灾害事故应急预案（地震城市应急恢复受损）

祸害事故应急预案（地震城市应急恢复受损）一、总则（一）适用范围本应急预案适用于我单位在地震祸害事故发生后的应急恢复工作。包含但不限于以下范围：1单位内部地震祸害事故的应急响应和恢复；2单位周边区域地震祸害事故的影响和恢复；3与单位业务相关的地震祸害事故的应急响应和恢复。本预案适用于地震祸害事故发生后的应急响应、救援、恢复和重修工作，包含但不限于人员搜救、设施修复、物资供应、环境监测、秩序维护、心理帮助等方面。（二）响应分级1分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：（1）以人为本，生命至上；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）科学决策，依法处理；（5）信息共享，公开透亮。2响应级别：（1）一级响应：地震祸害事故造成重点人员伤亡和资产损失，严重影响单位正常生产经营秩序，可能对周边区域造成严重影响。（2）二级响应：地震祸害事故造成较大人员伤亡和资产损失，对单位正常生产经营秩序造成肯定影响。（3）三级响应：地震祸害事故造成肯定人员伤亡和资产损失，对单位正常生产经营秩序造成细小影响。各级响应的具体实施内容和措施，应依据实际情况和预案要求进行认真规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本单位的地震城市应急恢复受损应急预案组织机构采用分级响应、统一指挥的形式，由以下部门和单位构成：1应急指挥部指挥长：单位重要负责人副指挥长：分管安全生产的负责人及相关部门负责人成员：各单位、各部门负责人及专业技术专家2应急办公室主任：由应急指挥部副指挥长兼任副主任：由相关部门负责人兼任成员：由各部门选派的联络员和工作人员3应急救援组组长：由应急指挥部副指挥长兼任成员：由相关部门和技术支持单位人员构成4人员搜救组组长：由应急指挥部副指挥长兼任成员：由消防、公安、医疗等专业救援人员构成5设施修复组组长：由应急指挥部副指挥长兼任成员：由建筑、水电、通信等专业技术人员构成6物资供应组组长：由应急指挥部副指挥长兼任成员：由后勤保障、物资采购等部门人员构成7环境监测组组长：由应急指挥部副指挥长兼任成员：由环保、气象、地质等专业技术人员构成8秩序维护组组长：由应急指挥部副指挥长兼任成员：由公安、保安、志愿者等人员构成9心理帮助组组长：由应急指挥部副指挥长兼任成员：由心理咨询师、志愿者等人员构成（二）应急处理职责1应急指挥部负责地震祸害事故应急响应的全面指挥和协调；决议启动、调整和停止应急响应；审批应急响应行动方案；引导各部门、各单位开展应急处理工作。2应急办公室负责应急响应的日常管理；协调各部门、各单位之间的信息沟通和资源共享；收集、整理、上报应急响应相关信息；跟踪、评估应急响应行动效果。3应急救援组负责组织应急救援队伍；协调救援行动，确保救援人员、物资和设备的有效调配；引导和监督救援行动的开展。4人员搜救组负责组织搜救行动，找寻和救助被困人员；协调医疗救助，确保伤员得到及时救治。5设施修复组负责受损设施的评估和修复工作；确保修复工作安全、高效、有序进行。6物资供应组负责应急物资的采购、调配和供应；确保救援物资的充分和及时供应。7环境监测组负责对受损区域的环境进行监测；及时发现和报告环境污染问题。8秩序维护组负责维护受灾区域的社会秩序；协调公安、保安等力气，确保治平稳定。9心理帮助组负责对受灾人员进行心理疏导和帮助；供应心理咨询服务，帮忙受灾人员恢复正常生活。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：[电话号码]2应急值班时间：[具体时间，如24小时值班]3负责人：[应急值班负责人姓名及职务]（二）事故信息接收1接收渠道：应急值班电话、短信、电子邮件、网络平台等。2接收内容：地震祸害事故的基本情况、人员伤亡、资产损失、设施受损等信息。3接收责任人：应急值班人员。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值班人员接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告，由应急指挥部决议是否启动应急响应。2通报方式：电话、短信、电子邮件、内部通讯系统等。3通报责任人：应急值班人员、应急指挥部成员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急值班人员接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告；应急指挥部评估事故情况，决议是否启动应急响应；启动应急响应后，由应急指挥部负责人向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；人员伤亡、资产损失、设施受损情况；已采取的应急响应措施；需要上级主管部门、上级单位支持的事项。3报告时限：[具体时限，如1小时内]4报告责任人：应急指挥部负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、新闻发布等渠道；与相关部门或单位建立的信息共享平台。2通报程序：应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报；由应急指挥部或指定的人员负责对外通报；通报内容应真实、准确及时。3通报责任人：应急指挥部负责人或指定通报人员；相关部门或单位的负责人或联络员。（六）信息记录与归档1应急值班人员应认真记录全部事故信息和应急响应过程中的相关资料。2应急指挥部负责对事故信息进行汇总、分析和归档。3归档内容包含：事故报告、应急响应记录、救援行动记录、损失评估报告等。