应急事件舆情监控与应对预案

PAGEPAGE1应急事件舆情监控与应对预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产经营过程中发生的各类生产安全事故，包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、触电、坍塌等事故。预案旨在规范应急事件舆情监控与应对工作，确保事故发生时能够快速、有效地进行信息收集、分析、处理和舆论引导，降低事故影响，维护我单位声誉和社会稳定。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于重点事故或可能造成重点社会影响的紧急情况。一级响应由事故发生单位重要负责人组织，启动应急预案的最高级别，实施全面应急响应措施。（2）二级响应：适用于较大事故或可能造成较大社会影响的紧急情况。二级响应由事故发生单位相关负责人组织，启动应急预案的较高级别，实施较为全面的应急响应措施。（3）三级响应：适用于一般事故或可能造成肯定社会影响的紧急情况。三级响应由事故发生单位相关人员组织，启动应急预案的一般级别，实施必需的应急响应措施。（4）四级响应：适用于较小事故或对环境和社会影响较小的紧急情况。四级响应由事故发生单位相关岗位人员组织，启动应急预案的最低级别，实施初步的应急响应措施。分级响应基本原则：紧急性原则：优先响应对人身安全、环境安全和生产经营活动影响最大的事故。及时性原则：在事故发生后，应立刻启动相应级别的应急预案，确保响应及时。防备性原则：在事故发生前，加强对潜在风险的识别、评估和防备。协同性原则：各单位、各部门在应急响应过程中应紧密搭配，形成合力。有效性原则：确保应急响应措施有效，最大限度地减轻事故影响。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本单位的应急组织机构采用“统一领导、分级负责、条块结合、协同应对”的原则，设立应急指挥部，下设若干个工作小组，负责应急事件的舆情监控与应对工作。（2）构成单位（部门）的应急处理职责a应急指挥部应急指挥部是应急事件的最高决策机构，负责统一指挥、协调和调度应急资源，对应急事件的舆情监控与应对工作进行总体部署。应急指挥部由以下单位（部门）构成：生产经营单位重要负责人或授权代表；安全生产管理部门；公关宣传部门；信息技术部门；法务部门；各相关部门负责人。b应急指挥部办公室应急指挥部办公室负责日常应急工作的协调、组织和实施，具体职责如下：收集、整理、分析舆情信息；跟踪应急事件进展，及时向应急指挥部报告；组织协调相关部门开展舆情应对工作；订立和发布应急信息发布方案；监督检查舆情应对措施落实情况。c舆情监控小组舆情监控小组负责对应急事件相关的舆情进行实时监控，具体职责如下：设立舆情监控平台，收集各类媒体、社交平台、网络论坛等渠道的舆情信息；对舆情信息进行分类、整理和评估；分析舆情发展趋势，猜测可能产生的负面影响；及时向应急指挥部报告舆情动态。d应对协调小组应对协调小组负责订立和实施舆情应对策略，具体职责如下：分析舆情信息，评估事故影响；订立应对方案，包含信息发布、舆论引导、媒体接待等；协调相关部门开展舆情应对工作；组织开展舆论引导活动，维护单位声誉。e应急信息发布小组应急信息发布小组负责事故信息的对外发布，具体职责如下：撰写事故信息报告，确保信息真实、准确；订立信息发布计划，明确发布时间和渠道；监督检查信息发布工作，确保信息及时、准确转达；针对公众关切，及时解答疑问，除去误会。f法律事务小组法律事务小组负责处理应急事件中的法律事务，具体职责如下：参加订立舆情应对策略，供应法律支持；处理与事故相关的法律纠纷；帮助开展事故调查和法律评估。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）舆情监控小组构成：安全生产管理部门、信息技术部门、公关宣传部门等人员。职责分工：安全生产管理部门负责供应事故现场信息；信息技术部门负责供应舆情监控平台支持；公关宣传部门负责分析舆情趋势。行动任务：24小时监控舆情动态；及时收集、整理和分析舆情信息；定期向应急指挥部报告舆情情况。（2）应对协调小组构成：公关宣传部门、法务部门、安全生产管理部门等人员。职责分工：公关宣传部门负责订立舆情应对策略；法务部门供应法律支持；安全生产管理部门供应事故现场信息。行动任务：订立舆情应对方案；协调各部门开展舆情应对工作；监督检查应对措施落实情况。（3）应急信息发布小组构成：公关宣传部门、信息技术部门、法务部门等人员。职责分工：公关宣传部门负责撰写信息发布稿；信息技术部门负责发布信息；法务部门供应法律支持。行动任务：编写事故信息报告；订立信息发布计划；监督信息发布工作。（4）法律事务小组构成：法务部门、公关宣传部门、安全生产管理部门等人员。职责分工：法务部门负责处理法律事务；公关宣传部门供应舆情应对支持；安全生产管理部门供应事故现场信息。行动任务：参加订立舆情应对策略；处理与事故相关的法律纠纷；帮助开展事故调查和法律评估。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息的及时接收和处理。