DB1301 T 521-2024 饲料生产企业安全生产指南

饲料生产企业安全生产指南2024-06-28发布2024-07-27实施石家庄市市场监督管理局发布I前言 1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14总体原则 15安全生产管理体系 26风险管理 37安全教育培训 48设备与设施安全 59作业环境与条件控制 10工艺与操作安全 711应急管理 812安全监督与检查 813法律法规遵守 914记录与文档管理 915持续改进 16特定安全特性管理 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由石家庄市农业农村局提出。本文件起草单位：河北维尔利动物药业集团有限公司、石家庄市畜产品和兽药饲料质量检测中心、石家庄市畜牧兽医学会、河北威远药业有限公司、河北维尔利生物科技有限公司。本文件主要起草人：东贤、刘小静、付旭东、冯金民、安晓珂、李莹洁、刘旭东、郭永红、李建杰、周仲方、贾琳、李瑞银、靳博文、孙敏、王会影、李红梅、张亚峰、刘伟。1饲料生产企业安全生产指南本文件给出了饲料生产企业安全生产的总体原则及所涉及的重要因素，对这些要素给出了相关的安全建议。本文件适用于为饲料生产企业开展安全管理提供方向性指导。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4总体原则4.1安全生产，以人为本、预防为主原则企业宜重视人的生命和健康，以员工的安全为首要任务，确保员工的工作环境安全，提供必要的防护设备和用品，预防职业病和伤害的发生。对生产设备、工艺、场所等进行安全评估和检查，及时发现和纠正安全隐患，避免事故的发生。4.2法规遵守、科学管理、持续学习原则企业宜采用科学的方法和手段，进行安全管理，建立完善的安全管理体系，制定严格的安全管理制度和标准，通过不断学习与提升，确保安全工作的系统性和持续性。4.3全员参与、教育培训、持续改进原则企业宜让全体员工参与安全管理，明确各级管理人员、技术人员和操作工人的安全职责，建立安全生产责任制，通过集中或者局部范围内培训与宣讲教育，提高员工的安全意识和技能，确保员工掌握安全操作规程和技能，确保各项安全工作的落实和监督，在实施中不断改进和完善安全管理体系，持续改进安全工作，提高安全水平，确保企业的安全生产。4.4应急管理原则企业宜建立应急预案，提升应急人员在应急情况下妥善处理事故的能力，提高员工应急响应能力。4.5记录与文档管理原则企业宜建立安全管理制度、记录和报告，记录安全管理工作的开展情况，向上级管理部门报告，为安全管理决策提供依据。24.6环境保护原则作业环境是保障员工健康和提升生产效率的关键环节。企业宜定期做好环境卫生检查和职工的职业健康体检工作，有效预防职业病的发生，减少事故发生的风险，提高员工的工作满意度和生产效率。5安全生产管理体系安全生产管理体系是饲料企业安全管理的核心，对于预防事故、保障员工健康、促进企业可持续发展具有重要意义。安全生产管理体系的四个关键组成部分：安全政策与目标、责任体系、安全组织、安全文化，并探讨它们之间的相互关系及在实际操作中的运用。5.2安全政策与目标安全政策是企业安全生产的行动指南，体现了企业对安全的承诺和态度。一个明确、可执行的安全政策宜包括但不限于以下内容：——事故预防：企业宜承诺采取一切必要措施，预防可能发生的各类安全事故；——风险管理：宜有明确的程序用于识别、评估和控制工作环境中的潜在风险；——法规遵从：企业宜遵守所有适用的安全生产法律法规，并定期审查以确保法规遵从性；持续改进：安全政策宜包含对安全生产绩效的持续监测和改进的承诺。