公共设施故障应急修复

PAGEPAGE1公共设施故障应急修复一、总则1适用范围本应急预案适用于生产经营单位在公共设施故障情况下，组织开展应急响应和修复工作。公共设施故障包含但不限于供水、供电、供气、通信、交通等基础设施的故障，以及由此引发的其他次生祸害。本预案旨在引导生产经营单位建立健全应急管理体系，提高应对公共设施故障的本领，最大限度地减少事故造成的损失。2响应分级（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将公共设施故障应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）分级响应的基本原则：a防备为主，防治结合：优先采取防备措施，减少事故发生，一旦发生故障，快速采取应急措施进行掌控。b快速反应，及时处理：对公共设施故障进行快速反应，及时采取措施进行修复，减少故障对生产经营和公众生活的影响。c综合协调，协同作战：生产经营单位内部各部门之间、与其他单位之间以及与政府相关部门之间，要协同搭配，共同应对故障。d信息公开，透亮管理：及时向公众发布事故信息，确保信息透亮，维护社会稳定。e依法依规，科学决策：严格依照相关法律法规和应急预案要求，科学决策，确保应急响应的合法性和有效性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）生产经营单位应设立公共设施故障应急修复指挥部，作为应急组织的重要形式。指挥部由以下构成单位（部门）构成：a指挥部：由生产经营单位重要负责人担负指挥长，负责全面领导应急修复工作。b办公室：负责应急响应的日常工作，包含信息收集、整理、报告，以及协调各部门行动。c技术救援组：由专业技术人员构成，负责故障诊断、修复方案订立和实施。d安全保障组：负责现场安全防护，确保应急修复工作在安全的环境下进行。e交通保障组：负责交通疏导，确保救援车辆和人员能够及时到达现场。f通信联络组：负责应急通讯设备的维护，确保信息传递的及时、准确。g资源保障组：负责应急物资的调配，确保救援工作的顺利进行。h宣传报道组：负责对外发布事故信息和进展，维护社会稳定。2各小组具体构成、职责分工及行动任务a指挥部：构成：生产经营单位重要负责人，相关部门负责人。职责：决议应急响应等级，发布启动命令，协调各部门工作，指挥现场救援。行动任务：召开应急会议，订立应急响应方案，部署救援任务。b办公室：构成：办公室负责人，信息收集人员，报告撰写人员。职责：收集、整理、报告事故信息，协调各部门行动，撰写事故报告。行动任务：信息收集，报告撰写，会议记录，文件归档。c技术救援组：构成：专业技术人员，维护和修理人员。职责：诊断故障原因，订立修复方案，组织实施修复工作。行动任务：现场勘查，故障诊断，修复方案订立，修复实施。d安全保障组：构成：安全管理人员，安全监督人员。职责：现场安全防护，事故隐患排查，安全措施落实。行动任务：安全巡查，隐患排查，安全措施实施，人员安全教育。e交通保障组：构成：交通管理人员，交通疏导人员。职责：交通疏导，救援车辆通行保障。行动任务：交通管制，车辆调度，现场交通维护。f通信联络组：构成：通信管理人员，通信维护人员。职责：确保通讯设备正常运行，信息传递畅通。行动任务：通讯设备维护，信息传递，联络协调。g资源保障组：构成：物资管理人员，物资调配人员。职责：应急物资的调配，保障救援物资供应。行动任务：物资储备，调配，分发。h宣传报道组：构成：宣传人员，媒体联络人员。职责：发布事故信息，维护社会稳定。行动任务：信息发布，媒体沟通，舆情监控。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，用于接收事故报告和应急咨询。应急值守电话：[具体电话号码]负责人：[应急值守负责人姓名及职务]2事故信息接收任何单位和个人发现公共设施故障情况，应立刻通过应急值守电话报告。接报人员应认真记录事故信息，包含事故发生时间、地方、设施类型、影响范围、初步推断等。3内部通报程序、方式和责任人事故信息一经确认，应立刻启动内部通报程序。通报方式：通过电话、短信、电子邮件等方式。负责人：应急办公室负责人。内部通报内容包含事故概况、可能的影响、应急响应等级、所需采取的措施等。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：应急办公室接报事故信息后，应立刻向指挥部报告，指挥部确认后，由应急办公室负责向上级主管部门和上级单位报告。内容：事故概况、事故原因初步推断、影响范围、应急响应措施、救援进展、已采取的救援行动、下一步工作计划等。时限：接到事故报告后30分钟内。负责人：应急办公室负责人。报告途径：通过书面报告、电子文件或电话等方式。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：通过书面报告、电子文件、电话、传真等方式。程序：应急办公室负责收集整理事故信息，经指挥部审核后，由应急办公室向相关单位通报。负责人：应急办公室负责人。通报对象：本地政府、应急管理部门、行业主管部门、邻近企业、社区等。通报内容：事故基本情况、应急响应措施、救援进展、影响范围等。通报时限：事故发生后24小时内。全部信息通报应确保信息的准确性和及时性，不得隐瞒、谎报或者迟报。同时，应遵守国家相关法律法规，保护涉密信息。