3应急管理部门评估认为不再需要预警。

（二）要求

1信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。

2应急准备：渐渐减少应急准备措施，恢复正常工作秩序。

（三）责任人

1应急管理部门：负责预警解除的评估和决策。

2相关部门：负责预警解除信息的发布和后续工作。

重点地质祸害应急预案

第六部分应急响应

一、响应启动

（一）响应级别确定

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（二）响应启动后的程序性工作

1应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别，部署应急处理工作。

2信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

3资源协调：协调各方资源，包含人力、物力、财力等，确保救援工作顺利进行。

4信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息，确保公众知情权。

5后勤及财力保障工作：确保救援人员的生活、医疗和交通需求得到满足。

二、应急处理

（一）事故现场警戒疏散

1警戒区域：划定警戒区域，设立警戒线，禁止无关人员进入。

2疏散引导：组织人员有序疏散，确保安全。

3交通管制：对事故现场周边道路进行交通管制，确保救援通道畅通。

（二）人员搜救

1搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

2搜救技术：运用声波探测、热成像等先进技术进行人员定位。

3生命体征监测：对被困人员进行生命体征监测，确保救援安全。

（三）医疗救治

1医疗救助队：组织医疗救助队进行现场救治。

2伤员分类：对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。

3医疗转运：确保伤员得到及时有效的医疗转运。

（四）现场监测

1监测设备：使用地质监测设备、气象监测设备等对现场进行实时监测。

2数据分析：对监测数据进行分析，评估祸害发展趋势。

（五）技术支持

1专家咨询：邀请地质、气象、环保等领域专家供应技术支持。

2数据分析：对事故原因进行分析，为后续工作供应依据。

（六）工程抢险

1抢险队伍：组织专业抢险队伍进行工程抢险。

2抢险措施：采取排险、加固、疏导等措施，防止祸害扩大。

（七）环境保护

1污染监测：对受污染区域进行监测，评估污染程度。

2污染掌控：采取有效措施掌控污染扩散。

（八）人员防护要求

1个人防护：救援人员需佩戴必需的防护装备，如防尘口罩、防毒面具等。

2健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其身体情形符合救援要求。

三、应急帮助

（一）恳求帮助程序及要求

1恳求条件：当事态无法掌控时，向外部救援力气恳求帮助。

2恳求方式：通过电话、网络等渠道向相关救援机构发送恳求。

3恳求内容：包含事故基本情况、所需帮助资源、联系方式等。

（二）联动程序及要求

1信息共享：与外部救援力气建立信息共享机制。

2协同作战：与外部救援力气协同作战，确保救援效果。

（三）外部救援力气到达后的指挥关系

1统一指挥：由应急指挥部统一指挥外部救援力气。

2职责明确：明确外部救援力气的职责和任务。

四、响应停止

（一）基本条件

1事故得到有效掌控。

2人员搜救工作基本完成。

3环境污染得到有效掌控。

4应急指挥部评估认为可以停止响应。

（二）要求

1信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。

2资源撤回：渐渐撤回救援资源，恢复正常工作秩序。

（三）责任人

1应急指挥部：负责响应停止的评估和决策。

2相关部门：负责响应停止后的后续工作。

重点地质祸害应急预案

第七部分后期处理

一、污染物处理

（一）污染监测与分析

1实时监测：利用环境监测设备对受污染区域进行实时监测，收集污染物数据。

2数据比对：将监测数据与国家环保标准进行比对，评估污染程度。

3原因分析：通过数据分析和现场调查，确定污染源和污染途径。

（二）污染物清理与整治

1清理方案：订立认真的污染物清理方案，包含清理方法、设备和人员布置。

2专业清理：委托具有专业资质的清理公司进行污染物清理。

3生态修复：对受污染的生态环境进行修复，包含植被恢复和水体净化。

（三）污染物无害化处理

1无害化处理设施：建设或使用现有无害化处理设施，对污染物进行无害化处理。

2处理记录：认真记录处理过程，确保处理效果符合环保要求。

3后期监控：对处理后的区域进行后期监控，防止污染反弹。

二、生产秩序恢复

（一）生产设施评估

1全面评估：对受祸害影响的生产设施进行全面评估，确定受损程度。

2修复计划：订立生产设施修复计划，包含修复方案、时间表和预算。

（二）生产设备更新

1评估需求：评估生产设备更新需求，确保设备符合安全标准和生产效率。

2采购流程：依照采购流程，购置新的生产设备。

（三）供应链重修

1供应商筛选：筛选新的供应商，确保供应链的稳定性和可靠性。

2物流协调：协调物流运输，确保原材料子和产品的顺畅流通。

三、人员安排

（一）人员安排方案

1短期安排：为受灾人员供应临时住处和生活必需品。

2长期安排：依据受灾人员意愿，供应长期安排方案，包含住房、就业等。

（二）心理帮助

1专业团队：组织心理健康专家团队，为受灾人员供应心理帮助。

2心理咨询服务：供应免费的心理咨询服务，帮忙受灾人员缓解心理压力。

（三）社会保障

1政策落实：确保社会保障政策落实到位，包含医疗、失业、工伤等保险。

2帮助资金：依据实际情况，供应必需的经济帮助。

四、资料整理与归档

（一）事件记录

1认真记录：对祸害事件进行认真记录，包含事故原因、处理过程、损失评估等。

2归档保管：将事件记录资料进行归档保管，以备后续查阅。

（二）经验总结

1评估分析：对祸害应急处理工作进行评估分析，总结经验教训。

2改进措施：订立改进措施，优化应急预案和应急响应流程。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

（一）应急保障相关单位及人员

1通信保障单位：[通信服务供应商名称]

