航空器失踪事故应急预案

航空器失踪事故应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位发生的航空器失踪事故的应急响应工作。包含但不限于以下情况：

1航空器在飞行过程中失踪，无法与地面通信；

2航空器在降落过程中失踪，无法确定着陆位置；

3航空器在维护和修理、加油、停放等地面活动过程中失踪。

（二）响应分级

1分级依据

应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领进行划分。具体分级如下：

（1）一级响应：航空器失踪事故可能造成重点人员伤亡、资产损失或对环境造成严重污染；

（2）二级响应：航空器失踪事故可能造成较大人员伤亡、资产损失或对环境造成肯定污染；

（3）三级响应：航空器失踪事故可能造成一般人员伤亡、资产损失或对环境造成细小污染。

2基本原则

（1）以人为本：确保人员生命安全为首要任务，最大限度地减少人员伤亡；

（2）统一指挥：成立应急指挥部，统一指挥、协调应急救援行动；

（3）快速反应：接到事故报告后，立刻启动应急预案，快速采取应急措施；

（4）科学施救：依据事故情况，科学订立救援方案，确保救援行动安全、高效；

（5）协同作战：各相关部门、单位紧密搭配，形成应急救援合力；

（6）信息共享：及时向上级单位、相关部门和公众发布事故信息，确保信息畅通。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本生产经营单位航空器失踪事故应急预案的应急组织形式为应急指挥部模式。应急指挥部由以下部门和单位构成：

1应急指挥部

指挥长：生产经营单位重要负责人，负责应急工作的全面领导。

副指挥长：分管安全生产的负责人，负责协调各部门的应急行动。

成员：安全管理部门、飞行部门、地面服务部门、维护和修理部门、后勤保障部门、人力资源部门等负责人。

2应急指挥部办公室

主任：由应急指挥部副指挥长兼任，负责日常应急工作的组织、协调和监督。

副主任：由安全管理部门负责人兼任，负责具体实施应急措施。

3各个工作小组

现场指挥组

救援协调组

信息保障组

后勤保障组

医疗救助组

通信联络组

环境监测组

（二）应急处理职责

1现场指挥组

负责现场应急工作的总体指挥和协调。

确定救援方案，组织实施现场救援行动。

引导和监督各救援小组的工作。

2救援协调组

协调救援资源，包含人员、设备、物资等。

联系外部救援力气，如消防、公安、医疗等。

跟踪救援进展，及时调整救援策略。

3信息保障组

负责收集、整理、分析和发布事故信息。

与媒体和公众保持沟通，确保信息透亮。

确保应急指挥部的通信畅通。

4后勤保障组

负责应急物资的采购、储存、调配和供应。

确保救援人员的生活和医疗保障。

维护现场秩序，保障救援工作顺利进行。

5医疗救助组

负责伤员的现场救助和医疗救治。

供应必需的心理帮助。

与外部医疗资源协调，确保伤员得到及时救治。

6通信联络组

负责应急通信设备的维护和保障。

确保应急指挥、救援协调、信息发布等通信需求得到满足。

与上级单位、相关部门保持联络。

7环境监测组

负责对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情形。

供应环境风险评估和预警信息。

监督和引导环境整治工作。

各工作小组应明确各自职责，确保在应急情况下能够快速、有效地开展救援工作。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：12345（假设）

2负责人：安全管理部门负责人

3说明：应急值守电话应24小时畅通，确保事故信息能够及时接报。

（二）事故信息接收

1接收方式：

电话报告

传真报告

短信报告

电子邮件报告

现场报告

2负责人：应急指挥部办公室信息保障组人员

3接收程序：

接收人员应立刻记录事故信息，包含事故时间、地方、初步情况等。

确认信息真实性后，立刻向应急指挥部报告。

（三）内部通报程序

1通报方式：电话、短信、电子邮件、内部通讯系统等。

2通报责任：

应急指挥部办公室负责内部通报的组织实施。

各部门负责人负责对本部门人员进行通报。

3通报内容：事故发生的时间、地方、初步情况、应急响应等级、已采取的措施等。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急指挥部办公室接到事故报告后，立刻向应急指挥部报告。

