灾区应急物资储备应急恢复应急预案

灾区应急物资储备应急恢复应急预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故后，针对灾区应急物资储备的应急恢复工作。预案的适用范围包含但不限于以下情况：（1）事故发生后，灾区应急物资储备设施损坏或物资损失；（2）事故导致灾区应急物资储备不足，无法满足救援和恢复生产需求；（3）事故影响范围扩大，需要加添灾区应急物资储备；（4）其他需要开展灾区应急物资储备应急恢复工作的情形。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控事态本领较弱时，启动本预案，实行全面响应。（2）二级响应：事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位掌控事态本领一般时，启动本预案，实行重点响应。（3）三级响应：事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位掌控事态本领较强时，启动本预案，实行局部响应。分级响应原则：（1）快速响应：依据事故情况，快速启动预案，确保灾区应急物资储备的及时恢复。（2）协同响应：各级应急响应主体应紧密搭配，共同开展灾区应急物资储备的恢复工作。（3）科学响应：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，合理确定响应级别和措施。（4）依法响应：严格遵守国家有关法律法规，确保灾区应急物资储备应急恢复工作的合法性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案设立灾区应急物资储备应急恢复指挥部（以下简称“指挥部”），作为灾区应急物资储备应急恢复工作的最高指挥机构。指挥部由以下单位（部门）构成：（1）生产经营单位重要负责人担负总指挥，负责全面领导和协调应急恢复工作。（2）生产经营单位分管安全生产的领导担负副总指挥，帮助总指挥工作，负责应急处理工作的组织实施。（3）生产经营单位安全生产管理部门担负综合协调组，负责应急恢复工作的整体协调、信息收集和报告。（4）生产经营单位设备管理部门担负物资保障组，负责灾区应急物资的调拨、运输和分发。（5）生产经营单位后勤保障部门担负后勤保障组，负责应急恢复期间的后勤服务和支持。（6）生产经营单位人力资源部门担负人员调配组，负责应急恢复工作中的人员调配和培训。（7）生产经营单位技术部门担负技术支持组，负责应急恢复过程中的技术引导和设备维护。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）综合协调组构成：安全生产管理部门负责人、相关部门负责人、应急管理人员等。职责分工：负责应急恢复工作的整体协调和指挥；收集、分析事故信息，及时向上级报告；组织召开应急恢复工作协调会议，协调各小组工作；订立应急恢复工作计划，并监督执行。行动任务：确保应急恢复工作的有序进行；及时处理应急恢复过程中的突发事件；对应急恢复工作进行总结和评估。（2）物资保障组构成：设备管理部门负责人、物资管理人员、运输人员等。职责分工：负责灾区应急物资的调拨、运输和分发；评估灾区应急物资需求，订立物资调配计划；确保物资供应及时、充分。行动任务：组织物资的采购、运输和储存；对灾区进行物资配送，确保救援和恢复生产的物资需求；监督物资使用，防止挥霍和滥用。（3）后勤保障组构成：后勤保障部门负责人、餐饮人员、医疗人员等。职责分工：负责应急恢复期间的后勤服务和支持；供应餐饮、留宿、医疗等后勤保障；维护灾区现场秩序。行动任务：组织后勤服务保障工作；确保灾区人员的基本生活需求得到满足；对灾区现场进行卫生防疫工作。（4）人员调配组构成：人力资源部门负责人、培训人员、调配人员等。职责分工：负责应急恢复工作中的人员调配和培训；组织应急队伍的培训和演练；确保应急队伍的稳定性和战斗力。行动任务：对应急人员进行专业培训；依据应急恢复工作需要，合理调配人员；确保应急队伍的快速反应和高效执行。（5）技术支持组构成：技术部门负责人、技术人员、设备维护人员等。职责分工：负责应急恢复过程中的技术引导和设备维护；对灾区应急物资进行技术检测和评估；供应必需的技术支持和解决方案。行动任务：对灾区应急物资进行技术评估；维护和修复损坏的设备；为应急恢复工作供应技术支持。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保事故信息能够及时接收和处理。电话号码应张贴在明显位置，并向相关人员公布。2事故信息接收（1）内部通报程序：当发生事故或应急事件时，现场人员应立刻向所在部门负责人报告。部门负责人接到报告后，应立刻向综合协调组报告，并依照预案要求启动应急响应。（2）方式和责任人：现场人员：应立刻通过电话、短信、网络等方式报告事故信息。部门负责人：接到报告后，应在10分钟内向综合协调组报告。综合协调组：负责接收和汇总事故信息，并及时向指挥部报告。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程：综合协调组接到事故报告后，立刻核实事故信息；指挥部依据事故情况，决议是否向上级报告；若需报告，由综合协调组负责撰写报告，并经指挥部批准后，依照规定时限上报。（2）内容：报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、危害程度、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施及下一步工作计划等。（3）时限和责任人：报告时限：在事故发生后1小时内上报；责任人：综合协调组负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法：通过电话、传真、电子邮件、网络等方式向有关部门或单位通报；通报内容应与上级报告内容全都。（2）程序：综合协调组在接到指挥部指令后，负责编写通报料子；经指挥部批准后，由综合协调组负责发送通报。（3）责任人：综合协调组负责人负责通报料子的编写和发送；指挥部负责审批通报料子。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估：应急值守人员接到事故信息后，应立刻进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。