公司安全管理评价标准

企业安全管理评价标准

目录

1总则...........................................1

2术语...........................................2

3评价内容.........................................3

3.1安全管理评价1.........................................................3

3.2安全管理评价2............................................................5

3.3安全技术管理评价............................8

3.4施工现场安全管理评价.......................12

3.5施工现场安全检查评价.......................12

4评价方法........................................18

5评价等级........................................18

6评价考核.......................................24

7附则..........................................28

1总贝！］

i.o.i为促进集团总公司安全生产管理工作，确保各级安全生产管理机构

具备必要的安全生产条件和能力，依据《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77

及集团总公司管理要求，制定本标准。

1.0.2本标准适用于对集团总公司各单位进行安全生产条件、能力和安全

管理的评价。对事故的考核按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人

民共和国国务院令第493号）及集团总公司相关规定执行。

1.0.3集团总公司安全生产评价，除应执行本标准的规定外，尚应符合国

家现行有关标准的规定。

1

2术语

2.0.1施工企业constructionenterprises

从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程的企业（包

含：集团总公司所属各单位）。

2.0.2安全生产safetyinproduction

为预防生产过程中发生事故而采取的各项措施和活动。

2.0.3安全生产条件Safeworkingcondition

满足安全生产所需要的各种因素及其组合。

2.0.4危险源sourceofdanger

可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的

根源或状态。

2

3评价内容

3.1安全管理评价1

3.1.1各单位安全管理应按附录B中的：表BT安全管理评分表-1、表B-2

安全管理评分表-2、表B-3安全技术管理评分表、表B-4施工现场安全管理评

分表、表B-5施工现场安全检查评分表等5项内容具体实施考核评价。

3.1.2每项考核内容应以评分表的形式和量化的方式，根据其评定项目的

量化评分标准及其重要程度进行评定。

3.1.3附录B：表BT安全管理评分表T是对企业安全管理制度建立和

落实情况的考核，其内容应包括：机构设置及人员配备（安全生产委员会、安全

管理机构及人员配置）、目标管理、责任考核管理（安全生产责任体系建设、安

全责任制考核）、日常工作等4项内容进行评价。

3.1.4安全生产管理委员会的考核评价应符合下列要求：

1企业未成立安全生产委员会的，则该评定项目不应得分；

2未明确安委会职责的，应根据具体情况评定折减分数：

3未按规定每季组织会议的，应根据具体情况评定折减分数；

4会议未按要求组织、指导、协调本单位安全生产工作，研究和审查本单

位有关安全生产的重大事项的，应根据具体情况评定折减分数：

5未按制度召开安全生产例会的，应根据具体情况评定折减分数；

6每月生产例会上所提出的问题，次月未得到解决或落实的，应根据具体

情况评定折减分数。

3.1.5安全管理机构及人员配置的考核评价应符合下列要求：

1企业未按规定设置安全管理机构的，则该评定项目不应得分；

2未按规定配备安全生产管理人员和配备注册安全工程师的，应根据具体

情况评定折减分数；

3未明确安全技术人员的，应根据具体情况评定折减分数；

4管理人员未持证上岗的，每缺少1证，应根据具体情况评定折减分数。

3.1.6目标管理的考核评价应符合下列要求：

1企业未制定年度职业健康安全与环境管理目标的，则该评定项目不应得

分;

3

2未下发年度安全生产工作正式文件的，应根据具体情况评定折减分数；

3未与其基层公司签订安全生产目标责任书的，应根据具体情况评定折减

分数；

4未实现年度职业健康安全与环境管理目标的，应根据具体情况评定折减

分数；

5未实现施工现场安全达标率100%的，应根据具体情况评定折减分数；

6发生环境污染和扰民事件的，应根据具体情况评定折减分数；

7被国家、省、市、县、区级人民政府及行业主管部门通报批评的，应根

据具体情况评定折减分数；

8被集团总公司检查通报批评或约谈单位主要领导的，应根据具体情况评

定折减分数；

9发生一起安全投诉事件，并未及时解决、落实不力的，应根据具体情况

评定折减分数。

3.1.7安全生产贲住体系建设的考核评价应符合下列要求：

1企业未建立安全生产责任制度的，则该评定项目不应得分；

2责任制未体现风险分级管控要求及党政同责、一岗双送、齐抓共管、失

耿追责的管理要求的，应根据具体情况评定折减分数；

3各部门、各级（岗位）安全生产责任制度不健全的，应根据具体情况评

定折减分数：

4安全生产贞任制未经责任人签字确认的，应根据具体情况评定折减分数;

5各部门、各级（岗位）未执行安全生产责任制具体内容的，应根据具体

情况评定折减分数。

3.1.8安全责任制考核的考核评价应符合下列要求：

1企业未建立安全生产责任制考核制度的，则该评定项目不应得分；

2企业未建立安全生产考核、奖惩制度的，应根据具体情况评定折减分数;

