应急预案备案登记建档制度

应急预案备案登记建档制度一、总则1.目的为了规范应急预案备案登记建档工作，加强对应急预案的管理，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于本单位及所属各部门、各分支机构应急预案的备案登记建档管理工作。3.基本原则（1）依法依规原则。严格按照国家有关法律法规和政策要求，开展应急预案备案登记建档工作。（2）分类管理原则。根据不同类型的突发事件，对应急预案进行分类管理，确保应急预案的针对性和有效性。（3）动态管理原则。应急预案应根据实际情况和法律法规的变化，及时进行修订和完善，并做好备案登记建档的更新工作。

二、应急预案备案登记建档管理职责1.应急管理部门职责（1）负责制定本单位应急预案备案登记建档管理制度，并组织实施。（2）负责收集、汇总本单位及所属各部门、各分支机构的应急预案，并进行备案登记。（3）负责对应急预案的备案登记情况进行检查和监督，确保应急预案备案登记工作的规范进行。（4）负责建立应急预案档案库，对应急预案档案进行分类、整理、归档和保管。（5）负责对应急预案的修订情况进行跟踪和督促，确保应急预案及时修订和更新。2.各部门、各分支机构职责（1）负责制定本部门、本分支机构的应急预案，并报应急管理部门备案。（2）负责组织本部门、本分支机构的应急预案培训、演练等工作，确保相关人员熟悉应急预案内容和应急处置流程。（3）负责及时向应急管理部门报告本部门、本分支机构应急预案的修订情况，并提交修订后的应急预案进行备案。（4）负责配合应急管理部门开展应急预案备案登记建档的相关工作。

三、应急预案备案登记要求1.备案主体本单位及所属各部门、各分支机构均为应急预案备案主体，应按照本制度要求，及时将应急预案报应急管理部门备案。2.备案时间（1）新制定的应急预案应在发布之日起[X]个工作日内报应急管理部门备案。（2）应急预案修订后，应在修订发布之日起[X]个工作日内报应急管理部门重新备案。3.备案材料（1）应急预案备案申请表（见附件1）。（2）应急预案评审意见（见附件2）。（3）应急预案文本及电子文档。（4）风险评估结果和应急资源调查清单（如有）。（5）其他相关材料（如专家论证意见、应急演练总结报告等）。4.备案流程（1）备案主体填写应急预案备案申请表，并将备案材料报送至应急管理部门。（2）应急管理部门收到备案材料后，对备案材料的完整性、合规性进行审查。（3）对于备案材料齐全、符合要求的，应急管理部门予以备案登记，并出具应急预案备案登记表（见附件3）。（4）对于备案材料不齐全或不符合要求的，应急管理部门应一次性告知备案主体需要补充或修改的内容，备案主体应在规定时间内完成补充或修改后重新报送备案。

四、应急预案档案管理1.档案分类应急预案档案分为综合应急预案档案、专项应急预案档案和现场处置方案档案。2.档案内容（1）应急预案文本，包括封面、目录、正文、附件等。（2）应急预案评审意见及修改情况说明。（3）风险评估结果和应急资源调查清单。（4）应急演练计划、方案、总结报告及相关图片、视频资料。（5）应急培训计划、教材、记录等。（6）其他与应急预案相关的资料。3.档案整理（1）按照档案分类标准，对应急预案档案进行分类整理，确保档案资料的系统性和完整性。（2）对应急预案档案中的文件材料进行编号、编目，编制档案目录清单（见附件4）。（3）将整理好的应急预案档案装入档案盒，并在档案盒上标明档案名称、类别、年度等信息。4.档案保管（1）设立专门的应急预案档案库，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火、防潮、防虫等设施，确保档案安全保管。（2）应急预案档案库应保持清洁、干燥、通风良好，温度、湿度应符合国家有关标准要求。（3）建立应急预案档案借阅制度，严格控制档案的借阅范围和借阅期限。借阅应急预案档案时，应填写档案借阅登记表（见附件5），经批准后方可借阅。借阅人应妥善保管档案，不得转借、涂改、污损、丢失档案。借阅期满后，应及时归还档案。（4）定期对应急预案档案进行检查和盘点，确保档案的完整性和准确性。如发现档案有损坏、丢失等情况，应及时采取措施进行处理，并报告有关领导。5.档案销毁（1）对应急预案档案进行定期清理，对于已失效、无保存价值的档案，应按照有关规定进行销毁。（2）应急预案档案销毁前，应填写档案销毁申请表（见附件6），经批准后，由专人负责监销，并在档案销毁清册（见附件7）上签字确认。（3）档案销毁清册应妥善保存，以备查阅。

