墩余路（郑家塘路-通济北路）工程环评报告

PAGEPAGE8（公示简本）TIME\@"EEEE年O月"二〇二五年三月杭州市环境保护科学研究院蒋村商住区支路二道路工程环境影响报告书1.建设项目概况西湖区三墩镇集镇建设总指挥部拟在杭州市西湖区三墩西区块建设墩余路（郑家塘路-通济北路）。墩余路全长460m，红线宽46~50m，设计车速40km/h。2009年5月杭州市发展和改革委员会以杭发改投资[2009]154号文件同意墩余路工程的建设。施工期拟安排在2009年-2010年。2.主要环境影响评价结论2.1社会环境（1）社会环境正效益分析：由于车辆行车速度的提高而降低运营成本的经济效益；由于减少出行距离而产生的车辆缩短里程节约时间效益；提高交通安全产生的效益；促进城市规划、交通规划的实施；促进区域经济的发展。完善该区域路网、雨污水管网等基础设施建设、促进城市总体规划和交通规划的实施、有利于沿线污水集中收集处理，保护沿线地表水环境。（2）社会环境负效益分析：施工期间由于运输材料等问题，加重现有交通网的压力。因此应该合理安排筑路材料车辆的运输时间，合理设置辅道，减少干扰周围民众的出行。2.2声环境（1）声环境现状墩余路所在区域昼夜噪声监测值都达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准，声环境质量较好，影响区域噪声主要为村民社会活动噪声，附近道路车辆噪声。（2）施工期声环境影响分析道路施工期各种施工机械具有高噪声、无规则的特点，对周围环境影响较大，因此应采用低噪声机械，注意日常维护；昼间除打桩机、破碎机、风镐、空压机、搅拌机外的施工机械在30米外的平均A声级均能达到《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-89）的要求；夜间各种机械都不能达到此标准要求。在距离沿线敏感点较近的路段施工时，应采取临时性的隔声降噪措施；加强对施工期间的管理后，施工噪声影响可相对减少，且将随施工期的结束而结束。（3）营运期声环境影响预测墩余路近、中期交通噪声对线路东北侧规划R21住宅近点、远点的昼、夜噪声影响值均可达到《声环境质量标准》（GB3096-2008标准。墩余路营运近期交通噪声对规划R21住宅近点、远点影响值昼间均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008标准，夜间规划R21住宅近点影响值略有超标，远点达标；中期交通噪声对规划R21住宅近点、远点影响值昼间均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008标准，夜间规划R21住宅近点影响值略有超标，远点达标。随着中期车流量上升，墩余路对周边敏感点噪声影响逐渐增大。采取降噪措施后，墩余路营运近期、中期对规划R21住宅交通噪声影响值均达到《声环境质量标准》（GB3096-2008标准。2.3环境空气（1）环境空气现状根据杭州市环境监测中心站提供的2009年1月1日~7日和睦小学监测点位的空气监测数据，各项监测指标日均值均能达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的二级日均值标准限值要求。（2）施工期环境空气影响道路施工期的大气污染物主要是粉尘污染物、沥青摊铺时的烟气和动力机械排出的尾气污染物，其中粉尘污染物对周围环境影响较突出，采取洒水抑尘等措施后对环境空气的影响可以减轻。根据类比资料，道路现场摊铺沥青时产生的沥青烟气影响范围一般在50m之内。（3）营运期环境空气影响：墩余路建成后，根据与类型相近道路空气监测数据的类比分析，本工程营运近期、中期，NO2、CO地面小时最大浓度贡献值均可达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准。2.4水环境（1）水环境质量现状根据现状监测数据显示，沿线三墩港水体污染比较严重，总体上水质为劣Ⅴ类水体，主要污染因子是高锰酸盐指数、氨氮和总磷。分析原因可能是由于沿线区域为城市郊区，市政污水管网建设滞后，生活污水和生产废水未经处理直接入河，导致河流水体受污染严重。（2）施工期水环境影响分析道路施工期对水环境的污染主要来自于施工人员的生活污水排放。具体分析如下：=1\*GB3①施工营地生活污水、生活垃圾如果施工污水未经处理直接排放，将会对附近河道水体产生一定影响。因此施工营地应建立临时厕所，生活污水定期由环卫部门抽运，严禁生活污水直接排入水沟或附近已建成的雨水管网内。=2\*GB3②施工材料堆放施工材料（如油料、化学品及一些粉末状材料）若堆放在沿线水体附近，如果保管不善或受暴雨冲刷等原因可能进入水体，也会造成对水体的污染。因此应将上述建材堆放在远离水体的地方，对堆场采取适当的防雨淋冲刷等措施，减少对附近河道的影响。