3未实施考核和奖惩的，应根据具体情况评定折减分数；

4未形成问题清单、责任清单的，应根据具体情况评定折减分数。

3.1.9日常工作的考核评价应符合下列要求：

1未认真、及时传达落实国家、省、市、行业主管部门及集团总公司转发、

4

下发的各类安全生产文件的，应根据具体情况评定折减分数；

2未及时按照通知要求进行反馈、上报的，应根据具体情况评定折减分数。

3.2安全管理评价2

3.2.1附录B：表B-2安全管理评分表-2是对各单位安全生产责任制度

建设及执行情况的评价，包括：安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安

全检查及隐患排查制度、刍产安全事故报告及调查处理制度、安全生产应急救援

制度、危大工程管理制度、带班管理制度、环境因素管理制度、宣传管理制度及

创优、创新管理等10项店容进行评价。

3.2.2安全文明资金保障制度的考核评价应符合下列要求：

1企业未建立安全生产、文明施工资金保障制度口勺，则该评定项目不应得

分；

2制度无针对性和具体措施的，应根据具体情况评定折减分数；

3未按制度对安全生产、文明施工措施费计提使用的，应根据具体情况评

定折减分数。

3.2.3安全教育培训制度的考核评价应符合下列要求：

1企业未按规定建立安全培训教育制度的，则该评定项目不应得分；

2制度未明确企业主要负责人、项目经理、专职安全管理人员及其他管理

人员、特种作业人员，及待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全培训教

育要求的，应根据具体情况评定折减分数；

3未按规定配备施工现场从业人员个人安全防护用品，则该评定项目不应

得分；配备不齐全的，应根据具体情况评定折减分数；

4企业未编制年度安全培训教育计划的，应根据具体情况评定折减分数；

5企业未按年度计划实施的，应根据具体情况评定折减分数；

6未制定一线管理人员能力提升方案的，则该评定项目不应得分；

7未按方案实施的，应根据具体情况评定折减分数。

3.2.4安全检查及隐患排查制度的考核评价应符合下列要求；

1企业未建立安全检查及隐患排查制度的，则该评定项目不应得分；

2制度不全面、不完善的，应根据具体情况评定折减分数；

3未按规定组织检查的，则该评定项目不应得分；

5

4未按规定要求落实检查、检查不全面、检查效果不明显的，应根据具体

情况评定折减分数；

5未对危险源进行过程监控、未及时消除安全隐患的，应根据具体情况评

定折减分数；

6对各类检查提出的隐患未采取定人、定时、定措施进行整改的，以及无

整改复查记录的，应根据具体情况评定折减分数；

7未按规定落熨问题清单和责任清单考核的，应根据具体情况评定折减分

数；

8对多发或重大隐患未排查或未采取有效治理措施的，应根据具体情况评

定折减分数。

3.2.5生产安全事故报告及调查处理制度的考核评价应符合下列要求：

1企业未建立生产安全事故报告处理制度的，则该评定项目不应得分；

2企业发生企业主体责任和非主体责任生产安全事故的，应根据具体情况

评定折减分数；

3未按规定及时上报事故的，则该评定项目不应得分；

4未建立事故档案的，应根据具体情况评定折减分数；

5未按规定实施对事故的处理及落实“四不放过”原则的，应根据具体情

况评定折减分数。

3.2.6安全生产应急救援制度的考核评价应符合下列要求：

1企业未制定事故应急救援预案制度的，则该评定项R不应得分；事故应

急救援预案无针对性的，应根据具体情况评定折减分数；

2未按规定制定演练计划并实施的，应根据具体情况评定折减分数；

3未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救援物资的，应根据具体

情况评定折减分数。

3.2.7危大工程管理制度的考核评价应符合下列要求：

1企业未建立危大工程管理制度的，制度未体现风险分级管控要求的，则

该评定项目不应得分：

2方案未按规定要求审批或论证的，则该评定项目不应得分；

3未按规定落实交底会，未准确传达方案内容的，应根据具体情况评定折

6

减分数；

4未按规定对危大工程进行带班检查、验收的，应根据具体情况评定折减

分数。

3.2.8带班管理制度的考核评价应符合下列要求：

1企业未建立企业负责人、项目负责人及项目管理人员施工现场带班管理

制度的，则该评定项目不应得分；

2未按规定要求落实带班生产和检查，带班频次及记录不符合要求的，应

根据具体情况评定折减分数；

3未按规定监督检查带班管理制度落实情况的，应根据具体情况评定折减

分数。

3.2.9环境因索管理制度的考核评价应符合卜列要求：

1企业未建立环境因素辨识评价方法及环境因素管理制度的，则该评定项

目不应得分；

2管理制度未体现风险分级管控管理要求的，应根据具体情况评定折减分

