灾害救援物资调配应急预案

祸害救援物资调配应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，针对祸害救援物资的调配工作。预案旨在确保在事故发生后，能够快速、有效地组织救援物资的调配，为事故救援供应必需的物资保障。本预案适用于以下情况：1生产经营单位发生火灾、爆炸、泄漏等重点生产安全事故；2生产经营单位发生自然祸害，如地震、洪水、台风等，导致设施损坏、人员伤亡；3其他需要紧急调配救援物资的突发事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。具体分级原则如下：1一级响应当事故危害程度特别严重，影响范围广泛，生产经营单位难以自行掌控事态时，启动一级响应。一级响应的基本原则是：立刻启动应急预案，组织全体人员参加救援；紧急调配救援物资，确保救援工作的顺利进行；向上级部门报告事故情况，恳求帮助；加强信息发布，及时向社会公布事故进展情况。2二级响应当事故危害程度严重，影响范围较大，生产经营单位能够初步掌控事态时，启动二级响应。二级响应的基本原则是：启动应急预案，组织专业救援队伍参加救援；调配必需的救援物资，确保救援工作顺利进行；加强与上级部门的沟通，恳求必需帮助；及时发布事故信息，稳定社会情绪。3三级响应当事故危害程度一般，影响范围有限，生产经营单位能够有效掌控事态时，启动三级响应。三级响应的基本原则是：启动应急预案，组织内部救援力气参加救援；调配必需的救援物资，确保救援工作顺利进行；加强现场管理，防止事故扩大；及时向有关部门报告事故情况。4四级响应当事故危害程度较小，影响范围有限，生产经营单位能够自行处理时，启动四级响应。四级响应的基本原则是：启动应急预案，组织内部力气进行初步处理；调配必需物资，确保事故得到有效掌控；加强现场监控，防止次生事故发生；及时向上级部门报告事故处理情况。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用统一领导、分级负责、部门协同、公众参加的应急组织形式。应急组织机构由以下部门或单位构成：应急指挥部：负责事故救援工作的统一领导和指挥协调。物资保障组：负责祸害救援物资的调配、供应和管理。信息宣传组：负责事故信息的收集、分析和发布，以及舆论引导。医疗救助组：负责伤员的救治和救助工作。交通保障组：负责救援车辆和人员的调度及交通管制。安全保卫组：负责事故现场的安全保卫和秩序维护。后勤保障组：负责救援物资的采购、储备和运输。2各部门（单位）的应急处理职责（1）应急指挥部负责事故救援工作的总体部署和指挥协调；确定救援物资调配方案，并监督实施；组织召开应急指挥部会议，研究解决救援过程中的重点问题；向上级部门报告事故救援进展情况。（2）物资保障组订立救援物资清单，明确物资种类、数量和储备地方；依据救援需要，及时调配救援物资；负责物资的接收、发放和回收；确保救援物资的质量和供应稳定。（3）信息宣传组收集事故相关信息，进行快速分析和报告；订立信息发布方案，确保信息的准确性和及时性；加强与媒体和公众的沟通，做好舆论引导。（4）医疗救助组依据事故情况，组织医疗救助力气；负责伤员的救治和救助工作；帮助其他救援组进行伤员转移和救助。（5）交通保障组调度救援车辆和人员，确保救援通道畅通；进行交通管制，保障救援车辆优先通行；帮助其他救援组进行救援物资和人员的运输。（6）安全保卫组负责事故现场的安全保卫和秩序维护；对救援人员进行安全教育，确保救援安全；处理事故现场的安全隐患。（7）后勤保障组负责救援物资的采购、储备和运输；确保救援物资的充分和供应；帮助其他小组做好后勤保障工作。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成物资保障组：由物资管理、采购、运输等部门人员构成。信息宣传组：由宣传、媒体、舆情监测等部门人员构成。医疗救助组：由医疗、护理、防疫等部门人员构成。交通保障组：由交通、公安、物流等部门人员构成。安全保卫组：由安保、消防、公安等部门人员构成。后勤保障组：由后勤、采购、财务等部门人员构成。2职责分工及行动任务各工作小组应依据预案要求和职责分工，订立认真的行动方案，明确具体任务和责任人。在事故发生后，各工作小组应立刻启动应急预案，依照行动任务开展救援工作。各工作小组之间应保持紧密沟通，协同搭配，确保救援工作的顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，用于接收事故报告和相关信息。2联系方式：[填写应急值班电话及联系人姓名和职务]。（二）事故信息接收1事故报告接收：应急值班人员应确保24小时内随时接听并记录事故报告，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况等基本信息。2信息来源：事故信息可通过电话、短信、网络等多种渠道接收。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值班人员接到事故报告后，应立刻向应急指挥部报告，并由应急指挥部启动应急预案。2通报方式：采用电话、短信、电子邮件等方式进行内部通报。3责任人：应急值班人员负责事故信息的接收和初步处理，应急指挥部负责人负责信息上报和通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急值班人员接收事故报告后，立刻向应急指挥部报告；应急指挥部负责人依据事故情况，决议是否向上级主管部门、上级单位报告；指挥部负责人或指定专人依照规定时限向上级报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；人员伤亡和资产损失情况；已采取的救援措施和效果；需要上级支持的方面。3报告时限：一般事故应在事故发生后2小时内上报；较大事故应在事故发生后1小时内上报；重点事故应在事故发生后30分钟内上报。4责任人：应急指挥部负责人或其指定专人负责事故信息的上报工作。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；制作事故通报文件，明确事故基本情况、救援进展和需要支持的内容。2程序：应急指挥部依据事故情况，决议是否向外部通报；指挥部负责人或指定专人依照规定程序进行通报。3责任人：应急指挥部负责人或其指定专人负责事故信息的外部通报工作；通报内容应由应急指挥部审核，确保信息准确无误。（六）信息发布1信息发布渠道：通过官方微博、微信公众号、新闻媒体等渠道发布事故信息。2信息发布内容：发布事故基本情况、救援进展、事故原因分析、防备措施等。