马拉松类大型户外群众性体育活动 组织基本要求

1马拉松类大型户外群众性体育活动组织基本要求1适用范围本标准规定了马拉松类大型户外群众性体育活动的定义、举办条件及组织基本要求等。本标准适用于在中国境内（不含香港、澳门、台湾地区），由社会力量办赛、地方归口管理部门监管，向社会公开报名的、与马拉松组织形式相类似的户外群众性体育活动（以下简称“赛事”）。2定义2.1马拉松42.195公里的长距离跑步运动。2.2马拉松相关运动由马拉松运动派生出来的所有在室内、外进行的（包括公路上、体育场馆内外的跑道上、自然条件形成未经人工硬化的道路上）的长距离跑步、长距离行走以及接力，包括超长马拉松、半程马拉松、迷你马拉松、垂直马拉松、越野跑、山地跑、雪地跑、沙滩跑、室内马拉松等。2.3马拉松类大型户外群众性体育活动法人或者其他组织面向社会公众举办的、与马拉松及马拉松相关运动组织形式相类似的户外群众性体育活动。3举办条件3.1举办赛事应当至少符合下列条件：a)主办、承办、运营方应为依据国家相关法律、法规设立或注册成立，具备独立法人资格，能够独立承担民事责任的单位和机构；b)获得赛事起终点及沿途交通、赛道设施的赛时使用权；c)有与赛事规模相适应的组织经费；d)配备的组织机构、管理人员和竞赛组织专业技术人员、志愿者与赛事的规模、内容相适应；e)有完善的竞赛规程、组织实施方案；f)有与赛事规模相适应的起终点场所、路线；g)举办日期的气候等自然条件适宜赛事举办；h)具有完善的安全措施和医疗保障；2i)具有安全的交通保障；j)赛事的相关人员、公众责任应有保险覆盖；k)国家法律、法规规定的其他条件。3.2承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，应提交下列材料：a)承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明。b)活动方案及其说明，应列明活动的时间、地点、内容、流程、参加人员数量、媒体记者、车辆停放安排、功能区域划分、现场平面图、观众座位图等情况。c)2个或者2个以上承办者共同承办活动的，还应当提交联合承办的协议。d)活动安全工作方案和安全责任制度。e)场所管理者同意提供活动场所的协议或者证明；活动占用公共场所、道路的，还应当提供相关批准文件。f)依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。3.3安全许可分级管理应遵循以下原则：a)预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许b)预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可；c)预计参加人数在1000人以下的赛事，应根据实际情况向赛事举办地镇级以上人民政府或当地归口管理部门进行报备。3.4活动变更与取消应遵循以下原则：a)对经安全许可的活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大活动的举办规模，不得将活动委托或者转让给他人举办。b)承办者变更活动时间的，应当自原定举办日之前5日内向作出许可决定的公安机关提出书面变更申请，经公安机关同意方可变更。c)承办者变更活动地点、内容以及扩大活动举办规模的，应当依照规定重新申请安全许可。d)承办者取消举办活动的，应当自原定举办日之前5日内书面告知作出许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的准予举办大型群众性活动的安全许可证件。e)承办者变更、取消已向社会公布的活动的，应当向社会公告，告知活动参加人员，妥善处理善后事宜。4组织基本要求4.1总体要求4.1.1各类赛事都应以公平、安全为首要目标，坚持以人为本，为工作人员和志愿者提供必要的工作条件，为参赛者提供必需的服务。4.1.2赛事组织委员会（以下简称“组委会”）应有效履行竞赛组织、医疗救护、安保交通等基本职4.1.3赛事应在比赛开始报名之前或报名时公布竞赛规程。4.1.4竞赛规程至少应包括竞赛的名称、时间、地点、项目设置、赛事规模、主办单位、承办单位、比赛路线（文字描述）、组委会联系方式、报名办法和竞赛办法，根据赛事等级还可（须）包含丈量证书（IAAF或者CAA颁发的）、奖惩办法、参赛资格、规程解释权等内容。