公共卫生突发事件应急电力保障预案

PAGEPAGE1公共卫生突发事件应急电力保障预案公共卫生突发事件应急电力保障预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在公共卫生突发事件（以下简称“突发事件”）发生时，为确保电力供应的连续性和稳定性，维护社会公共秩序和人民生命资产安全，保障电力系统安全稳定运行而订立的应急响应措施。本预案适用于以下范围：1生产经营单位在突发事件发生时，对电力系统的影响和应对；2电力系统因突发事件导致的电力供应停止或质量下降时的应急响应；3生产经营单位内部因突发事件导致的电力设施损坏、电力供应停止等情况的应急处理；4突发事件对电力设施及电力系统安全稳定运行造成威逼时的应急响应措施。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：针对可能导致重点人员伤亡、资产损失和严重影响社会稳定、电力系统安全稳定运行的重点突发事件。原则上一级响应由生产经营单位重要负责人组织指挥，必需时启动应急预案，向上级单位报告，并向政府部门恳求帮助。2二级响应：针对可能造成较大人员伤亡、资产损失和肯定社会影响的一般突发事件。原则上二级响应由生产经营单位分管负责人组织指挥，启动应急预案，向上级单位报告。3三级响应：针对可能造成肯定人员伤亡、资产损失和较小社会影响的一般突发事件。原则上三级响应由生产经营单位基层管理人员组织指挥，启动应急预案，向上级单位报告。4四级响应：针对可能对生产经营单位内部造成肯定影响的一般性突发事件。原则上四级响应由生产经营单位基层管理人员组织指挥，启动应急预案，无需向上级单位报告。公共卫生突发事件应急电力保障预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部构成：应急指挥部由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管负责人担负副总指挥，相关部门负责人为成员。职责：负责统一指挥、协调和调度应急响应工作，决议应急响应的启动、升级、降级和停止，发布应急响应指令，协调各部门、单位及外部资源，确保应急响应工作高效有序进行。2应急办公室构成：由办公室负责人、应急管理人员、信息联络员等构成。职责：负责应急指挥部的日常工作，接收、处理应急信息，组织编制应急响应文件，协调各部门的应急工作，确保信息畅通。3现场指挥部构成：由现场指挥长、现场副指挥长、现场联络员、技术专家等构成。职责：负责现场应急工作的具体指挥和协调，组织现场救援、疏散、隔离等工作，确保现场应急工作的有序进行。4技术保障组构成：由电力系统专家、设备维护人员、技术支持人员等构成。职责：负责电力设施的抢修、恢复和保障工作，确保电力供应的稳定。5医疗救助组构成：由医护人员、卫生防疫人员等构成。职责：负责受伤人员的紧急救治，开展卫生防疫工作，防止疫情扩散。6后勤保障组构成：由后勤保障人员、物资管理人员等构成。职责：负责应急物资的采购、调配、供应和保障工作，确保应急响应所需物资的及时到位。7信息宣传组构成：由信息管理人员、宣传人员等构成。职责：负责应急信息的收集、整理、发布和舆论引导工作，及时向公众发布相关信息。二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务1技术保障组构成：电力系统专家、设备维护人员、技术支持人员。职责分工：电力系统专家负责技术引导，设备维护人员负责设备抢修，技术支持人员负责技术支持。行动任务：快速评估电力设施受损情况，订立抢修方案，组织抢修队伍进行现场抢修。2医疗救助组构成：医护人员、卫生防疫人员。职责分工：医护人员负责现场救治，卫生防疫人员负责疫情监测和防控。行动任务：快速组织医疗救助力气，对受伤人员进行救治，对疫情进行监测和防控。3后勤保障组构成：后勤保障人员、物资管理人员。职责分工：后勤保障人员负责物资调配，物资管理人员负责物资管理。行动任务：确保应急物资的及时供应，保障应急响应工作的后勤支持。4信息宣传组构成：信息管理人员、宣传人员。职责分工：信息管理人员负责信息收集和整理，宣传人员负责信息发布和舆论引导。行动任务：及时发布应急信息和公告，确保公众了解应急响应进展。公共卫生突发事件应急电力保障预案第三部分信息接报一、应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]说明：应急值守电话应24小时开通，确保随时接收应急信息。二、事故信息接收1内部通报程序当发现公共卫生突发事件可能影响电力供应时，事发单位应立刻启动应急预案，并向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应快速核实情况，启动相应级别的应急响应。内部通报方式：电话、短信、内部网络等。责任人：事发单位负责人及应急指挥部成员。