五、应急预案修订与更新1.修订情形有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的。（2）应急指挥机构及其职责发生调整的。（3）面临的风险发生重大变化的。（4）重要应急资源发生重大变化的。（5）预案中的其他重要信息发生变化的。（6）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要修订的。（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。2.修订程序（1）应急预案修订由原制定部门或机构负责组织实施。（2）修订部门或机构应广泛征求内部各部门、各分支机构及相关人员的意见和建议，并进行充分论证。（3）修订后的应急预案应按照本制度要求进行评审，并形成评审意见。（4）根据评审意见，对应急预案进行修改完善，经本单位主要负责人签署发布后，报应急管理部门重新备案。3.更新要求（1）应急管理部门应定期对应急预案的备案登记情况进行梳理，对应急预案的修订情况进行跟踪和督促。（2）各部门、各分支机构应及时将应急预案的修订情况报告应急管理部门，并提交修订后的应急预案进行备案。（3）应急管理部门应根据应急预案的修订情况，及时更新应急预案档案库中的相关档案资料。

六、应急预案培训与演练1.培训要求（1）应急管理部门应制定应急预案培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式、培训时间等要求。（2）各部门、各分支机构应按照培训计划组织开展应急预案培训工作，确保相关人员熟悉应急预案内容和应急处置流程。（3）应急预案培训应采用多种方式进行，如集中培训、现场演示、案例分析、模拟演练等，提高培训效果。（4）对应急预案培训情况应进行记录，包括培训时间、培训地点、培训内容、培训人员等信息，并将培训记录存档。2.演练要求（1）应急管理部门应制定应急预案演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点、参演部门及人员等要求。（2）各部门、各分支机构应按照演练计划组织开展应急预案演练工作，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。（3）应急预案演练应至少每年组织一次，演练形式可采用桌面演练、实战演练等。对于涉及多个部门、多个领域的突发事件，应组织联合演练。（4）应急预案演练前，应制定详细的演练方案，明确演练步骤、演练任务、演练要求等内容，并组织参演人员进行培训和预演。（5）应急预案演练过程中，应做好记录，包括演练时间、演练地点、演练内容、演练过程、演练效果等信息，并拍摄相关图片、视频资料。（6）应急预案演练结束后，应及时对应急预案演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，提出改进措施和建议，并形成演练总结报告。演练总结报告应报应急管理部门备案。

七、监督检查与考核1.监督检查（1）应急管理部门应定期对应急预案备案登记建档工作进行监督检查，检查内容包括应急预案的备案登记情况、档案管理情况、修订与更新情况、培训与演练情况等。（2）监督检查可采用查阅资料、现场检查、听取汇报等方式进行。对于检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门或机构限期整改。（3）各部门、各分支机构应积极配合应急管理部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。2.考核评价（1）应急管理部门应建立应急预案备案登记建档工作考核评价机制，对应急预案备案登记建档工作进行量化考核评价。（2）考核评价内容包括应急预案的备案率、档案管理合格率、修订与更新及时率、培训与演练完成率等指标。（3）考核评价结果应纳入本单位年度安全生产目标考核体系，作为对各部门、各分支机构及相关人员考核奖惩的重要依据。（4）对于在应急预案备案登记建档工作中表现突出的部门、机构及个人，应给予表彰和奖励；对于未按照本制度要求开展应急预案备案登记建档工作，或在监督检查中发现问题未及时整改的部门、机构及个人，应给予批评教育，并责令限期整改；对于造成严重后果的，应依法依