应急指挥部确认信息后，由指挥长或其授权人向上级主管部门、上级单位报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、初步情况

人员伤亡情况

资产损失情况

环境污染情况

应急响应等级

已采取的措施及效果

3报告时限：

在事故发生后30分钟内完成第一次报告。

随着救援工作的进展，每2小时进行一次更新报告。

4责任人：

应急指挥部办公室负责人为报告的第一责任人。

指挥长或其授权人为报告的最终责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

通知本地政府及相关部门

通知航空公司、机场管理机构

通知新闻媒体

通知可能受到影响的公众

2通报程序：

应急指挥部办公室依据事故情况和需要通报的单位，订立通报计划。

通过电话、短信、电子邮件、正式函件等方式进行通报。

3责任人：

应急指挥部办公室负责人为通报的第一责任人。

指挥长或其授权人为通报的最终责任人。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急指挥部办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。

信息保障组对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2响应启动决策

依据事故信息评估结果，应急领导小组依据响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

3响应启动方式

手动启动：由应急领导小组依据事故信息评估结果，决议启动应急响应。

自动启动：若事故监测系统或报警机制检测到特定阈值，系统自动启动应急响应。

（二）响应启动的具体操作

1立刻启动应急指挥部，召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别。

2依据响应级别，启动相应的工作小组，明确各小组的任务和职责。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并恳求必需的帮助。

4向内部通报事故情况，确保各部门和人员了解应急响应的启动和进展。

5向外部通报事故信息，包含媒体、公众和可能受到影响的单位。

（三）响应调整与停止

1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事故进展，收集相关信息，评估事态变动。

2科学分析处理需求：依据事态变动和处理效果，科学分析处理需求，必需时调整响应级别。

3避开响应不足或过度响应：确保应急响应既能有效掌控事故，又不过度消耗资源。

4响应停止：当事故得到有效掌控，影响得到除去，且不再存在重点风险时，应急指挥部可决议停止应急响应。

5响应停止后的工作：包含总结评估、信息发布、恢复重修等。

（四）信息研判

1应急指挥部办公室负责对事故信息进行研判，包含事故原因、发展趋势、潜在风险等。

2信息研判结果应作为调整响应级别和订立处理措施的紧要依据。

3信息研判应实时进行，确保应急响应的及时性和有效性。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

内部渠道：通过企业内部通讯系统、电子邮件、电话等。

外部渠道：通过政府应急管理部门、新闻媒体、公众信息发布平台等。

2预警信息发布方式

紧急通知：对于可能引发航空器失踪的紧急情况，立刻发布紧急通知。

定期报告：对于连续发展的潜在风险，定期发布风险预警报告。

媒体通报：通过新闻媒体向公众发布预警信息。

3预警信息发布内容

预警级别：依据风险评估结果，确定预警级别。

预警原因：简要说明导致预警启动的原因。

应对措施：供应防备措施和建议，减少潜在风险。

期限和范围：预警信息的有效期限和影响范围。

联系方式：供应应急联系人和联系电话。

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急队伍的完整性和有效性，包含救援队伍、医疗队伍、后勤保障队伍等。