3信息发布责任人：信息宣传组负责人负责信息发布的审核和发布工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急值班人员应快速收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。信息宣传组负责对收集的信息进行初步分析，评估事故的严重程度和可能带来的影响。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组将结合响应分级明确的条件进行决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策并宣布启动相应级别的应急预案。3自动启动机制若系统设定的事故信息自动启动条件被触发，应急预案将自动启动，无需人工干涉。4预警启动决策若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急组织将进入准备状态，实时跟踪事态发展，并做好响应准备。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急组织应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。2科学分析处理需求应急领导小组应依据收集的信息和事态发展，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别如事态进一步恶化，实现更高级别的响应条件，应急领导小组应立刻调整响应级别，并启动更高级别的应急预案。如事态得到有效掌控，影响范围缩小，应急领导小组可降低响应级别或结束应急响应。4避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应避开响应不足，确保救援工作能够有效进行。同时，也应避开过度响应，减少不必需的资源挥霍和社会影响。（三）信息研判1信息真实性验证对接收到的信息进行真实性验证，确保信息的准确性和可靠性。2影响范围评估评估事故对周边环境、人员、设施的影响范围。3救援资源需求分析依据事故情况，分析救援所需的物资、人员、设备等资源。4风险评估对事故可能引发的风险进行评估，包含次生事故、衍生事故等。5应急措施建议依据信息研判结果，提出相应的应急措施和建议，供应急领导小组决策参考。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急值班电话：作为首要发布渠道，用于接收和发布预警信息。官方网站：通过单位官方网站发布预警信息，确保信息的公开透亮。微信公众号、微博等社交媒体：利用社交媒体平台扩大预警信息的掩盖范围。内部通讯系统：通过内部通讯系统向相关人员发送预警信息。2预警信息发布方式短信：向相关人员发送预警短信，确保信息快速转达。电话：通过电话直接通知相关部门和人员。邮件：向相关部门发送预警邮件，供应认真的预警信息。3预警信息发布内容预警级别：明确预警的级别，如蓝色、黄色、橙色、红色等。预警时间：预警信息的发布时间。预警原因：简要说明预警的原因和依据。应急措施：供应相应的应急措施和建议。联系方式：供应应急值班电话和其他联系方式。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，随时准备出动。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高其应对本领。2物资准备检查和增挽救援物资，确保物资的充分和完好。确定物资储备位置，便于快速调配。3装备准备确保救援装备处于良好状态，并进行必需的维护和保养。准备备用装备，以应对突发情况。4后勤准备确保应急后勤保障，如食品、饮水、医疗用品等。准备应急交通工具，确保救援行动的及时性。5通信准备确保应急通信设备完好，并建立通信保障机制。订立通信联络规范，确保信息传递的准确性和及时性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再存在对人员和资产的威逼。应急组织认为预警条件已经消失。2预警解除的要求应急指挥部应发布预警解除通知，明确解除预警的级别和时间。各相关部门和人员应依照通知要求，恢复正常工作状态。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人或其指定专人负责。预警解除通知的发布由信息宣传组负责人或其指定专人负责。各相关部门和人员应依照预警解除通知的要求，落实相关工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应不同的应急响应措施。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立救援方案，部署救援任务。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告事故情况，并按要求进行信息更新。资源协调：协调各方资源，包含人力、物资、设备等，确保救援工作的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息的准确性和及时性。后勤及财力保障：确保救援行动的后勤供应和财力支持。应急指挥部的日常工作：应急指挥部负责协调各小组的工作，确保救援行动的高效进行。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治组织医疗救助组对伤员进行救治，确保伤员得到及时有效的医疗帮助。4现场监测对事故现场进行环境监测，确保监测数据准确，及时调整救援措施。5技术支持供应必需的技术支持，包含设备操作、现场分析等。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，防止事故扩大。7环境保护防止事故对环境造成污染，采取必需措施进行环境保护。8人员防护要求对参加救援的人员进行安全培训，确保其了解事故危害和防护措施。供应必需的防护装备，如防护服、呼吸器、防护眼镜等。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事故现场超降生产经营单位自身本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的事故情况、救援需求等信息。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。3外部（救援）力气到达后的指挥关系外部救援力气到达现场后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序进行。