医疗机构交通拥堵应急预案

PAGEPAGE1医疗机构交通拥堵应急预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在发生交通拥堵事件时，确保医疗救援车辆、人员及时到达现场，保障医疗救治工作顺利进行，降低事故危害和影响。具体包含但不限于以下情况：（1）医院周边道路因交通事故、施工等原因导致交通拥堵；（2）重点活动、节假日等高峰时段医院周边道路拥堵；（3）极端天气（如暴雨、雪等）导致医院周边道路拥堵；（4）其他可能影响医院正常医疗救治的交通拥堵事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（1）一级响应一级响应适用于交通拥堵事件造成重点影响，医院正常医疗救治工作受到严重影响的情况。基本响应原则如下：立刻启动应急预案，成立应急指挥部；启动应急预案各项措施，全力疏导交通；保障医疗救治工作不受影响，必需时调整就诊流程；向相关部门报告情况，恳求帮助。（2）二级响应二级响应适用于交通拥堵事件造成较大影响，医院正常医疗救治工作受到肯定影响的情况。基本响应原则如下：启动应急预案，成立应急指挥部；采取针对性措施疏导交通；保障医疗救治工作基本正常，必需时调整就诊流程；向相关部门报告情况。（3）三级响应三级响应适用于交通拥堵事件造成肯定影响，医院正常医疗救治工作受到细小影响的情况。基本响应原则如下：启动应急预案，成立应急指挥部；采取相应措施疏导交通；保障医疗救治工作基本正常。（4）四级响应四级响应适用于交通拥堵事件对医院正常医疗救治工作影响较小的情况。基本响应原则如下：采取常规措施疏导交通；保持医疗救治工作正常进行。应急响应级别的调整由应急指挥部依据实际情况决议。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是医疗机构交通拥堵事件应急工作的最高指挥机构，负责统一领导和指挥应急处理工作。其构成单位（部门）包含：指挥长：由医疗机构重要负责人担负，负责全面指挥应急工作。副指挥长：由分管领导或相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含医务、护理、保卫、后勤、行政部门负责人及相关专业人员。应急处理职责：确定应急响应级别；指挥协调各部门、各单位开展应急处理工作；审批应急处理措施；审议应急工作总结报告；引导信息发布和舆论引导。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责组织、协调、引导和监督应急处理工作的开展。其构成单位（部门）包含：主任：由应急指挥部指定人员担负，负责应急办公室全面工作。成员：包含办公室工作人员、信息管理人员、后勤保障人员等。应急处理职责：负责应急工作的日常管理；收集、分析、传递应急信息；协调各部门、各单位开展应急处理工作；组织应急演练；落实应急物资储备。（3）现场指挥部现场指挥部设在交通拥堵事件现场，负责现场应急工作的指挥协调。其构成单位（部门）包含：指挥长：由应急指挥部指定人员担负，负责现场指挥工作。成员：包含医务、护理、保卫、后勤、行政部门负责人及相关专业人员。应急处理职责：组织现场救援力气；协调各部门、各单位开呈现场应急处理工作；保障医疗救治工作不受影响；向应急指挥部报告现场情况。2工作小组（1）医疗救治小组构成：医务、护理、急诊科等相关专业人员。职责分工：确保医疗救治工作不受影响，必需时调整就诊流程；及时救治交通拥堵事件中的伤病员；帮助现场指挥部进行伤病员情况评估和分类；参加现场救治工作，确保救治质量。（2）交通疏导小组构成：保卫、后勤、行政部门等相关人员。职责分工：组织现场交通疏导，确保救援车辆畅通；协调相关部门进行道路清障；维护现场秩序，避开交通拥堵加剧；向现场指挥部报告交通情况。（3）物资保障小组构成：后勤部门相关人员。职责分工：负责应急物资的储备和调配；向现场指挥部供应所需物资；保证应急物资的供应，确保应急处理工作顺利进行。（4）信息联络小组构成：信息管理人员、办公室工作人员。职责分工：及时收集、分析、传递应急信息；协调各部门、各单位信息沟通；向应急指挥部报告现场情况；负责信息发布和舆论引导。各工作小组在应急指挥部统一领导下，依据现场情况，紧密协作，共同完成应急处理工作。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立特地的应急值守电话，用于接收和报告交通拥堵事件信息。应急值守电话应24小时畅通，明确责任人。应急值守电话：[电话号码]责任人：[责任人姓名]2事故信息接收（1）内部通报程序现场发现交通拥堵事件的工作人员应立刻向现场指挥部报告。现场指挥部接报后，应立刻向应急办公室报告。应急办公室接报后，应立刻向应急指挥部报告，并依据应急响应级别启动应急预案。（2）方式和责任人报告方式：电话、短信、网络等即时通讯工具。责任人：现场工作人员、现场指挥部、应急办公室。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程现场指挥部确认事故信息后，应立刻向应急办公室报告。应急办公室接到报告后，应核实信息，并在[时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、简要经过；事故影响范围和程度；应急响应级别及采取的措施；需要上级单位协调和帮助的事项。（3）报告时限和责任人报告时限：[时限]小时内。责任人：应急办公室负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、短信等通讯方式。利用新闻媒体、网络平台等向社会发布信息。（2）通报程序现场指挥部确认事故信息后，应立刻向应急办公室报告。应急办公室接到报告后，依据需要，向公安、交通、消防、卫生等相关部门或单位通报。通报内容应真实、准确及时。（3）通报责任责任人：应急办公室负责人。联系人：[联系人姓名]，联系电话：[联系电话]。5事故信息记录应急办公室应记录全部事故信息，包含接收时间、报告内容、处理情况等，并按要求存档。6信息发布和舆论引导应急指挥部负责订立信息发布和舆论引导方案。信息发布应遵从及时、准确、权威的原则。负责人：应急指挥部指挥长。