组织应急队伍进行培训，提高应对航空器失踪事故的本领。

2物资准备

检查和增补应急物资，如救援设备、防护用品、医疗用品等。

确保物资的储备充分，并定期进行维护和更新。

3装备准备

检查和调试救援装备，确保其处于良好工作状态。

对救援装备进行定期保养，确保在紧急情况下能够快速投入使用。

4后勤保障准备

确保应急现场的后勤保障，包含食物、饮水、帐篷等。

准备应急车辆和交通保障，确保救援队伍和物资的快速调配。

5通信准备

确保应急通信系统的畅通，包含无线通信、卫星通信等。

订立通信联络方案，确保应急指挥部与各救援小组、外部单位之间的通信无障碍。

（三）预警解除

1解除条件

预警发布的事故风险已得到有效掌控。

事态发展已不再对航空器造成失踪风险。

全部应急措施已取消，恢复正常生产经营秩序。

2解除要求

应急指挥部办公室负责收集相关解除条件的信息。

信息保障组负责核实解除条件，并向应急指挥部报告。

应急指挥部依据核实结果，决议是否解除预警。

3责任人

应急指挥部办公室负责人为预警解除的第一责任人。

应急指挥部指挥长或其授权人为预警解除的最终责任人。

全部相关责任人和部门应依照职责要求，确保预警解除工作的顺利进行。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。

一级响应：立刻启动，由应急指挥部指挥长亲自指挥。

二级响应：启动应急指挥部，由副指挥长指挥。

三级响应：启动相应工作小组，由组长负责指挥。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：立刻召开应急指挥部会议，分析事故情况，确定救援方案。

信息上报：向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并按要求进行信息上报。

资源协调：协调各部门、单位资源，确保救援工作顺利进行。

信息公开：依据需要，通过媒体和公共信息平台发布事故信息。

后勤及财力保障工作：确保救援所需的后勤和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线，确保无关人员阔别事故现场。

组织疏散周边人员，确保人员安全。

2人员搜救

组织专业救援队伍进行搜救，使用无人机、搜救犬等设备辅佑襄助搜救。

订立搜救方案，明确搜救区域、方法和步骤。

3医疗救治

确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转院治疗。

配备充分的医疗设备和药品。

4现场监测

对事故现场进行环境监测，包含空气质量、水质、土壤等。

监测结果及时上报，并采取相应措施掌控污染。

5技术支持

供应必需的技术支持，包含通信、导航、数据分析等。

6工程抢险

对事故现场进行工程抢险，确保现场安全，防止次生祸害发生。

7环境保护

采取措施防止事故对环境造成进一步污染。

对污染区域进行清理和修复。

8人员防护要求

全部参加救援的人员必需穿着适当的防护装备。

定期进行健康检查，确保人员健康安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事故现场情况超出本单位处理本领时，向外部救援力气恳求帮助。

明确恳求帮助的方式、时限和所需资源。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的指挥关系和职责分工。

3外部救援力气到达后的指挥关系

应急指挥部负责对外部救援力气的总体指挥。

外部救援力气听从应急指挥部的统一指挥，执行救援任务。

（四）响应停止

1基本条件

事故得到有效掌控，不再存在重点风险。

受影响区域恢复正常，人员安全得到保障。

全部应急措施已取消，恢复正常生产经营秩序。

2要求

应急指挥部办公室负责收集响应停止的条件信息。

信息保障组负责核实停止条件，并向应急指挥部报告。

应急指挥部依据核实结果，决议是否停止应急响应。

3责任人

应急指挥部办公室负责人为响应停止的第一责任人。

应急指挥部指挥长或其授权人为响应停止的最终责任人。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境评估

