2025强化上海市合同监督管理的若干建议

2025强化上海市合同监督管理的若干建议<p>依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国市场监督管理总局合同监管办法》等法律法规以及结合上海市具体实际情况，特制定2025年强化上海市合同监督管理的若干建议。为规范合同行为，保护合同当事人的合法权益，维护市场经济秩序，促进经济健康发展，现结合本市实际，提出如下建议。</p><p>一、全面提升合同监管法治化水平</p><p>（一）完善合同监管法规体系</p><p>1.根据国家相关法律、法规的更新，及时修订完善《上海市合同格式条款监督条例》等地方性法规，增强法规的适用性和可操作性。</p><p>2.制定《上海市合同示范文本使用管理办法》，统一合同示范文本的制定、发布、使用和监督。</p><p>3.建立合同监管法律专家咨询机制，定期组织法律专家对合同监管中的疑难问题进行研究和指导。</p><p>（二）加强合同监管执法力度</p><p>1.建立合同违法案件快速查处机制，对格式条款违法行为、合同欺诈等案件做到快发现、快查处、快结案。</p>定期组织""专项执法行动，重点查处行业合同违法案件。实施合同监管执法""计划，确保执法效果和社会效益的统一。<p>（三）健全合同监管工作机制</p><p>1.建立市、区两级合同监管联动机制，形成上下贯通、左右协同的工作格局。</p><p>2.完善合同监管预警机制，通过大数据分析，提前发现和处置合同风险。</p><p>3.实施合同监管目标考核制度，将合同监管工作纳入年度目标考核内容。</p><p>二、推动合同监管数字化转型</p><p>（一）建设合同监管信息平台</p><p>1.开发"上海市合同监管服务平台"，为当事人提供合同备案、查询、信息咨询等服务。</p>建立合同示范文本电子库，方便当事人查阅和使用。实现市场监管部门之间合同监管信息的互联互通，提高监管效率。<p>（二）创新合同监管方式</p>推行""电子合同监管模式，探索区块链等新技术在合同监管中的应用。开展"互联网+"合同监管试点，探索线上合同监管新路径。建立合同监管大数据分析系统，加强数据分析和应用。<p>（三）提升合同智慧监管能力</p>开发合同智能审查系统，对合同进行智能审查和风险预警。建立合同诚信档案制度，记录合同主体的信用信息。推进合同监管信用分级分类管理，实施差异化监管措施。<p>三、强化合同监管的公平性</p><p>（一）维护合同公平原则</p>加强对格式条款的监管，确保公平合理。规范合同自由原则的适用，防止滥用合同自由损害他人利益。加强对弱势群体的保护，确保合同双方利益均衡。<p>（二）加强重点领域监管</p>对行业实施重点监管，规范合同行为。开展格式条款专项治理行动，清理不公平格式条款。加强对格式条款的备案审查，确保公平合理。<p>（三）保护交易安全</p>加强合同履行监管，保障合同顺利履行。规范合同解除和违约责任，维护当事人合法权益。强化交易过程监管，防范交易风险。<p>四、完善合同监管协同治理</p><p>（一）加强部门协作</p>建立合同监管联席会议制度，加强部门间协调配合。完善信息共享和执法联动机制，形成监管合力。加强与司法机关的协作，推动行政执法与司法衔接。<p>（二）发挥行业自律作用</p>指导行业协会制定行业合同规范，加强行业自律。鼓励行业协会开展合同法律知识培训，提高从业人员素质。发挥行业协会在合同争议调解中的作用，促进纠纷化解。<p>（三）动员社会力量参与</p>鼓励消费者协会和其他社会组织参与合同监管。发挥新闻媒体监督作用，曝光合同违法行为。建立合同监管社会监督员制度，畅通社会监督渠道。<p>五、加强合同监管服务功能</p><p>（一）优化合同服务措施</p>建立合同法律咨询服务窗口，为当事人提供法律咨询。开展合同法律知识宣传活动，提高公众合同法律意识。编印合同法律知识手册，普及合同法律知识。<p>（二）完善合同纠纷解决机制</p>建立健全合同纠纷调解机制，方便当事人解决纠纷。推动仲裁机构发展，为当事人提供多元化纠纷解决渠道。加强与法院的协作，推动诉调对接工作。<p>（三）提升合同服务效能</p>建立合同服务热线，提供合同法律咨询和投诉举报服务。开设合同监管微信公众号，提供便捷的合同信息服务。建立合同监管服务评价机制，提高服务质量和效率。<p>六、加大消费者权益保护力度</p><p>（一）加强消费者权益保护</p>严格执行《消费者权益保护法》相关规定，保护消费者合法权益。加强对消费者合同权益的保护，防止出现损害消费者利益的条款。建立消费者权益保护快速响应机制，及时处理消费者投诉。<p>（二）规范格式条款</p>制定格式条款审查标准，确保公平合理。开展格式条款专项整治行动，清理不公平条款。建立格式条款备案制度，规范格式条款使用。<p>（三）加强重点领域消费者保护</p>对行业实施重点监管，保护消费者合法权益。加强对网络购物等新型消费领域的合同监管。建立消费者投诉快速处理机制，提高处理效率。