社区突发事件应急预案

社区突发事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本社区范围内可能发生的各类突发事件，包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。具体包含但不限于以下几类：

自然祸害：地震、洪水、台风、滑坡、泥石流等；

事故灾难：火灾、爆炸、不安全化学品泄漏、交通事故、建筑坍塌等；

公共卫生事件：传染病疫情、食品安全事故、职业中毒等；

社会安全事件：恐怖攻击、群体性事件、社会治安事件等。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为特别重点、重点、较大和一般。以下为分级响应的基本原则：

a特别重点（I级）：

危害程度：对社区造成极其严重的影响，可能引发连锁反应；

影响范围：涉及整个社区，甚至跨区域；

掌控本领：社区及相关部门无法独立掌控事态。

b重点（II级）：

危害程度：对社区造成严重的影响，可能引发较大范围次生祸害；

影响范围：涉及社区大部分区域；

掌控本领：社区及相关部门可初步掌控事态，但需要上级帮助。

c较大（III级）：

危害程度：对社区造成肯定影响，可能引发局部次生祸害；

影响范围：涉及社区局部区域；

掌控本领：社区及相关部门能独立掌控事态，但需加强资源调配。

d一般（IV级）：

危害程度：对社区影响较小，次生祸害风险较低；

影响范围：影响范围局限在社区内部；

掌控本领：社区及相关部门能快速有效掌控事态。

本预案响应分级将依据实际情况动态调整，确保应急响应的及时性和有效性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

社区突发事件应急预案的应急组织形式采用多层次、模块化的组织结构，以确保快速响应和高效协调。构成单位（部门）如下：

a应急指挥部

b应急预案编制与评审小组

c应急救援队伍

d应急物资与设备保障小组

e应急信息与新闻发布小组

f应急撤离与安排小组

g应急医疗救助小组

h应急现场监测与环境保护小组

i应急法律事务与心理辅导小组

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

a应急指挥部

构成：由社区重要负责人、相关部门负责人及专家构成。

职责：统一指挥、协调应急响应工作，订立应急处理方案，对应急行动进行监督和评估。

行动任务：启动应急预案，宣布应急状态，指挥救援行动，协调各部门工作，发布应急信息。

b应急预案编制与评审小组

构成：由应急管理专家、法律顾问、社区代表等构成。

职责：编制、修订和完善应急预案，对预案进行评审，确保预案的科学性和应用性。

行动任务：定期评估预案有效性，依据实际情况提出修订建议，参加预案的培训和演练。

c应急救援队伍

构成：由公安、消防、医疗、志愿者等构成。

职责：执行现场救援、伤员救治、灾民安排等工作。

行动任务：依照应急指挥部指令，快速到达现场，开展救援行动。

d应急物资与设备保障小组

构成：由物资储备、物流配送、设备维护等人员构成。

职责：确保应急物资和设备的充分及时供应，维护设备正常运行。

行动任务：依据救援需求，调配物资和设备，保障救援工作顺利进行。

e应急信息与新闻发布小组

构成：由宣传部门、信息部门人员构成。

职责：收集、整理和发布应急信息，对外宣传应急响应情况。

行动任务：及时发布应急信息，回应社会关切，引导舆论。

f应急撤离与安排小组

构成：由社区工作人员、志愿者等构成。

职责：负责组织和实施受灾人员的撤离和安排工作。

行动任务：订立撤离和安排方案，确保受灾人员安全有序撤离，妥当安排。

g应急医疗救助小组

构成：由医护人员、医疗志愿者等构成。

职责：负责伤员救治和医疗救助工作。

行动任务：及时救治伤员，保障伤员生命安全。

h应急现场监测与环境保护小组

构成：由环保部门、专业监测人员等构成。

职责：对事故现场进行环境监测，防止环境污染。

行动任务：实时监测现场环境指标，评估风险，采取必需措施保护环境。

i应急法律事务与心理辅导小组

构成：由法律专家、心理咨询师等构成。

职责：处理应急事件中的法律事务，为受灾人员供应心理辅导。

行动任务：帮助处理应急事件中的法律问题，为受灾人员供应心理支持和咨询服务。

三、信息接报

1应急值守电话

社区应急值守电话：[电话号码]