数；

3未针对识别评价出的危险源制定管控措施或措施不能有效消除事故隐患

的，应根据具体情况评定折减分数。

3.2.10宣传管理制度的考核评价应符合下列要求：

1企业未建立安全生产宣传教育及检举曝光制度的，则该评定项目不应得

分；

2未按规定落实宣传教育及检举曝光安全违法违规、不作为等安全行为的,

应根据具体情况评定折减分数；

3未按规定落实宣传工作，树立安全先进榜样，营造全员安全管理氛围的,

应根据具体情况评定折减分数。

3.2.11创优、创新管理制度的考核评价应符合下列要求：

1企业未开展安全创优工作及策划的，则该评定项目不应得分；

2未按创优策划安排部署实施，总结推广先进经验的，应根据具体情况评

定折减分数；

3未按要求开展内外部对标交流学习及观摩学习的，应根据具体情况评定

7

折减分数；

4企业未制定本单位科技支撑安全创新管理方案的，应根据具体情况评定

折减分数；

5未按要求组织开展“科技兴安”、“科技强安”等安全管理活动及进行

总结评价的，应根据具体情况评定折减分数；

6未对策划方案实施情况进行总结评价的，应根据具体情况评定折减分数;

7未推广使用创新管理成果，提升安仝管理的，应根据具体情况评定折减

分数；

8各单位未完成集团总公司下达的创优工作指标的（省级文明工地），应

根据具体情况评定折减分数；完成创优工作并超过指标的，应根据具体情况增加

分数。

9安全管理成绩显著，并取得国家级及集团总公司安全奖项的，予以加分。

3.3安全技术管理评价

3.3.1附录B：表B-3安全技术管理评分表是对各单位法规标准和操作规

程配置、施工组织设计、专项施工方案（措施）、安全技术交底、危险源管理、安

全检杳测试工具等6项内容进行评价。

3.3.2法规标准和操作规程配置的考核评价应符合下列要求：

1企业未配备与生产经营内容相适应的现行有关安全生产方面的法律、法

规、标准、规范和规程的，则该评定项目不应得分；配备不齐全的，应根据具体

情况评定折减分数；

2企业未配备各工种安全技术操作规程的，则该评定项目不应得分；配备

不齐全的，应根据具体情况评定折减分数；

3企业未组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律、法规、标准、规范和

规程的，应根据具体情况评定折减分数；

3.3.3施工组织设计的考核评价应符合下列要求：

1企业无施工组织设计编制、审核、批准制度的，则该评定项目不应得分；

2施工组织设计中未明确安全技术措施或安全技术措施不能指导施工的，

应根据具体情况评定折减分数；

3未按程序进行审核、批准施工组织设计的，应根据具体情况评定折减分

8

数。

3.3.4专项施工方案（措施）的考核评价应符合下列要求：

1未建立危险性较大的分部分项工程专项施工方案编写、审核、批准制度

的，则该评定项目不应得分；

2未按程序审核、批准，以及未按方案实施专项施工方案（措施）的，应根

据具体情况评定折减分数；

3方案不能指导施工的，应根据具体情况评定折减分数；

4未落实各级安全技术交底的（交底内容应详实、图表齐全、积极落实可

视化交底要求），应根据具体情况评定折减分数；

5未对方案实施情况进行跟踪检查及验收的，应根据具体情况评定折减分

数。

3.3.5安全技术交底的考核评价应符合卜冽要求：

1企业未制定安全技术交底规定的，则该评定项目不应得分；

2未落实各级安全技术交底的（交底内容应详实、图表齐全、积极落实可

视化交底要求），应根据具体情况评定折减分数；

3交底无书面记录，未履行签字手续的，应根据具体情况评定折减分数。

3.3.6危险源管理的考核评价应符合下列要求：

1企业未建立危险源辨识方法及危险源管理制度的，则该评定项FI不应得

分；

2危险源管理制度未体现风险分级管控管理要求的，应根据具体情况评定

折减分数；

3未根据生产经营特点明确危险源的，应根据具体情况评定折减分数；

4未针对识别评价出的危险源制定管控措施或措施不能有效消除事故隐患

的，应根据具体情况评定折减分数。

3.3.7安全检查测试工具的考核评价应符合下列要求：

1企业未制定安全检查、检验仪器、工具配备制度的，则该评定项目不应

得分：

2企业未建立安全检查、检验仪器、工具配备清单的，应根据具体情况评

定折减分数。

9

3.4施工现场安全管理评价

3.4.1附录B：表B-4施工现场安全管理评分表是对各单位施工现场：安

全生产责任制、施工组织设计及专项施工方案、安全技术交底、安全检查及隐患

排查、安全教育、应急救援、生产安全事故处理、带班管理制度、危险源管理等

9项内容进行评价。

3.4.2安全生产责任制的考核评价应符合下列要求：

1未建立安全生产责任制的，则该评定项目不应得分；

2安全生产责任制未经责任人签字确认的，应根据具体情况评定折减分数;