<p>七、提升合同监管工作的国际化水平</p><p>（一）适应国际化发展需要</p>制定涉外合同监管措施，适应上海国际化大都市发展需要。加强对涉外合同的监管，保护各方合法权益。加强与国际组织的交流合作，学习先进经验。<p>（二）推进合同监管国际交流</p>积极参与国际合同监管合作，促进经验交流。开展合同监管国际培训，提高工作人员水平。研究国际合同监管趋势，完善监管措施。<p>（三）提升涉外合同监管能力</p>加强涉外合同监管队伍建设，提高专业水平。建立涉外合同监管专家库，提供专业支持。开展涉外合同监管典型案例分析，指导实践工作。<p>八、加强合同监管体系建设</p><p>（一）完善合同监管制度</p>建立健全合同监管制度，确保监管工作有章可循。制定合同监管工作流程，规范监管行为。完善合同监管绩效考核指标，提高工作质量。<p>（二）推进合同监管标准化</p>制定合同监管标准，规范监管行为。建立合同监管标准体系，指导实践工作。推进合同监管标准化试点，积累经验。<p>（三）加强合同监管信息化</p>推进合同监管信息化建设，提高监管效率。建立合同监管信息共享机制，实现信息互通。发挥信息技术支撑作用，提升监管能力。<p>九、加大宣传培训力度</p><p>（一）加强法律法规宣传</p>制定宣传计划，组织形式多样的法律法规宣传活动。利用多种媒体渠道，扩大宣传覆盖面。开展送法进企业、进社区活动，提高公众法律意识。<p>（二）加强业务培训</p>制定培训计划，定期组织业务培训。开展案例研讨，提高执法人员办案能力。组织经验交流，促进业务能力提升。<p>（三）组织社会宣传活动</p>开展""主题宣传活动，营造良好的舆论氛围。发布年度合同监管工作报告，展示工作成效。利用""宣传平台，提高社会认知度。<p>十、建立科学的考核评价机制</p><p>（一）制定考核指标</p>制定合同监管工作考核指标，明确考核内容。建立科学的评价体系，确保考核公正合理。确保考核指标的可操作性和可衡量性。<p>（二）开展绩效考核</p>定期开展合同监管工作绩效考核，检验工作成效。对先进单位和个人进行表彰，激励工作积极性。对存在的问题进行分析，制定改进措施。<p>（三）强化结果运用</p>将考核结果作为改进工作的重要依据。对考核中发现的问题，及时进行整改。总结推广先进单位的经验做法，带动整体工作水平提升。<p>十一、加强组织领导</p><p>（一）强化组织领导</p>成立合同监管工作领导小组，加强组织领导。明确成员单位职责，确保工作有序推进。建立工作例会制度，定期研究解决重大问题。<p>（二）落实工作责任</p>制定工作责任清单，明确各环节责任。加强工作督导，确保责任落实到位。建立责任追究制度，严肃查处失职行为。<p>（三）加强队伍建设</p>加强合同监管队伍建设，提高人员素质。定期组织业务培训，提高专业水平。建立激励机制，调动工作积极性。<p>十二、加大经费保障力度</p><p>（一）建立经费保障机制</p>将合同监管工作经费纳入财政预算，确保工作开展。合理安排经费支出，提高资金使用效益。加强经费管理，确保资金使用安全。<p>（二）加强基础保障</p>加强合同监管基础设施建设，改善工作条件。确保技术装备到位，提高监管效能。加强信息化建设，提升技术支持能力。<p>（三）提升保障水平</p>加强合同监管工作经费保障，确保工作需要。完善经费使用管理制度，提高资金使用效益。加强财务审计，确保资金使用规范。<p>十三、建立有效的工作机制</p><p>（一）建立工作协调机制</p>建立合同监管工作协调机制，明确职责分工。强化协调联动，形成工作合力。定期召开协调会议，研究解决重大问题。<p>（二）完善工作制度</p>建立健全合同监管工作制度，规范工作流程。完善工作标准，提高工作质量。加强制度执行，确保工作规范有序。<p>（三）加强工作保障</p>加强合同监管工作保障，确保工作顺利开展。完善工作机制，提高工作效率。加强工作督导，确保工作落实到位。<p>十四、加强合同信用体系建设</p><p>（一）建立合同信用档案</p>建立合同信用档案制度，记录市场主体合同信用信息。开展合同信用评价，引导市场主体诚信经营。建立合同信用信息共享机制，实现信息互通。<p>（二）实施信用监管</p>推行合同信用分级分类监管，实施差异化监管措施。对信用良好的市场主体，给予政策支持。对违法失信市场主体，实施联合惩戒。<p>（三）加强信用宣传</p>开展合同信用宣传活动，营造诚信经营氛围。发布合同信用红黑名单，公开信用信息。培养市场主体信用意识，促进诚信经营。<p>十五、加强合同风险防控</p><p>（一）完善风险预警机制</p>建立合同风险预警机制，及时发现和处置风险。加强风险分析和研判，提高预警能力。建立风险应急预案，确保及时有效应对。<p>（二）加强风险防范</p>指导市场主体合理防范合同风险。开展风险防范培训，提高风险意识。建立风险防范措施，减少合同纠纷发生。<p>（三）强化风险处置</p>建立合同风险快速处置机制，及时化解风险。加强风险处置力量，