隧道突水突泥应急预案

隧道突水突泥应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对隧道施工过程中可能发生的突水突泥事故，迅速、有序、高效地组织抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护生态环境，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规，以及隧道工程施工的特点和实际情况编制本预案。

（三）适用范围本预案适用于本项目隧道工程施工过程中发生的突水突泥事故的应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一把保障施工人员的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突水突泥事故造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责在项目应急救援指挥机构的统一领导下，各部门、各工区按照各自职责和权限，负责突水突泥事故的应急处置工作。3.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，确保在突水突泥事故发生时，能够迅速启动应急预案，各部门、各工区密切配合，协同应对，有效开展应急救援工作。4.科学施救，规范有序充分发挥专业救援力量的作用，采用科学的救援方法和技术装备，规范应急救援程序，确保应急救援工作科学、有序进行。

二、应急组织机构及职责（一）应急救援指挥机构成立隧道突水突泥应急救援指挥中心（以下简称"指挥中心"），由项目经理任总指挥，项目总工程师、安全总监任副总指挥，成员包括各部门负责人、各工区负责人等。

（二）指挥中心职责1.全面负责隧道突水突泥事故的应急救援指挥工作，制定应急救援决策和措施。2.组织、协调各部门、各工区开展应急救援工作，调配应急救援资源。3.及时向上级主管部门报告事故情况，发布应急救援信息。4.组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。

（三）成员部门职责1.安全管理部门负责制定、修订隧道突水突泥应急预案。组织开展应急救援演练，监督检查各部门、各工区应急救援工作的落实情况。负责事故现场的安全警戒和秩序维护，防止事故扩大。2.工程技术部门提供隧道工程地质、水文地质等相关资料，协助制定应急救援方案。组织技术人员对突水突泥事故进行分析，提出技术处理措施。指导抢险救援人员进行工程抢险作业，确保抢险救援工作安全、有效进行。3.物资设备部门负责应急救援物资、设备的储备、调配和管理。确保应急救援物资、设备的及时供应，保障抢险救援工作的顺利进行。4.机电部门负责保障事故现场的电力供应和机电设备的正常运行。组织抢修受损的机电设备，确保应急救援工作的电力需求。5.医疗救护部门负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行紧急救治。做好医疗物资的储备和管理，确保医疗救护工作的顺利开展。6.后勤保障部门负责为应急救援人员提供生活保障，确保抢险救援工作的后勤支持。组织车辆运输应急救援物资、设备和人员，保障应急救援工作的交通畅通。7.各工区负责本工区隧道突水突泥事故的应急处置工作，及时报告事故情况。组织本工区人员参与抢险救援工作，配合指挥中心做好各项应急救援工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.施工前地质勘察加强隧道施工前的地质勘察工作，详细了解隧道沿线的地质构造、水文地质条件等，为施工提供准确的地质资料。对勘察成果进行分析研究，评估隧道施工过程中可能遇到的突水突泥风险，并制定相应的预防措施。2.超前地质预报采用多种超前地质预报手段，如地质雷达、超前钻探、TSP等，及时掌握隧道前方的地质情况，提前发现潜在的突水突泥隐患。对超前地质预报成果进行分析判断，当发现异常情况时，及时采取相应的处理措施。3.施工过程控制严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保隧道施工质量。加强对隧道开挖、支护、衬砌等施工环节的管理，及时发现和处理施工过程中出现的问题。做好隧道排水系统的施工和维护，确保排水畅通。4.应急物资储备建立应急物资储备库，储备足够数量的应急救援物资和设备，如抢险工具、排水设备、照明设备、医疗物资等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。

（二）预警行动1.预警分级根据突水突泥事故的危害程度、影响范围等因素，将预警分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。预警颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。2.预警发布当发现隧道施工过程中存在突水突泥隐患时，由安全管理部门发布预警信息。预警信息应包括预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。3.预警响应各部门、各工区接到预警信息后，应立即启动相应的应急响应程序，采取相应的预防措施。加强对隧道施工的监测和巡查，及时掌握隧道施工情况和地质变化情况。做好应急物资、设备和人员的准备工作，随时待命参与应急救援工作。