（3）营运期水环境影响分析工程沿线各地块及道路收集的雨水以分散就近排放为原则，郑家塘路以北排入潘家路雨水管道，以南排入竹桥路与郑家塘路之间的规划五号河。墩余路建设工程雨水排水系统为：1、通济北路～郑家塘路：该段系统雨水经收集后东西向排入潘家路雨水管，设计雨水管管径为D400~D1000，接入进管内底标高为1.086m。2、郑家塘路～0+460：该段已建有雨水管，只需废除部分已建雨水管道，同时增设单篦雨水口，可以满足排水要求。该段系统雨水经收集后排入五号河，已建雨水主管管径为D500、D1000，已建排出口管内底标高为0.191m。污水排水系统为：污水经收集后由西向东排入西园二路污水管，设计污水管管径为D300，接入点管内底标高为0.207m。各工程建成后采用雨污分流制，铺设城市污水干管和道路雨水管，提高沿线地区生活污水截污率，截污后送污水处理厂集中处理，这样可减少内河的污染，使沿线河道的水质得到改善。2.5环保措施2.5.1施工期环保对策措施1、施工前期招投标(1)建设单位在招标文件的编制过程中，应将审批通过的该项目环境影响报告书所提出的各项环保措施建议编入相应的条款中；(2)承包商在投标档中应包含环保措施的落实及实施计划；(3)建设单位议标过程中应注意对投标档的环保部分进行评估讨论，对中标方的不足之处提出完善要求。2、社会环境影响缓解措施通过工程分析、社会环境影响分析以及公众调查发现尚有一部分居民对项目的整体情况不了解，因此建设单位应当在设计和施工初期充分宣传，通过各种媒介宣传该条道路的建设情况，使沿线地区周边居民及单位充分认识到该项目建设的重要意义。施工铭牌要将建设标段的施工进度等可能影响公众生活的有关事项预先公告附近单位、居民，让公众可以尽早安排。路段施工时，占用周边道路的，建设方应会同交警部门加强交通管理，采取必要的限制与分流措施，减少因施工车辆增多而带来的交通堵塞。同时要设置必要的警告、安全措施，以防止发生意外伤害事件。3、生态保护措施(1)采用绿化补偿措施补偿因道路建设消失的半自然生态系统，对道路绿化树种草种应优先选用本地植物种群，合理安排绿色植物的空间布局；(2)施工期施工营地应设临时厕所，生活污水严禁随意排入沿线河道，保护沿线水域环境。4、噪声防治措施(1)尽量采用低噪声机械，工程施工所用的施工机械设备应事先对其进行常规工作状态下的噪声测量，对超过国家标准的机械应禁止其入场施工。施工过程中还应经常对设备进行维修保养，避免由于设备性能差而使噪声增强现象的发生。(2)严格控制夜间施工应并认真执行申报审批制度。噪声声级高的施工机械在夜间（22:00~6:00）应停止施工，同时应采取临时性的降噪措施，如加装隔声彩钢板等。(3)根据《建筑施工场界噪声限值》确定工程施工场界，合理安排施工场地。(4)利用周边道路用于施工材料的运输路线，应调整作业时间，如错开上下班高峰时间，防止对原有交通造成干扰。夜间施工时，要采取减速缓行、禁止鸣笛等措施。5、水污染防治措施(1)施工营地、建材堆场等应与河流、沟渠等地表水体保持一定距离，确因工程建设需要而临时堆放在水体附近的一般建筑材料，必须设篷盖，必要时设围栏。(2)施工营地应建立临时厕所，建设方与环卫部门签订污水抽运协议，生活污水定期由环卫部门抽运。严禁生活污水直接排入水沟或附近已建成的雨水管网内。管线工程泥浆水应抽运至沉淀池沉淀达标后排放或回用。工程建设时，对于进出施工车辆冲洗水也应沉淀泥浆后方可排放，严禁直接将泥浆水冲入现有下水管道。(3)生活垃圾不能随意抛掷，严禁倒入沿线水体，必须集中收集并由环卫部门定期收集处理。(4)在有雨水及路面径流处开挖路基时，应设置临时性沉淀池，使泥沙沉淀，在沉淀池出水的一侧设土工布围栏，再次拦截泥沙。当路基建成，过水涵洞等铺设完毕后，对沉淀池进行适当处理。(5)施工中的废油、废沥青及其它固体废弃物严禁倾倒或抛入水体，也不得堆放在水体旁，应及时清运至指定地点或按照有关规定处理。(6)对于进出施工车辆冲洗水也应沉淀泥浆后方可排放，严禁直接将泥浆水冲入附近水域。6、大气污染防治措施(1)施工单位应该严格执行《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》，道路挖掘施工工地周围应当设置硬质密闭围档，一般采用彩钢板围护。(2)施工中产生的物料堆应当采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其它防尘措施。(3)必须配备足够数量的洒水车，做到对施工便道和未完工路面经常洒水，保持路面湿润，抑制道路扬尘污染。(4)工地内应当根据行政主管部门的要求,设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当冲洗干净后出场，并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的整洁。(5)施工产生的建筑垃圾、渣土应当及时清运，不能及时清运的，应当在施工场地内设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其它有效防尘措施。