对事故现场及周边环境进行认真的环境评估，确定污染范围和程度。

评估结果作为后续污染处理和环境保护的依据。

2污染物清理

依据环境评估结果，订立污染物清理方案。

组织专业队伍进行污染物清理，包含液体泄漏、固体废物等。

3环境修复

对受污染的环境进行修复，包含土壤、水体、空气等。

采用合适的修复技术和方法，确保环境质量实现国家标准。

4监测与报告

清理修复过程中，连续监测环境质量，确保修复效果。

及时向相关部门报告修复进展和监测结果。

（二）生产秩序恢复

1生产评估

评估事故对生产经营活动的影响，确定恢复生产的优先次序。

2生产恢复计划

订立生产恢复计划，明确恢复生产的步骤和时间表。

优先恢复对安全、环境和社会影响较小的生产环节。

3资源调配

调配必需的资源，包含人力、物资、设备等，支持生产恢复。

4生产监控

恢复生产过程中，加强生产监控，确保生产安全、稳定。

（三）人员安排

1受影响人员调查

调查事故对员工、家属和周边居民的影响，了解其需求和困难。

2安排方案

订立人员安排方案，包含临时安排、心理疏导、赔偿弥补等。

3实施安排

依据安排方案，为受影响人员供应必需的帮忙和支持。

协调相关部门，确保安排工作的顺利进行。

4长期跟踪

对受影响人员进行长期跟踪，关注其生活情形和心理状态。

依据需要供应连续的支持和帮忙。

（四）事故调查与总结

1事故调查

成立事故调查组，对事故原因、过程和责任进行调查。

依法依规进行事故调查，确保调查结果的客观、公正。

2调查报告

完成事故调查后，形成事故调查报告，并提出改进措施和建议。

3总结评估

对应急响应和后期处理工作进行总结评估，分析经验教训。

修订和完善应急预案，提高应对仿佛事故的本领。

4信息公开

向公众公开事故调查结果和改进措施，接受社会监督。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部办公室：负责内部及外部通信联络。

应急队伍：包含救援队伍、医疗队伍等，供应联系方式。

供应商及维护和修理单位：供应应急物资和装备的供应商和维护和修理单位联系方式。

上级主管部门和上级单位：供应正式的通信渠道和联系人信息。

2通信方法

常规通信：电话、传真、电子邮件等。

紧急通信：卫星电话、无线电通信、专用通信设备等。

3备用方案

在重要通信线路故障时，启用备用通信线路和设备。

建立多渠道通信网络，确保信息传递的可靠性。

4保障责任人

应急指挥部办公室负责人为通信与信息保障的第一责任人。

通信联络组负责人为通信与信息保障的最终责任人。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：聘请相关领域的专家，供应技术支持和决策咨询。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、搜救等专业人员。

协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能快速调用。

2队伍培训

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应对本领。

更新培训内容，确保队伍熟识最新的救援技术和装备。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型：救援设备、防护装备、医疗用品、通讯设备、照明设备等。

数量：依据应急响应级别和事故类型，确定所需物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备的性能符合救援要求。

存放位置：设立特地的应急物资库，明确存放位置。

运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范。

2更新及增补时限

定期检查物资和装备，确保其处于良好状态。

依据使用情况，定期更新和增补物资和装备。

3管理责任人

应急指挥部办公室负责人为物资装备保障的第一责任人。

物资装备组负责人为物资装备保障的最终责任人。

4台账管理

建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息。

定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1确保应急响应期间所需的能源供应，包含电力、燃料等。

2订立能源应急预案，包含备用能源的储备和使用方案。

3明确能源保障的责任人，确保能源供应的稳定性和可靠性。

（二）经费保障

1设立应急专项经费，确保应急响应和后期处理的资金需求。

2明确经费使用的审批流程和监管机制，确保资金使用的合理性和透亮度。

3经费保障的责任人负责监督和管理应急经费的使用。

（三）交通运输保障

1确保应急救援车辆、人员及物资的快速运输。

2与交通运输部门协调，保障应急救援通道的畅通。

3订立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵和交通事故。

（四）治安保障

1与公安机关协调，维护事故现场及周边地区的治安秩序。

2对事故现场进行警戒，防止无关人员进入。

3订立治安保障预案，确保救援工作的顺利进行。

（五）技术保障

1供应必需的技术支持，包含数据分析、专家咨询等。

2确保救援设备和系统的正常运行。

3技术保障的责任人负责确保技术资源的有效利用。

（六）医疗保障

1配备必需的医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。

2与医疗机构建立联系，确保救援人员的医疗需求得到满足。

3医疗保障的责任人负责协调医疗资源的调配和使用。

（七）后勤保障

1供应救援