安全目标则为实现安全政策提供了具体的方向和度量标准。这些目标宜是可量化的，如：减少事故发生率，通过统计分析，设定年度事故发生率的下降目标。——提升安全培训覆盖率：确保所有员工定期接受安全培训，并达到一定的覆盖率；——提高应急响应能力：通过定期的应急演练，提高员工对突发事件的响应速度和处理能力。5.3责任体系安全生产责任体系是确保安全政策得到有效执行的关键。企业宜建立一个清晰的责任分配机制，明确各级管理人员和员工的安全职责。这包括：——高层管理责任：企业高层宣展示对安全生产的承诺，并为安全管理体系的实施提供必要的资源和支持；——中层管理责任：中层管理人员宜监督安全政策的执行，并确保下属员工遵守安全规程；——基层员工责任：基层员工宜理解并遵守安全操作规程，积极参与安全培训，并在发现安全隐患时及时上报。5.4安全组织一个有效的安全组织结构对于安全生产管理体系的运行至关重要。企业宜建立专门的安全管理机构，负责：——政策制定：制定和更新企业的安全政策和操作规程；——监督执行：监督安全政策和规程的执行情况，确保所有操作符合安全标准；——事故调查：对发生的事故进行调查，分析原因，并提出预防措施；——此外，企业还宜建立跨部门的安全团队，包括安全管理人员、生产技术人员、人力资源代表等，以确保安全管理的全面性和协调性。5.5安全文化3安全文化是企业安全管理的灵魂，它影响着员工的安全行为和态度。企业宜通过以下方式培养积极的安全文化：——领导示范：企业高层宜通过自身的行为，展示对安全的重视，为员工树立榜样；——教育培训：定期对员工进行安全意识教育，提高他们对安全重要性的认识；——激励机制：建立正向激励机制，如安全行为奖励计划，鼓励员工遵守安全规程；——沟通渠道：建立开放的沟通渠道，鼓励员工就安全问题提出意见和建议。本部分内容宜参考附录A表A.1。6风险管理在饲料企业的安全生产管理体系中，风险管理是核心组成部分，关系到企业的安全绩效和可持续发展。包括风险识别、风险评估、风险控制以及风险沟通与记录。6.2风险识别风险识别是风险管理的第一步，旨在发现和记录可能导致安全事故或健康问题的潜在风险。这一过程需要系统性和全面性，以确保所有潜在风险都被识别出来。风险识别的方法包括但不限于：——现场勘查：通过现场勘查，识别工作环境中的物理风险，如机械设备的安全隐患、电气安全问题等；——历史数据分析：分析企业过去的事故记录，识别重复出现的风险类型；——专家评审：邀请安全专家对企业的操作流程、设备设施进行评审，提出潜在风险点；——员工反馈：鼓励员工报告他们认为的安全隐患，建立有效的沟通和反馈机制。6.3风险评估风险评估是对已识别风险的可能性和严重性进行量化分析的过程。这一步骤对于确定风险控制的优先级至关重要。风险评估的方法包括但不限于：——定性分析：通过专家判断或员工讨论，对风险的可能性和影响进行定性描述；——定量分析：使用概率论和统计学方法，对风险的可能性和后果进行定量计算；——风险矩阵：利用风险矩阵工具，将风险的可能性和后果映射到一个二维图表上，以直观显示风险等级。6.4风险控制风险控制是指采取措施减少风险到可接受水平的过程。控制措施的选择宜基于风险评估的结果，并考虑成本效益。风险控制方法包括但不限于：——消除：通过改变工艺或操作流程，从根本上消除风险；——替代：使用更安全的材料或方法替代原有的危险因素；——工程控制：采用工程措施，如机械设备的防护装置，减少人员接触风险的机会；——行政控制：通过制定和执行安全规程、操作程序等，控制风险；——个人防护：在其他控制措施不能完全消除风险时，使用防护设施做好个人防护；——警示标识：在防护措施还不能完全消除风险下，警示作为最后一道防线。