医院重大经济事项集体决策制度和责任追究制度

医院重大经济事项集体决策制度和责任追究制度一、总则（一）目的为加强医院财务管理，规范重大经济事项决策行为，提高决策的科学性、民主性，防范财务风险，确保医院健康可持续发展，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于医院所有重大经济事项的决策与管理。重大经济事项包括但不限于重大投资、大额资金使用、大型设备购置、基本建设项目、重大经济合同签订等。

（三）基本原则1.合法性原则：重大经济事项决策必须符合国家法律法规和相关政策要求。2.集体决策原则：重大经济事项应经集体讨论决定，不得个人或少数人擅自决策。3.科学民主原则：充分听取各方面意见，进行科学论证和评估，提高决策的科学性和民主性。4.风险控制原则：对重大经济事项的风险进行充分评估，采取有效措施加以防范和控制。5.责任追究原则：对重大经济事项决策失误或违规行为，追究相关责任人的责任。

二、重大经济事项集体决策制度

（一）决策机构成立医院重大经济事项决策委员会（以下简称"决策委员会"），作为医院重大经济事项集体决策的专门机构。决策委员会由医院领导班子成员、相关职能部门负责人、财务人员及专家代表等组成。

（二）决策委员会职责1.负责审议医院重大经济事项的决策方案，提出决策意见。2.对重大经济事项决策过程进行监督，确保决策程序合法、合规。3.研究解决重大经济事项决策过程中出现的问题。4.对重大经济事项决策的执行情况进行跟踪检查。

（三）决策程序1.事项提出：由相关职能部门或项目负责人根据医院发展规划和工作需要，提出重大经济事项的初步方案，并提交必要的背景资料和说明。2.部门初审：财务部门对重大经济事项的初步方案进行财务分析和风险评估，提出初审意见；其他相关职能部门根据各自职责进行审核，提出专业意见。3.方案拟定：根据初审意见和各部门建议，由相关部门或项目负责人对重大经济事项方案进行修改完善，形成决策方案草案。4.会议审议：决策委员会定期召开会议，对决策方案草案进行审议。会议由决策委员会主任主持，决策委员会成员应充分发表意见，对决策事项进行深入讨论。5.表决决策：决策委员会成员以无记名投票方式对决策事项进行表决，表决结果当场公布。决策事项须经决策委员会全体成员半数以上通过方可生效。6.决策记录：对决策委员会会议进行详细记录，包括会议时间、地点、参会人员、决策事项、决策过程及表决结果等。会议记录由专人负责整理归档，作为决策过程的重要依据。

（四）决策事项分类及审批权限1.重大投资投资金额在[X]万元以上的对外投资项目，包括对其他医疗机构、企业等的参股、控股投资，以及新建、扩建、改建项目等，须经决策委员会审议通过，并报上级主管部门批准。投资金额在[X]万元以下但[X]万元以上的对外投资项目，经决策委员会审议通过后，报医院党委备案。2.大额资金使用一次性使用资金在[X]万元以上的资金支出，包括基本建设资金、设备购置资金、科研项目经费、药品及耗材采购资金等，须经决策委员会审议通过。一次性使用资金在[X]万元以下但[X]万元以上的资金支出，由医院分管财务领导审批，报决策委员会备案。3.大型设备购置单价在[X]万元以上的大型医疗设备购置，须经决策委员会审议通过，并报上级主管部门审批。单价在[X]万元以下但[X]万元以上的大型医疗设备购置，经决策委员会审议通过后，报医院党委备案。4.基本建设项目投资金额在[X]万元以上的基本建设项目，包括新建、改建、扩建业务用房及附属设施等，须经决策委员会审议通过，并报上级主管部门批准。投资金额在[X]万元以下但[X]万元以上的基本建设项目，经决策委员会审议通过后，报医院党委备案。5.重大经济合同签订涉及金额在[X]万元以上的经济合同，包括采购合同、租赁合同、借款合同、合作协议等，须经决策委员会审议通过，并由医院法定代表人或其授权代表签订。涉及金额在[X]万元以下但[X]万元以上的经济合同，由医院分管领导审批，报决策委员会备案。

（五）决策跟踪与调整1.决策委员会负责对重大经济事项决策的执行情况进行跟踪检查，及时掌握项目进展情况、资金使用情况等。2.如在决策执行过程中出现重大变化或问题，需要对决策进行调整的，应按照原决策程序重新进行审议和决策。

三、责任追究制度

（一）责任追究原则1.谁决策、谁负责：明确重大经济事项决策过程中各环节相关人员的责任，决策失误或违规行为由决策者承担相应责任。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任性质和责任程度。3.过错与责任相适应原则：根据责任人员的过错程度，确定相应的责任追究方式和处罚力度。4.教育与惩戒相结合原则：通过责任追究，教育责任人员吸取教训，同时起到警示和教育其他人员的作用。

（二）责任追究范围1.在重大经济事项决策过程中，违反法律法规、医院规章制度，导致决策失误，给医院造成经济损失或其他不良影响的。2.未经集体决策，擅自决定重大经济事项，或在决策过程中不履行职责、滥用职权、玩忽职守，导致决策失误的。3.提供虚假信息、误导决策，或在决策过程中隐瞒重要情况，影响决策科学性和准确性的。4.对重大经济事项决策执行不力，未能有效落实决策要求，导致出现问题的。5.其他违反重大经济事项集体决策制度和相关规定的行为。

（三）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻、未造成严重后果的责任人员，给予批评教育，责令其作出书面检讨。2.诫勉谈话：对情节较重的责任人员，进行诫勉谈话，要求其限期整改，并提交整改报告。3.经济处罚：对因决策失误给医院造成经济损失的责任人员，根据损失程度，责令其承担一定比例的经济赔偿责任。4.行政处分：对违反党纪政纪的责任人员，按照有关规定给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。5.法律追究：对构成犯罪的责任人员，依法移送司法机关追究刑事责任。

（四）责任追究程序1.线索发现：通过医院内部审计、财务检查、群众举报、上级部门检查等途径发现重大经济事项决策过程中存在的问题线索。2.调查核实：成立专门的调查组，对问题线索进行调查核实，收集相关证据材料，形成调查报告。3.责任认定：根据调查报告，按照责任追究原则，对责任人员的责任性质和责任程度进行认定。4.处理决定：根据责任认定结果，由医院党委或院长办公会研究作出责任追究处理决定，并书面通知责任人员。5.申诉复议：责任人员对处理决定不服的，可在接到处理决定之日起[X]个工作日内，向医院提出申诉。医院应在接到申诉后[X]个工作日内进行复议，并将复议结果书面通知申诉人。

（五）责任追究结果运用1.将责任追究结果纳入医院绩效考核体系，与责任人员的绩效奖金、职称晋升、岗位调整等挂钩。2.在医院内部进行通报，对全体职工起到警示和教育作用，防止类似问题再次发生。

四、附则（一）本制度由医院财务部门负责解释。（二）本制度自发布之日起施行