危险化学品专项治理方案

危险化学品专项治理方案一、治理背景危险化学品在工业生产、科研、医疗等众多领域有着广泛应用，但因其具有易燃易爆、有毒有害等特性，一旦发生事故，往往会造成严重的人员伤亡、财产损失和环境污染。近年来，我国危险化学品事故仍时有发生，给人民群众生命财产安全带来极大威胁。为深刻汲取事故教训，加强危险化学品安全管理，有效防范和遏制危险化学品事故，特制定本专项治理方案。

二、治理目标通过全面深入的专项治理，摸清危险化学品领域存在的各类安全风险，彻底排查治理安全隐患，完善安全监管体制机制，强化企业主体责任落实，提升危险化学品安全保障能力，确保危险化学品领域安全生产形势持续稳定好转，实现以下具体目标：1.危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等各环节安全风险得到有效管控，重大安全风险明显降低。2.涉及危险化学品的企业安全隐患排查治理常态化、制度化、规范化，隐患整改到位率达到100%。3.危险化学品安全监管执法力度显著加强，非法违法生产经营储存危险化学品行为得到有效遏制。4.企业安全生产主体责任全面落实，安全管理水平和从业人员安全素质明显提高。

三、治理范围本专项治理涵盖危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等全生命周期各环节，具体包括：1.各类危险化学品生产企业，重点是化工园区内的企业。2.危险化学品储存单位，包括仓库、储罐等。3.使用危险化学品从事生产的化工、医药、轻工、纺织、机械、建材等行业企业。4.危险化学品经营企业，包括加油站、加气站、危险化学品贸易公司等。5.危险化学品运输企业及运输车辆。6.危险化学品废弃处置单位。

四、治理内容（一）安全风险排查管控1.全面开展危险化学品安全风险排查，按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）等标准，对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等环节进行逐一排查，确定企业危险化学品品种、数量、储存方式、使用工艺等信息，建立危险化学品安全风险档案。2.运用安全风险评估方法，对排查出的安全风险进行评估分级，确定重大危险源、较大风险、一般风险和低风险区域，绘制安全风险分布示意图，实施差异化管理。对重大危险源要严格落实管控措施，设置明显的安全警示标志，配备必要的监测、监控、应急救援设备设施，并定期进行检测、检验、维护。3.加强对危险化学品建设项目的安全审查，严格落实建设项目安全设施"三同时"制度，确保新、改、扩建项目从源头上符合安全要求。对未通过安全审查的建设项目，不得开工建设。

（二）隐患排查治理1.建立健全企业隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、人员、周期和内容，定期开展隐患排查治理工作。对排查出的安全隐患，要建立台账，详细记录隐患的名称、位置、类别、等级、治理措施、治理期限、治理责任单位和责任人等信息。2.按照"五落实"要求（责任、措施、资金、时限、预案）对安全隐患进行整改，确保整改到位。对重大安全隐患要实行挂牌督办，由当地政府或相关部门明确整改责任单位和责任人，跟踪督促整改。整改完成后要组织验收，验收合格后方可销号。3.加强对隐患排查治理情况的监督检查，企业要定期将隐患排查治理情况向当地安全监管部门和行业主管部门报告，接受监督。安全监管部门要对企业隐患排查治理情况进行抽查，对未按要求开展隐患排查治理或隐患整改不力的企业，依法依规进行严肃查处。

（三）企业主体责任落实1.强化企业主要负责人安全责任，企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，要切实履行安全生产法定职责，全面负责企业安全生产工作，定期研究分析安全生产形势，解决安全生产重大问题。2.加强企业安全管理机构建设，按规定配备安全管理人员，安全管理人员要具备相应的专业知识和技能，能够熟练履行安全管理职责。3.完善企业安全生产管理制度，建立健全安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、应急救援制度等各项规章制度，并严格执行。4.加大安全投入，企业要保障安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等所需资金，确保安全生产条件持续改善。5.加强从业人员安全培训教育，企业要制定并实施年度安全培训计划，对从业人员进行全员培训，确保从业人员熟悉危险化学品特性、掌握安全操作规程、具备应急处置能力。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。

