建设工程抗震管理条例

建设工程抗震管理条例汇报人：wingchun2025-03-26目录CATALOGUE总则勘察、设计和施工鉴定、加固和维护农村建设工程抗震设防保障措施监督管理法律责任附则01PART总则总则抗震防灾条例为了提高建设工程抗震防灾能力，降低地震灾害风险，保障人民生命财产安全，依据相关法律制定本条例。适用范围基本原则在中华人民共和国境内从事建设工程抗震的勘察、设计、施工、鉴定、加固、维护等活动及其监督管理，适用本条例。建设工程抗震应当坚持以人为本、全面设防、突出重点，确保人民生命财产安全，同时兼顾经济性和社会稳定性。抗震责任从事建设工程抗震相关活动的单位和人员，应当依法对建设工程抗震负责，确保工程安全、稳定、符合抗震要求。监管部门国务院住房和城乡建设主管部门负责全国建设工程抗震的统一监督管理，各相关部门按职责分工负责专业建设工程抗震的监督管理。地方政府职责县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程抗震的监督管理，交通运输、水利等部门负责相关监督。总则鼓励抗震技术国家鼓励和支持建设工程抗震技术的研究、开发和应用；各级政府应当组织开展建设工程抗震知识宣传普及，提高社会公众抗震防灾意识。总则抗震调查制度国家建立建设工程抗震调查制度，县级以上政府应组织调查，全面掌握建设工程抗震基本情况，提高抗震管理水平。避开危险地段建设工程应当避开抗震防灾专项规划确定的危险地段；确实无法避开的，应当采取符合建设工程使用功能要求和适应地震效应的抗震设防措施。02PART勘察、设计和施工抗震设防标准新建、扩建、改建建设工程，应当符合抗震设防强制性标准；国务院有关部门和国务院标准化行政主管部门依据职责依法制定和发布抗震设防强制性标准。01.勘察、设计和施工建设单位责任建设单位负责勘察、设计和施工全过程，确保工程符合抗震设防强制性标准，不得明示或暗示降低抗震性能，确保工程验收合格。02.勘察文件内容勘察文件需说明抗震场地类别，分析地震效应，提出工程选址、不良地质处置等建议；设计文件需明确抗震设防烈度、类别及措施，并采用隔震减震技术。03.勘察、设计和施工抗震专篇设计重大建设工程、地震时可能发生严重次生灾害的工程、地震时使用功能不能中断或需要尽快恢复的工程，需编制抗震设防专篇。超限高层审批超限高层建筑工程需说明并报送审批，经专家审查批准后作为施工图设计依据；鼓励采用信息化手段管理施工质量，确保抗震措施合理可行。工程质量责任总承包单位、施工单位及监理单位应建立质量责任制度，加强抗震设防施工管理；国家鼓励采用信息化手段采集施工质量信息，确保工程质量符合标准。建筑抗震说明建设单位应将建筑的设计使用年限、结构体系、抗震设防烈度、抗震设防类别等具体情况和使用维护要求记入使用说明书，并将使用说明书交付使用人或者买受人。隔震技术标准国务院有关部门和标准化行政主管部门应制定隔震减震技术通用标准，鼓励企业制定更高标准；企业需建立唯一编码和产品检验制度，确保质量可追溯。抗震设防分类学校、幼儿园等建筑应不低于重点设防类要求；高烈度设防区新建建筑需用隔震减震技术；国家鼓励非规定工程采用隔震减震技术提高抗震性能。隔震装置使用隔震减震装置用于建设工程前需取样检测合格后方可使用；施工总承包单位负责主体结构施工；检测机构负责数据真实准确，不得出具虚假报告。勘察、设计和施工03PART鉴定、加固和维护鉴定、加固和维护抗震鉴定与加固抗震性能鉴定结果需判定是否存在严重抗震安全隐患及是否需加固，所有权人应对存在安全隐患的工程进行安全监测，并采取停止或限制使用等措施。加固工程要求对抗震性能鉴定结果判定需要进行抗震加固且具备加固价值的已经建成的建设工程，所有权人应当进行抗震加固，并采用隔震减震等技术确保抗震性能达标。抗震鉴定制度国家实行抗震性能鉴定制度，所有权人应委托相应机构对建设工程进行鉴定，并鼓励对未采取抗震设防措施或未达到标准的建成工程进行抗震性能鉴定。030201抗震加固应遵守相关规定，并符合抗震设防强制性标准，竣工验收合格后需公示抗震加固时间、后续使用年限等信息，确保工程抗震性能符合标准。加固工程规定建设工程所有权人需按规定检查、修缮和维护抗震构件、隔震沟等，排除安全隐患，禁止擅自变动、损坏或拆除相关设施，发现违规行为有权制止并报告。抗震构件维护鉴定、加固和维护04PART农村建设工程抗震设防加强抗震设防管理各级人民政府和有关部门应当加强对农村建设工程抗震设防的管理，提高农村建设工程抗震性能。政策支持抗震加固县级以上人民政府对未达抗震设防标准的农村住宅和公共设施抗震加固给予政策支持。