电话号码应公布于明显位置，并确保电话线路畅通。应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名及职务]2事故信息接收（1）内部通报程序事故发生后，事故现场相关人员应立刻向应急指挥部办公室报告事故信息，应急指挥部办公室接到报告后，应立刻启动应急预案，并依照以下程序进行内部通报：确认事故信息真实性；向应急指挥部报告；通知舆情监控小组启动舆情监控；通知应对协调小组订立应对策略；通知应急信息发布小组准备信息发布；通知法律事务小组处理法律事务。（2）方式和责任人内部通报应以电话、短信、邮件等方式进行，确保信息传递的及时性和准确性。具体责任人如下：事故现场相关人员：负责立刻报告事故信息；应急指挥部办公室：负责接收、确认和通报事故信息；舆情监控小组、应对协调小组、应急信息发布小组、法律事务小组：依据应急指挥部办公室的通报，立刻开展相关工作。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程事故发生后，应立刻依照以下流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息：应急指挥部办公室确认事故信息；依照事故等级，由应急指挥部办公室或应急指挥部负责人向相关部门报告；准备事故信息报告，包含事故基本情况、影响范围、初步原因等；通过电话、传真、电子邮件等方式报告。（2）内容事故信息报告应包含以下内容：事故发生时间、地方、单位；事故简要经过、伤亡人数、资产损失；事故原因初步推断；应急处理措施及进展情况；舆情监控与应对情况。（3）时限和责任人事故信息报告应在事故发生后[具体时限]小时内完成，具体责任人如下：应急指挥部办公室：负责编制事故信息报告，并在规定时限内完成报告；应急指挥部负责人：负责审核报告内容，并在规定时限内完成报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，可通过以下方法进行：电话联系；传真发送；电子邮件发送；现场通报。（2）程序通报事故信息应依照以下程序进行：应急指挥部办公室确认事故信息；依照事故等级和通报对象，由应急指挥部办公室或应急指挥部负责人决议通报方式；准备通报料子，包含事故简要情况、通报对象等；通过选定方法向有关部门或单位通报。（3）责任人通报事故信息的具体责任人如下：应急指挥部办公室：负责准备通报料子，并协调通报工作；应急指挥部负责人：负责审核通报料子，并决议通报内容；通报对象：负责接收通报信息，并按要求进行后续处理。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部办公室负责收集事故现场信息、舆情信息以及相关部门的反馈信息。收集的信息应包含事故基本情况、人员伤亡、资产损失、环境破坏等。收集到的信息应立刻进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻召开会议，讨论并作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急预案。若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警机制，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动方式响应启动的方式包含：手动启动：由应急领导小组依据事故信息和分析结果，决议启动应急预案。自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息实现肯定阈值时，自动启动应急预案。2响应分级条件响应启动的决策应基于以下条件：事故危害程度：依据事故对人员、资产、环境等的危害程度进行评估。影响范围：事故影响的地域范围、涉及的人数和单位数量。可控性：事故现场和周边环境是否在可控范围内。生产经营单位掌控事态的本领：生产经营单位自身应对事故的本领和资源。3响应调整响应启动后，应紧密关注事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况及时调整响应级别：事故危害程度的变动；影响范围的扩大或缩小；可控性的变动；生产经营单位应对本领的提升或下降。4预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警机制，包含：发布预警信息，提示相关部门和人员做好应急准备；加强对事故现场的监控，及时掌握事态发展；组织相关部门进行风险评估和应对措施订立；实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，立刻启动应急预案。5避开过度响应在响应过程中，应避开过度响应，采取以下措施：精准定位事故影响，避开无谓的资源挥霍；依据实际情况，合理调配应急资源；加强与相关部门和单位的沟通协调，避开重复工作；及时评估响应效果，调整响应措施。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：单位内部广播系统；应急指挥中心显示屏；单位官方网站和微信公众号；短信平台；社交媒体；与本地政府和相关部门的联络渠道。