应急值守时间为：全天候24小时不间断。

2事故信息接收

事故信息可通过以下途径接收：

a线上接收：通过社区应急管理信息平台、电子邮件、即时通讯工具等。

b线下接收：通过现场报告、电话报告、书面报告等方式。

3内部通报程序、方式和责任人

通报程序：

a信息接收人员收到事故信息后，应立刻向应急指挥部报告。

b应急指挥部依据事故等级和性质，决议是否启动应急预案。

c应急指挥部通知相关小组负责人，准备应急响应。

通报方式：

a紧急电话会议

b短信、邮件等即时通讯方式

c应急指挥系统平台

责任人：应急值守人员为第一接收责任人，应急指挥部为第二接收责任人。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：

a应急指挥部确认事故信息后，立刻启动报告流程。

b通过紧急电话或网络系统向上级主管部门报告。

c上级主管部门确认接收后，进行进一步协调和引导。

报告内容：

a事故发生的时间、地方、原因

b事故的初步评估及影响范围

c已采取的应急措施及效果

d需要上级支持的具体事项

报告时限：

a特别重点、重点事故应在30分钟内报告。

b较大、一般事故应在1小时内报告。

责任人：应急指挥部负责人为报告第一责任人，信息接收部门负责人为第二责任人。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

方法：

a通过官方渠道发布事故信息，如新闻发布、政府网站等。

b向相关行业监管部门、邻近社区、医疗机构等通报。

程序：

a应急指挥部审核事故信息，确保准确无误。

b通过应急指挥系统或专人联系，向相关部门或单位通报。

责任人：应急指挥部负责人为信息发布第一责任人，信息联络员为第二责任人。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