6.5风险沟通4有效的风险沟通与记录对于风险管理的成功至关重要。企业宜确保所有相关人员都能获取到风险信息，并理解他们的角色和责任。方法包括但限于：——沟通机制：建立有效的沟通渠道，确保风险信息在组织内部及时传递；——培训与教育：对员工进行风险管理培训，提高他们对风险的认识和应对能力；——记录与文档：详细记录风险管理过程，包括风险识别、评估、控制措施和检查结果；——审核与更新：定期对风险管理记录进行审核和更新，以反映最新的风险状况和控制措施。7安全教育培训在饲料企业的安全生产管理体系中，安全教育培训是提升员工安全意识和操作技能的重要环节。通过系统的教育培训，可以确保员工了解安全规程、掌握应急技能、认识潜在风险，从而在生产活动中采取正确的安全行为。安全教育培训包括安全教育培训的策略、方法和实施过程。7.2安全教育培训的重要性安全教育培训是实现企业安全生产目标的基础。它的重要性体现在以下几个方面：——法规遵从：符合国家关于安全生产培训的法律法规要求；——风险预防：通过提高员工的安全意识，预防事故发生；——应急响应：增强员工对突发事件的应急处置能力；——文化塑造：教育培训是塑造企业安全文化的重要手段。7.3安全教育培训的策略制定有效的安全教育培训策略，需要考虑以下因素：——培训需求分析：基于工作性质和风险评估结果，确定培训需求；——培训目标设定：明确培训的具体目标，如知识掌握、技能提升、行为改变等；——培训内容设计：设计符合企业实际和员工需求的培训内容；——培训方法选择：采用多样化的培训方法，如讲座、实操、模拟演练等。7.4安全教育培训的实施安全教育培训的实施是一个系统的过程，包括以下几个关键步骤：——新员工培训：对新入职员工进行全面的安全教育，包括企业安全政策、操作规程、应急知识——在职员工培训：定期对在职员工进行安全知识的更新培训，以适应新的安全生产要求；——专项培训：对于特殊岗位或特殊操作，如电工、焊工、特种设备等，进行专项安全培训；——应急演练：定期组织应急演练，如粉尘爆炸事故、有限空间作业、火灾逃生等，提高员工的实际操作能力。7.5安全教育培训的效果评估对安全教育培训的效果进行评估，是确保培训成效的重要环节。评估方法包括：——知识测试：通过考试或问卷的方式，评估员工对安全知识的掌握程度；——技能考核：通过实操考核，评估员工的安全操作技能；——行为观察：通过日常观察，评估员工的安全行为是否得到改善；5——事故统计：通过统计分析事故发生率的变化，评估培训对安全生产的影响。7.6安全教育培训的持续改进安全教育培训是一个持续的过程，需要不断地改进和更新。企业宜通过问卷调查、访谈等方式，收集员工对培训的反馈意见。——分析问题：对培训效果不佳的原因进行分析，如内容不适用、方法不当等。——调整策略：根据反馈和问题分析结果，调整培训策略和方法。——跟踪效果：对调整后的培训效果进行跟踪评估，确保持续改进的有效性。本部分内容宜参考附录A表A.2。8设备与设施安全8.1概述在饲料企业的安全生产管理体系中，设备与设施的安全是保障生产顺利进行的物理基础。设备与设施的维护管理不仅关系到生产的效率和质量，更直接关系到员工的生命安全和企业的可持续发展。包括设备与设施安全的维护策略、管理流程和实施细节。8.2设备与设施安全的重要性设备与设施安全的重要性体现在以下几个方面：——事故预防：良好的设备维护可以预防因设备故障引发的事故；——生产保障：确保设备设施的稳定运行，保障生产效率和产品质量；——法规遵从：符合国家关于设备安全和工业卫生的相关法律法规；——员工保护：为员工提供一个安全的工作环境，减少职业伤害。