综合协调组负责收集和分析事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失等。（2）响应启动决策：依据事故信息，应急领导小组将依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备。（3）自动启动机制：预案中可设置自动启动机制，当事故信息实现预设的触发条件时，系统自动启动应急响应。自动启动机制应确保在紧急情况下能够快速响应，同时避开误判。2响应分级决策（1）一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控事态本领较弱的情况。应急领导小组在评估信息后，应立刻作出一级响应启动决策，并宣布进入一级响应状态。（2）二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位掌控事态本领一般的情况。应急领导小组在评估信息后，应作出二级响应启动决策，并宣布进入二级响应状态。（3）三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位掌控事态本领较强的情况。应急领导小组在评估信息后，应作出三级响应启动决策，并宣布进入三级响应状态。3跟踪事态发展与调整响应级别（1）实时监控：响应启动后，应急领导小组应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。综合协调组负责收集和分析实时信息，及时向应急领导小组报告。（2）科学分析处理需求：应急领导小组应依据事态发展和收集到的信息，科学分析处理需求，确保响应措施的有效性。（3）及时调整响应级别：如事故危害程度、影响范围、可控性等条件发生变动，应急领导小组应适时调整响应级别。调整响应级别时应充分考虑实际处理效果和资源消耗，避开响应不足或过度响应。（4）责任人：应急领导小组负责响应启动、调整响应级别和宣布响应状态的决策。综合协调组负责信息的收集、分析和报告，确保决策依据的准确性。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道：通过公司内部通讯系统，如企业微信群、内部邮件、公告栏等。利用电话、短信等通讯工具，直接通知相关人员。通过公共信息发布平台，如网站、社交媒体等，向公众发布预警信息。（2）预警信息发布方式：紧急通知：对于可能引发重点影响的事故，立刻发布紧急通知。通告：对于一般性事故预警，通过通告形式发布。发布内容：预警级别：依据事故风险等级确定预警级别。预警原因：简要说明引发预警的事故或潜在风险。应对措施：提出防备和应对措施的建议。预警时限：明确预警信息的有效期限。2响应准备（1）队伍准备：启动应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等。组织应急队伍进行培训，确保其熟识应急预案和操作流程。（2）物资准备：检查和增补灾区应急物资储备，确保物资充分。对物资进行更新和维护，确保其处于良好状态。（3）装备准备：检查应急装备，如救援设备、通讯设备等，确保其功能正常。准备备用装备，以应对可能的设备损坏。（4）后勤准备：准备应急留宿、餐饮等后勤保障，确保应急人员的基本需求。确保应急车辆和运输工具的可用性。（5）通信准备：确保应急通信设备正常运行，包含电话、无线电、卫星通讯等。订立备用通信方案，以防重要通信渠道失效。3预警解除（1）基本条件：事态得到有效掌控，事故风险除去。应急物资储备恢复至正常水平。应急队伍和装备处于待命状态。（2）要求：预警解除前，应进行全面评估，确保全部条件满足。预警解除信息应与预警信息发布渠道和方式相同，确保信息传递的及时性和准确性。（3）责任人：预警解除由应急领导小组负责决议。综合协调组负责发布预警解除信息，并监督各项恢复工作的完成。各部门负责人负责本部门职责范围内的预警解除后的恢复工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照预案响应分级，确定启动相应级别的应急响应。应急领导小组负责最终确定响应级别。（2）程序性工作：应急会议召开：响应启动后，立刻召开应急会议，明确任务分工和行动方案。信息上报：依照预案要求，及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、各小组所需资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据事故情况，决议是否以及如何向公众公开信息。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤支持和财力保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散：设置警戒区域，防止无关人员进入。疏散事故现场及周边区域的人员，确保人员安全。（2）人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救。采取必需措施，防止二次事故发生。（3）医疗救治：快速组织医疗救助队伍进行现场救治。对伤员进行分类处理，优先救治重伤员。（4）现场监测：对事故现场进行监测，评估环境污染和安全隐患。及时调整应急响应措施。（5）技术支持：供应必需的技术支持，如专家咨询、设备维护等。利用现代信息技术，提高应急处理的效率和准确性。（6）工程抢险：组织工程抢险队伍，采取有效措施，防止事故扩大。（7）环境保护：防止事故对环境造成二次污染。恢复环境原状，减少事故对环境的影响。（8）人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员健康安全。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求：当事故超降生产经营单位自身处理本领时，应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时，应明确事故情况、所需帮助类型和数量。