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值班人员接到事故信息后，应立刻收集相关信息，包含事故发生的地方、时间、初步原因、人员伤亡、资产损失、设施受损等。应急指挥部组织相关部门和专业技术人员对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息，应急指挥部结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。若事故信息表明已实现响应启动的条件，应急指挥部负责人可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息尚未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备状态，并实时跟踪事态发展。3响应启动方式手动启动：应急指挥部负责人依据评估结果，决议启动应急响应，并向相关部门下达启动指令。自动启动：若应急系统设置有自动启动机制，且事故信息实现响应启动条件，系统将自动启动应急响应。（二）响应分级与调整1响应分级一级响应：针对重点地震祸害事故，可能导致严重人员伤亡和资产损失，需要全面动员和协调各方资源。二级响应：针对较大地震祸害事故，可能导致肯定人员伤亡和资产损失，需要重点区域和关键部门的响应。三级响应：针对一般地震祸害事故，可能导致细小人员伤亡和资产损失，需要局部区域的响应。2响应调整响应启动后，应急指挥部应依据事态发展和救援需求，及时调整响应级别。调整响应级别时应充分考虑以下因素：人员伤亡情况、资产损失程度、设施受损情况、救援进展、社会影响等。（三）信息跟踪与分析1跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。各工作小组应定期向应急指挥部报告救援进展和情况变动。2科学分析处理需求应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析处理需求，订立或调整救援方案。各专业技术人员应供应技术支持和专业看法，确保救援行动的科学性和有效性。3及时调整响应级别应急指挥部应依据事态发展和救援效果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别时，应充分考虑各方看法，确保决策的科学性和合理性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过应急值班电话、短信平台、内部通讯系统等即时通讯渠道；利用广播、电视、网络等媒体进行公开通报；通过社区公告栏、电子显示屏等公共信息发布平台。2预警信息发布方式紧急通知：对可能发生地震祸害的预警，应立刻发布紧急通知，提示公众采取防备措施。信息通报：对地震祸害的风险等级提升，发布信息通报，告知公众风险情形和应对措施。3预警信息发布内容地震祸害的风险等级和可能的影响范围；建议采取的防备措施和应急准备；应急响应组织机构的联系方式和职责；预警解除的条件和程序。（二）响应准备1队伍准备组织应急救援队伍，明确队伍构成和职责；对救援队伍进行必需的培训和演练，确保其具备应对地震祸害的本领。2物资准备准备必需的救援物资，如食品、水、医疗用品、应急照明设备等；确保物资储备充分，并定期检查更新。3装备准备确保救援装备处于良好状态，如挖掘机、救生设备、通讯设备等；对救援装备进行定期维护和保养。4后勤准备准备应急避乱场合，确保其能够容纳受影响的人员；确保后勤保障本领，如能源供应、交通保障等。5通信准备确保应急通信系统正常运行，包含卫星电话、对讲机、无线电等；建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件预警区域内的地震风险得到有效掌控；受影响的人员已得到妥当安排；公共秩序恢复正常。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。3预警解除的责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策；应急办公室负责预警解除信息的发布和后续工作的协调。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。一级响应：立刻启动，由应急指挥部全面指挥；二级响应：快速启动，由应急指挥部副指挥长负责；三级响应：及时启动，由相关部门负责人负责。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立救援方案，明确各小组任务。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过媒体和公共信息平台发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保救援所需的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员进出；宣传疏散信息，引导受影响人员安全疏散。2人员搜救组织专业救援队伍进行搜救；利用无人机、搜救犬等设备和技术手段提高搜救效率。3医疗救治确保伤员得到及时救治；设置临时医疗点，供应必需医疗设施和药品。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险；监测灾情变动，及时调整救援策略。5技术支持供应必需的技术支持和专业咨询；帮助救援行动的技术实施。6工程抢险修复受损基础设施，恢复供电、供水、供气等；保障救援通道畅通。7环境保护防止次生祸害发生，保护环境不受进一步破坏；清理事故现场，恢复环境。8人员防护要求救援人员需穿着防护装备，如防尘口罩、防护服等；定期进行健康检查，确保救援人员健康。（三）应急帮助1恳求外部帮助程序及要求明确恳求帮助的条件和程序；提前与外部救援力气建立联系，确保在紧急情况下能够快速响应。