应急救援人员防护与安全预案

PAGEPAGE1应急救援人员防护与安全预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产过程中发生各类生产安全事故，包含火灾、爆炸、中毒、窒息、机械损害、触电等，以及由此可能引发的次生、衍生事故的应急救援工作。预案的适用范围包含但不限于以下情况：1生产经营单位内部发生的事故；2生产经营单位与周边单位发生的事故；3生产经营单位对周边环境造成危害的事故；4生产经营单位参加救援的其他单位的事故。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1事故应急响应分为四个等级：I级、II级、III级、IV级。2I级为特别重点事故，对人员生命、资产安全及环境造成严重危害，可能造成重点社会影响的；3II级为重点事故，对人员生命、资产安全及环境造成较大危害，可能造成较大社会影响的；4III级为较大事故，对人员生命、资产安全及环境造成肯定危害，可能造成肯定社会影响的；5IV级为一般事故，对人员生命、资产安全及环境造成细小危害，可能造成较小社会影响的。分级响应基本原则：1紧急性原则：依据事故的紧急程度，立刻启动相应级别的应急响应。2危害性原则：依据事故可能造成的危害程度，确定响应级别。3可控性原则：考虑生产经营单位自身掌控事态的本领，合理确定响应级别。4综合性原则：结合事故的实际情况，综合考虑响应级别。5适时调整原则：依据事故发展态势，适时调整应急响应级别。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位设立事故应急救援指挥部，作为事故应急工作的最高指挥机构。应急救援指挥部下设办公室、现场指挥部、应急救援组、医疗救助组、通信联络组、后勤保障组、安全评估组等若干工作小组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急救援指挥部职责：负责事故应急工作的全面领导、指挥和协调；确定事故应急响应级别；审定应急救援方案和措施；组织协调各部门、各小组的应急救援工作；向上级报告事故情况和应急响应情况。（2）办公室职责：负责应急救援工作的日常管理；协调各部门、各小组之间的工作；处理应急救援工作的文件、资料和信息；负责事故信息的收集、整理和分析。（3）现场指挥部职责：负责事故现场的组织指挥；实施应急救援行动；组织事故现场的安全警戒；协调现场救援资源。（4）应急救援组职责：组织实施现场救援行动；进行人员搜救和伤员救助；引导和监督现场救援工作的安全操作。（5）医疗救助组职责：对伤员进行初步急救和分类；运输伤员到医疗救治机构；供应医疗救助引导和帮助。（6）通信联络组职责：建立和维持事故现场的通信联络；向应急救援指挥部供应现场实时信息；负责应急信息的传递和发布。（7）后勤保障组职责：供应应急救援所需的物资、装备和设施；确保应急救援人员的饮食、留宿和安全；协调救援资源的调配。（8）安全评估组职责：对事故现场进行安全评估；监督现场救援工作的安全措施；供应事故现场安全掌控建议。（二）工作小组的具体构成、职责分工及行动任务1办公室构成：由办公室负责人、文秘、信息员等构成。职责分工：负责日常管理、协调和后勤保障。行动任务：确保应急救援工作的顺利进行。2现场指挥部构成：由现场指挥长、副指挥长、各专业小组组长等构成。职责分工：负责现场救援指挥、协调和现场安全。行动任务：快速响应事故，组织现场救援。3应急救援组构成：由救援队长、救援队员等构成。职责分工：负责现场救援行动的组织实施。行动任务：进行人员搜救、伤员救助和现场安全。4医疗救助组构成：由医疗救助队长、医护人员等构成。职责分工：负责伤员的急救和医疗救助。行动任务：对伤员进行分类、救治和转送。5通信联络组构成：由通信联络队长、通信人员等构成。职责分工：负责现场通信联络和信息传递。行动任务：确保救援信息畅通。6后勤保障组构成：由后勤保障队长、后勤保障人员等构成。职责分工：负责救援物资的调配和后勤保障。行动任务：供应救援所需的物资和保障。7安全评估组构成：由安全评估队长、安全评估人员等构成。职责分工：负责现场安全评估和安全措施监督。行动任务：评估现场安全，提出安全掌控建议。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保应急信息的及时接收和传递。2应急值守电话号码：[电话号码]。3负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（二）事故信息接收1事故信息可通过电话、传真、电子邮件、短信等方式接收。2接收人员应立刻核实事故信息，并在确认信息准确无误后，及时上报。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故发生后，现场负责人应立刻向应急救援指挥部报告。2应急救援指挥部接到报告后，应立刻启动应急预案，并通知相关工作小组。3负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：现场负责人报告事故信息；应急救援指挥部审核、汇总信息；向上级主管部门、上级单位报告。2内容：事故发生的时间、地方、原因；事故的初步损失情况；已采取的应急措施；需要上级支持的事项。3时限：事故发生后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。4负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件、短信等方式进行通报。必需时，可派专人前往相关部门或单位进行现场通报。2程序：应急救援指挥部依据事故情况和相关部门的需求，决议通报方式和内容；由负责通报的人员依照规定程序进行通报；通报后，应及时跟进相关部门或单位的响应情况。3负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（六）事故信息记录1全部事故信息应认真记录，包含接收时间、报告内容、处理过程等。2事故信息记录应由专人负责，并确保记录的准确性和完整性。3负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值班人员接到事故信息后，应立刻进行初步评估，确认事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、涉及的人员、设备、物资等。