灾区信息发布与通报预案

灾区信息发布与通报预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，对灾区信息进行发布与通报的工作。预案旨在规范信息发布与通报流程，确保事故信息及时、准确、有效地传递至相关部门、人员和社会公众，为事故应急响应和救援供应有力支持。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：适用于特别重点、重点事故，或可能造成重点人员伤亡、资产损失和社会影响的事故。（2）二级响应：适用于较大事故，或可能造成较大人员伤亡、资产损失和社会影响的事故。（3）三级响应：适用于一般事故，或可能造成肯定人员伤亡、资产损失和社会影响的事故。（4）四级响应：适用于细小事故，或可能造成细小人员伤亡、资产损失和社会影响的事故。分级响应的基本原则如下：（1）分级响应原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定事故应急响应等级。（2）先期处理原则：在事故发生后，生产经营单位应立刻启动应急预案，开展先期处理工作，尽可能减少事故损失。（3）信息共享原则：生产经营单位应与相关部门、人员和社会公众共享事故信息，确保信息畅通。（4）动态调整原则：依据事故发展情况和应急响应效果，及时调整应急响应等级和措施。（5）责任追究原则：对事故信息发布与通报工作中存在失职、渎职行为的，将依法依规追究相关人员责任。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式生产经营单位应设立事故信息发布与通报应急组织机构，依据事故的严重程度和影响范围，该机构可以是一个独立的应急指挥部，也可以是现有应急组织的扩展。（2）构成单位（部门）的应急处理职责a应急指挥部负责组织、协调和指挥灾区信息发布与通报工作。确定信息发布与通报的范围、方式和内容。监督引导各部门和小组的应急行动。b信息收集组负责收集事故现场和相关区域的信息。对收集到的信息进行初步分析和评估。向应急指挥部供应信息报告。c信息审核组负责对收集到的信息进行审核，确保信息的准确性和完整性。依据事故应急响应级别，提出信息发布与通报的建议。d信息发布组负责将审核后的信息通过指定的渠道发布。订立信息发布计划，包含发布时间、形式和范围。监督信息发布效果，及时调整发布策略。e通信联络组负责确保应急组织内部以及与外部相关部门、救援队伍、媒体等的通信联络畅通。处理紧急通信恳求，协调解决通信问题。f社会公众联络组负责与社会公众沟通，解释事故情况，回答公众关怀的问题。通过多种渠道向公众发布事故相关信息，包含社交媒体、新闻媒体等。2工作小组的具体构成、职责分工及行动任务（1）信息收集组具体构成：由事故现场管理人员、技术人员、安全管理人员构成。职责分工：现场察看、数据记录、资料收集等。行动任务：立刻开展信息收集工作，确保信息真实、准确。（2）信息审核组具体构成：由具备专业知识的人员构成，包含信息专家、法律顾问等。职责分工：信息审核、风险评估、建议提出等。行动任务：对收集到的信息进行审核，确保信息符合发布标准。（3）信息发布组具体构成：由新闻发言人、媒体联络员、文案撰写人员等构成。职责分工：信息撰写、发布渠道管理、效果评估等。行动任务：订立发布计划，通过指定渠道发布信息。（4）通信联络组具体构成：由通信技术人员、网络管理员等构成。职责分工：通信保障、故障排出、联络协调等。行动任务：确保通信系统稳定运行，及时处理通信故障。（5）社会公众联络组具体构成：由公关人员、志愿者等构成。职责分工：公众沟通、答疑解惑、舆情监测等。行动任务：与社会公众保持良好沟通，及时回应公众关切。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，并设有明确的标识。电话应由专人值守，确保第一时间接听并记录信息。2事故信息接收事故信息可以通过电话、短信、网络、现场报告等多种方式进行接收。接收人员应具备肯定的专业知识，能够初步推断信息的准确性和紧要性。3内部通报程序、方式和责任人内部通报应遵从以下程序：a信息接收后，立刻报告给应急指挥部。b应急指挥部依据信息内容，决议是否启动应急预案。c确定启动应急预案后，由应急指挥部负责向相关单位和人员通报。通报方式包含但不限于口头、书面、网络等。责任人：应急指挥部负责人负责内部通报工作的组织实施。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：a事故发生后，应急指挥部负责人立刻向本单位上级主管部门和上级单位报告。b上级主管部门和上级单位接到报告后，应依照相关规定进行审核和上报。内容：a事故发生的时间、地方、单位名称。b事故简要经过、人员伤亡和资产损失情况。c采取的应急措施和效果。d需要上级单位支持和协调的事项。时限：a一般情况下，应在事故发生后1小时内向上级单位报告。b对于重点、特别重点事故，应在30分钟内报告。责任人：应急指挥部负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：a通过电话、传真、电子邮件、政府网站等途径进行通报。b对于重点、特别重点事故，应通过新闻媒体向社会公众通报。程序：a应急指挥部负责订立通报方案。b信息发布组负责具体实施通报工作。责任人：a信息发布组负责人负责通报工作的组织和实施。b应急指挥部负责人负责监督通报工作的质量和效果。在信息接报过程中，应确保信息的真实、准确及时，并遵从保密原则，避开不必需的恐慌和社会影响。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式程序：a信息收集：应急指挥部收到事故信息后，组织信息收集组对信息进行初步分析。