城市爆炸事件应急预案

PAGEPAGE1城市爆炸事件应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国城市区域内因各类原因引发的爆炸事件，包含但不限于化工生产、交通运输、民用爆炸物品、建筑工地等领域的爆炸事故。具体包含以下情形：1生产经营单位内部发生的爆炸事故；2城市公共基础设施领域发生的爆炸事故；3城市公共场合发生的爆炸事故；4城市周边地区发生的可能对城市造成影响或危害的爆炸事故。本预案的适用范围掩盖了爆炸事件发生后的应急响应、救援处理、善后处理等全过程。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于特别重点、重点爆炸事故，如造成人员大量伤亡、重点资产损失，或可能引发连锁反应，对城市安全稳定造成严重影响的事故。基本原则：立刻启动应急预案，由市应急管理部门牵头，联合相关部门和生产经营单位，快速开展应急救援工作。2二级响应：适用于较大爆炸事故，如造成人员伤亡、较大资产损失，对城市局部区域造成影响的事故。基本原则：启动应急预案，由区县应急管理部门牵头，组织相关部门和生产经营单位，开展应急救援工作。3三级响应：适用于一般爆炸事故，如造成人员轻伤、较小资产损失，对城市基本生活秩序影响较小的事故。基本原则：启动应急预案，由事发地街道或乡镇应急管理部门牵头，组织相关部门和生产经营单位，开展应急救援工作。4四级响应：适用于细小爆炸事故，如造成人员细小损害、细小资产损失，对城市基本生活秩序影响微乎其微的事故。基本原则：启动应急预案，由事发地社区或村（居）民委员会牵头，组织相关部门和生产经营单位，开展应急救援工作。各级响应的具体实施，应依据事故实际情况和预案要求，敏捷调整应急资源投入和响应措施。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部构成单位：市应急管理局、市公安局、市消防局、市卫生和计划生育委员会、市环境保护局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市通信管理局、事发地人民政府及相关部门。应急处理职责：统一领导：负责指挥协调全市的应急响应行动，订立应急决策，确保救援工作的快速、有序、高效进行。信息汇总：收集、分析、发布事故相关信息，为应急决策供应依据。资源调配：统筹协调应急救援资源，确保救援物资、设备和人员及时到位。决策指挥：对救援行动进行实时监控，依据救援进展情况作出调整决策。2现场指挥部构成单位：事发地人民政府、市应急管理局、市公安局、市消防局等相关部门。应急处理职责：现场指挥：负责现场救援工作的具体实施，协调各救援队伍和相关部门的行动。情况报告：向上级指挥部报告现场救援进展情况，及时传递紧要信息。资源协调：协调现场救援所需的物资、设备和人员。3救援行动组构成单位：市消防局、市公安特警、市医疗卫生机构、专业救援队伍等。应急处理职责：现场救援：开展伤员救治、事故现场勘查、人员搜救等工作。人员疏散：组织受影响区域内的人员安全疏散。现场封锁：对事故现场进行封锁，防止次生祸害的发生。4医疗救助组构成单位：市卫生和计划生育委员会、事发地医疗卫生机构、专业医疗救助队伍等。应急处理职责：伤员救治：组织现场救助，对伤员进行初步救治，并转运至医疗机构。医疗救援：供应专业的医疗救援服务，确保伤员得到及时有效的治疗。5信息宣传组构成单位：市新闻办公室、事发地人民政府宣传部门、媒体单位等。应急处理职责：信息发布：及时发布事故相关信息，引导公众正确理解事故情况。舆论引导：对公众舆论进行引导，维护社会稳定。6后勤保障组构成单位：市交通运输局、市商务局、事发地人民政府相关部门等。应急处理职责：物资保障：确保救援所需物资、设备的及时供应。生活保障：为救援人员供应必需的生活保障。7技术支持组构成单位：市环境保护局、市气象局、市地震局等。应急处理职责：环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估环境风险。气象预告：供应气象预告服务，为救援行动供应参考。地震预警：供应地震预警信息，防范次生祸害。各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务将依据实际情况和预案要求进行调整和细化，确保应急响应的准确性和有效性。第三部分信息接报一、应急值守电话市应急管理局：40012345XX（市应急管理局统一应急电话）市公安局：110（报警电话）市消防局：119（火警电话）市卫生和计划生育委员会：120（急救电话）事发地人民政府：12345（政府服务热线）二、事故信息接收1内部通报程序：接收方式：通过电话、网络、短信等即时通讯工具接收。责任人：应急值班人员负责接收和初步推断信息真伪。