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式接到事故报告后，应急办公室应立刻进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。依据事故信息，应急办公室应向应急领导小组报告，并提交响应启动建议。应急领导小组依据响应分级条件，结合事故信息，作出响应启动的决策。响应启动方式：a人工启动：由应急领导小组依据事故信息和分析结果，决议启动相应级别的应急响应。b自动启动：若事故信息自动监测系统检测到事故信息实现响应启动条件，系统将自动启动相应级别的应急响应。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发次生祸害或对生产经营活动造成较大影响，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急办公室应做好以下工作：a发布预警信息，提示相关单位和人员做好防范准备。b做好应急响应准备，包含人员、物资、设备的调配。c实时跟踪事态发展，一旦事态升级，立刻启动应急响应。3响应调整响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息，进行科学分析。依据事态变动和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。避开响应不足或过度响应，确保资源合理调配，提高应急响应效率。4信息处理要求应急办公室应确保信息的准确性及时性和完整性。信息处理过程中，应遵从保密原则，保护涉密信息。对事故信息进行分类管理，确保关键信息能够快速传递至相关部门和人员。建立信息反馈机制，及时收集各方看法和建议，优化应急处理工作。五、预警1预警启动a预警信息发布渠道内部渠道：通过生产经营单位内部通讯系统、公告栏、短信平台等向全体员工发布预警信息。外部渠道：通过本地政府应急管理部门、行业协会、媒体等向相关方发布预警信息。b预警信息发布方式短信：快速通知相关人员。电话：对关键岗位人员进行直接通知。邮件：向相关人员发送认真预警信息。公告：在生产经营单位内部显著位置张贴预警公告。c预警信息发布内容故障设施的基本情况可能造成的影响和危害防备措施和建议应急响应启动的条件和程序联系方式：应急办公室电话、联系人等2响应准备a队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、技术支持队伍等。对应急队伍进行必需的培训和演练。b物资准备检查和增补应急物资，确保满足应急响应需求。物资包含但不限于救援装备、防护用品、急救药品等。c装备准备确保应急装备完好，包含救援车辆、通讯设备、监测设备等。d后勤准备确保应急后勤保障，包含食品、饮用水、休息场合等。e通信准备确保应急通信畅通，包含备用通讯设备和备用电源。3预警解除a预警解除的基本条件事故得到有效掌控，不再对生产经营和公众安全构成威逼。预警发布的信息得到充分确认和验证。b预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过与发布预警信息相同的渠道和方式公布。c责任人预警解除的决策由应急领导小组负责人负责。解除预警信息的发布由应急办公室负责人负责。六、应急响应1响应启动a确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照应急预案的响应分级标准，确定应急响应的级别。一级响应：特别重点事故，可能造成重点人员伤亡和资产损失。二级响应：重点事故，可能造成较大人员伤亡和资产损失。三级响应：较大事故，可能造成肯定人员伤亡和资产损失。四级响应：一般事故，可能造成细小人员伤亡和资产损失。b响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，研究确定应急响应措施。信息上报：依照规定程序，向上级主管部门和相关部门报告事故情况。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力。信息公开：通过适当渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理a事故现场的警戒疏散设置警戒区域，隔离事故现场。组织疏散无关人员，确保安全。b人员搜救组织搜救队伍，依照搜救方案进行救援。c医疗救治布置医疗救治力气，对受伤人员进行救治。d现场监测对事故现场进行监测，评估危害程度。e技术支持供应必需的技术支持，帮助事故处理。f工程抢险组织工程抢险队伍，进行故障设施的修复。g环境保护防止事故造成环境污染，采取必需的环境保护措施。h人员防护要求应急人员需穿着适当的防护装备，确保自身安全。3应急帮助a向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求明确恳求帮助的条件和程序，确保救援工作的有序进行。提前与外部救援力气建立联系，明确帮助要求和响应时间。b联动程序及要求订立联动程序，明确各参加方的职责和搭配方式。确保信息共享，协同作战。c外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的统一领导。与外部救援力气负责人建立沟通机制，确保信息畅通。