8.3设备与设施安全的维护策略制定有效的设备与设施安全维护策略，需要考虑以下因素：——预防性维护：定期对设备进行检查和维护，以预防故障和事故的发生；——状态监测：采用现代技术手段，如振动分析、热成像等，监测设备运行状态；——维护记录：建立设备维护的详细记录，包括维护时间、维护内容、更换部件等；——维护培训：对维护人员进行专业培训，提高其维护技能和安全意识。8.4设备与设施安全管理流程设备与设施安全管理流程是确保设备安全运行的系统过程，包括以下几个关键步骤：——安全审查：定期对设备设施进行安全审查，识别潜在的安全隐患；——风险评估：对发现的安全隐患进行风险评估，确定其可能性和严重性；——维护计划：根据风险评估结果，制定设备的维护计划和优先级；——执行与监督：执行维护计划，并对维护过程进行监督，确保维护质量；——效果评估：对维护后的效果进行评估，如设备运行状态、故障率等。8.5设备与设施安全的实施细节在实施设备与设施安全管理时，需要关注以下细节：——防护装置：为机械设备配置必要的防护装置，如防护罩、紧急停止按钮等；6——安全警示：在设备上设置明显的安全警示标识，提醒员——应急设备：在设备附近配备应急设备，如消防器材、急救箱等；——操作规程：制定并执行设备的安全操作规程，规范员工的操作行为。8.6设备与设施安全的持续改进——分析问题：对设备故障和事故进行分析，找——改进措施：根据分析结果，制定并实施改——跟踪效果：对改进措施的效果进行跟踪评估，确保持续改进的有效性。9作业环境与条件控制在饲料企业的安全生产管理体系中，作业环境与条件控制是保障员工健康和提升生产效率的关键——事故预防：营造安全的作业环境，减少因环境因——效率提升：良好的作业环境可以提高员工——法规遵从：符合国家关于职业卫生和劳动保护的相关法律法规。——环境监测：定期监测作业环境中的温度、湿——风险评估：对监测结果进行风险评估，确定需要控制——控制措施：根据风险评估结果，制定并实施控制措施，如安装除尘设备、改善通风条件等；——培训与教育：对员工进行作业环境与条件控制的培训，提高他们的自我保护意识。——工程控制：采用工程技术措施，如安装除尘设备、改善通风系统等，控制作业环境中的有害——行政控制：通过制定和执行作业环境管理规程，规范员——个人防护：为员工配备必要的个人防护装备，如安全帽、口罩、耳塞、防护眼镜等，作为控——环境改造：对作业环境进行改造，如增加绿化、改善照明等，营造舒适的工作环境。7建立作业环境与条件控制的评估机制，对控制效果进行定期评估：——效果监测：定期监测作业环境中的有害因素，评估控制措施的效果；——员工反馈：收集员工对作业环境的反馈意见，了解他们的满意度和建议；——事故统计：通过统计分析事故发生率的变化，评估作业环境改善对安全生产的影响；——持续改进：根据评估结果，不断改进作业环境与条件控制措施，提高控制效果。10工艺与操作安全在饲料企业的安全生产管理体系中，工艺与操作安全是确保生产过程安全、高效的关键环节。通过对工艺流程的优化和操作规程的规范化，可以有效预防和控制生产过程中的安全风险，提升生产效率和产品质量。包括工艺与操作安全的管理策略、实施细节和持续改进机制。10.2工艺与操作安全的重要性工艺与操作安全的重要性体现在以下几个方面：——风险控制：通过优化工艺流程和规范操作行为，控制生产过程中的安全风险；——事故预防：减少因工艺缺陷或操作失误引发的事故；——效率提升：优化工艺流程可以提高生产效率，降低生产成本；——质量保证：规范化的操作可以保证产品的一致性和质量。10.3工艺与操作安全的管理策略制定有效的工艺与操作安全管理策略，需要考虑以下因素：——工艺审查：定期对工艺流程进行安全审查，识别潜在的风险点；——风险评估：对工艺流程中的每个步骤进行风险评估，确定风险等级；——操作规程：根据风险评估结果，制定详细的安全操作规程；——培训与教育：对员工进行工艺知识和操作规程的培训，提高他们的安全意识和操作技能。