34.1.5组委会应根据赛事特点要求报名人员签署包含风险告知、安全提示及法律责任等内容的参赛声明并提供有助于审核参赛资格的资料。4.1.6赛事组委会应当按照竞赛规程、规则和实施方案组织赛事。4.1.7赛事组委会应向参赛运动员、工作人员、志愿者、媒体等及时提供全面的赛事信息。4.1.8赛事各相关人员应严格遵守中国境内马拉松及相关运动赛风赛纪规定。4.1.9所有赛事组委会均应在赛事组织中注意节约资源，保护环境。4.1.10赛事主办单位、承办单位或运营机构在赛事的运营与管理应遵守中国田协章程、田径竞赛规则及相关法规规定。4.2参赛指南4.2.1至少应包括起终点分布图、起终点交通指南、赛道图以及赛道描述、补给站、洗手间分布、气候条件和风险提示等内容。4.2.2参赛指南也可在赛事组委会网上下载。4.2.3参赛指南建议图文并茂、简单明了，更多地运用图示的形式把比赛信息传递给参赛选手。4.3秩序册4.3.1组委会应根据中国田协竞赛组织管理规定的要求，将赛事的实用信息（交通、安保、医疗、竞赛等）编制成手册，于赛前下发到每个参赛人员手中，以方便运动员参赛。4.3.2组委会应至少于赛前2天将秩序册下发至各相关单位和个人。4.4赛事后勤保障要点4.4.1组委会须做好起终点以及沿线的安全保障工作，对易发生危及公共安全的各类风险和突发事件须有应对预案。比赛期间，起终点以及沿线应有专门的安保人员维护秩序。4.4.2比赛期间，起终点区域以及赛道沿途均须配备急救设备和专业医务人员，确保能在最短时间内将伤病人员送到指定的医疗机构。4.4.3赛道沿途应提供明显的公里数标记，在所有的交叉路口均应提供明显的方向标记，赛事起终点应提供明显的区域标记。4.4.4起终点区域及赛道沿途均应根据赛事规模配备洗手间，并配备垃圾回收设备或垃圾回收服务，确保比赛结束后在起终点区域和赛道及沿途的路线上不遗留任何赛事废弃物。4.4.5组委会应根据赛事相关规定、赛道特点，在赛道起终点及沿途为运动员提供足够的饮用水。4.4.6所有组委会应保证赛事期间组织人员、参赛运动员和其他工作人员均有人身保险，确保组委会有公众责任险。4.4.7组委会应确保在比赛进行期间运动员通行的赛道区域没有与赛事无关的车辆通行。4.5媒体及广告守则4.5.1组委会应严格遵守国际田联和中国田协关于市场开发的有关规定，所有赛事严禁接受烟草赞助，酒精含量高于20%以上的酒精产品不能作为冠名赞助商。4.5.2组委会发布的赛事广告和媒体宣传内容必须真实、健康，不得误导、欺骗参赛者和消费者。4.6成绩公布4.6.1所有赛事的组委会应按要求详细准确记录比赛成绩。4.6.2赛事成绩应在赛事结束后24小时内在官方网站公布。具备条件的单位可采用赛事信息系统提供成绩的实时查询服务。44.6.3赛事组委会须对男女前20名、专业等级达标运动员的成绩进行10天的公示。公示期满无异议后，方可发放奖金（有兴奋剂检查的赛事须等检查结果出来无阳性才发放）、开具达级成绩证明。4.7收支管理举办社会福利募捐性赛事，应当经民政部门核准。举办赛事获得的收入除支付必要的成本开支外，必须全部交付受捐人，其他任何单位和个人不得从中提取报酬。4.8残障人士报名参赛的特殊规定4.8.1残障人士报名参赛的办法应符合中国田径协会《关于残疾人选手参加全国马拉松及相关运动赛事的通知》的相关规定。4.8.2起跑前，视力障碍、听力障碍、智力残疾以及上肢残疾的选手可与健全人选手一起在相应的分区集结、检录。4.8.3为了保证非竞速轮椅选手自身和其他参赛选手的安全，非竞速轮椅选手须在组委会指定的区域集结、检录，比赛时统一出发。4.8.4为保障所有参赛者安全，视力障碍须有伴跑者全程伴跑，其他残疾选手及非竞速轮椅选手也建议邀请伴跑者一同参赛。伴跑者须从本赛事报名的正式选手中选择，也可向组委会申请协助招募伴跑者。4.8.5竞速轮椅组别的设置应由赛事举办者根据比赛环境决定。5过程管理要求5.1路线（赛道）标识5.1.1赛道上可按需要每1公里设置1块公里牌，在折返、拐弯以及分道的路段须设指示牌，高度均不低于2.5米，核心内容信息位置不低于2米。5.1.2每个比赛项目的终点前100米处，须设置终点提示牌和运动员分流指示牌，每个终点要设置醒5.1.3各种标识牌和提示牌要清晰、明显，数量要充足，摆放位置及高度要有利于运动员、裁判员等观看和识别。5.1.4各种标识牌、提示牌要安全、牢固，摆放不得妨碍跑进路线。5.2起点区和终点区5.2.1出发直段、冲刺直段原则上不得少于300米，此段内不得有宽度变化。