2信息管理人员：[信息管理人员姓名]

3通信联系方式：[电话号码、电子邮件、即时通讯工具等]

（二）通信方法

1卫星通信：在地面通信设施受损时，利用卫星通信进行应急指挥。

2无线通信：使用对讲机、无线电等无线通信设备进行现场指挥和调度。

3有线通信：确保有线电话、互联网等通信线路的畅通。

（三）备用方案

1备用通信线路：建立备用通信线路，以备主线路故障时使用。

2移动通信设备：配备移动通信设备，确保在偏远地区也能进行通信。

3应急通信车：配备应急通信车，作为移动通信中心。

（四）保障责任人

1通信保障负责人：[负责人姓名]

2信息管理负责人：[负责人姓名]

二、应急队伍保障

（一）应急人力资源

1专家团队：包含地质、气象、环境、医疗等方面的专家。

2专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援技能。

3协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应救援服务。

（二）人员培训

1定期培训：对应急救援队伍进行定期培训，提高应急处理本领。

2技能考核：对救援人员进行技能考核，确保其具备必需的救援技能。

三、物资装备保障

（一）应急物资和装备

1类型：包含救援帐篷、食品、水、医疗用品、防护装备、救援工具等。

2数量：依据应急响应级别和可能面对的祸害情况，确定所需物资和装备的数量。

3性能：确保物资和装备的性能满足应急响应需求。

4存放位置：在安全、便于取用的地方存放应急物资和装备。

5运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保其在应急情况下能快速投入使用。

6更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。

7管理责任人：[物资装备管理责任人姓名]

8联系方式：[联系方式]

（二）台账管理

1物资装备台账：建立认真的物资装备台账，记录物资和装备的认真信息。

2更新维护：定期更新台账，确保信息的准确性和及时性。

3安全存放：确保物资和装备的安全存放，防止损坏或丢失。

重点地质祸害应急预案

第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源需求评估

1应急电源：评估应急响应过程中所需的应急电源容量和类型。

2能源供应：确定应急电源的供应渠道，包含备用发电机组、移动电源等。

（二）能源调度与管理

1能源调度中心：设立能源调度中心，负责应急能源的统一调度和管理。

2优先供应：确保应急响应所需的能源优先供应，必需时可启动能源调配机制。

二、经费保障

（一）经费预算

1预算编制：依据应急预案的要求，编制认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等。

2经费来源：明确经费的来源渠道，包含企业自筹、政府补贴等。

三、交通运输保障

（一）交通需求分析

1救援车辆：分析应急响应所需的救援车辆类型和数量。

2交通管制：订立交通管制方案，确保救援车辆优先通行。

（二）交通运输调度

1交通调度中心：设立交通调度中心，负责应急交通运输的调度和协调。

四、治安保障

（一）治安巡逻

1巡逻队：组建治安巡逻队，负责事故现场及周边区域的治安维护。

2警戒线：设置警戒线，防止无关人员进入不安全区域。

五、技术保障

（一）技术支持团队

1专家团队：组建由地质、气象、通信等领域的专家构成的技术支持团队。

2技术设备：配备必需的技术设备，如遥感监测系统、卫星通信设备等。

六、医疗保障

（一）医疗资源评估

1医疗队伍：评估应急响应所需的医疗队伍规模和专业本领。

2医疗物资：储备必需的医疗物资，如急救药品、医疗器械等。

（二）医疗救助流程

1救助流程：订立标准的医疗救助流程，确保伤员得到及时救治。

七、后勤保障

（一）生活物资供应

1生活物资：储备必需的生活物资，如食品、水、帐篷等。

2后勤保障团队：组建后勤保障团队，负责应急响应过程中的生活服务。

八、信息共享与协作

（一）信息共享平台

1平台建设：建设应急信息共享平台，实现信息快速传递和共享。

2数据交换：与其他相关部门和单位建立数据交换机制。

九、应急演练与培训

（一）演练计划

1演练方案：订立年度应急演练计划，包含演练内容、时间、地方等。

2演练评估：对演练效果进行评估，连续改进应急预案。

重点地质祸害应急预案

第十部分应急预案培训

一、培训内容

（一）应急预案基础知识

1应急预案编制原则和程序。

2重点地质祸害的类型、成因和特点。

3应急响应级别和流程。