3未备有各工种安全技术操作规程的，应根据具体情况评定折减分数；

4未按规定配备专职安全员的，应根据具体情况评定折减分数；

5工程项目部承包合同中未明确安全生产考核指标的，应根据具体情况评

定折减分数；

6未制定安全生产资金保障制度的，应根据具体情况评定折减分数：

7未编制安全资金使用计划或未按计划实施的，应根据具体情况评定折减

分数；

8未制定伤亡控制、安全达标、文明施工等管理目标的，应根据具体情况

评定折减分数；

9未进行安全责任目标分解的，应根据具体情况评定折减分数；

10未建立对安全生产责任制和责任目标考核制度的，应根据具体情况评定

折减分数；

11未按考核制度对管理人员定期考核的，应根据具体情况评定折减分数。

3.4.3施工组织设计及专项施工方案的考核评价应符合下列要求：

1施工组织设计中未制定安全技术措施的，则该评定项目不应得分；

2危险性较大的分部分项工程未编制安全专项施工方案的，则该评定项目

不应得分；

3未按规定对超过一定规模危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行

专家论证的，则该评定项目不应得分；

4施工组织设计、专项施工方案未经审批的，则该评定项目不应得分；

5安全技术措施、专项施工方案无针对性或缺少设计计算的，应根据具体

10

情况评定折减分数；

6未按施工组织设计、专项施工方案组织实施的，应根据具体情况评定折

减分数。

3.4.4安全技术交底的考核评价应符合下列要求：

1未进行书面安全技术交底的，则该评定项目不应得分；

2未按分部分项进行交底的，应根据具体情况评定折减分数；

3交底内容不仝面或针对性不强的（交底内容应许熨、图表齐仝、积极落

实可视化交底要求），应根据具体情况评定折减分数；

4交底未履行签字手续的，应根据具体情况评定折减分数。

3.4.5安全检查及隐患排查的考核评价应符合下列要求：

1未建立安全检查及隐患排查制度的，则该评定项目不应得分；

2安全检查记录不齐全的，应根据具体情况评定折减分数；

3事故隐患的整改未做到定人、定时间、定措施的，应根据具体情况评定

折减分数：

4对重大事故隐患整改通知书所列项目未按期整改和复查的，应根据具体

情况评定折减分数。

3.4.6安全教育的考核评价应符合下列要求：

1未建立安全教育培训制度的，则该评定项目不应得分；

2施工人员入场未进行三级安全教育培训的，应根据具体情况评定折减分

数；

3未明确具体安全教育培训内容的，应根据具体情况评定折减分数；

4变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时未进行安全教

育的，应根据具体情况评定折减分数；

5施工管理人员、专职安全员未按规定进行年度教育培训的，应根据具体

情况评定折减分数；

6未按规定配备施工现场从业人员个人安全防护用品的，应根据具体情况

评定折减分数。

3.4.7应急救援的考核评价应符合下列要求：

1未制定安全生产应急救援预案的，则该评定项目不应得分；

11

2未建立应急救援组织或未按规定配备救援人员的，应根据具体情况评定

折减分数；

3未定期进行应急救援演练的，应根据具体情况评定折减分数；

4未配置或配置不齐全应急救援器材和设备，应根据具体情况评定折减分

数。

3.4.8生产安全事故处理的考核评价应符合下列要求：

1生产安仝事故未按规定报告的，则该评定项目不应得分；

2生产安全事故未按规定进行调查分析、制定防范措施的，应根据具体情

况评定折减分数。

3.4.9带班管理制度的考核评价应符合卜.列要求：

1未建立施工现场管理人员带班管理制度的，则该评定项目不应得分；

2未按规定要求落实带班生产和检查的，则该评定项目不应得分；

3未按规定落实带班次数及记录不符合要求的，应根据具体情况评定折减

分数；

4事故隐患的整改未做到定人、定时间、定措施的，应根据具体情况评定

折减分数。

3.4.10危险源管理的考核评价应符合下列要求：

1未建立危险源公示、告知制度的，则该评定项目不应得分；

2危险源辨识不清或不全面的，应根据具体情况评定折减分数；

3未告知作业人员危险有害因素的，应根据具体情况评定折减分数；

4未针对识别评价出的危险源制定管理方案或相应措施，措施未落实的，

应根据具体情况评定折减分数。

3.5施工现场安全检查评价

3.5.1附录B：表B-5施工现场安全管理评分表是对各单位施工现场：基

坑工程、脚手架、模板工程、施工用电、塔式起重机与起重吊装、施工升降机与

施工机械、高处作业、隐患排查等8项内容进行评价。

3.5.2基坑工程的考核评价应符合下列要求：

1开挖坡度不符合专项方案要求，支护做法不符合专项方案要求的，则该

评定项目不应得分;