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：立刻通知：通过紧急电话、短信、邮件等方式，直接通知相关部门和人员；公告发布：在单位官方网站、微信公众号等平台发布预警公告；媒体通报：通过新闻媒体、行业刊物等对外发布预警信息。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别；预警原因；预警范围；应急措施建议；联系人及联系方式。2响应准备（1）队伍准备启动预警后，应急队伍应立刻进入待命状态，包含：应急救援队伍；技术支持队伍；信息报道队伍；后勤保障队伍。（2）物资准备确保应急物资充分，包含：个人防护装备；救援设备；医疗急救用品；通讯设备；交通工具。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态，包含：救援车辆；救援工具；生命探测设备；环境监测设备。（4）后勤及通信准备做好后勤保障和通信准备，包含：临时留宿和饮食布置；通信设备检查和备用；电力和水源保障。3预警解除（1）基本条件预警解除的基本条件包含：事故风险得到有效掌控；生产经营活动恢复正常；受影响的人员和资产得到妥当处理；相关部门评估认为无需连续预警。（2）要求预警解除后，应按要求进行以下工作：向相关人员宣布预警解除；撤离应急队伍和物资；恢复正常的生产经营秩序；对预警期间的应急响应工作进行总结。（3）责任人预警解除的责任人包含：应急指挥部负责人：负责决议预警解除；应急指挥部办公室：负责组织预警解除的宣布和后续工作；各相关部门负责人：负责本部门预警解除后的相关工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开应急指挥部应立刻召开应急会议，明确应急响应级别，部署应急响应工作。b信息上报应急指挥部办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息，包含事故基本情况、影响范围、处理措施等。c资源协调应急指挥部协调各部门和单位，调配必需的救援队伍、物资和设备。d信息公开应急信息发布小组负责发布事故信息，确保信息的及时、准确转达。e后勤及财力保障工作后勤保障小组负责应急响应的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线；疏散受威逼区域的人员；限制无关人员进入事故现场。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救；使用专业设备和技术进行搜救；确保搜救人员的安全。（3）医疗救治快速开呈现场急救；将伤员快速转移至安全区域；供应必需的医疗救治。（4）现场监测对事故现场进行环境监测；监测事故对周边环境和人员的影响；及时报告监测结果。（5）技术支持供应必需的技术支持和咨询服务；帮助解决应急处理中的技术难题。（6）工程抢险组织进行工程抢险，防止事故扩大；采取必需措施，恢复生产经营秩序。（7）环境保护防止事故对环境造成进一步污染；处理事故现场的环境污染。（8）人员防护要求全部进入事故现场的人员必需佩戴必需的防护装备；定期对救援人员进行健康检查和防护培训。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事故现场超出本单位处理本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助；恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需的帮助类型。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部救援力气的指挥关系和职责分工。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气的指挥官应接受应急指挥部的统一指挥；外部救援力气与内部救援队伍应协同作战，共同完成应急处理任务。4响应停止（1）基本条件响应停止的基本条件包含：事故得到有效掌控；受影响的人员和资产得到妥当处理；环境污染得到整治；应急指挥部认为可以停止应急响应。（2）要求响应停止后，应按要求进行以下工作：向相关人员宣布响应停止；撤离救援队伍和物资；恢复正常的生产经营秩序；对应急响应工作进行总结评估。（3）责任人响应停止的责任人包含：应急指挥部负责人：负责决议响应停止；应急指挥部办公室：负责组织响应停止的宣布和后续工作；各相关部门负责人：负责本部门响应停止后的相关工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染源识别与掌控对事故现场进行彻底调查，识别污染源；采取有效措施，掌控污染源，防止污染物扩散。（2）污染物清除与处理组织专业队伍进行污染物清除；依据污染物性质，采用合适的方法进行处理，确保实现环保要求；对处理后的污染物进行妥当处理，防止二次污染。