保证抗震设防标准实施农村危房改造、移民搬迁、灾后恢复重建等，应当保证建设工程达到抗震设防强制性标准。发放抗震技术图集县级以上地方人民政府应当编制、发放适合农村的实用抗震技术图集，为农村建设提供技术支持。推广抗震技术农村住宅建设可选用抗震技术图集或委托设计，施工需遵循图集或设计要求，确保抗震性能。加强抗震指导服务地方政府应强化农村住宅及公共设施抗震指导与服务，加强技术培训，推广抗震结构与方法。农村建设工程抗震设防01040205030605PART保障措施政府加强组织领导县级以上政府应加强建设工程抗震管理，建立工作机制，纳入发展规划，并列入预算，同时结合地区实际开展地震风险分析并实施分类管理。保障措施政府政策支持县级以上地方政府应对老旧房屋抗震加固给予政策支持，鼓励建设工程所有权人结合电梯加装、节能改造等开展抗震加固，提升抗震性能。金融机构支持国家鼓励金融机构开发金融产品和服务，提高建设工程抗震防灾能力，支持抗震相关产业发展和新技术应用，并引导社会力量参与抗震鉴定和加固。科研教育支持国家鼓励科研教育机构设立建设工程抗震技术实验室和人才实训基地，政府应支持抗震新技术产业化项目在用地、融资等方面的需求。主管部门职责住房和城乡建设主管部门应制定抗震新技术推广目录，加强管理和技术人员的培训，并在地震灾害发生后开展安全应急评估和震害调查，收集保存相关资料。保障措施06PART监督管理监督管理抗震设防监督县级以上政府住建主管部门负责监督抗震设防标准执行，建立数据信息库并共享，有权检查现场、调查情况、复制资料、抽样检测，查封违规现场，责令检测鉴定问题。抗震检测与鉴定开展监督检查时，可以委托专业机构进行抽样检测、抗震性能鉴定等技术支持工作；建立信用记录制度，将相关信用记录纳入全国信用信息共享平台。举报违法行为任何单位和个人对违反本条例规定的违法行为，有权进行举报；接到举报的住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督管理部门应该调查并处理，为举报人保密。07PART法律责任法律责任建设单位违法处罚违反条例规定，建设单位明示或暗示勘察、设计、施工等单位违反抗震设防标准，降低工程抗震性能，将受到罚款、停产整顿等处罚，并需承担相应赔偿责任。设计单位违法处罚违反条例规定，设计单位未按照超限高层建筑工程抗震设防审批意见设计、未将抗震设防专篇作为设计文件组成部分或未按照强制性标准进行设计，将受到罚款、停业整顿等处罚。监管人员违法处分违反条例规定，住房和城乡建设主管部门或其他相关监督管理部门工作人员在监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。030201违反条例规定，施工单位未按照抗震设防强制性标准进行施工的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法赔偿并处罚。施工单位违法处罚法律责任违反条例规定，施工单位未对隔震减震装置取样送检或者使用不合格隔震减震装置的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。工程质量检测违法处罚违反条例规定，抗震性能鉴定机构未按照抗震设防强制性标准进行抗震性能鉴定的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。鉴定机构违法处罚擅自变动工程处罚违反条例规定，擅自变动、损坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识的，责令停止违法行为，恢复原状，并处罚款。单位罚款责任人罚依照条例规定，给予单位罚款处罚的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。资质处罚机关决定条例规定的降低资质等级或者吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督管理部门依照法定职权决定。法律责任违法刑事追究责任违反条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任08PART附则建设工程的定义建设工程包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程等，抗震设防强制性标准是指包括抗震设防类别、抗震性能要求和抗震设防措施等内容的工程建