审核流程：应急值班人员对信息进行初步审核，确认信息真实性后，立刻上报现场指挥部。2事故信息接收：接收单位：市应急管理局、事发地人民政府应急管理部门。接收渠道：通过24小时应急值守电话、网络平台、短信等渠道接收。接收责任人：应急值班人员、信息接收员。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：即时报告：事故发生后，立刻向市应急管理局报告。逐级报告：市应急管理局向省应急管理部门报告，省应急管理部门向国家应急管理部门报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故造成的伤亡、资产损失情况；采取的应急处理措施及效果；需要上级支持的事项。3报告时限：事故发生后10分钟内完成首次报告；每隔2小时报告一次进展情况；应急处理结束后24小时内提交认真事故报告。4报告责任人：首次报告由现场指挥部负责人或应急值班人员负责；后续报告由市应急管理局负责人或指定专人负责。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、网络、短信等即时通讯工具；通过官方媒体、新闻发布会等形式。2通报程序：信息宣传组负责整理事故信息，形成通报料子；经应急指挥部批准后，由信息宣传组向相关部门或单位通报。3通报责任人：信息宣传组负责人负责统筹协调通报工作；指定专人负责具体实施通报任务。五、信息保密事故信息接收、报告、通报过程中，应严格遵守国家有关信息保密规定，确保信息安全。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判信息收集：应急值班系统自动收集事故现场的视频监控、传感器数据、目击者报告等信息。初步研判：应急指挥中心对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策手动启动：若初步研判认为事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可召开紧急会议，依据响应分级条件作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。自动启动：应急指挥系统内置的响应启动算法，依据预设的响应启动条件，如事故参数、影响范围等，自动推断是否实现响应启动条件，并触发响应启动流程。3响应启动方式应急指挥中心：通过应急指挥中心发布启动命令，通知相关部门和单位进入应急状态。短信、网络、电话：通过短信、网络、电话等通讯手段，向相关人员发送启动通知。二、响应分级条件一级响应：适用于可能导致重点人员伤亡、资产损失，对城市安全稳定造成严重影响的事故。二级响应：适用于可能造成较大人员伤亡、资产损失，对城市局部区域造成影响的事故。三级响应：适用于可能造成一般人员伤亡、资产损失，对城市基本生活秩序影响较小的事故。四级响应：适用于细小事故，如人员细小损害、较小资产损失，对城市基本生活秩序影响微乎其微的事故。三、预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，实时跟踪事态发展。四、响应调整跟踪事态发展：应急指挥中心连续跟踪事故发展情况，收集相关信息。科学分析处理需求：依据事故发展情况，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。及时调整响应级别：依据实际情况，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。五、信息发布与沟通信息发布：通过官方媒体、新闻发布会等形式，及时、准确地向公众发布事故信息。沟通协调：与上级主管部门、相关部门、媒体和公众保持沟通，确保信息畅通。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方媒体平台：利用电视、广播、互联网等官方媒体平台，发布预警信息。政府网站与公告栏：通过政府官方网站和公告栏发布预警信息。移动通讯网络：通过短信、彩信等方式，向市民发送预警信息。2预警信息发布方式即时发布：在确认潜在风险后，立刻发布预警信息。滚动更新：依据事态发展，滚动更新预警信息。3预警信息内容事故概况：简要描述事故发生的时间、地方、原因等。风险提示：明确潜在风险的性质、可能的影响范围和严重程度。应急措施：引导公众采取的防备措施和自救互救方法。联系方式：供应应急管理部门和救援机构的联系方式。二、响应准备1队伍准备应急队伍集结：通知专业救援队伍、医疗救助队伍等快速集结。志愿者组织：动员志愿者参加救援和疏散工作。2物资准备救援物资：准备救援所需的医疗用品、防护装备、救生器材等。