12

2设施、设备及材粒等荷载放置与基坑边距离不符合要求的，应根据具体

情况评定折减分数；

3基坑顶及坑底未根据专项施工方案设置相应降水、挡水、排水措施的，

应根据具体情况评定折减分数；

4未收集第三方监测资料的，应根据具体情况评定折减分数；

5基坑超过3m及5m以卜.基坑工程未进行验收的，应根据具体情况评定折

减分数；

6具有一定规模的基坑工程，专项施工方案未按规定组织专家论证的，则

该评定项目不应得分；

7已论证，但未按专家论证意见进行方案修改，未进行验收的，应根据具

体情况评定折减分数；

8基坑施工无临边安全防护措施的，应根据具体情况评定折减分数；

9基坑内未设置供施工人员上下的专用安全通道或安全通道搭设不符合要

求的，应根据具体情况评定折减分数。

3.5.3脚手架的考核评价应符合卜.列要求：

1未编制专项施工方案、专项施工方案未经审批合格、超过一定规模危大

工程专项施工方案未通过专家论证的，则该评定项目不应得分；

2未按专项施工方案施工的，应根据具体情况评定折减分数；

3未做到每个挑梁外端设1根斜拉钢丝绳（直径不小于20mm）,不满足忌挑

梁固定段长度大于悬挑段长度1.25倍要求的，应根据具体情况评定折减分数；

4施工作业面及脚手架首层未做封闭防护的，应根据具体情况评定折减分

数；

5剪力墙处连墙件设置不符合规范要求的，应根据具体情况评定折减分数;

6脚手架高度不足，未超出作业面1.5m以上的，应根据具体情况评定折减

分数；

7开口型脚手架两端未设连墙件及斜撑的，应根据具体情况评定折减分数;

8附着式升降脚手架附墙支座数量设置不足的，应根据具体情况评定折减

分数；

9附着式升降脚手架附墙支座未采用两根或以上附着锚固螺栓的，应根据

13

具体情况评定折减分数；

10附墙支座锚固螺栓未采取防松措施，螺栓露出螺母端长度少于三倍螺

距，并小于10mm的，应根据具体情况评定折减分数；

11附着式升降脚手架未配备限制荷载自控系统、水平高差同步控制系统或

同步控制系统不灵敏可靠，应根据具体情况评定折减分数。

3.5.4模板工程安全管理的考核评价应符合下列要求：

1未编制专项施工方案、专项施工方案未经审批合格、超过一定规模危大

工程专项施工方案未通过专家论证的，则该评定项目不应得分；

2未按专项施工方案施工的，则该评定项目不应得分；

3基础不坚实平整，支架底部未按规范设置垫板或垫板尺寸不符合要求或

未按要求设置底座的，应根据具体情况评定折减分数；

4立杆纵、横的距离及水平杆步距大于规范和设计要求的，应根据具体情

况评定折减分数；

5水平杆未连续设置或梁底支撑立杆未与架体进行整体水平拉结的，应根

据具体情况评定折减分数；

6未按规范、施工方案要求设置剪刀撑或专用斜杆、专用水平斜杆的，则

该评定项目不应得分；

7支架高宽比超过规范要求未采取与建筑结构刚性连接或增加架体宽度等

措施的，则该评定项目不应得分；

8立杆伸出顶层水平杆的长度超出规范要求的，应根据具体情况评定折减

分数；

9架体搭设完毕未办理验收手续的，则该评定项目不应得分；

10支架拆除前未确认混凝土强度达到设计要求的，则该评定项目不应得

分；

11后浇带支撑体系未设置独立模板支撑的，未按专项施工方案进行拆除

的，则该评定项目不应得分。

3.5.5施工用电的考核评价应符合下列要求：

1外电线路与在建工程及脚手架、起重机械、场内机动车道、临时设施或

堆放材料物品之间的安全距离不符合规范要求且未采取防护措施的，则该评定项

14

目不应得分；

2施工现场专用的电源中性点直接接地的低压配电系统未采用TN-S接零

保护系统的，则该评定项目不应得分；

3配电系统未采用三级配电、二级漏电保护系统的，应根据具体情况评定

折减分数；

4配电箱体布置位置不符合规范要求、箱体内电器元件设置等不符合规范

要求的，应根据具体情况评定折减分数；

5配电室建筑耐火等级未达到三级，设置不符合规范要求的，则该评定项

目不应得分；

6作业面未设置移动开关箱的，应根据具体情况评定折减分数。

3.5.6塔式起重机与起重吊装安全管理的考核评价应符合下列要求：

1未办理安装告知、检测、使用登记的，则该评定项目不应得分；

2起重机司机、司索和信号指挥人员是否按规定取得相关证件的，每少一

人，应根据具体情况评定折减分数；

3安拆无方案、方案无针对性和未进行审批，应根据具体情况评定折减分

数；

4基础无施工方案和基础验收记录的，应根据具体情况评定折减分数；

5起重机械检验合格标志、吨位等不醒目，应根据具体情况评定折减分数;