2外部通报程序确认事件性质和影响后，事发单位应及时向本地人民政府安全生产监督管理部门报告。报告内容应包含事件发生的时间、地方、原因、影响范围、初步应对措施等。外部通报方式：电话、电子邮件、传真等。责任人：应急指挥部负责人及信息联络员。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1流程事发单位接到事故报告后，应立刻上报上级主管部门和上级单位。上级主管部门和上级单位应在接到报告后1小时内进行核实，并向上级报告。2内容事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施、下一步工作计划等。3时限事发单位应在事故发生后1小时内向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位应在接到报告后2小时内向上级报告。4责任人事发单位负责人为第一责任人，负责事故信息的上报。应急指挥部负责人和信息联络员为具体责任人，负责信息的收集、整理和上报。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1方法通过电话、传真、电子邮件、网络等方式向相关部门或单位通报。2程序事发单位应依照应急预案的要求，及时向卫生、公安、消防、交通运输等相关部门或单位通报事故信息。3责任人应急指挥部负责人和信息联络员为责任人，负责与相关部门或单位的沟通协调，确保信息通报的及时性和准确性。五、信息记录全部事故信息接报、报告、通报过程均应认真记录，并妥当保管，以备后续调查和评估。公共卫生突发事件应急电力保障预案第四部分信息处理与研判一、响应启动程序和方式1信息收集与评估应急指挥部应连续收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。技术保障组、医疗救助组、后勤保障组等信息收集小组应供应专业评估，确定事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将评估是否实现响应启动的条件。3响应启动决策若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。响应启动可通过以下方式：人工启动：由应急领导小组依据信息研判结果，决议启动应急响应。自动启动：若应急预案中设定了自动启动条件，且事故信息满足这些条件，应急响应将自动启动。4预警启动若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。二、响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集新的信息，评估事态变动。2科学分析处理需求依据收集的信息和事态发展，应急指挥部应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别应急指挥部应依据事态变动和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。4避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应避开响应不足导致事故扩大，同时避开过度响应造成资源挥霍。三、信息处理要求全部信息处理工作应遵从及时、准确、保密的原则。应急指挥部应确保信息传递的畅通，确保全部相关部门和人员能够及时获得必需的信息。信息处理过程中，应严格遵守国家相关法律法规和应急预案的规定。公共卫生突发事件应急电力保障预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过生产经营单位内部通讯系统、网络平台、公告栏等。外部渠道：通过政府指定的新闻媒体、官方微博、微信公众号等。2预警信息发布方式口头通报：通过电话、短信等口头方式进行。书面通报：通过电子邮件、传真、正式文件等方式进行。网络发布：通过生产经营单位官方网站、社交媒体平台等网络渠道发布。3预警信息发布内容预警信息的发布应包含以下内容：预警等级预警时间预警原因预警影响范围应急响应要求相关防备措施和建议应急联系方式二、响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，随时可以出动。对应急队伍进行必需的培训，确保其具备应对公共卫生突发事件的本领。2物资准备完善应急物资储备，包含防护用品、医疗物资、消毒用品等。定期检查和维护应急物资，确保其处于可用状态。3装备准备确保应急装备（如消毒设备、隔离设施等）处于完好状态，随时可以投入使用。4后勤准备做好应急响应的后勤保障工作，包含交通工具、留宿、饮食等。5通信准备确保应急通信设备的完好，确保信息传递的畅通。三、预警解除1基本条件突发事件得到有效掌控，不再对生产经营单位和周边环境构成威逼。