2联动程序及要求建立跨部门、跨区域的联动机制；明确各部门、各单位在联动中的职责和任务。3外部帮助力气到达后的指挥关系明确外部帮助力气的指挥关系和职责分工；确保救援行动的统一指挥和协调。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险得到除去；受影响的人员已得到妥当安排；灾区秩序恢复，基础设施基本恢复正常。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应；停止应急响应信息应通过相同渠道发布。3响应停止的责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策；应急办公室负责响应停止信息的发布和后续工作的协调。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测与评估对事故现场及周边环境进行监测，评估污染物种类、浓度和影响范围。对受污染的水体、土壤和空气进行采样分析。2清理与整治订立污染物清理和整治方案，确保污染物的安全处理。组织专业队伍进行污染物的收集、运输和处理。对受污染的区域进行修复和整治，恢复环境原貌。3监督与验收对污染物处理工作进行监督，确保处理措施的有效性和合规性。完成处理后，进行验收，确保环境质量实现规定标准。（二）生产秩序恢复1设施修复评估受损设施的情形，订立修复计划。组织专业团队进行设施的修复工作，确保安全、高效。2生产线恢复渐渐恢复生产线，确保生产活动的有序进行。对恢复的生产线进行安全检查，防止事故再次发生。3物资供应确保生产所需的物资供应，包含原材料子、零部件等。与供应商建立稳定合作关系，保障物资供应链的畅通。（三）人员安排1受影响人员安排对因地震祸害而无家可归或生活受到影响的员工及其家属进行安排。供应临时住处、生活必需品和心理支持。2员工心理疏导组织专业心理辅导团队，为受灾员工供应心理疏导和咨询。开展心理健康教育，提高员工的心理经受本领。3职业病愈对于因祸害导致无法从事原工作的员工，供应职业病愈服务。帮忙员工重新就业，恢复职业生活。后期处理工作应在应急响应结束后及时开展，确保受灾地区和社会秩序的快速恢复。各部门和单位应紧密搭配，共同推动后期处理工作，同时做好信息记录和归档工作，为今后的应急管理和祸害防备供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1保障单位及人员应急指挥部：负责整体的通信与信息保障工作。各工作小组：负责本小组内部及与外部通信的保障。2通信联系方式和方法建立统一的应急通信网络，包含卫星电话、无线电、有线电话等。利用互联网、电子邮件、短信平台等现代通信手段。订立通信联系人名单，明确每个联系人的职责和通信方式。3备用方案在重要通信方式失效时，启动备用通信方案。包含备用通信设备、临时通信线路等。4保障责任人应急指挥部通信保障负责人：负责应急通信网络的运行和维护。各工作小组联络员：负责本小组的通信保障工作。（二）应急队伍保障1人力资源专家团队：包含地震工程、地质、气象、医疗等专业领域的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部人员构成，具备救援技能和装备。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用。2队伍培训与演练定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。培训内容包含救援技能、装备使用、法律法规等。3队伍管理建立应急救援队伍档案，记录队员信息、技能水平等。确保队伍随时处于待命状态，能够快速响应应急事件。（三）物资装备保障1物资和装备类型应急食品、饮用水、急救药品、帐篷、睡袋等生活必需品。救援工具、救援设备、通讯设备、监测设备等。2数量、性能、存放位置依据预案要求和实际需求，确定物资和装备的种类和数量。确保物资和装备性能满足应急需求，并存放于安全、便于取用的地方。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保及时、安全送达。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期检查物资和装备的有效性，确保在有效期内使用。依据实际需求，定期更新和增补物资和装备。5管理责任人明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。联系方式应明确，确保在应急情况下能够及时联系。6台账管理建立物资和装备的台账，记录出入库情况、使用情况等。定期核对台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。2订立能源应急预案，包含备用能源设施和能源调配方案。3负责人：能源管理部门负责人。4联系方式：[能源管理部门联系电话]（二）经费保障1确保应急响应和恢复重修所需的经费。2订立经费预算，并依照预算执行。3负责人：财务管理部门负责人。4联系方式：[财务管理部门联系电话]（三）交通运输保障1确保救援车辆、物资运输的畅通。2协调交通管理部门，实施交通管制和疏导。3负责人：交通运输管理部门负责人。4联系方式：[交通运输管理部门联系电话]（四）治安保障1加强受灾区域的治安巡逻，维护社会秩序。2协调公安部门，防止偷窃、抢劫等犯罪行为。3负责人：公安部门负责人。4联系方式：[公安部门联系电话]（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含地质、气象、建筑等领域的专家。2确保应急通信、监测等技术的正常运行。3负责人：技术支持部门负责人。4联系方式：[技术支持部门联系电话]（六）医疗保障1确保受灾人员的医疗救治需求得到满足。2建立临时医疗点，供应基本的医疗服务。3负责人：医疗部门负责人。4联系方式：[医疗部门