6基础排水、接地不符合要求的，应根据具体情况评定折减分数；

7未按规定进行定期检验的，则该评定项目不应得分；

8吊具与索具使用检查情况，应根据具体情况评定折减分数；

9未编制多塔作业专项施工方案、专项施工方案未经审批合格，最小架设

距离不符合规范要求的，应根据具体情况评定折减分数；

10载荷限制装置、行程限位装置、保护装置设置不齐全、不灵敏的，应根

据具体情况评定折减分数；

11附着装置安装不符合产品说明书及规范要求的，应根据具体情况评定折

减分数：

12高强螺栓、销轴、紧固件的紧固、连接不符合规范要求的，应根据具体

情况评定折减分数。

15

3.5.7施工升降机与施工机械安全管理的考核评价应符合下列要求：

1未办理安装前告知、安装完未检测、未办理使用登记的，则该评定项目

不应得分；

2未编制安装、拆卸专项方案或专项方案未经审核、审批的，应根据具体

情况评定折减分数；

3无基础专项施工方案、排水设施及验收记录的，应根据具体情况评定折

减分数；

4使用单位每月未组织专业技术人员按相关规定对施工升降机进行检查，

并对检查结果进行记录，应根据具体情况评定折减分数；

5施工升降机使用期间，未进行每3个月不少于一次的额定重量坠落实验,

应根据具体情况评定折减分数；

6安装、拆除人员及司机未持证上岗的，应根据具体情况评定折减分数；

7安全装置、限位装置、防护设施设置不齐全、不灵敏的，应根据具体情

况评定折减分数；

8附墙架采用非配套标准产品，与建筑结构连接方式、角度不符合产品说

明书要求设置不齐全、不灵敏的，应根据具体情况评定折减分数；

9标准节连接螺栓使用不符合产品说明书及规范要求设置的，应根据具体

情况评定折减分数。

3.5.8高处作业的考核评价应符合下列要求：

1未编制专项施工方案、专项施工方案未经审批合格、超过一定规模危人

工程专项施工方案未通过专家论证的，则该评定项目不应得分；

2未按专项施工方案施工的，应根据具体情况评定折减分数；

3临边洞口作业，洞口未按照专项方案采取防护措施或无防护措施，应根

据具体情况评定折减分数；

4临边高处作业人员未按规定系挂安全带的，每人应根据具体情况评定折

减分数：

5防护设施未形成定型化、工具式，应根据具体情况评定折减分数；

6在建工程的孔、洞未采取防护措施的，每处应根据具体情况评定折减分

数；

16

7电梯井内未按每隔两层且不大于10m设置安全平网的，应根据具体情况

评定折减分数；

8作业面各类洞口未封闭的，每处应根据具体情况评定折减分数；

9建筑物高度超过24m,防护棚顶未采用双层防护的，应根据具体情况评

定折减分数；

10梯子的材质或制作质量不符合规范要求的，应艰据具体情况评定折减分

数；

11悬空作业处未设置防护栏杆或其他可靠的安全设施的，应根据具体情况

评定折减分数；

12怂空作业所用的索具、吊具等未经验收的，应艰据具体情况评定折减分

数；

13悬空作业人员未系挂安全带或佩带工具袋的，应根据具体情况评定折减

分数；

14未编制施工方案或未经设计计算的，应根据具体情况评定折减分数；

15移动式操作平台，轮子与平台的连接不牢固可靠或立柱底端距离地面超

过80nlm的，应根据具体情况评定折减分数；

16操作平台四周未按规定设置防护栏杆或未设置登高扶梯的，应根据具体

情况评定折减分数；

17悬挑式钢平台的下部支撑系统或上部拉结点，未设置在建筑结构上的，

应根据具体情况评定折减分数；

18斜拉杆或钢丝绳未按要求在平台两侧各设置两道的，应根据具体情况评

定折减分数；

19钢平台未按要求设置固定的防护栏杆或挡脚板的，应根据具体情况评定

折减分数；

20悬挑式卸料平台上层锚环设置不符合规范要求的，应根据具体情况评定

折减分数。

17

4评价方法

4.0.1集团总公司每年度应开展一次考核评价，各单位每年度应进行两次

自我考核评价。发生下列情况之一时，企业应再进行复核评价：

1适用法律、法规发生变化时；

2企业组织机构和体制发生重大变化后；

3发生生产安全事故后；

4其他影响安全生产管理的重大变化。

4.0.2施工企业考核自评应由企业负责人组织，各相关管理部门均应参与。

4.0.3评价人员应具备企业安全管理及相关专业能力，每次评价不应少于

3人。

4.0.4对施工企业安全生产条件的量化评价应符合下列要求：

1当施工企业无施工现场时，应采用本标准附录B中表B-1〜表B-3进行

评价：

2当施工企业有施工现场时，应采用本标准附录B中表BT〜表B-5进行

评价；

3施工企业的安全生产情况应依据自评价之月起前12个月以来的情况，施

工现场应依据自开工口起至评价时的安全管理情况。

4施工现场评价结论，应取抽查及核验的施工现场评价结果的平均值。

4.0.5抽查及核验企业在建施工现场，应符合下列要求：

1抽杳在建工程实体数量，集团总公司根据实际检查各单位工程实体数量

平均值计算；

2各单位使用集团总公司特级资质承揽的项目应全数检查；

3各单位使用本单位资质承揽的项目抽查数不少于25个；

4各单位项目如少于25个的，则全数检查；

5各单位项目抽查时，每个基层公司抽查不少于1个项目；

6各单位所属基层公司项目检查时，对其所属项目全数检查。

4.0.6抽查发生因工死亡事故的企业在建施工现场，应按事故等级或情节

轻重程度，在本标准第4.0.5条规定的基础上分别增加2〜4个在建工程项目；

4.0.7对评价时无在建工程项目的企业，应在企业有在建工程项目时，再

18

次进行跟踪评价。

4.0.8安全生产条件和能力评分应符合下列要求：

1施工企业安全生产评价应按评定项目、评分标准和评分方法进行，并应

符合木标准附录B中表BT〜表B-5的规定，满分分值均应为100分；

2在评价施工企业安全生产条件能力时，应采用加权法计算，权重系数应

符合表4.0.8的规定，并应按本标准附录A进行评价。

表4.0.8权重系数

评价内容权重系数

①安全管理一10.3

无施工项目②安全管理一20.3

③安全技术管理0.4

①②③加权值0.5

有施工项目④施工现场安全管理0.2

⑤施工现场安全检查0.3

4.0.9各评分表的评分应符合下列要求：

1评分表的实得分数应为各评定项目实得分数之和；

2评分表中的各个评定项目应采用扣减分数的方法，扣减分数总和不得超

过该项目的应得分数；

3当项目评分遇有缺项时，评定项目的得分值应按下式计算：

B

A=-x100%

式中：A一遇有缺项时总得分值；

B-实查项目在该表的实得分值之和；

C—实查项目在该表的应得满分值之和。

项目遇有缺项的，其评分的实得分应为可评分项目的实得分之和与可评分项

目的应得分之和比值的百分数。

4.0.10按照集团总公司年度安全管理工作要求，布动安全管理工作取得显

19

著成绩的单位，经评价组认定，在企业安全日常管理考核中进行加分，加分标准

如下：

（1）超额完成创优指标（省级文明工地）的，每一项，加1分；

（2）获得集团总公司安全奖项的，每一项，加2分；

（3）获得国家级安全奖项的，每一项，加5分。

4.0.11评价对象：根据各单位经营模式、性质、内容的不同进行以下分类。

甘肃建投基层单位考核分类

5评价等级

5.0.1施工企业安全生产考核评定应分为合格、基本合格、不合格三个等

级，并宜符合下列要求：

1对有在建工程的企业，安全生产考核评定宜分为合格、不合格2个等级;