应急指挥部认为可以解除预警。2要求预警解除信息应通过相同的渠道发布，告知相关人员。应急队伍和物资装备应恢复正常状态。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责。信息发布责任人应确保预警解除信息得到及时、准确的发布。各相关部门负责人应负责所辖范围内的人员、物资、装备等恢复到常态状态。公共卫生突发事件应急电力保障预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急指挥部确定相应的响应级别。一级响应：最高级别的响应，适用于重点公共卫生突发事件。二级响应：适用于较大公共卫生突发事件。三级响应：适用于一般公共卫生突发事件。四级响应：适用于较小公共卫生突发事件。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应措施，明确各小组任务。信息上报：立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并按要求向上级报告。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力得到保障。信息公开：依照要求向公众发布事故信息，确保信息公开透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、装备、交通、留宿等后勤保障，以及财力支持。二、应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员进出。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救立刻组织搜救队伍，对受困人员进行搜救。3医疗救治快速组织医疗救助力气，对受伤人员进行救治。4现场监测对事故现场进行监测，评估风险，防止次生祸害发生。5技术支持供应必需的技术支持，包含设备维护、数据分析等。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，恢复电力供应。7环境保护采取必需措施，防止事故对环境造成污染。8人员防护确保全部参加应急处理的人员配备必需的防护用品，如口罩、手套、防护服等。三、应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级单位恳求帮助，并说明恳求帮助的原因、所需资源等。2联动程序及要求与相关部门和单位建立联动机制，确保信息共享和协同作战。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的有序进行。四、响应停止1基本条件突发事件得到有效掌控，不再对生产经营单位和周边环境构成威逼。应急指挥部认为可以停止应急响应。2要求响应停止信息应通过相同的渠道发布，告知相关人员。各相关部门和单位应恢复正常工作秩序。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责。信息发布责任人应确保响应停止信息得到及时、准确的发布。公共卫生突发事件应急电力保障预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染源掌控对事故现场及其周边可能受到污染的区域进行彻底的污染源掌控。采取有效措施，防止污染物扩散，如设置隔离带、使用吸附料子等。2污染物清理组织专业队伍对污染区域进行清理，确保污染物得到妥当处理。清理过程中，应采取适当的防护措施，防止二次污染。3监测与评估对清理后的区域进行环境监测，评估污染程度，确保环境安全。如发现污染未得到有效掌控，应立刻采取措施进行二次清理。4责任追究对造成环境污染的责任人进行责任追究，依法进行处理。二、生产秩序恢复1评估与规划对受突发事件影响的电力设施和生产系统进行全面评估，订立恢复计划。2设备维护和修理与更换对损坏的设备进行维护和修理或更换，确保电力设施的正常运行。3生产流程调整依据实际情况，调整生产流程，确保生产秩序渐渐恢复正常。4人员培训对相关人员进行培训，确保其掌握恢复生产所需的知识和技能。三、人员安排1临时安排对因突发事件而无法返回原居住地的人员供应临时安排，包含供应留宿、饮食等基本生活条件。2心理疏导供应心理疏导服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。3就业帮助为受突发事件影响而失业的人员供应就业帮助，帮忙他们尽快重新就业。4赔偿与弥补依据法律法规和应急预案，对受影响人员供应相应的赔偿和弥补。5信息发布及时向受影响人员发布相关信息，包含安排情况、赔偿进度等，确保信息透亮。四、总结评估1应急响应总结对应急响应过程进行全面总结，分析应急响应中的优点和不足。2经验教训总结应急响应中的经验教训，为今后仿佛事件供应参考。