应急灾害应急生物安全监测预案

PAGEPAGE1应急祸害应急生物安全监测预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生物安全突发事件时，对应急生物安全监测工作的组织、协调和实施。具体包含但不限于以下情况：1生物安全试验室发生生物安全事故，如病原体泄漏、感染等；2生物制品生产过程中发生的生物安全事故；3生物安全相关设施设备故障导致的生物安全事故；4生物安全相关产品使用过程中发生的生物安全事故；5其他可能导致生物安全风险的事件。（二）响应分级1分级依据应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领进行。具体分为四个等级：（1）一级响应：特别重点生物安全事件，如重点传染病疫情、大规模生物恐怖攻击等；（2）二级响应：重点生物安全事件，如较大传染病疫情、紧要生物制品生产事故等；（3）三级响应：较大生物安全事件，如一般传染病疫情、生物制品生产一般事故等；（4）四级响应：一般生物安全事件，如细小传染病疫情、生物制品生产小事故等。2分级原则（1）分级响应的基本原则是“先期处理、分级响应、快速反应、协同作战”；（2）依据事故危害程度和影响范围，确定响应级别；（3）生产经营单位应具备相应的应急本领，确保能够有效掌控事态发展；（4）应急响应应依据事故发展情况动态调整，确保应对措施的有效性和针对性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急指挥部应急指挥部是应急生物安全监测工作的最高决策机构，负责指挥协调应急响应工作。其构成单位（部门）包含：指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面指挥和决策；副指挥长：由生产经营单位分管安全生产的领导担负，帮助指挥长工作；成员：包含安全生产部、技术部、人力资源部、环保部、保卫部等相关部门的负责人。2应急专家组应急专家组为应急指挥部供应技术支持和决策咨询，由生物安全、公共卫生、医学、法律等相关领域的专家构成。3应急办公室应急办公室负责日常的应急管理工作，由以下部门（小组）构成：信息联络组职责：负责应急信息的收集、整理、报告和发布；构成：信息联络员、通信保障人员；行动任务：确保应急信息的及时、准确传递。监测评估组职责：负责生物安全风险的监测、评估和预警；构成：生物安全监测人员、公共卫生专家；行动任务：对事故现场进行生物安全监测，评估风险等级，提出应对措施。应急处理组职责：负责生物安全事故的现场处理和应急物资保障；构成：应急处理人员、医疗救助人员、物资保障人员；行动任务：依照应急预案要求，开呈现场消毒、隔离、人员救助等工作。通信保障组职责：负责应急通信网络的维护和保障；构成：通信工程师、技术人员；行动任务：确保应急通信设备的正常运行，保障信息传递。后勤保障组职责：负责应急物资的筹办、调配和保障；构成：物资管理人员、仓储人员；行动任务：依据应急需要，及时调配应急物资，确保物资供应。法律咨询组职责：负责应急过程中法律法规的咨询和引导；构成：法律顾问、律师；行动任务：为应急指挥部供应法律咨询，确保应急工作的合法合规。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务详见上述应急办公室下各小组的构成、职责分工及行动任务描述。各小组应明确分工，协同搭配，确保应急生物安全监测工作的有序进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：XXXXXXXXXXX2负责人：应急办公室信息联络组负责人（二）事故信息接收1接收范围：全部生物安全突发事件的信息，包含但不限于病原体泄漏、感染、设备故障、产品使用等事故。2接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。3接收责任人：应急办公室信息联络组信息联络员。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：信息联络员在接到事故信息后，立刻向应急办公室报告；应急办公室评估事故等级，决议是否启动应急预案；如启动应急预案，指挥长通知相关小组负责人；各小组负责人组织人员依照预案要求进行应急处理。2通报方式：电话、短信、电子邮件、内部会议等。3责任人：应急办公室信息联络组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：信息联络员在接到事故信息后，立刻向应急办公室报告；应急办公室依据事故等级和相关规定，决议是否需要向上级报告；如需报告，信息联络员负责在规定时限内向上级主管部门或上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围、危害程度；生产经营单位已采取的应急措施；需要上级主管部门或上级单位帮助的事项。3报告时限：自事故发生起24小时内。4责任人：应急办公室信息联络组负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：依据事故性质和影响范围，选择适当的通报方式，如电话、传真、电子邮件等；如涉及重点公共卫生事件，应通过正式文件进行通报。2通报程序：应急办公室依据事故等级和相关规定，决议是否需要向外部通报；信息联络员负责准备通报料子，并依照规定程序发送给相关单位。3责任人：应急办公室信息联络组负责人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息接收与评估信息联络组接到事故信息后，立刻进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。评估结果需符合响应分级明确的条件，才略启动响应程序。2响应启动决策若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开会议，依据事故情况作出响应启动的决策。