b信息研判：信息审核组对收集到的信息进行审核，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。c响应决策：应急领导小组依据信息研判结果，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。d响应宣布：应急领导小组通过内部通报程序，宣布启动应急响应，并启动相应的应急计划和措施。方式：a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工决议启动应急响应。b自动启动：若事故监测系统或报警机制能够自动识别事故信息并实现响应启动条件，系统可自动启动应急响应。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件包含但不限于：a人员伤亡情况严重，可能造成重点人员伤亡。b事故可能导致重点资产损失或环境破坏。c事故影响范围广泛，可能对周边社区或社会秩序造成影响。d事故发生地生产经营单位自身难以掌控事态发展。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急组织应做好以下工作：a做好应急准备，包含人员、物资、设备等的准备。b加强对事故现场的监控，实时跟踪事态发展。c开展应急演练，提高应急响应本领。4响应调整响应启动后，应急组织应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，应急领导小组可及时调整响应级别：a响应级别上调：当事故情况恶化，影响范围扩大时，上调响应级别。b响应级别下调：当事故得到有效掌控，影响范围缩小，可下调响应级别。避开响应不足或过度响应，确保应急响应措施与事故实际情况相匹配。5责任人应急领导小组负责人负责响应启动、调整和宣布的决策。应急指挥部负责人负责响应启动后的组织和协调工作。各工作小组负责人负责本小组在响应过程中的具体实施工作。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：a应急指挥部的官方网站和社交媒体平台。b本地政府或相关部门的发布平台。c公共广播、电视和互联网新闻媒体。d短信、电话等直接通信方式。预警信息发布方式：a发布预警信息摘要，包含事故性质、可能影响范围、预警级别等。b供应必需的应对措施和建议。c发布预警信息后，通过多种渠道进行滚动报道和更新。预警信息内容：a事故发生的基本情况。b估计可能造成的影响。c建议的防备措施和公众应对措施。d应急指挥部联系方式。2响应准备在预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：a队伍准备：确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗队伍等。b物资准备：备足应急所需的物资，如救援设备、防护用品、食品、饮水等。c装备准备：检查和维护和修理必需的应急救援装备，确保其处于良好状态。d后勤准备：做好应急期间的留宿、餐饮、交通等后勤保障。e通信准备：确保应急通信系统畅通，包含卫星电话、无线电等。3预警解除预警解除的基本条件：a事故得到有效掌控，不再对周边环境或人员构成威逼。b估计不会再发生新的事故或次生祸害。c全部必需的安全措施已实施并得到验证。预警解除的要求：a应急指挥部应依据实际情况，决议预警解除的时间。b预警解除信息应通过原预警信息发布渠道进行发布。c应向公众解释预警解除的原因和后续措施。责任人：a应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。b应急指挥部办公室负责预警解除信息的发布和解释。c各相关单位和人员应依照要求执行预警解除后的各项工作。六、应急响应1响应启动响应级别确定：a依据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。b响应级别应与《响应分级》部分中规定的级别相对应。响应启动后的程序性工作：a应急会议召开：应急指挥部召开会议，明确应急响应的具体措施和责任分工。b信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。c资源协调：协调各部门、单位供应必需的资源支持，包含人力、物资、装备等。d信息公开：依据需要，通过指定的渠道向公众发布事故信息。e后勤及财力保障：确保应急响应期间的物资供应、经费保障和后勤服务。2应急处理事故现场警戒疏散：a设置警戒线，掌控现场人流和车流。b对事故现场进行疏散，确保人员安全。人员搜救：a组建搜救队伍，对事故现场进行细致搜救。b对被困人员实施紧急救援。医疗救治：a布置医疗队伍对伤员进行救治。b将伤员快速转移至安全区域进行救治。现场监测：a对事故现场进行环境监测，评估污染情况。b监测事故发展趋势，及时调整应急处理措施。技术支持：a供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护和修理等。b调集专家团队，为应急处理供应专业建议。工程抢险：a对事故现场进行紧急工程抢险，防止事故扩大。b恢复基础设施和设施的正常运行。环境保护：a采取措施防止事故对环境造成进一步污染。b对污染区域进行清理和恢复。人员防护要求：a为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备。b对事故现场进行风险评估，确保人员安全。3应急帮助向外部（救援）力气恳求帮助：a当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级单位或相关部门恳求帮助。b明确帮助力气的需求，包含人员、物资、装备等。