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。收集的信息应进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息，应急领导小组将结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。（3）自动启动机制若系统设置有自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动相应级别的应急响应。（4）预警启动决策若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发严重后果，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急办公室应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并适时调整预警状态。2响应级别的调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。（2）科学分析处理需求依据收集的信息和事态发展，应急领导小组应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别若事态恶化，实现更高级别的响应条件，应急领导小组应立刻调整响应级别，并发布调整通知。若事态得到有效掌控，影响范围缩小，应急领导小组可渐渐降低响应级别。（4）避开响应不足或过度响应应急领导小组应确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开响应不足或过度响应。对于响应级别的调整，应充分考虑医疗机构的实际本领和社会资源。3信息处理与研判的具体措施（1）信息汇总与分析应急办公室负责汇总各类信息，包含现场情况、救援进展、物资需求等，并进行综合分析。（2）信息共享应急办公室应确保信息在应急指挥部、各工作小组和相关部门之间共享。（3）信息发布应急指挥部负责对外发布事故信息，包含事故概况、处理进展、公众提示等。（4）信息反馈应急办公室应及时收集各方反馈，对应急处理工作进行连续改进。（5）信息归档全部事故信息和应急处理记录应依照规定进行归档，以备后续调查、评估和总结。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道现场监控设备应急指挥中心内部广播系统公共广播、电视官方网站、社交媒体应急信息平台（2）预警信息发布方式紧急电话通知短信群发互联网平台发布内部会议通报（3）预警信息内容预警级别预警原因可能影响的范围和程度建议采取的防备措施应急办公室联系方式预警解除的条件2响应准备（1）队伍准备确认应急队伍的构成和人员状态，确保应急人员熟识应急处理流程和职责。对应急人员进行必需的培训和演练，提高其应急处理本领。（2）物资准备检查应急物资储备情况，确保物资充分、有效。订立物资调配计划，明确物资的存放地方和使用程序。（3）装备准备检查应急装备的状态，包含车辆、通讯设备、防护用品等。确保装备完好，能够在应急情况下立刻投入使用。（4）后勤准备确保应急期间的饮食、留宿和医疗救治等后勤保障措施到位。订立后勤保障方案，明确责任人。（5）通信准备确保应急通讯设备完好，建立应急通讯网络。订立通讯联络方案，明确通讯联络的优先级和联系人。3预警解除（1）基本条件预警信息中提到的问题得到有效解决，事故风险除去。各项防备措施得到落实，不再有发生事故的可能。（2）要求应急指挥部应依据预警解除的条件，发布预警解除通知。各相关部门和单位应立刻停止预警期间的应急响应措施。应急办公室应进行预警期间工作的总结，分析预警处理的效果。（3）责任人预警解除的通知由应急指挥部负责发布。预警期间的工作总结由应急办公室负责完成。各相关部门和单位应指定专人负责预警解除后的现场恢复和后续工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。响应级别应与《医疗机构交通拥堵应急预案》中规定的响应分级相全都。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论事故情况，确定应急处理方案。信息上报：应急办公室向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门、各单位资源，确保应急处理工作顺利开展。信息公开：应急指挥部通过官方渠道发布事故信息，保障公众知情权。后勤及财力保障工作：后勤部门确保应急物资、设备和资金供应。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入。组织人员疏散，确保人员安全。（2）人员搜救搜救小组对事故现场进行搜寻，找寻失踪人员。确保搜救过程中人员安全，避开次生祸害。（3）医疗救治医疗救治小组对伤员进行分类救治，优先救治重伤员。确保医疗救治工作有序进行，减少伤亡。（4）现场监测监测小组对事故现场进行监测，评估事故影响范围。实时报告监测数据，为应急处理供应依据。（5）技术支持技术支持小组供应必需的技术支持，如通讯、交通、电力等。确保技术支持及时到位，保障应急处理工作。（6）工程抢险工程抢险小组对事故现场进行抢险，如道路清障、设施修复等。确保抢险工作安全、高效。（7）环境保护环境保护小组对事故现场进行环境监测，防止污染扩散。采取措施掌控污染源，减少环境影响。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护用品。定期进行健康检查，确保人员健康安全。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门、上级单位及相关部门恳求帮助。恳求帮助时，应明确所需帮助的类型、数量和时间要求。（2）联动程序及要求应急指挥部与其他救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。联动过程中，应明确各自的职责和行动指令。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。应急指挥部应明确各救援力气的职责分工，确保救援工作有序进行。