决策过程中，应急专家组供应专业看法，确保决策的科学性和合理性。3响应启动宣布一旦决策通过，应急指挥部通过内部通报程序，向全部相关人员宣布响应启动。宣布内容包含：响应级别、响应措施、责任人、联系方式等。4自动启动机制在技术条件允许的情况下，可建立自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动响应程序。（二）预警启动的决策与准备1预警启动条件当事故信息虽未实现响应启动条件，但可能引发严重后果或具有潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序应急领导小组召开会议，讨论预警启动的必需性，并决议是否启动预警。若启动预警，应急办公室负责做好响应准备工作，包含人员调配、物资储备、信息收集等。3实时跟踪与事态发展预警启动后，应急办公室应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估风险变动。（三）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故影响。2科学分析处理需求依据事态发展和评估结果，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别若事态变动，应急指挥部应依据实际情况，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和针对性。4避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应充分考虑风险掌控与资源利用的平衡，避开响应不足或过度响应。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过企业内部通讯系统、紧急广播、邮件、短信等；外部渠道：通过政府相关部门、媒体、公众信息平台等。2预警信息发布方式紧急电话会议：紧急情况下，召开电话会议进行预警信息转达；紧急通知：通过书面通知、电子文档等形式，转达预警信息；公众信息发布：通过官方网站、社交媒体等平台，向公众发布预警信息。3预警信息发布内容预警等级：依据风险程度，发布相应预警等级；预警原因：简要说明导致预警的具体原因；应急措施：告知相关人员应采取的防备措施和应对建议；预警时限：预警信息的有效期限；联系方式：供应应急指挥部及相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，明确各小构成员和职责；对应急人员进行专业技能培训，确保其具备应对本领。2物资准备准备必需的应急物资，如防护服、消毒剂、防护口罩等；确保物资的储备充分，能够满足应急需求。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态；对应急装备进行定期检查和更新，确保其适用性。4后勤准备做好应急人员的后勤保障工作，包含食宿、交通等；确保应急工作所需的设施设备正常运行。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含移动电话、卫星电话、无线电等；订立通信联络方案，明确应急联络方式和责任人。（三）预警解除1解除条件事故风险得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼；预警期间采取的应急措施已实现预期效果；应急指挥部依据实际情况，评估解除预警的必需性。2解除要求应急指挥部发布预警解除通知，明确解除预警的等级和范围；相关部门和个人依据解除通知，恢复正常工作秩序。3责任人预警解除的责任人由应急指挥部指定，负责预警解除的决策和实施；应急办公室负责发布预警解除通知，并监督预警解除后的恢复工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。一级响应：由应急指挥部直接启动，全面进入应急状态；二级响应：由应急指挥部启动，部分应急资源投入；三级响应：由应急办公室启动，局部应急资源投入；四级响应：由现场应急小组启动，有限应急资源投入。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，部署应急响应工作；信息上报：依照规定程序向上级主管部门和上级单位报告事故信息；资源协调：协调内部及外部资源，确保应急响应工作顺利开展；信息公开：依照规定程序，向社会公众发布必需的信息；后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒线，掌控人员出入；对周边区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救组织专业人员进行人员搜救，确保无遗漏；对受伤人员进行紧急救治。3医疗救治启动医疗救治体系，对受伤人员进行救治；组织救助车、救助站等医疗资源。4现场监测开展生物安全监测，评估污染范围和程度；监测空气质量、水源、土壤等环境指标。5技术支持调集技术专家，为应急处理供应技术支持；开展风险评估和事故原因分析。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，防止事故扩大；修复受损设施，恢复生产生活秩序。7环境保护防止污染扩散，保护生态环境；进行环境修复和整治。8人员防护对参加应急处理的人员进行防护培训；供应必需的防护装备和物资。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故超降生产经营单位应对本领时，向外部（救援）力气恳求帮助；明确帮助恳求的程序、内容和时限。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确联动程序和要求，确保救援工作高效有序。