启动程序：

a信息收集：应急信息接收人员对事故信息进行初步收集和整理。

b初步研判：应急指挥部依据收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

c决策启动：依据响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。

d信息确认：对事故信息进行再次确认，确保信息的准确性和完整性。

e公布启动：通过应急指挥系统、官方网站、新闻媒体等渠道公布应急响应启动信息。

启动方式：

a人工启动：依据事故信息的实时变动，应急领导小组可人工决议启动应急响应。

b自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，应急预案中的自动启动机制将触发响应。

2响应启动的决策依据

事故性质：依据事故的物理、化学、生物或社会性质，推断其潜在危害和影响。

严重程度：评估事故造成的损失、伤亡情况以及可能引发次生祸害的风险。

影响范围：分析事故对社区、周边地区及社会的影响范围和程度。

可控性：评估社区及相关部门掌控事故事态的本领和资源。

3预警启动与响应准备

若事故信息未实现响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急指挥部应做好以下准备工作：

a调集应急资源，包含人力、物资和设备。

b引导相关部门和单位开展应急演练。

c加强对事故事态的监控和预警信息发布。

d准备应急撤离和安排方案。

4响应级别的调整

响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

避开响应不足，导致事故扩大；同时，避开过度响应，造成资源挥霍。

5科学分析与决策支持

应急指挥部应利用大数据分析、风险评估模型等先进技术，对事故信息进行深入分析。

结合专家看法和决策支持系统，为应急响应供应科学依据和决策支持。

五、预警

1预警启动

预警信息发布渠道：

a社区应急广播系统

b社区官方网站及微信公众号

c社区宣传栏与电子显示屏

d社区应急信息平台

预警信息发布方式：

a紧急通知：通过短信、电话、电子邮件等方式直接通知相关人员。

b公共媒体发布：在电视、广播、报纸等媒体上发布预警信息。

c社区公告：在社区公告栏、小区出入口等明显位置张贴预警信息。

预警信息发布内容：

a预警级别：依据事故风险等级确定预警级别。

b预警原因：简要说明可能导致突发事件的原因和背景。

c预警范围：明确预警信息掩盖的区域和对象。

d应急措施：供应初步的应急措施和建议。

e联系方式：供应应急指挥部及相关部门的联系方式。

2响应准备

队伍准备：

a组织应急队伍集结，包含救援队伍、医疗救助队伍等。

b明确各应急队伍的职责和任务分工。

物资准备：

a调审核实应急物资储备情况，确保物资充分。

b对应急物资进行盘点，确保物资质量合格。

装备准备：

a检查应急装备的完好性，确保装备可用。

b对应急装备进行维护和保养。

后勤准备：

a布置应急避乱场合，确保避乱场合的安全性和舒适性。

b准备应急食品、饮用水等生活必需品。

通信准备：

a确保应急通信设备处于良好状态。

b建立应急通信网络，确保信息畅通。

3预警解除

预警解除的基本条件：

a事故风险得到有效掌控，不再对社区构成威逼。

b预警信息发布渠道已停止发布预警信息。

预警解除的要求：

a应急指挥部发布预警解除命令。

b各应急小组依据指令恢复正常工作状态。

责任人：

a应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。

b各应急小组负责人为预警解除的相应责任人。

六、应急响应

1响应启动

确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和社区掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别，并启动相应级别的应急响应。