10.4工艺与操作安全的实施细节在实施工艺与操作安全管理时，需要关注以下细节：——工艺优化：采用先进的工艺技术，优化工艺流程，减少危险步骤；——设备维护：确保工艺设备处于良好的运行状态，减少故障风险；——操作监督：对员工的操作行为进行监督，确保他们遵守操作规程；——应急措施：制定针对工艺过程中可能出现的紧急情况的应急措施。10.5工艺与操作安全的评估机制建立工艺与操作安全的评估机制，对管理效果进行定期评估：——安全检查：定期对工艺流程和操作行为进行安全检查，发现问题及时整改；——事故分析：对发生的事故进行分析，找出原因，制定预防措施；——绩效评估：通过统计分析事故发生率、生产效率等指标，评估工艺与操作安全管理的效果；——持续改进：根据评估结果，不断改进工艺流程和操作规程，提高安全管理水平。本部分内容宜参考附录A表A.2。811应急管理在饲料企业的安全生产管理体系中，应急管理是不可或缺的组成部分。它涉及对潜在紧急情况的预防、准备、响应和恢复。应急管理的目的是减少紧急情况对人员、设施和环境的影响。包括应急管理的策略、实施和持续改进机制。11.2应急管理的重要性应急管理的重要性体现在以下几个方面：——风险缓解：通过有效的应急准备，可以减轻紧急情况的潜在影响；——快速响应：良好的应急管理体系能够确保在紧急情况下迅速采取行动；——合规性：符合国家和地方关于应急管理的法律法规要求；——业务连续性：确保在紧急情况发生后，关键业务能够持续运行或迅速恢复。11.3应急管理的策略制定有效的应急管理策略，需要考虑以下因素：——风险评估：识别可能影响企业运营的各种紧急情况；——预案制定：针对不同紧急情况，制定详细的应急预案；——资源分配：确保有足够的人力和物力资源用于应急管理；——培训演练：对员工进行应急知识和技能的培训，并定期组织演练。11.4应急管理的实施实施应急管理需要采取以下方法：——预案管理：建立和维护一套完整的应急预案，包括火灾、爆炸事故、有限空间作业等；——应急物资：储备必要的应急物资，如急救包、灭火器、应急灯等；——应急通讯：建立有效的应急通讯体系，确保紧急情况下信息的快速传递；——应急团队：组建专门的应急响应团队，并明确其职责和行动程序。11.5应急管理的评估机制建立应急管理的评估机制，对应急准备和响应效果进行定期评估：——演练评估：对应急演练的效果进行评估，找出存在的问题和改进空间；——预案审查：定期审查和更新应急预案，确保其适用性和有效性；——绩效指标：建立应急管理的绩效指标，如响应时间、恢复时间等，以衡量应急管理的效果；——持续改进：根据评估结果，不断改进应急管理体系，提高应急响应能力。本部分内容宜参考附录A表A.2。12安全监督与检查安全监督与检查是饲料企业安全生产管理体系中的关键环节，其目的是确保企业安全生产政策得到有效执行，操作规程得到遵守，从而预防事故的发生。包括安全监督与检查的重要性、实施策略、方法和持续改进机制。912.2安全监督与检查的重要性安全监督与检查的重要性体现在以下几个方面：——合规性保障：确保企业安全生产活动符合国家法律法规和行业标准；——风险控制：通过定期检查发现潜在的安全隐患，及时采取措施进行控制；——行为规范：监督员工遵守安全操作规程，形成良好的安全行为习惯；——事故预防：降低因违规操作或设备故障引发的事故风险。