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作统一指挥；建立信息沟通机制，确保救援工作信息畅通。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼；应急处理工作完成，恢复正常生产生活秩序。2要求应急指挥部依据实际情况，决议响应停止；做好应急响应的总结和评估工作。3责任人响应停止的责任人由应急指挥部指定，负责响应停止的决策和实施；应急办公室负责组织应急响应的总结和评估工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及受影响区域进行认真调查，识别和评估污染物种类、浓度和分布。2清理与消毒依据污染物特性，采取适当的清理和消毒措施，除去污染源。使用符合国家标准的消毒剂和设备，确保消毒效果。3环境监测在清理和消毒过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。4污染物处理将清理出的污染物依照国家相关法律法规进行分类收集、储存和处理。选择有资质的第三方机构进行污染物处理，确保处理过程的安全和环保。（二）生产秩序恢复1评估影响评估事故对生产经营活动的影响，包含设备损坏、原材料短缺、产品滞销等。2修复与重修组织技术人员和维护和修理人员对受损设备进行修复或更换；重新建立生产流程，确保生产活动渐渐恢复正常。3质量掌控加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量符合标准。4市场恢复与销售部门合作，恢复市场供应，渐渐恢复市场份额。（三）人员安排1受影响人员调查对受事故影响的人员进行调查，了解其需求和困难。2临时安排对于因事故导致无法正常工作的人员，供应临时安排措施，如供应临时住处、生活补贴等。3心理帮助为受事故影响的人员供应心理帮助，帮忙他们度过心理困境。4长期安排依据事故影响程度，订立长期安排计划，包含就业帮助、教育培训等。5保险理赔帮助受影响人员办理保险理赔，减轻其经济负担。后期处理工作的实施应遵从以下原则：安全第一，确保人员安全和环境保护；科学合理，采用科学的方法和技术进行处理；及时有效，快速响应，减少事故影响；公平公正，保障受影响人员的合法权益。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：指挥长、副指挥长及各小组负责人联系方式；应急办公室：信息联络组负责人及成员联系方式；专家组：各领域专家联系方式；专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍：负责人及队员联系方式；上下游相关单位及政府部门：联系人及联系方式。2通信方法采用固定电话、移动电话、卫星电话、网络通讯等多种通信手段；确保在紧急情况下能够及时、有效地进行信息传递。3备用方案在重要通信设施失效的情况下，启动备用通信方案；包含备用通讯设备、临时通信线路等。4保障责任人明确各通信与信息保障措施的负责人，确保应急通信的畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请具有相关专业背景的专家，供应技术支持和决策咨询；专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，进行定期培训和演练；协议应急救援队伍：与周边或其他单位建立协议，确保在紧急情况下能够获得帮助。2应急队伍管理订立应急队伍管理制度，明确队伍构成、职责、训练和演练要求；定期组织应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备防护用品：防护服、防护眼镜、防护手套、防护鞋等；监测设备：生物安全检测仪器、空气采样器、水质检测仪等；救援设备：急救箱、担架、灭火器、呼吸器等；后勤物资：食品、水、帐篷、便携式洗手间等。2物资装备管理建立物资装备台账，记录物资和装备的类型、数量、性能、存放位置等；定期检查和维护物资装备，确保其处于良好状态；依据应急需求，订立物资装备的运输及使用条件；定期更新和增补物资装备，以满足应急响应的需要。3管理责任人及其联系方式明确物资装备管理的责任人，负责物资装备的采购、存储、分发和使用；负责人联系方式应保持畅通，确保应急响应时能够及时取得物资装备。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间，应急指挥中心、医疗救治点、临时安排点等关键区域的能源供应稳定。2备用能源建立备用能源系统，如发电机、备用电池等，以应对主能源停止的情况。3能源管理订立能源使用管理制度，合理调配和使用能源资源，避开挥霍。（二）经费保障1经费预算依据应急预案的要求，订立年度应急经费预算，确保应急资金充分。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1交通协调与交通运输部门协调，确保应急车辆和物资的优先通行。2交通管制在必需时，对事故现场及周边道路进行交通管制，确保救援通道畅通。（四）治安保障1治安维护与公安机关合作，维护事故现场的治安秩序，防止无关人员进入。2安全巡逻在事故现场及周边区域进行安全巡逻，防止偷窃和破坏行为。（五）技术保障1技术支持联系相关技术机构，为应急响应供应技术支持和咨询服务。2数据分析利用大数据、人工智能等技术，对事故信息进行分析，为决策供应支持。（六）医疗保障1医疗资源确保应急响应期间，有充分的医疗资源，包含医护人员、药品和医疗器械。2医疗救助建立医疗救助体系，对受伤人员进行及时救治。（七）后勤保障1生活保障为应急人员供应必需的生活保障，如食宿、衣物等。2清洁卫生确保应急现场及临时安排点的清洁卫生，防止疾病传播。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：介绍预案的目的、