（四）安全监管执法1.加强安全监管执法队伍建设，充实执法人员，提高执法人员业务素质和执法能力。安全监管部门要定期组织执法人员培训，使其熟悉危险化学品安全法律法规和标准规范，掌握执法程序和执法要点。2.加大安全监管执法力度，采取日常检查、专项检查、暗查暗访等多种方式，严厉查处危险化学品领域非法违法生产经营储存行为。对发现的安全隐患和违法行为，要依法依规下达执法文书，责令限期整改或停产停业整顿，对拒不整改或整改不到位的，要依法予以关闭取缔，并严肃追究相关人员责任。3.建立健全联合执法机制，加强安全监管部门与公安、交通运输、环保、市场监管等部门的协作配合，形成监管合力。对涉及危险化学品的跨部门、跨地区案件，要及时沟通协调，联合开展调查处理。

（五）应急管理1.完善应急预案，企业要结合实际，制定完善危险化学品事故应急预案，并按照规定报当地安全监管部门和有关部门备案。应急预案要涵盖事故预防、应急处置、应急救援等各个环节，具有科学性、实用性和可操作性。2.加强应急演练，企业要定期组织应急演练，演练内容要包括危险化学品泄漏、火灾、爆炸等事故场景，演练频率要符合相关规定要求。通过演练，检验应急预案的可行性，提高从业人员应急处置能力和企业应急救援水平。3.强化应急救援队伍建设，企业要根据实际情况，建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，并定期进行维护保养，确保应急救援装备和物资完好有效。同时，要加强与周边专业应急救援队伍的联系与合作，建立应急联动机制。4.做好应急值守工作，企业要严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通。发生危险化学品事故时，要及时、如实报告当地政府和有关部门，并立即启动应急预案，开展应急救援工作。

五、治理步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定印发专项治理方案，明确治理目标、范围、内容、步骤和工作要求。2.召开动员会议，对专项治理工作进行全面动员部署，广泛宣传发动，营造良好的治理氛围。

（二）企业自查自纠阶段（[具体时间区间2]）1.各类危险化学品企业按照治理方案要求，全面开展自查自纠工作，对本企业危险化学品安全风险进行排查，建立安全风险档案，排查治理安全隐患，落实企业主体责任。2.企业要将自查自纠情况形成书面报告，报送当地安全监管部门和行业主管部门。

（三）部门检查阶段（[具体时间区间3]）1.安全监管部门会同有关部门对危险化学品企业自查自纠情况进行检查，重点检查企业安全风险排查管控、隐患排查治理、主体责任落实等情况。2.对检查中发现的问题，下达整改通知书，责令企业限期整改。对存在重大安全隐患的企业，要实行挂牌督办，跟踪督促整改。

（四）整改提升阶段（[具体时间区间4]）1.企业对检查中发现的问题，要按照整改通知书要求，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，认真进行整改。2.安全监管部门和有关部门要对企业整改情况进行跟踪复查，确保整改到位。对整改不到位的企业，要依法依规进行严肃处理。3.总结治理工作经验，针对存在的问题，完善相关制度和措施，建立长效机制，提升危险化学品安全管理水平。

（五）总结验收阶段（[具体时间区间5]）1.各地区、各有关部门对专项治理工作进行全面总结，分析治理工作成效，查找存在的问题，提出改进措施和建议。2.上级部门对专项治理工作进行验收，对工作成绩突出的地区和部门进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。

六、保障措施（一）加强组织领导成立危险化学品专项治理工作领导小组，由政府分管领导任组长，安全监管、公安、交通运输、环保、市场监管等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责专项治理工作的组织协调和日常工作。各地区、各有关部门要成立相应的领导机构，明确专人负责，确保专项治理工作顺利开展。

（二）强化协同配合安全监管部门要充分发挥综合监管作用，加强对专项治理工作的统筹协调和指导；公安部门要加强对危险化学品公共安全管理，严厉打击涉及危险化学品的违法犯罪行为；交通运输部门要加强对危险化学品运输环节的安全监管，确保运输安全；环保部门要加强对危险化学品废弃处置的环境监管，防止环境污染；市场监管部门要加强对危险化学品生产经营企业的登记注册和质量监管，查处非法经营行为。各部门要密切配合，形成工作合力。

（三）严格考核问责将危险化学品专项治理工作纳入安全生产目标考核内容，对工作成绩突出的地区和部门进行表彰奖