(6)运输建筑垃圾、渣土等易产生扬尘的施工车辆，应加盖斗篷，密封运送，防止起尘。(7)沥青虽不在现场拌和，但用卡车运至筑路现场时，由于沥青温度较高，建议采用封闭式运输，减少沥青挥发对运输沿线大气环境的污染。摊铺时应注意对施工人员的劳动防护。7、固体废物防治措施(1)项目部、施工营地等处的生活垃圾统一收集，由环卫部门定期清运。(2)根据《杭州市建设工程渣土管理办法》，工程施工时产生的建筑垃圾应及时运至工程渣土专用处置场地做妥善处理。运输建筑垃圾应遵守《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》的相关规定。2.5.2营运期环保对策措施1、噪声防治措施噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均做到良好的控制，道路沿线的噪声影响才可达到最低限度。(1)工程应采用低噪声疏水性沥青路面，可降低噪声源强3~5dB。(2)建议道路建成运行后，完善道路警示标志，设立禁鸣、禁停等标志，以提醒过往车辆禁止鸣笛，不随意停车；同时限制车辆行驶速度。(3)加强道路的日常维护、保养，发现路面破损及时修复，防止因路面破损引起车辆颠簸，造成噪声强度增加，而影响沿线单位、居民的正常工作、生活。2、水污染防治措施该工程完成后，墩余路接纳其沿线两侧的雨污水，污水纳入城市污水管网得到集中处理，雨水就近排入附近河道。将改变该地区内道路沿线两侧部分地块生活污水直接排入附近河道的落后排水现状，污水管道的建设，必将大大改善这些区域的地表水水质状况。此外，环卫部门要做好路面清洁工作，防止生活垃圾随降水进入雨水管网。做好污水管道的日常维护，保证道路两侧街坊的污水顺利进入污水管网，在污水处理厂得到处理。3、大气污染环保对策措施(1)执行《杭州市机动车辆污染物排放监督管理办法》汽车尾气排放的污染物已成为城市空气污染的主要因素，根据《杭州市机动车辆污染物排放监督管理办法》规定，加强进城车辆的管理，对进城汽车尾气的排放实行例行监测，超标车辆禁止上路。从污染源头上降低对环境空气的影响。(2)加强道路的清扫，保持道路的整洁，遇到路面破损应及时修补，以减少道路扬尘的发生。(3)做好沿线绿化带的绿化工作，并做好绿化工程的维护。(4)绿化系统，要综合考虑地形、地貌和城市小气候对城区低空气流场的影响，以及不同树种对吸附大气污染物的贡献，以便形成既有利于机动车尾气污染物的扩散，又能吸附和消化某些污染物的人工环境。4、固体废弃物环保对策措施在道路两侧人行道合理位置设置分类垃圾桶，收集日常生活垃圾，由环卫部门定期清运。2.6公众参与根据《浙江省建设项目环境保护管理办法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》，本项目在沿线社区先后进行了环保信息公告和环评结论公示，同时采用调查表的形式，收集了沿线企事业单位和个人对本项目的建设的态度、意见和要求。调查结果显示绝大部分受访公众个人和企事业团体表示赞成该项目的建设，环评单位将公众意见反馈给建设单位，希望建设单位能做好宣传工作，妥善解决沿线拆迁企业单位的安置、赔偿问题，使墩余路建设得以顺利展开。2.7项目审批原则分析一、是否符合相关规划和环境功能区划（1）符合《杭州城市总体规划》本工程选址得到杭州市规划局批准，符合《杭州市城市总体规划》和三墩西规划管理单元控制性详细规划要求，也是杭州市交通规划道路的组成部分之一。（2）符合《杭州市生态环境功能区规划》根据《杭州市主城区生态环境功能区规划》，该项目位于西湖三墩综合发展生态环境功能小区Ⅰ1－10106D06优化准入区内。本工程属基础设施类道路改造工程，属生态型建设项目，工程建设与生态环境功能区规划不矛盾。（3）符合环境功能区划本工程所在区域地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）=4\*ROMANIV类标准，环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准，声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）的2类、4a类标准。二、是否符合国家和地方产业政策市政道路的建设不属于《国家产业结构调整指导目录（2005年本）》中的限制和淘汰类，本工程的建设能符合国家的产业政策。新建道路属于城市道路建设项目，符合《杭州市2009年产业发展导向目录》中的鼓励发展类基础设施建设项目，因此该项目符合产业政策。三、是否符合清洁生产要求本工程是非工业项目，不涉及清洁生产。四、是否做到污染物达标排放通过污染防治对策措施治理，本工程废气、废水、噪声均可做到达标排放，工程营运后不会使现有环境质量变差。五、是否符合总量控制要求由于工程沿线不设收费站等管理设施