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，不再有发生次生祸害的风险。伤员得到妥当救治，现场得到清理。公共安全得到保障，恢复正常秩序。（2）要求应急指挥部发布响应停止通知。各相关部门和单位恢复正常工作秩序。（3）责任人响应停止的通知由应急指挥部负责人发布。响应停止后的总结报告由应急办公室负责完成。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况事故发生后，环境保护小组应立刻对事故现场及其周边环境进行污染评估。评估内容包含污染物的种类、浓度、扩散范围等。（2）污染物处理措施依据污染评估结果，采取相应的污染物处理措施，如清洗、消毒、中和、固化等。对受污染的物品、环境进行专业处理，防止二次污染。（3）监测与报告对污染物处理效果进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。及时向相关部门报告处理进展和结果。2生产秩序恢复（1）评估影响评估交通拥堵事件对医疗机构正常运营的影响，包含医疗救治、后勤保障、财务情形等。（2）恢复措施订立生产秩序恢复计划，包含医疗救治流程优化、物资增补、设备维护等。渐渐恢复正常医疗服务，确保患者得到及时救治。（3）监督与调整监督恢复计划的执行情况，依据实际情况进行调整。确保医疗机构运营的稳定性和服务质量。3人员安排（1）伤员安排对事故中的伤员进行妥当安排，包含转院治疗、病愈护理等。协调医疗机构与相关部门，为伤员供应必需的帮忙和支持。（2）员工安排对因事故受到影响的工作人员，供应必需的心理疏导和生活保障。依据情况，调整员工的工作布置，确保医疗机构的正常运营。（3）家属安顿布置专人负责家属安顿工作，供应必需的信息和帮忙。通过沟通，解答家属疑问，缓解家属情绪。4后期总结与改进（1）总结评估对事故应急处理和后期处理工作进行全面总结评估。分析事故原因，评估应急处理效果，总结经验教训。（2）改进措施依据总结评估结果，提出改进措施，完善应急预案。加强应急培训和演练，提高应急处理本领。（3）责任追究对事故责任人进行责任追究，确保事故教训得到吸取。对应急处理工作中的优秀个人和集体予以表扬。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[指挥长姓名]，联系电话：[电话号码]应急办公室：[主任姓名]，联系电话：[电话号码]医疗救治小组：[负责人姓名]，联系电话：[电话号码]交通疏导小组：[负责人姓名]，联系电话：[电话号码]物资保障小组：[负责人姓名]，联系电话：[电话号码]信息联络小组：[负责人姓名]，联系电话：[电话号码]（2）通信方法使用固定电话、移动电话、无线电通讯设备等确保通信畅通。建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。（3）备用方案在重要通信方式失效时，启用备用通讯设备或备用通讯线路。订立应急通讯联络名单，确保关键人员之间的联系。（4）保障责任人各部门负责人为通信与信息保障的直接责任人，确保通信渠道的畅通。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含医疗、交通、环境、法律等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部人员构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型医疗救治物资：药品、医疗器械、救助车辆等。交通疏导物资：警示标志、反光背心、交通指挥设备等。后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、睡袋等。通讯设备：对讲机、卫星电话、笔记本电脑等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应满足应急响应的需要。物资和装备的性能应满足应急处理的要求。物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保及时到达现场。明确物资和装备的使用条件和操作规程。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。依据实际需要，及时更新和增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式各类物资和装备的管理责任人和联系方式应明确记录。管理责任人负责物资和装备的日常管理和维护。（6）台账建立建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、存放位置等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保医疗机构在应急情况下的电力供应，包含备用电源的启用。订立应急预案，应对电力停止情况，确保应急照明和关键设备的供电。能源保障责任人：[责任人姓名]，联系电话：[电话号码]。2经费保障确保应急资金充分，用于应急物资采购、人员工资、临时设施建设等。订立应急经费使用计划，确保资金使用的合理性和透亮度。经费保障责任人：[责任人姓名]，联系电话：[电话号码]。3交通运输保障确保应急救援车辆和人员的交通运输畅通，必需时与交通管理部门协调。提前规划应急救援车辆的通行路线，确保快速到达事故现场。交通运输保障责任人：[责任人姓名]，联系电话：[电话号码]。4治安保障与公安机关协调，加强事故现场的治安管理，维护现场秩序。确保应急救援人员的人身安全，防止意外事件发生。治安保障责任人：[责任人姓名]，联系电话：[电话号码]。5技术保障供应必需的技术支持，如通信、监测、分析等。确保应急技术系统的正常运行，包含计算机系统、监测设备等。技术保障责任人：[责任人姓名]，联系电话：[电话号码]。6医疗保障确保充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。订立医疗救治方案，确保伤员得到及时有效的救治。医疗保障责任人：[责任人姓名]，联系电话：[电话号码]。7后勤保障确保应急期间的后勤服务，包含餐饮、留宿、交通、通讯等。配备必需的后勤保障人员，负责应急期间的物资供应和生