2响应启动决策依据事故信息，应急领导小组将依据以下条件决议是否启动响应：a事故危害程度：事故是否对人员生命、资产安全构成威逼；b影响范围：事故是否对周边环境或社会造成影响；c可控性：生产经营单位是否具备掌控事态的本领；d响应分级条件：事故是否实现响应分级所设定的条件。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组将作出启动响应的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制对于具备自动启动条件的应急预案，如事故监测系统、报警系统等，当事故信息实现预设的阈值时，系统将自动启动应急响应。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态的发展，收集相关信息，评估事故影响。2科学分析处理需求依据收集的信息，应急指挥部应科学分析处理需求，评估现有资源和措施的有效性。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。若事态得到有效掌控，响应级别可渐渐降低；若事态恶化，应立刻提升响应级别。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施既不过度，也不不足，以最有效的方式掌控和减轻事故影响。（三）信息研判与发布1信息研判应急指挥部应对收集到的信息进行研判，确保信息的准确性和可靠性。2信息发布应急指挥部应依据事故情况，及时、准确地向相关部门、单位和社会公众发布事故信息。信息发布应遵从真实及时、全面、准确的原则。3负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急值班电话：[电话号码]。应急指挥中心显示屏。生产经营单位内部广播系统。相关部门或单位的紧急联系网络。2预警信息发布方式立刻通过电话、短信、电子邮件等方式向相关人员发送预警信息。通过内部广播系统向全体员工发布预警信息。利用生产经营单位官方网站、微信公众号等网络平台发布预警信息。3预警信息内容事故预警级别。预警原因和潜在风险。应急响应的基本要求。预警解除的条件和预期时间。（二）响应准备1队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态，随时可以出动。对应急救援人员进行必需的培训和信息更新。2物资准备确保应急救援所需物资充分，包含防护用品、救援设备、医疗用品等。定期检查和维护救援设备，确保其处于良好状态。3装备准备确保应急救援装备齐全，包含个人防护装备、救援工具、通讯设备等。对装备进行定期检查和保养，确保其功能完好。4后勤准备确保应急救援后勤保障到位，包含食宿、交通、通讯等。准备应急车辆和备用电源等。5通信准备确保应急救援通信系统畅通，包含现场指挥通信、内部通信、外部联络等。检查和测试通信设备，确保其在紧急情况下能够正常使用。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。应急措施已实现预期效果，事故影响得到缓解。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件，并作出决议。预警解除信息应通过相同的渠道和方式发布。3责任人预警解除由应急指挥部负责人决议，并负责发布预警解除信息。负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。预警解除后，应急指挥部应组织对预警期间的工作进行总结，评估预警效果，并提出改进措施。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别分为I级、II级、III级、IV级，具体分级标准见本预案第三部分。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：立刻向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。资源协调：协调应急救援所需的物资、装备、人员等资源。信息公开：依据需要，向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急救援后勤和财力支持。负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，确保无关人员不得进入。组织疏散受威逼区域的人员，确保其安全。2人员搜救依据事故情况，组织专业救援队伍进行人员搜救。采取科学、有序的搜救方法，确保搜救人员的安全。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗救助队伍，供应现场急救和转运伤员服务。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测数据实时上报，为应急处理供应依据。5技术支持供应必需的技术支持，包含救援设备操作、事故原因分析等。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。对受污染区域进行清理和修复。8人员防护要求全部进入事故现场的人员必需穿着适当的个人防护装备。定期检查和更换防护装备，确保其有效性。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故现场情况超降生产经营单位处理本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的事故信息和救援需求。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确指挥关系和协作方式。外部救援力气到达后，应立刻进行对接，明确各自的职责和任务。3外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援力气的整体指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的指挥，并与其他救援队伍协调搭配。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。受影响区域的安全情形得到评估，并确认安全。2响应停止的要求应急指挥部应宣布响应停止，并组织清理现场。全部应急救援人员应依照规定程序撤离现场。3责任人响应停止由应急指挥部负责人决议，并负责宣布。