5.2.2起点区5.2.2.1起点区应选择交通便利、适合赛事相应规模的人员聚集的安全区域，并提供该区域的详细布局图（如主席台、医疗站、厕所、检录区等）。5.2.2.2起点区应根据不同竞赛项目的规模设置出发区，并设置明显标志。5.2.2.3起点区应综合考虑仪式需求以及参赛选手的集结、存包、补给、医疗、洗手间、垃圾处理等需求进行合理规划。5.2.2.4起点应使用明显的标志物进行标志，例如出发拱门或气球。5.2.2.5主席台区域应严格控制人员进出，防止该区域人员混杂和秩序混乱。55.2.2.6组委会须制定起点观众的人流疏散方案和安全保障措施，该方案需经当地公安部门认可。5.2.2.7起终点区域人员流线避免交叉。5.2.3终点区域5.2.3.1组委会需制定终点区域的划分以及详细布局图（包括终点运动员通道、摄影区、移动卫生间、奖牌及纪念品发放等）。5.2.3.2终点区域应设有混合区，混合区内应严格控制人员进入，但需有利于记者进行采访。5.2.3.3混合区如设有特邀运动员和专业运动员通道，通道需有采访背景板；混合区大众选手通道应宽阔、有利于大众选手疏散，混合区内只允许有混合区通行证的人员进入。5.2.3.4采访背景板前需有硬质或其他的隔离，使采访人员和被采访人员分开。进入混合区内的记者须持有内场记者证，内场记者证只发给赛事官方合作或邀请的媒体。5.3赛道交通管制与关门时间5.3.1起点区域应保持交通管制，直至最后一名运动员离开起点。5.3.2终点区域交通应保持管制，直至公布的关门时间。5.3.3马拉松、半马拉松、迷你马拉松赛事各公里点关门时间如表1、表2所列，赛事各公里点关门时间可根据实际参照调整。5.3.4赛事赛道必须采用全程或分时交通管制，直至公布的关门时间。如果是双向交通的公路，运动员只用其中一侧，则可以只对使用的一侧进行管制。5.3.5所有赛事在赛道上要根据当地实际情况安排相应的安保人员和检查裁判员，道路交通路口须有警察进行管理。5.3.6关于交通管制的公告须于赛事举办前1-2周、比赛前1天和比赛当天向社会公布，以方便群众表1马拉松赛事各公里点关门时间表2半马拉松、迷你马拉松赛事各公里点关门时间——————5.4参赛报名5.4.1赛事应规定参赛运动员的年龄限制如下：——马拉松项目参赛者须在比赛当年达到20周岁以上；——半程马拉松项目和10公里项目参赛者须在比赛当年达到16周岁以上。5.4.218岁以下未成年人参赛，组委会需要求其监护人或法定代理人签署参赛声明。5.4.3组委会可为大众选手提供网上报名和现场报名两种方式。65.4.4网上报名为最佳报名方式，建议所有赛事开通和完善网上报名系统。5.5领取参赛物品5.5.1组委会应至少在赛事前三天开始向大众选手发放参赛物品，并确保发放时间和方式方便选手领5.5.2如在集中区域发放参赛物品的，应科学规划发放区域以及发放流程，尽可能减少参赛选手的排队以及等候时间。5.6参赛号码布5.6.1比赛选用号码布的设计和制作均须遵守国际田联田径竞赛规则的有关规定；5.6.2选手佩戴的号码布最大尺寸为宽24厘米×高20厘米并按以下规定执行；a)号码布上面最大高度为6厘米，可以印制广告、赛事名称或标识；b)号码布中间高度为10厘米，可以印制数字，不低于6厘米，不超过10厘米；c)号码布下面最大高度为4厘米，可以印制广告、赛事名称或标识；d)赞助商、制造商标记的字母高度最大4厘米。5.6.3组委会可以提供用于固定在选手背包上的号码布，尺寸不受5.6.2限制；5.6.4号码布的背面应要求选手填写突发状况的相关信息，包括血型、药物过敏史、紧急联系人及联系方式；5.6.5如需要选手采用别针固定号码布的，建议组委会在提供号码布的同时提供别针。5.7比赛录像根据赛事实际自行设置或不设置比赛录像。6安全管理要求6.1安全责任区分6.1.1赛事的承办者（以下简称承办者）对承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为赛事的安全责任人。6.1.2承办者有2个或者2个以上的，应当明确牵头单位以及各方的责任。6.1.3县级以上人民政府委托有关部门或者其他法人、组织承办活动的，受委托方为承办者。6.2承办者安全责任6.2.1制定、落实安全工作方案和安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展安全宣传教育。6.2.2组织落实活动现场安全检查，及时整改和消除安全隐患。6.2.3保障临时搭建的设施、建筑物的安全。6.2.4按照公安机关的要求，配备安全检查设备，对参加活动的人员、物品和车辆进行安全检查。