2对无在建工程的企业，安全生产考核评定宜分为基本合格、不合格2个

等级。

5.0.2考核评价等级划分应按表5.0.2核定。

表5.0.2企业安全管理考核评价等级划分

考核内容

考核评价

各项评分表中的实得各评分表实得汇总分数

等级

分为零的项目数（个）分数（分）（分）

70

合格0且其中不得有一个施工现场275

评定结果为不合格

基本合格0270275

不合格出现不满足基本合格条件的任意一项时。

20

6评价考核

6.0.1集团总公司安全生产管理基金，用于安全生产工作考核奖罚，安全

专项资金不足部分，由安全生产处向集团总公司申请支付。

6.0.2在评价过程中有下列情形之一的，不列为安全生产评价奖励范畴：

1各单位因职责履行不到位，发生死亡生产安全事故；

2各单位瞒报生产安全事故；

3各单位因生产安全事故应急救援不力，导致生产安全事故扩大或引发群

体性事件：

4各单位因安全生产管理，被集团总公司约谈：

5各单位被国家、省、市、县、区级政府及行业主管部门在各类安全生产

检查中通报批评的；

6集团总公司接到各类安全生产事件投诉累计2次及以上的。

6.0.3在评价过程中有下列情形之一的，判定为安全生产评价不合格，并

予以处罚：

1各单位被市、县、区级政府及行业主管部门在各类安全生产检查中，通

报批评累计3次及以上的，年度安全管理评价直接判定为不合格，并处罚5万元。

2被国家、省级政府及行业主管部门在各类安全生产检查中通报批评1次

的，对各单位处罚5万元：通报批评累计2次及以上的，各单位年度安全管理评

价直接判定为不合格，并处罚10万元。

3各单位因职责履行不到位，发生累计死亡2人及以上或一起2人及以上

生产安全事故的，各单位年度安全管理评价直接判定为不合格，并处罚20万元。

6.0.4项目部评价结果奖励与处罚：

1由集团总公司组织的内部标准化观摩项目，每个项目奖励5万元；

21

2集团总公司年度安全生产检查中，按附录B中表B-4、B-5综合成绩评价

70分以下，每个项目处罚3万元并通报批评；

3年度安全生产检查中，违反国家、行业标准、规范强条的，每条处罚2000

元；一般条目，每条处罚1000元；并根据集团总公司相关规定对责任人进行处

理；

4年度安全生产检查中，被认定为存在重大安全隐患的，每一项处罚项目

部1万元，并根据集团总公司相关规定对责任人进行处理；

5安全生产检查中被要求停工的项目，处罚2万元；隐患未得到彻底整改、

未接到复工通知私自开工的，处罚5万元；隐患未按要求整改完毕、在集团总公

司多次检查、复查中拒不整改的，处罚10万元，并根据集团总公司相关规定对

责任单位、货任人进行处理，以上处罚可累计。

6.0.5集团总公司根据管理需求，制定的相关管理制度，按相关制度要求

独立进行考核。

6.0.6考核对象弄虚作假，提供假情况、假资料的，一经核实，考核等级

降为不合格。考核人员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，取消考核资格。

6.0.7各单位评价结果奖励与处罚：

各单位评价结果奖励与处罚

序号考核内容程度或结果考核对象考核奖励/处罚等级

通报表扬，排名第一的奖励10万元

建筑安装

通报表扬，排名第二的奖励8万元

单位

通报表扬，排名第三的奖励6万元

年度安全管通报表扬，排名第一的奖励4万元

考核成绩在

1理工作考核管理型单位通报表扬，排名第二的奖励3万元

80分及以上

奖励

通报表扬，排名第三的奖励2万元

通报表扬，排名第一的奖励3万元

工业生产

通报表扬，排名第二的奖励2万元

单位

通报表扬，排名第三的奖励1万元

22

通报表扬，排名第一的奖励2万元

其它单位

通报表扬，排名第二的奖励1万元

建筑安装

通报批评并处罚6万元

单位

考核成绩为管理型单位通报批评并处罚2万元