（2）联动程序及要求：与外部（救援）力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确外部（救援）力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系：外部（救援）力气到达现场后，由应急领导小组或其指定的负责人进行指挥。确保内部和外部救援力气的有效沟通和协作。4响应停止（1）基本条件：事故得到有效掌控，不再有扩大风险。现场处理工作完成，人员搜救结束。环境监测显示无安全隐患。（2）要求：应急领导小组依据实际情况，决议响应停止。综合协调组负责发布响应停止信息。（3）责任人：响应停止的决议由应急领导小组负责人作出。综合协调组负责停止响应后的信息发布和后续工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染调查与评估：对事故现场及四周环境进行认真调查，评估污染物种类、浓度和扩散范围。收集相关数据，为后续处理供应依据。（2）污染物清除与处理：依据污染物性质，采取合适的清除方法，如物理清除、化学中和等。对清除的污染物进行妥当处理，确保符合环保要求。（3）环境监测：在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准。监测结果应及时报告应急领导小组，并依据监测结果调整处理措施。（4）责任人：环境保护部门负责污染物处理的总体协调和监督。技术支持组负责污染物清除与处理的技术引导和实施。2生产秩序恢复（1）设备检查与维护和修理：对事故现场及生产设备进行全面检查，对损坏设备进行维护和修理或更换。确保生产设备符合安全标准，恢复正常生产。（2）生产流程优化：依据事故教训，对生产流程进行优化，提高安全性和效率。订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。（3）人员培训：对员工进行安全培训，提高安全意识和应急处理本领。加强对管理人员的安全管理培训，提高管理水平和应急决策本领。（4）责任人：生产管理部门负责生产秩序恢复的整体协调和监督。技术支持组负责生产设备检查、维护和修理和流程优化的技术支持。3人员安排（1）伤员救治与病愈：对事故受伤人员进行连续救治，确保伤员得到妥当治疗。搭配医疗机构，为伤员供应病愈服务。（2）员工安顿与心理疏导：对受事故影响的员工进行安顿，供应心理疏导服务。建立员工沟通渠道，及时回应员工关切。（3）员工返岗与培训：在确保安全的前提下，组织员工返岗。对返岗员工进行安全培训，确保其具备必需的技能和安全知识。（4）责任人：人力资源部门负责人员安排工作的整体协调和监督。医疗救助组负责伤员救治和病愈工作。心理咨询组负责员工安顿和心理疏导工作。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式：明确应急指挥中心、各部门、各应急小组及关键人员的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等。将通信联系方式更新至应急预案中，并定期核对。（2）通信方法：采用多种通信手段，确保信息传递的及时性和可靠性。在必需时，使用卫星通讯、无线电通讯等备用通信方式。（3）备用方案：订立通信故障时的备用方案，如使用备用电话线路、移动通讯设备等。确保备用方案的有效性和可操作性。（4）保障责任人：指定专人负责通信与信息保障工作的实施和监督。定期对通信设备进行检查和维护，确保其处于良好状态。2应急队伍保障（1）应急人力资源：明确应急队伍的构成，包含专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急处理本领。确保应急队伍的应急物资和装备准备充分。（2）专家：依据事故类型和应急需求，聘请相关领域的专家供应技术支持和决策建议。专家名单及联系方式应纳入应急预案。（3）专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，明确其职责和任务。对专兼职应急救援队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。（4）协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。协议内容包含帮助范围、响应时间、费用承当等。3物资装备保障（1）应急物资和装备：列出本单位的应急物资和装备类型，如急救药品、防护用品、救援设备等。明确每种物资和装备的数量、性能、存放位置。订立物资和装备的运输及使用条件，确保其能够在紧急情况下快速投入使用。（2）更新及增补时限：订立应急物资和装备的更新及增补计划，确保其始终处于良好状态。定期检查、维护和更新物资和装备，必需时进行增补。（3）管理责任人及其联系方式：指定专人负责应急物资和装备的管理，包含采购、储存、分发和使用。管理责任人的联系方式应纳入应急预案。（4）台账建立：建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、状态、使用情况等信息。定期核对台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。（2）订立能源应急预案，包含备用能源的储备和切换方案。（3）指定专人负责能源保障工作的协调和监督。（4）与能源供应商保持紧密联系，确保在紧急情况下能够及时增补能源。2经费保障（1）明确应急响应经费的来源和预算。（2）订立经费使用计划，确保资金合理调配和有效使用。（3）设立应急资金专户，专款专用。（4）指定财务部门负责人负责经费保障工作的监督和管理。3交通运输保障（1）确保应急物资和人员的运输通道畅通。（2）订立交通运输应急预案，包含道路清障、交通管制等措施。（3）与交通运输部门保持沟通，协调运输资源。（4）指定专人负责交通运输保障工作的实施和监督。4治安保障（1）维护灾区现场治安秩序，防止偷窃、哄抢等治安事件发生。（2）与本地公安机关合作，加强治安巡逻和监控。（3）订立治安应急预案，包含突发事件应对措施。（4）指定专人负责治安保障工作的协调和监督。5技术保障（1）供应必需的技术支持，包含通信、监测、分析等。（2）确保应急技术设备处于良好状态，并进行定期维护。（3）与相关技术部门保持联系，取得技术支持和咨询服务。（4）指定专人负责技术保障工作的实施和监督。6医疗保障（1）确保灾区医疗资源的充分，包含药品、医疗器械和医护人员。（2）建立医疗救助体系，对伤员进行分类救治。（3）与医疗机构合作，供应医