6.2.5活动有票证的，按照公安机关核准的人员安全容量、划定的区域发放或者出售票证；活动无票证的，按照核准的人员安全容量控制人数。6.2.6通过新闻媒体、宣传海报、票证背书、现场广播等形式，向参加活动人员宣传告知交通管制、现场秩序、票务、安全检查等方面的规定和要求。6.2.7制定处置突发事件应急预案。76.2.8落实医疗救护、食品安全、灭火、紧急疏散等应急救援措施，预防拥挤踩踏事故，并提前组织演练。6.2.9维护活动现场秩序，对妨碍活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告。6.2.10配备专业保安人员以及其他与活动安全工作需要相适应的安全工作人员。6.2.11应确保在赛事期间参与人员的人身保险和公众责任险，赛事期间的时间定义为：a)大众运动员、观摩群众和其他有关人员为比赛当日；b)注册运动员为从报到之日起到规定离开之日；c)工作人员为自工作之日起到比赛结束后离岗之日。6.3场所管理者安全责任6.3.1保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定。6.3.2向承办者提供场所人员安全容量、场地平面图、疏散通道、供水供电系统等涉及场所安全的资料、证明。6.3.3保障疏散通道、安全出口、消防车通道、消防设施、应急广播、应急照明、疏散指示标志等设施、设备符合法律、法规和技术标准的规定。6.3.4根据活动安全需要设置必要的安全缓冲通道、区域和安全检查设备、设施，配合开展安全检查。6.3.5保障活动现场以及周边监控设备配备齐全、完好有效，并保存活动监控录像资料30日以上。6.3.6做好场所工作人员安全教育培训和管理工作。6.3.7活动期间发生火灾、爆炸、拥挤踩踏等突发事件时，协助承办者做好人员紧急疏散和秩序维护工作。6.4安全工作方案承办者应制订安全工作方案，至少包括下列内容：a)活动的时间、地点、内容及组织方式；b)安全工作负责人、专业保安人员以及其他安全工作人员的数量、岗位设置、任务分配、识别标c)活动场所地理环境、建筑结构和面积（附图纸）、消防安全措施；d)活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；e)治安缓冲区域、应急疏散通道、应急广播、应急照明、消防灭火、安全检查等设施、设备设置情况和标识；f)临时搭建设施、建筑物的基本情况；g)入场人员的票证查验和安全检查措施；h)车辆停放、疏导措施；i)现场秩序维护、人员疏导措施；j)应急救援预案。6.5安全保障关注要点6.5.1赛事组委会须制定周密的赛事安保方案，方案应包括且不限于起点、终点、路线、VIP服务等各个方面。6.5.2赛事组委会须根据比赛路线特点制定科学、合理的交通管制方案和人员疏散方案，确保各主要路口的交通安全。6.5.3为切实做好比赛各区域的人员管理工作，组委会须制作赛事证件，对赛事各区域进行严格管理。86.5.4承办者可以根据活动存在的风险因素和需要，委托安全风险评估机构开展安全风险评估，并根据安全风险评估报告，制定、落实相应等级的安全工作措施和应急处置预案。6.5.5安全工作人员应当熟悉安全工作方案和处置突发事件应急预案内容，熟练使用应急处置、消防等器材，熟知安全入口和疏散通道的位置，掌握本岗位应急救援措施。6.5.6活动安全服务的保安服务公司应当加强专业保安人员培训，提供符合规定标准的保安服务。6.5.7活动需要搭建临时设施、建筑物的，承办者应委托有资质的单位设计、施工。设计、施工单位应按照有关标准和规范设计、搭建和拆除临时设施、建筑物，确保临时设施、建筑物的安全。临时设施、建筑物搭建工作应当在活动举办的12小时前完成。6.5.8在活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的，承办者应当立即启动应急救援预案，采取应急救援措施，并立即报告公安机关。场所管理者以及其他有关单位、人员应当予以配合。6.6医疗保障要点6.6.1赛事组委会应详细列出比赛中医疗站的位置和其提供的医疗服务，并制定比赛的医疗方案（第一救助、急救、健康护理、救护车及其它移动医疗救护服务、电话联络等）和突发事件的应急预案。6.6.2赛事组委会须指定比赛线路沿线的医院作为组委会官方医院，并标明医疗地点、开通绿色急救通道。6.6.3赛事组委会应根据实际情况安排足够的医疗救护车、移动医疗救护设备（包括AED