65〜75分工业生产

通报批评并处罚2万元

单位

年度安全管

其它单位通报批评并处罚1万元

2理工作考核

建筑安装

处罚通报批评并处罚10万元

单位

考核成绩为管理型单位通报批评并处罚5万元

65分以下工业生产

通报批评并处罚5万元

单位

其它单位通报批评并处罚2万元

6.0.8罚款缴纳流程

在安全管理考核检查过程中，各单位、基层公司或个人违反管理规定，需要

进行罚款处理的，安全生产处根据处罚规定开具罚款单，各单位统一向集团总公

司财务处上缴,并将罚款收据复印件报安全生产处安全管理科进行备案。

6.0.9各单位安全管理评价工作应持续改进，不断完善，上级部门上年度

对本单位形成的评价建议，应提交本单位安委会或安全生产领导小组，讨论、商

议形成改进措施及方案，上报上级部门备案（应在上级部门签发评价建议15个

工作日之内）。各单位未按上述要求完成的，由集团总公司对各单位主要负责人

（堇事长或总经理.）进行约谈。

6.0.10上级部门次年应对各单位改进措施、方案及考核存在的其它问题的

执行、整改情况，进行跟踪落实。对执行、整改不力的，视情况严重程度，按下

列要求进行考核：

1由各单位主要负责人（堇事长或总经理）在集团总公司安全生产工作会

23

议上做检查报告；

2由各单位主要负责人（董事长或总经理）在集团总公司安委会议上专题

汇报；

3考核组提交集团总公司安委会进行处理。

7附则

7.0.1本标准具体工作由安全生产处解释。

7.0.2本标准自2019年3月1日起实施。

7.0.3本标准将根据集团总公司自身实际情况持续修订完善。

附录A施工企业安全生产评价汇总表

附录B表BT安全管理评分表-1

表R-2安全管理评分表-2

表B-3安全技术管理评分表

表B-4施工现场安全管理评分表

表B-5施工现场安全检杳评分表

24

25

附录A：

施工企业安全生产评价汇总表

评价类型：口年终评价口其他单位名称:资质等级:

评价结果

评价内容应得分数实得分数加权分数

零分项（个）权重系数

（分）（分）（分）

表B-1安全生产管理-11000.3

无

施

表B-2安全生产管理-21000.3

工

项

目表B-3安全技术管理1000.4

汇总分数①=表A-1〜表A-3加权值0.5

有表B-4施工现场安全管理1000.2

施

工

表B-5施工现场安全检置1000.3

项

目

汇总分数②=汇总分数①X0.5+表B-4XO.2+表B-5X0.30.5

评价意见：

企业负击人企业门日门评价人M评价负费人

（签名）签章年月0

（签钳（签名）

注：无施工项目的各超层单位,评定分数按：汇总分数①=表左1〜表B-3加权值计算：

有施工项目的各基层单位，评定分数按：汇总分数②=汇总分数①X0.5+表B-4X0.2+表B-5X0.3计算.

26

附录B：

表B-1安全管理评分表-1

序号讦定项日讦分标准讦分方法成将分扣减分实得分

查安全生产委员会成立

企业未成立安全生产委员会的,力120分：

文件、安全生产委员会职

未明确安委会职贡的.扣1〜10分：

责权限•查企业有关安全

未按规定每季组织会议的，扣10分：每映一次，扣2.5分：

安全生产委员会会议制度及

机会议未按要求组织、指导、仍调本单位安全生产工作,研究

生产20

召开会议的文件、记录,

构委员会和审查本监位有关安全生产型大事项的，每缺一项，扣5分：

设农企业安全生产例会制

未按制度召开安全生产轲会的,扣10分;每缺一次,扣2分：

置度文件，召开安全生产例

每月生产例会上所提出的同逆，次月未得到解决或落实的.

1及会记录及问逆解决落实

人每缺一项,扣2分。

情况

员

限国企业安全管理机构设

企业未按规定设置安全管理机构的，扣20分：

备安全管设文件、人员配备文件，