联动程序及要求：a建立与外部救援力气的联动机制，确保信息畅通。b明确各方职责，确保救援行动有序进行。外部（救援）力气到达后的指挥关系：a明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。b外部救援力气应听从应急指挥部的指挥和调度。4响应停止响应停止的基本条件：a事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。b受影响区域的安全情形得到评估，确认无安全隐患。响应停止的要求：a应急指挥部应宣布响应停止。b各项应急措施应依照既定程序渐渐恢复正常。责任人：a应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。b各相关部门和单位负责人负责响应停止后的恢复工作。七、后期处理1污染物处理评估污染物：a对事故现场和周边环境进行全面的污染评估，确定污染类型和范围。b评估污染物对人体健康和环境的影响。清理与处理：a订立污染物清理和处理方案，确保符合环保要求。b对受污染区域进行清理，包含土壤、水体和空气。c选择合适的处理技术，如固化、稳定化、生物处理等。监测与监控：a对清理后的区域进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。b监测结果应定期向相关部门和公众报告。责任人：a环保部门负责人负责污染物处理的监督和管理。b专业技术人员负责具体的污染物清理和处理工作。2生产秩序恢复生产设备检查与修复：a对事故影响的生产设备进行检查，评估损坏情况。b订立修复计划，确保生产设备尽快恢复正常运行。生产流程调整：a依据事故影响，调整生产流程，优化资源配置。b采取措施减少事故对生产效率的影响。信息发布与沟通：a向员工和利益相关方通报生产恢复情况。b解答员工和利益相关方的疑问，维护员工利益。责任人：a生产部门负责人负责生产秩序恢复的组织和实施。b质量掌控部门负责监督生产恢复过程中的质量标准。3人员安排受影响人员的评估：a评估事故对员工和社区居民的影响。b识别需要安排和帮忙的人员。安排计划：a订立人员安排计划，包含临时留宿、生活物资、医疗救治等。b确保受影响人员的基本生活需求得到满足。心理帮助：a为受影响人员供应心理健康咨询和心理帮助服务。b组织心理辅导和病愈活动，帮忙人员恢复心理平衡。责任人：a人力资源部门负责人负责人员安排的组织和协调。b社会事务部门负责与政府及社区合作，供应必需的支持和帮忙。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：a应急指挥部：明确应急指挥部负责人的联系电话和备用联系方式。b应急管理部门：供应应急管理部门的联系电话和电子邮箱。c相关部门和单位：列出各部门和单位的负责人联系方式，包含电话和电子邮件。通信方法：a确保固定电话、移动电话、无线电等通信设备完好可用。b建立卫星通信备份系统，确保在常规通信失效时能够连续通信。备用方案：a订立通信失效时的应急通信方案，包含使用备用通信设备和临时通信设施。b确保全部应急人员熟识备用通信方案。保障责任人：a通信保障小组负责人负责通信设备的维护和管理。b各相关部门负责人负责本部门的通信保障工作。2应急队伍保障相关应急人力资源：a专家：明确各类事故应急专家的名单、专业领域和联系方式。b专兼职应急救援队伍：列出专兼职应急救援队伍的成员名单、联系方式和应急技能。c协议应急救援队伍：列出协议应急救援队伍的名称、联系方式和可供应的服务。应急队伍管理：a定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。b建立应急队伍的档案，记录其应急行动和培训情况。3物资装备保障应急物资和装备：a类型：列出应急所需的物资和装备类型，如急救用品、救援工具、防护设备等。b数量：明确各类物资和装备的数量，确保满足应急需求。c性能：描述物资和装备的性能要求，确保其有效性和适用性。d存放位置：指定物资和装备的存放地方，确保随时可用。e运输及使用条件：明确物资和装备的运输和使用的具体条件。f更新及增补时限：规定物资和装备的更新和增补周期。管理责任人及其联系方式：a指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。b供应管理责任人的联系方式，确保能够及时响应需求。账台：a建立物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护和报废情况。b定期审查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间所需能源的供应，包含电力、水源、燃气等。订立能源供应应急预案，确保在能源供应停止时能够快速采取措施。明确能源保障的责任人，负责能源供应的监控和维护。2经费保障确保应急响应所需的经费充分，包含救援资金、物资采购费用、人员薪酬等。订立经费预算，并设立专款用于应急响应工作。明确经费管理责任人，确保经费使用的透亮度和合理性。3交通运输保障确保应急车辆和物资的快速运输，包含道路、铁路、航空等交通方式。建立交通保障预案，应对交通拥堵或停止的情况。明确交通运输保障的责任人，负责交通路线的协调和监控。4治安保障加强事故现场和周边区域的治安巡逻，维护社会治安秩序。建立与公安机关的联动机制，及时处理突发事件。明确治安保障的责任人，负责治安维护和应急处理。5技术保障供应必需的技术支持，包含现场监测、数据分析、设备维护和修理等。确保技术设备处于良好状态，能够满足应急响应需求。明确技术保障的责任人，负责技术设备的维护和管理。6医疗保障确保事故现场的医疗救治，包含紧急救助、伤病员转移等。建立与医疗机构的合作机制，供应专业医疗支持。明确医疗保障的责任人，负责医疗