外部救援力气应听从现场指挥，依照救援方案执行任务。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在对人员和资产的威逼。救援任务完成，全部伤员得到妥当处理。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止通知，明确停止响应的级别和时间。各相关部门和人员应依照通知要求，恢复正常工作状态。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人或其指定专人负责。响应停止通知的发布由信息宣传组负责人或其指定专人负责。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测在事故发生后，连续进行环境监测，评估污染物对周边环境的影响。对受污染区域进行认真调查，确定污染范围和程度。2清理与整治依据监测结果，订立污染物清理和整治方案。组织专业队伍进行污染物清理，包含废水、废气、固体废物等。对受污染区域进行生态修复，恢复环境原貌。3责任追究对事故造成的污染进行责任认定，依法追究相关责任人的责任。对受污染区域进行环境损害赔偿。（二）生产秩序恢复1评估与规划对事故造成的设施损坏、设备停运等情况进行评估。订立生产秩序恢复计划，包含修复、重修、技术改造等。2修复与重修组织专业人员进行设施和设备的修复工作。依据实际情况，决议是否进行重修或技术改造。3生产调度重新布置生产计划，确保生产秩序的渐渐恢复。加强生产过程中的安全管理，防止仿佛事故再次发生。（三）人员安排1伤员救治与病愈对事故受伤人员进行连续的医疗救治和病愈治疗。供应必需的心理辅导，帮忙伤员恢复心理健康。2人员安排对受影响的人员进行妥当安排，包含临时住处、生活必需品等。帮助受影响人员解决就业、生活等方面的困难。3赔偿与弥补依据事故责任和法律规定，对受损失的人员进行赔偿和弥补。建立赔偿和弥补机制，确保受影响人员的合法权益得到保障。（四）总结评估1事故原因分析对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全隐患。2应急预案评估对应急预案的执行情况进行评估，总结经验教训。3改进措施依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案和安全管理措施。4汇报与反馈向上级主管部门和单位汇报事故处理和应急预案执行情况。收集反馈看法，连续改进应急预案和应急响应本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[填写联系人姓名、职务、电话号码]物资保障组：[填写联系人姓名、职务、电话号码]信息宣传组：[填写联系人姓名、职务、电话号码]医疗救助组：[填写联系人姓名、职务、电话号码]交通保障组：[填写联系人姓名、职务、电话号码]安全保卫组：[填写联系人姓名、职务、电话号码]后勤保障组：[填写联系人姓名、职务、电话号码]外部救援单位：[填写联系人姓名、职务、电话号码]2通信方法优先使用固定电话、移动电话、卫星电话等通信工具。建立应急通讯网络，确保信息畅通。3备用方案订立备用通信方案，如使用无线电、网络等方式。确保备用通信设备的完好性和可用性。4保障责任人通信与信息保障工作由应急指挥部负责人或其指定专人负责。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，为应急决策供应技术支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，定期进行培训和演练。协议应急救援队伍：与外部救援单位签订协议，确保在紧急情况下能快速获得帮助。2队伍构成救援队伍：包含消防、医疗、工程抢险等专业人员。帮助队伍：包含后勤保障、信息收集、现场管理等辅佑襄助人员。3培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型救援物资：包含救援工具、防护用品、食品、饮水等。应急装备：包含消防设备、医疗设备、工程抢险设备等。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的数量、性能参数及存放位置。定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保快速、安全地到达现场。明确物资和装备的使用条件，确保其在正确的时间和地方得到使用。4更新及增补时限定期对物资和装备进行更新和增补，确保其符合最新标准。建立物资和装备的更新和增补时限表。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，并公布其联系方式。建立物资和装备的台账，记录其出入库情况。6账台管理定期检查台账，确保其准确性和完整性。对台账进行信息化管理，提高管理效率。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应期间所需的能源类型和数量。2能源供应保障确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。订立备用能源方案，如发电机、备用电力线路等。3能源管理订立能源使用规范，确保能源的高效利用。（二）经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含救援物资采购、人员费用、设备维护等。2经费管理建立应急经费管理制度，确保经费使用的透亮度和规范性。设立应急经费专户，确保资金及时到位。（三）交通运输保障1交通管制订立交通管制方案，确保救援车辆和人员优先通行。2运输保障确保救援物资和人员的运输通道畅通。与交通运输部门协调，必需时供应运输支持。（四）治安保障1治安维护与公安部门协调，确保事故现场及周边地区的治平稳定。设立治安警戒线，防止无关人员进入事故现场。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、技术引导等。2技术装备确保技术装备的完好性和可用性，以支持应急响应工作。（六）医疗保障1医疗资源整合医疗资源，确保伤员得到及时、有效的医疗救治。2医疗保障供应必需的医疗设备和药品，确保医疗救治工作的顺利进行。（七）后勤保障1生活保障供应必需的生活物资，如食品、饮水、留宿等，确保救援人员的基本生活需求。2后勤服务供应必需的后勤服务，如车辆维护、清洁卫生等，确保救援工作的正常进行。（八）应急演练保障1演练策划订立应急演练计划，明确演练目的、内容、时间和地方。2演练实施组织实施应急演练，检验应