2生产秩序恢复（1）生产设备检查与维护和修理对事故影响的生产设备进行检查，确保安全可靠；对损坏设备进行维护和修理或更换，尽快恢复生产。（2）生产流程优化分析事故原因，优化生产流程，防止仿佛事故再次发生；重新评估生产安全风险，订立相应的防备措施。3人员安排（1）伤员救治与病愈对事故受伤人员进行后续救治和病愈，确保其身体健康；为伤员供应必需的心理支持和关怀。（2）职工安排对受事故影响的职工进行安排，包含岗位调整、技能培训等；关注职工的心理情形，供应心理疏导服务。（3）家属关怀关注事故受害者的家属，供应必需的帮忙和关怀；帮助家属处理相关事宜，维护其合法权益。4后期处理措施（1）事故调查与评估组织事故调查，查明事故原因，追究相关责任；对事故进行调查评估，总结经验教训，完善应急预案。（2）赔偿与弥补依据事故责任和受害者的损失，进行赔偿和弥补；帮助受害者处理赔偿事宜，确保其合法权益得到保障。（3）恢复生产与经营在确保安全的前提下，渐渐恢复生产与经营活动；加强安全生产管理，提高职工安全意识。（4）宣传教育加强安全生产宣传教育，提高职工安全素养；通过各种渠道，宣传事故教训，提高社会安全意识。5责任人后期处理工作由应急指挥部负责，具体责任人包含：应急指挥部负责人：全面负责后期处理工作；应急指挥部办公室：负责组织协调各部门开展后期处理工作；各相关部门负责人：负责本部门后期处理工作的落实。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急保障涉及的单位及人员应确保以下通信联系方式的有效性和畅通性：应急指挥部办公室：[电话号码]、[邮箱住址]应急救援队伍：[电话号码]、[邮箱住址]医疗救治单位：[电话号码]、[邮箱住址]公安消防部门：[电话号码]、[邮箱住址]环保部门：[电话号码]、[邮箱住址]通信保障单位：[电话号码]、[邮箱住址]（2）通信方法应急通信应采用以下方法：专用应急通信设备；公共通信网络；短信平台；互联网；社交媒体。（3）备用方案在重要通信手段失效时，应立刻启动备用通信方案，包含：手动转发信息；使用卫星电话；通过其他单位或机构的通信设施。（4）保障责任人通信与信息保障的责任人包含：应急指挥部办公室负责人：负责总体协调；信息技术部门负责人：负责技术支持和设备维护。2应急队伍保障（1）应急人力资源应急人力资源包含：专家团队：由安全生产、环境保护、医疗救治等方面的专家构成；专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援本领；协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行培训，提高其专业技能和应急处理本领。组织应急演练，检验应急预案的有效性。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资和装备包含：个人防护装备；救援工具；医疗急救用品；通讯设备；交通工具；环境监测设备；工程抢险设备。（2）存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、便于取用的位置，并明确运输及使用条件。（3）更新及增补时限应急物资和装备应定期检查、更新，确保其性能符合要求。更新及增补时限应依据物资和装备的使用频率和性能退化情况确定。（4）管理责任人及其联系方式应急物资和装备的管理责任人包含：物资装备管理部门负责人：负责物资和装备的采购、存储、维护；信息技术部门负责人：负责通讯设备的维护和管理。（5）台账建立建立应急物资和装备的认真台账，记录其类型、数量、性能、存放位置、使用情况等信息，并定期更新。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、水源、燃料等，以支持应急工作的正常进行。（2）能源调度订立能源调度方案，优先保障应急响应工作的能源需求，确保关键设备和设施的能源供应。2经费保障（1）经费预算依据应急预案的要求，订立应急经费预算，确保应急响应工作所需的资金支持。（2）经费使用建立经费使用管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度，并对经费使用情况进行监督。3交通运输保障（1）交通管制在事故现场及周边地区实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速、安全地到达现场。（2）运输协调协调交通运输部门，确保应急物资和人员的运输需求得到及时满足。4治安保障（1）治安维护与公安部门合作，维护事故现场的治安秩序，防止非法侵入和偷窃。（2）安全巡逻组织安全巡逻队，对事故现场及周边区域进行巡逻，确保应急工作的顺利进行。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、信息处理等，确保应急响应的科技支撑。（2）技术研发鼓舞技术研发，提高应急响应的效率和效果，包含新设备、新技术的应用。6医疗保障（1）医疗资源确保有充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品，以应对事故中的医疗需求。（2）医疗救治建立医疗救治网络，确保伤