4响应停止a响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对生产经营和公众安全构成威逼。全部应急响应措施已经完成或不再需要。b响应停止的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止应急响应的信息通过适当渠道向公众发布。c责任人响应停止的决策由应急领导小组负责人负责。响应停止的信息发布由应急办公室负责人负责。七、后期处理1污染物处理a评估污染物种类和浓度，确定处理方案。b组织专业人员进行污染物的收集、运输和处理，确保符合环保要求。c对受污染的环境进行监测，确保污染物得到有效清除。d对处理过程进行记录，保存相关资料以备查验。e负责人：环境保护负责人。2生产秩序恢复a评估故障设施修复进度，订立生产秩序恢复计划。b优先修复对生产影响最大的设施，渐渐恢复生产秩序。c协调各部门恢复正常生产流程，确保生产安全、稳定。d监督检查生产恢复情况，确保各项措施落实到位。e负责人：生产恢复负责人。3人员安排a对因故障而受到影响的人员进行安排，包含员工和受影响的周边居民。b供应必需的生活保障，如临时住处、食品、饮用水等。c协调人力资源部门，确保员工得到妥当安排，包含重新调配工作岗位或供应其他就业机会。d关注受影响人员的心理健康，供应心理疏导和支持服务。e负责人：人力资源负责人。4责任追究a对事故原因进行调查分析，追究相关责任人的责任。b依据相关法律法规和公司规章制度，对责任人员进行处理。c负责人：安全监察负责人。5事故总结与经验教训a对事故应急响应过程进行全面总结，分析成功经验和不足之处。b形成事故调查报告，提出改进措施和建议。c对应急管理人员和救援人员进行培训和考核，提高应急响应本领。d负责人：应急办公室负责人。6信息发布与舆情管理a向公众发布事故处理进展和恢复情况，保持信息透亮。b加强舆情监测，及时回应公众关切，维护社会稳定。c负责人：宣传报道负责人。八、应急保障1通信与信息保障a相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、应急办公室、各应急小组及相关部门的负责人及关键人员的联系方式。建立应急通讯录，确保在紧急情况下能够快速联系到相关人员。b通信方法确保重要通信手段的可用性，包含固定电话、移动电话、无线电、互联网等。订立备用通信方案，如使用卫星电话、紧急广播系统等。c保障责任人通信与信息保障由应急办公室负责人负责，确保应急通信畅通无阻。2应急队伍保障a应急人力资源专家：聘请相关领域的专家作为技术顾问，为应急响应供应专业看法。专兼职应急救援队伍：组建专业应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等。协议应急救援队伍：与邻近的应急救援队伍签订合作协议，一旦需要可快速帮助。b人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和应急演练，提高应对本领。c负责人应急队伍保障由人力资源部门负责人负责，确保应急队伍的及时响应和有效行动。3物资装备保障a应急物资和装备类型：消防器材、急救用品、个人防护装备、通讯设备、监测设备等。数量：依据应急预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合应急响应需求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，便于快速取用。运输及使用条件：订立运输和使用的认真操作规程。更新及增补时限：定期对物资和装备进行盘点，及时更新和增补。b管理责任人由物资装备管理部门负责人负责，确保物资和装备的完好和可用性。建立物资和装备台账，认真记录种类、数量、存放位置、使用情况等信息。c负责人联系方式明确物资装备管理部门负责人的联系方式，以便在紧急情况下能够及时沟通。4资金保障a预算编制在年度预算中编制应急保障资金，确保应急响应的资金需求。b资金使用管理订立应急资金使用管理制度，确保资金合理使用和有效监管。c负责人由财务部门负责人负责，确保应急资金的有效调配和使用。九、其他保障1能源保障a确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源等。b订立能源供应应急预案，确保在重要能源供应停止时，能够快速切换到备用能源。c负责人：能源管理部门负责人。2经费保障a在年度预算中预留应急专项经费，确保应急响应的资金需求。b订立经费使用计划，严格掌控经费支出，确保资金使用的合理性和效率。c负责人：财务管理部门负责人。3交通运输保障a确保应急救援车辆和人员的优先通行权，必需时实行交通管制。b准备必需的交通工具，如应急车辆、船只等，确保救援物资和人员的快速运输。c负责人：交通运输管理部门负责人。4治安保障a加强事故现场的治安管理，防止无关人员进入不安全区域。b协调公安机关，维护现场治安秩序，保障救援工作顺利进行。c负责人：治安管理部门负责人。5技术保障a供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、技术咨询服务等。b与科研机构、技术供应商保持联系，确保技术支持及时到位。c负责人：技术支持部门负责人。6医疗保障a确保现场医疗救治本领，包含救助车、医疗设备、药品等。b组织专业医疗团队，对受伤人员进行救治。c负责人：医疗卫生部门负责人。7后勤保障a供应应