负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及四周环境进行污染物识别和评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2污染物清除与处理采取有效措施清除事故现场及其四周环境中的污染物。依照国家相关法规和标准对污染物进行处理，防止二次污染。3环境监测在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。4负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（二）生产秩序恢复1恢复评估对事故造成的生产设施、设备损坏进行评估，确定恢复生产的优先次序。2恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含修复、更换设备、恢复生产流程等。3恢复实施依照恢复计划，有序进行生产设施的修复和生产流程的恢复。4恢复监督对生产秩序恢复过程进行监督，确保恢复工作符合安全标准和生产要求。5负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（三）人员安排1伤员救治与病愈对事故受伤人员进行救治，确保其得到及时、有效的医疗病愈。跟踪伤员病愈情况，供应必需的心理和社会支持。2职工安排对于因事故导致无法正常工作的职工，供应必需的安排措施，包含岗位调整、培训等。3受影响人员帮助对受事故影响的其他人员供应必需的帮助，包含生活救助、心理疏导等。4负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（四）事故调查与评估1事故调查成立事故调查组，对事故原因、过程进行调查。收集相关证据，包含现场照片、视频、物证等。2事故评估对事故造成的损失进行评估，包含人员伤亡、资产损失、环境损害等。3责任追究依据事故调查结果，对事故责任进行追究。4负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（五）应急预案改进1经验总结对本次事故应急处理过程进行总结，分析应急预案的不足之处。2预案修订依据事故调查和经验总结，对应急预案进行修订和完善。3预案培训对全体员工进行应急预案培训，提高应急处理本领。4负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[姓名]，联系电话：[电话号码]。应急救援队伍：[姓名]，联系电话：[电话号码]。医疗救助单位：[姓名]，联系电话：[电话号码]。后勤保障单位：[姓名]，联系电话：[电话号码]。相关政府部门：[姓名]，联系电话：[电话号码]。2通信方法优先使用电话、短信、电子邮件等即时通讯工具。在必需时，可使用卫星电话、对讲机等无线通信设备。3备用方案在重要通信手段失效的情况下，启用备用通信网络和设备。订立认真的备用通信方案，确保应急信息传递的畅通。4保障责任人负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含事故调查、风险评估、技术支持等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮助。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。培训内容包含应急知识、技能、装备使用等。3负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：呼吸器、防化服、防护眼镜等。救援设备：切割机、破拆工具、救援绳索等。医疗救助设备：急救包、担架、药品等。通讯设备：卫星电话、对讲机、无线电通信设备等。2数量、性能、存放位置认真记录每种物资和装备的数量、性能参数和存放位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输、使用和维护保养规程。确保物资和装备在运输和使用过程中安全可靠。4更新及增补时限定期检查物资和装备，依据实际情况进行更新和增补。更新和增补时限应满足应急响应需求。5管理责任人及其联系方式管理责任人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。建立物资和装备台账，记录认真信息，确保管理规范。6负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（四）资金保障1应急资金来源明确应急资金的来源，包含生产经营单位自筹、政府补贴等。2资金使用管理订立应急资金使用管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。3负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急救援期间必需的能源供应，包含电力、水源等。订立能源供应应急预案，应对能源停止的情况。2负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（二）经费保障1经费预算订立应急救援经费预算，包含应急响应、恢复重修、事故调查等费用。2经费使用确保应急救援经费专款专用，依照预算执行。3负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（三）交通运输保障1交通调度订立交通运输调度方案，确保应急救援车辆和人员的快速、安全运输。2车辆及设施保障准备必需的应急救援车辆和运输工具，确保其处于良好状态。3负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（四）治安保障1治安维护组织治安力气维护事故现场及周边区域的治安秩序。防止事故现场显现混乱，确保救援工作顺利进行。2负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（五）技术保障1技术支持为应急救援供应必需的技术支持，包含现场监测、数据分析、决策支持等。2软硬件设备确保应急救援所需的技术设备和软件系统正常运行。3负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]。（六）医疗保障1医疗资源联系邻近医疗机构，确保应急救援人员及伤员得到及时、有效的医疗救治。2医疗药品及物资准备充分的医疗药