响应启动后的程序性工作：

a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。

b信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和相关部门。

c资源协调：协调各方资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。

d信息公开：通过官方渠道发布事故信息，保持社会公众的知情权和透亮度。

e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。

2应急处理

事故现场的警戒疏散：

a建立现场警戒线，防止无关人员进入。

b引导群众疏散至安全区域，确保人员安全。

人员搜救：

a组织专业救援队伍进行人员搜救。

b利用无人机、热成像等高科技设备辅佑襄助搜救。

医疗救治：

a立刻启动医疗救助小组，对伤员进行现场救治。

b将重伤员快速转运至医院进行进一步治疗。

现场监测：

a利用环境监测设备对事故现场及周边环境进行监测。

b定期发布监测结果，确保环境安全。

技术支持：

a调集专业技术团队供应技术支持。

b利用专家系统进行风险评估和决策支持。

工程抢险：

a组织工程抢险队伍进行现场抢险作业。

b采取必需措施防止次生祸害发生。

环境保护：

a防止事故物质泄漏和扩散。

b对受污染区域进行清理和修复。

人员防护要求：

a为救援人员供应个人防护装备。

b对受影响区域的人员进行健康监测和防护引导。

3应急帮助

向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：

a应急指挥部依据事故情况，决议是否恳求外部帮助。

b通过官方渠道向救援机构、邻近社区等恳求帮助。

联动程序及要求：

a建立跨区域联动机制，确保救援行动的协调全都。

b明确各方职责和任务分工，确保救援行动的高效性。

外部（救援）力气到达后的指挥关系：

a应急指挥部负责对外部救援力气的整体指挥。

b外部救援力气在应急指挥部的统一领导下，执行具体救援任务。

4响应停止

响应停止的基本条件：

a事故得到有效掌控，不再对社区构成威逼。

b受影响区域的环境安全得到保障。

c受灾群众得到妥当安排。

响应停止的要求：

a应急指挥部发布响应停止命令。

b各应急小组依据指令恢复正常工作状态。

责任人：

a应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。

b各应急小组负责人为响应停止的相应责任人。

七、后期处理

1污染物处理

处理原则：

a优先考虑污染物无害化处理，减少对环境的长期影响。

b遵从国家相关环保法规和标准，确保处理过程符合环保要求。

处理流程：

a现场评估：对污染物种类、浓度、分布进行认真评估。

b分类收集：依据污染物性质，进行分类收集和储存。

c安全转运：采用专用车辆和设施，安全转运至指定处理场合。

d处理实施：依据污染物特性，选择合适的处理技术，如生物降解、化学中和、物理吸附等。

e监测验收：对处理后的污染物进行监测，确保实现排放标准。

责任主体：由环境保护部门牵头，联合应急指挥部和相关技术单位共同负责。

2生产秩序恢复

恢复原则：

a优先保障居民基本生活需求，渐渐恢复生产秩序。

b合理规划恢复方案，避开重复建设和资源挥霍。

恢复流程：

a恢复评估：评估事故对生产设施和设备的影响，确定恢复次序。

b恢复计划：订立认真的恢复计划，包含时间表、责任人和资金预算。

c渐渐恢复：依照恢复计划，渐渐恢复生产设施和设备。

d质量监控：对恢复后的生产过程进行质量监控，确保产品质量。

e验收评估：完成恢复工作后，进行验收评估，确保恢复效果。

责任主体：由应急指挥部牵头，联合生产部门、技术专家和相关部门共同负责。

3人员安排

安排原则：

a公平、合理及时地安排受灾人员，保障其基本生活。

b敬重受灾人员意愿，供应多种安排方案供选择。

安排流程：

a评估需求：评估受灾人员的安排需求，包含留宿、生活必需品等。

b安排方案：订立安排方案，包含临时安排、长期安排等。

c信息沟通：与受灾人员保持沟通，确保信息透亮。

d安排实施：依照安排方案，将受灾人员安排到安全、舒适的场合。

e后续服务：供应后续服务，如心理咨询、就业引导等。

责任主体：由应急指挥部牵头，联合民政部门、社区服务中心和相关社会组织共同负责。

八、应急保障

1通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

a应急指挥部：[电话号码]、[电子邮件住址]

b应急救援队伍：[电话号码]、[微信群聊ID]

c医疗救助小组：[电话号码]、[紧急联系人]

d物资装备保障小组：[电话号码]、[应急物资调度系统登录信息]

通信方法：

a紧急电话会议：通过专用通信系统召开。

b短信通知：通过短信平台发送紧急通知。

c即时通讯工具：使用如Slack、Teams等团队协作软件。

备用方案和保障责任人：

a备用通信系统：备用卫星电话、对讲机等。

b保障责任人：由通信与信息保障小组负责人担负。

c备用方案实施：在主通信系统失效时，立刻启动备用方案。

2应急队伍保障

相关应急人力资源：

a专家团队：包含应急管理专家、环境监测专家、法律顾问等。

b专兼职应急救援队伍：由公安、消防、医疗等部门的专职和兼职人员构成。

c协议应急救援队伍：与邻近社区或专业救援机构签订协议，随时可调用。

人员培训与演练：

a定期组织应急队伍进行专业培训。

b开展应急演练，提高队伍的实战本领。

3物资装备保障

应急物资和装备：

a类型：应急食品、饮用水、帐篷、睡袋、医疗急救包、防护服、防化服等。

b数量：依据社区规模和应急响应需求确定。

c性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和应急需求。

d存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全。

e运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资在紧急情况下能够快速投入使用。

f更新及增补时限：每年对应急物资进行一次全面盘点和更新，确保物资的时效性。

g管理责任人：由物资装备保障小组负责人担负。

h联系方式：[电话号码]、[电子邮件住址]

账册管理：

a建立应急物资和装备的电子台账。

b实施动态管理，实时更新物资和装备的库存信息。

九、其他保障

1能源保障

保障措施：

a确保应急指挥中心、救援现场及周边区域的电力供应。

b建立应急发电预案，包含备用发电机和燃料储备。

c协调能源供应商，确保应急情况下能源的稳定供应。

责任单位：社区能源管理部门，与供电公司、燃气公司等签订应急保障协议。

2经费保障

保障措施：

a建立应急基金，用于应急响应过程中的资金需求。

b订立经费使用计划，确保资金合理调配和有效使用。

c乐观争取政府和社会资金支持。

责任单位：社区财政部门，与上级财政部门保持沟通。

3交通运输保障

保障措施：

a确保应急救援车辆和设备的优先通行权。

b整合社区内的交通工具，如公交车、出租车等，用于应急运输。

c建立应急交通运输调度系统，实时监控交通情形。

责任单位：社区交通运输管理部门，与交警部门、交通运输企业合作。

4治安保障

保障措施：

a加强应急现场的治安巡逻，维护现场秩序。

b设立临时交通管制区域，确保救援通道畅通。

c与公安部门协同，防止非法集会、哄抢物资等事件发生。

责任单位：社区公安部门，与治安管理部门共同负责。

5技术保障

保障措施：

a利用地理信息系统（GIS）进行应急资源调度和祸害评估。

b利用无人机、卫星遥感等技术进行现场监测和灾情分析。

c确保应急通信系统的稳定性和可靠性。

责任单位：社区科技和信息部门，与技术支持单位合作。

6医疗保障

保障措施：

a建立应急医疗救助站，储备必需的医疗设备和药品。

b组织专业医疗团队，供应现场救治和转运服务。

c与邻近医院的医疗资源建立联动机制。

责任单位：社区卫生服务中心，与医疗机构合作。

7后勤保障

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