生活物资：储备必需的生活物资，如食品、饮用水等。3装备准备救援装备：检查和准备救援车辆、通信设备、照明设备等。检测设备：准备空气、水质等检测设备，用于评估环境污染。4后勤准备生活保障：确保救援人员的饮食、留宿和交通。通信保障：确保应急指挥中心与现场、救援队伍之间的通信畅通。5通信准备建立应急通信网络：确保应急指挥中心、现场、救援队伍之间的信息传递。备用通信设备：准备备用通信设备，以防主通信系统故障。三、预警解除1解除条件风险除去：潜在风险已得到有效掌控或除去。安全评估：经专业评估，确定无进一步风险。2解除要求信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。应急准备：撤销应急响应措施，恢复正常工作秩序。3责任人信息发布责任人：应急管理部门负责人或指定信息发布责任人。应急解除责任人：应急管理部门负责人或现场指挥部负责人。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级条件确定响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定救援方案。信息上报：依照信息上报流程，将事故信息及时上报上级主管部门。资源协调：协调各部门和单位，调配救援队伍、物资、装备等资源。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，保持公众知情权。后勤及财力保障工作：确保救援工作的后勤保障和财力支持。二、应急处理1事故现场的警戒疏散警戒区域设置：依据事故影响范围，设置警戒区域，掌控人员出入。疏散引导：组织受影响区域内的人员安全疏散，避开拥挤和踩踏事故。2人员搜救搜救队伍部署：部署专业搜救队伍，使用生命探测仪等设备进行搜救。伤员优先：优先救助伤员，确保生命安全。3医疗救治现场救助：在事故现场进行初步救助，稳定伤员生命体征。转运救治：将伤员快速转运至医疗机构进行进一步救治。4现场监测环境监测：对空气、水质、土壤等进行监测，评估环境污染情况。安全监测：监测现场安全情形，防止次生祸害发生。5技术支持专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。数据分析：利用大数据分析技术，评估事故影响范围和趋势。6工程抢险设施抢修：快速修复受损的公共设施，保障基本生活需求。基础设施保护：保护紧要基础设施，防止事故扩大。7环境保护污染掌控：采取措施掌控污染源，防止环境污染扩散。生态修复：事故结束后，进行生态修复工作。8人员防护个人防护：救援人员必需佩戴相应的防护装备。健康教育：向公众供应健康教育，提高自我防护意识。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求内部恳求：通过应急指挥中心向相关部门和单位恳求帮助。外部恳求：在内部资源不足时，向邻近城市或上级单位恳求帮助。2联动程序及要求信息共享：与帮助单位共享事故信息和救援资源。协同行动：与帮助单位协同开展救援行动。3外部（救援）力气到达后的指挥关系统一指挥：由应急指挥部统一指挥救援行动。分工协作：明确各帮助单位的职责和任务。四、响应停止1停止条件事故得到掌控：事故现场得到有效掌控，风险得到除去。救援任务完成：全部伤员得到救治，资产损失得到有效掌控。环境安全：环境污染得到有效整治，生态安全得到保障。2要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。总结评估：对应急响应工作进行总结评估。3责任人响应停止责任人：应急指挥部负责人或指定责任人。第七部分后期处理一、污染物处理1污染源识别对事故现场及其周边环境进行全面评估，确定污染物的种类、来源和扩散范围。2应急监测利用高精度监测设备，对空气、水质、土壤等环境介质进行连续监测，实时掌握污染情形。3污染物整治依据污染物性质，采取化学中和、物理吸附、生物降解等方法进行整治。对受到污染的环境介质进行修复或清除，防止二次污染。4污染物排放掌控对污染源进行掌控，防止污染物再次排放。5环境恢复在污染物得到有效处理和排放掌控后，进行环境恢复工作，包含生态恢复、景观重修等。二、生产秩序恢复1受损设施修复对受损的生产设施进行评估，订立修复计划，确保尽快恢复生产。2供应链重修评估供应链受损情况，采取措施恢复或重修供应链。3生产流程优化对生产流程进行优化，提高生产效率和安全性。4生产许可证申请在恢复生产前，确保全部相关生产许可证合法有效。三、人员安排1伤员病愈对受伤人员进行长期病愈治疗，确保其身心健康。2职工安排对因事故短时间无法恢复工作或失去工作机会的职工，供应必需的安排措施，如职业培训、再就业服务等。3居民安排对受事故影响无法返回家园的居民，供应临时住处和必需的生活保障。