12.3安全监督与检查的策略制定有效的安全监督与检查策略，需要考虑以下因素：——监督体系建立：建立一个全面的安全监督体系，包括内部监督和外部监督；——检查计划制定：制定详细的安全检查计划，包括检查频次、检查内容和检查人员；——监督人员培训：对安全监督人员进行专业培训，提高其监督能力和水平；——激励与惩戒机制：建立正向激励和负向惩戒机制，鼓励员工遵守安全规程。12.4安全监督与检查的实施方法实施安全监督与检查需要采取以下方法：——定期检查：按照检查计划，定期对生产现场、设备设施、作业行为等进行检查；——不定期抽查：进行不定期的安全抽查，增加违规行为的被发现概率；——隐患排查：鼓励员工参与隐患排查，对发现的隐患进行奖励；——事故调查：对发生的事故进行彻底调查，找出原因，防止类似事故再次发生。12.5安全监督与检查的评估机制建立安全监督与检查的评估机制，对监督与检查效果进行定期评估：——监督效果评估：评估安全监督体系的有效性，如监督频次、发现问题的及时性等；——检查结果分析：对检查发现的问题进行分类统计和原因分析，找出共性问题；——改进措施跟踪：对检查发现的问题所采取的改进措施进行跟踪，评估其效果；——持续改进：根据评估结果，不断改进安全监督与检查的方法和流程。13法律法规遵守法律遵循是企业安全生产管理的法律基础。企业宜采取以下措施：——教育与培训：定期组织员工学习安全生产相关的法律法规，确保员工了解其权利和义务；——更新与传达：关注国家安全生产法律法规的变化，及时更新企业的安全管理制度，并向全体员工传达；——合规性审查：定期进行合规性审查，确保企业所有安全生产活动都符合法律法规要求；——法律变化的应对：企业宜建立一套机制来应对法律法规的变化；——监测系统：建立法律法规监测系统，实时关注相关法律法规的更新；——影响评估：对新法律法规对企业安全生产的潜在影响进行评估；——策略调整：根据影响评估结果，调整企业的安全管理制度和操作规程。14记录与文档管理14.1安全记录安全记录是企业安全生产管理的重要信息来源。——记录建立：建立包括安全事故、安全检查、隐患整改等在内的全面安全记录系统；——记录分析：定期对安全记录进行分析，识别安全生产的薄弱环节和改进方向。14.2文档管理文档管理是确保企业安全生产管理有效性的关键。企业宜：——管理制度建立：建立安全管理制度、操作规程、应急预案等文档的管理制度；——文档更新与存档：定期对安全文档进行更新、评审和存档，确保文档的时效性和可追溯性。15持续改进15.1性能监测性能监测是识别安全生产问题和改进方向的重要手段。——指标选择：选择与企业安全生产密切相关的性能指标，如事故发生率、隐患整改率等；——监测频率：确定合适的监测频率，确保能够及时发现安全生产中的问题。15.2问题识别根据监测结果，企业宜：——原因分析：对监测结果进行深入分析，找出安全生产性能不佳的根本原因；——改进措施：根据原因分析结果，制定针对性的改进措施。15.3改进实施企业应确保改进措施的有效实施：——责任分配：明确改进措施的实施责任人和完成时限；——进度跟踪：定期跟踪改进措施的实施进度，确保按时完成。15.4效果评估企业应定期评估改进措施的效果：——效果评估：通过对比改进前后的性能指标，评估改进措施的效果；——持续改进：根据评估结果，继续优化和改进安全生产管理措施。16特定安全特性管理16.1粉尘爆炸风险管理饲料生产过程中产生的粉尘具有潜在的爆炸风险，需要特别的管理措施。——粉尘控制：通过工艺改进和设备升级，减少粉尘的产生。宜建立清扫制度。——通风与除尘：设计并维护有效的通风和除尘系统。16.2机械设备安全特性管理机械设备的安全运行是保障员工安全和生产效率的关键。——设备防护：为机械设备安装防护罩、紧急停止按钮等安全装置，防止操作人员意外接触。——操作规程：制定详细的设备操作规程，并对操作人员进行定期培训，确保他们熟悉设备操作