3改进措施针对应急响应中的不足，提出改进措施，完善应急预案。4档案整理整理应急响应过程中的全部资料，建立档案，为今后的应急管理工作供应依据。公共卫生突发事件应急电力保障预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式列出应急指挥部、各部门、应急队伍、外部救援机构等单位的通信联系方式。包含电话号码、电子邮箱、传真等。2通信方法规定使用的重要通信手段，如移动电话、对讲机、卫星电话等。订立应急通信设备的检查和维护计划，确保通信设备处于良好状态。3备用方案订立应急通信备用方案，包含备用通信线路、设备、技术等。在主通信手段失效时，快速切换到备用方案。4保障责任人明确应急通信保障的责任人，确保通信系统的正常运行。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：包含电力系统专家、医疗救助专家、卫生防疫专家等。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部组建的专职和兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，随时可调用救援力气的队伍。2人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应对突发事件的本领。3人员调度明确应急队伍的调度流程和程序，确保在紧急情况下快速响应。三、物资装备保障1应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如防护用品、医疗急救设备、消毒用品、通讯设备、电力抢修工具等。确定每种物资和装备的性能、数量、存放位置、运输及使用条件。2更新及增补时限规定应急物资和装备的更新及增补时限，确保其始终处于良好状态。3管理责任人及其联系方式明确每种物资和装备的管理责任人，包含责任人姓名、职务和联系方式。4台账建立建立应急物资和装备的台账，认真记录其购置、使用、维护等情况。定期对台账进行检查和更新。四、资金保障1应急资金来源明确应急资金的来源，包含生产经营单位的自有资金、上级单位的支持、政府补贴等。2资金使用管理订立应急资金的使用管理制度，确保资金合理、高效使用。定期对资金使用情况进行审计和评估。五、其他保障1法律保障确保应急预案和相关措施的合法性，符合国家法律法规。2政策保障乐观争取政府部门在政策上的支持和引导。3社会资源整合与社会资源（如慈善机构、志愿者等）建立合作关系，共同应对突发事件。公共卫生突发事件应急电力保障预案第九部分其他保障一、能源保障1能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、燃料等。订立能源储备计划，确保能源储备充分。2能源调度依据应急响应需求，合理调度能源资源，优先保障应急工作所需。3能源监控实时监控能源使用情况，防止能源挥霍和安全事故发生。二、经费保障1经费预算订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。3经费筹措乐观争取政府和社会各界的资金支持，确保应急经费的充分。三、交通运输保障1交通保障确保应急车辆和物资的运输畅通，必需时可采取交通管制措施。2交通工具配备必需的应急交通工具，如救助车、工程车辆等。3交通调度建立交通调度机制，确保应急车辆和物资的优先通行。四、治安保障1治安维护加强应急响应区域的治安巡逻，维护社会秩序。2安全防范对应急响应区域进行安全检查，防止偷窃、破坏等事件发生。3应急联动与公安机关建立应急联动机制，共同应对突发事件。五、技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、技术咨询服务等。2技术研发加强应急技术研发，提高应急处理的科技含量。3技术培训对应急队伍进行技术培训，提高其技术水平和应急处理本领。六、医疗保障1医疗资源确保应急响应区域内的医疗资源充分，包含医院、救助车、药品等。2医疗救治建立医疗救治体系，对受伤人员进行及时救治。3防疫措施采取必需的防疫措施，防止疫情扩散。七、后勤保障1生活保障确保应急响应区域内的基本生活需求，如食品、水、留宿等。2心理支持供应心理支持服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。3环境保障确保应急响应区域的环境卫生，防止次生祸害发生。八、信息保障1信息收集建立信息收集网络，及时掌握突发事件相关信息。2信息发布通过多种渠道发布权威信息，确保信息传播的准确性和及时性。3信息安全加强信息安全保障，防止信息泄露和滥用。公共卫生突发事件应急电力保障预案第十部分应急预案培训一、培训内容1应急预案概述：介绍应急预案的编制目的、适用范围、组织结构、职责分工等。2应急响应程序：讲解应急响应的启动、处理、停止等