4心理疏导供应心理咨询服务，对受事故影响的个人进行心理疏导，帮忙其恢复正常生活。四、资料收集与总结1资料收集收集事故调查、应急响应、后期处理等相关资料，为事故调查和总结供应依据。2事故调查开展事故调查，查明事故原因，追究相关责任。3总结评估对整个应急响应过程进行总结评估，提出改进建议，完善应急预案。五、法律法规遵守在整个后期处理过程中，严格遵守国家法律法规，确保各项措施合法、合规。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用通信频道，明确各成员单位及负责人通信联系方式。现场指挥部：配备便携式通信设备，确保现场与指挥中心通信畅通。救援队伍：确保每支救援队伍配备卫星电话、对讲机等通信设备，并定期进行通信测试。2通信方法常规通信：利用有线电话、互联网、无线通信等常规通信手段。应急通信：在常规通信受阻时，启用应急通信系统，包含卫星通信、无人机通信等。3备用方案备用通信设备：储备备用通信设备，如备用电池、备用天线等。移动通信车：配备移动通信车，作为应急通信的备用方案。4保障责任人通信保障组：负责应急通信设备的维护、管理和使用。通信联络员：负责现场与指挥中心之间的信息传递和协调。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：组建由安全生产、环境保护、医疗救助等领域专家构成的应急专家团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、公安、医疗、工程抢险等。协议应急救援队伍：与邻近城市或专业救援机构签订协议，建立协议应急救援队伍。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。开展应急演练，检验应急队伍的实战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：包含救援设备、防护装备、医疗设备、应急食品、应急药品等。数量：依据预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和实际需求。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。运输及使用条件：订立认真的物资运输和使用规定，确保物资在紧急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资进行盘点、更新，确保物资数量充分、性能良好。管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责物资的采购、保管和使用。2台账管理建立认真的物资和装备台账，记录物资和装备的入库、出库、使用等情况。定期对台账进行审核，确保台账信息的准确性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障1能源供应确保应急响应期间，关键基础设施（如医院、消防站、指挥中心）的电力、水源等能源供应稳定。订立应急能源调度方案，确保能源供应在事故影响范围内不受影响。2备用能源准备应急发电设备，如移动发电机、太阳能电池等，以应对能源供应停止的情况。建立应急能源储备，包含燃料、水等，以支持应急响应的长期需求。二、经费保障1应急资金设立特地的应急资金账户，确保应急响应所需的资金能够及时到位。订立经费使用管理制度，确保资金使用透亮、合理。2资金筹措在必需时，通过政府拨款、社会捐助等方式筹措应急资金。三、交通运输保障1交通管制在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。为应急救援车辆供应绿色通道，确保通行优先。2交通运输协调与交通运输部门协调，保障救援物资和人员的运输需求。四、治安保障1治安维护组织公安力气对事故现场及周边区域进行治安巡逻，维护社会秩序。对可能引发恐慌的区域实施封锁，防止无关人员进入。2情报收集建立情报收集网络，及时掌握事故现场及周边区域的治安动态。五、技术保障1信息技术利用地理信息系统（GIS）、遥感技术等，为应急响应供应技术支持。建立应急数据平台，实现信息共享和资源整合。2数据分析对事故数据进行分析，为应急决策供应科学依据。六、医疗保障1医疗资源调集充分的医疗资源，包含医院、医疗团队、医疗设备等。建立现场医疗救治点，供应紧急医疗救治服务。2药品及物资准备充分的药品、医疗器械等医疗物资，确保应急医疗需求。七、后勤保障1生活保障供应救援人员的生活保障，包含留宿、餐饮、交通等。对受影响的居民供应必需的生活帮助。2心理支持供应心理咨询服务，帮忙救援人员和受影响人员应对心理压力。第十部分应急预案培训一、培训内容1应急预案概述：