四、应急响应（一）响应分级根据突水突泥事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。

（二）响应程序1.事故报告隧道施工过程中发生突水突泥事故后，现场人员应立即报告本工区负责人，工区负责人应在第一时间报告项目应急救援指挥中心。报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已采取的措施等。2.应急启动指挥中心接到事故报告后，应立即启动本应急预案，组织各成员部门、各工区开展应急救援工作。迅速成立现场应急救援指挥部，由总指挥或副总指挥任现场指挥长，负责现场应急救援的指挥协调工作。3.应急处置现场应急救援指挥部应迅速组织抢险救援人员赶赴事故现场，开展抢险救援工作。首先应抢救受伤人员，及时将受伤人员送往附近医院进行救治。采取有效的措施控制突水突泥灾害的发展，如封堵突水点、排水降压、加固隧道支护等。加强对事故现场的安全警戒和秩序维护，防止无关人员进入事故现场。及时向上级主管部门报告事故情况，请求支援。4.扩大应急当突水突泥事故超出本项目应急救援能力时，应及时向上级主管部门报告，请求启动上级应急预案，实施扩大应急。

（三）处置措施1.人员救援迅速组织抢险救援人员进入事故现场，搜寻被困人员，采用科学的救援方法，如钻孔救人、爆破救人等，尽快救出被困人员。对救出的受伤人员进行紧急救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。2.突水突泥控制采用排水设备及时排出隧道内的积水，降低水位，减轻突水压力。对突水点进行封堵，可采用注浆、砌墙等方法，阻止突水继续发展。对隧道支护进行加固，增强隧道的稳定性，防止隧道坍塌。3.现场清理在抢险救援工作结束后，及时清理事故现场，恢复隧道施工条件。对事故现场的废弃物、污染物等进行妥善处理，防止对环境造成污染。

（四）应急结束当突水突泥事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场清理完毕，具备恢复施工条件时，由现场应急救援指挥部提出应急结束建议，报指挥中心批准后，宣布应急结束。

五、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员安置做好伤亡人员的善后处理工作，按照国家有关规定，对伤亡人员进行赔偿、抚恤等。对受伤人员进行康复治疗和心理疏导，帮助其尽快恢复健康。2.事故现场清理组织对事故现场进行全面清理，拆除受损的设备、设施等，恢复隧道施工环境。对事故现场的废弃物、污染物等进行无害化处理，防止对环境造成二次污染。

（二）保险理赔及时与保险公司联系，协助伤亡人员及其家属办理保险理赔手续，确保保险赔偿资金及时到位。

（三）事故调查与总结1.事故调查成立事故调查组，对突水突泥事故进行调查，查明事故原因、经过、性质、责任等。收集与事故有关的证据资料，分析事故发生的原因，提出防范措施和建议。2.总结评估对本次突水突泥事故应急救援工作进行总结评估，分析应急救援工作中存在的问题和不足之处。针对存在的问题，提出改进措施和建议，完善应急预案，提高应急救援能力。

六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信网络，确保应急救援指挥中心与各成员部门、各工区之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，确保在事故现场能够及时进行通信联络。3.建立应急救援信息管理系统，及时收集、整理、分析和发布应急救援信息。

（二）应急队伍保障1.组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、后勤保障队伍等。2.定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。3.与附近的专业救援队伍建立联系，签订应急救援合作协议，确保在需要时能够得到及时的支援。

（三）应急物资装备保障1.按照应急预案的要求，储备足够数量的应急救援物资和设备，如抢险工具、排水设备、照明设备、医疗物资等。2.建立应急物资装备管理制度，定期对应急物资装备进行检查、维护和更新，确保物资装备完好有效。3.明确应急物资装备的储存地点、管理人员和调用程序，确保在事故发生时能够迅速调配应急物资装备。

（四）经费保障1.设立应急救援专项经费，专款专用，确保应急救援工作的顺利开展。2.应急救援专项经费主要用于应急救援物资装备的购置、储备、维护，应急救援队伍的培训、演练，事故抢险救援、善后处理等方面的费用支出。

（五）社会动员保障1.加强与当地政府、相关部门和单位的沟通协调，建立健全社会动员机制。2.在事故发生时，能够迅速动员社会力量参与应急救援工作，如组织志愿者队伍、调用社会资源等。

七、培训与演练（一）培训1.制定应急救援培训计划，定期组织应急救援人员进行培训。2.培训内容包括应急预案、应急救援知识、技能等方面，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。3.对全体施工人员进行应急救援知识的宣传教育，提高施工人员的应急意识和自我保护能力。

（二）演练1.制定应急救援演练计划，定期组织应急救援演练。2.演练内容包括