医疗机构传染病疫情防控与疫情预防预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病疫情防控与疫情防备预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在传染病疫情防控与疫情防备工作中可能发生的突发公共卫生事件，包含但不限于以下情况：（1）传染病疫情暴发、扩散或显现新发传染病；（2）重点传染病疫情发生，可能对公众健康造成严重威逼；（3）重点传染病疫情暴发，可能对医疗机构正常诊疗秩序造成严重影响；（4）其他可能影响医疗机构传染病疫情防控与疫情防备工作的突发公共卫生事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级：（1）一级响应：适用于传染病疫情暴发、扩散，可能对公众健康造成严重威逼，或可能对医疗机构正常诊疗秩序造成严重影响的情况。一级响应的基本原则：立刻启动应急预案，全面进入紧急状态；采取全面、严格的防控措施，切断疫情传播途径；保障医疗机构正常诊疗秩序，确保患者安全；加强与其他相关部门的协调搭配，共同应对疫情。（2）二级响应：适用于传染病疫情发生，可能对公众健康造成肯定威逼，或可能对医疗机构正常诊疗秩序造成肯定影响的情况。二级响应的基本原则：启动应急预案，进入应急状态；采取有针对性的防控措施，掌控疫情传播；保障医疗机构正常诊疗秩序，确保患者安全；加强与相关部门的沟通协调，共同应对疫情。（3）三级响应：适用于传染病疫情发生，可能对公众健康造成细小威逼，或可能对医疗机构正常诊疗秩序造成细小影响的情况。三级响应的基本原则：采取必需的防控措施，掌控疫情传播；保障医疗机构正常诊疗秩序，确保患者安全；加强与相关部门的沟通协调，共同应对疫情。（4）四级响应：适用于传染病疫情发生，对公众健康和医疗机构正常诊疗秩序影响较小的情况。四级响应的基本原则：采取常规防控措施，确保疫情不扩大；保障医疗机构正常诊疗秩序，确保患者安全；加强与相关部门的沟通协调，共同应对疫情。各级响应的具体措施由本预案附件中的应急响应措施部分认真规定。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构传染病疫情防控与疫情防备应急组织机构采取指挥中心工作组现场处理组的三级组织形式。（1）指挥中心指挥中心是应急处理的最高决策机构，由医疗机构重要负责人担负指挥长，负责全面领导和指挥应急处理工作。指挥中心下设以下部门：应急办公室：负责应急预案的编制、修订、演练和培训工作；信息联络组：负责收集、分析、上报疫情信息，确保信息畅通；医疗救治组：负责疫情患者的医疗救治工作；防控隔离组：负责疫情患者的隔离察看和防控措施的落实；物资保障组：负责应急物资的采购、储备和调配；公共卫生组：负责疫情监测、流行病学调查和健康教育；交通保障组：负责应急车辆的调配和交通管制；宣传报道组：负责应急处理信息的发布和舆论引导。（2）工作组工作组是应急组织机构的执行机构，由各部门负责人构成，负责具体实施应急处理措施。工作组下设以下小组：疫情监测小组：负责疫情信息的收集、分析和上报，及时掌握疫情动态；防控措施小组：负责订立和实施疫情防控措施，包含隔离、消毒、防护等；医疗救治小组：负责疫情患者的医疗救治工作，包含诊断、治疗和护理；物资保障小组：负责应急物资的采购、储备和调配，确保物资供应；公共卫生小组：负责疫情监测、流行病学调查和健康教育，提高公众防疫意识；交通保障小组：负责应急车辆的调配和交通管制，确保应急物资和人员运输；宣传报道小组：负责应急处理信息的发布和舆论引导，稳定公众情绪。（3）现场处理组现场处理组是应急处理的直接执行单位，由医疗救治小组、防控措施小组、物资保障小组等构成，负责现场疫情处理工作。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急办公室构成：办公室负责人、应急管理人员、信息员；职责分工：负责应急预案的编制、修订、演练和培训；行动任务：组织订立应急预案，开展应急演练，提高应急处理本领。（2）信息联络组构成：信息联络员、网络技术人员；职责分工：负责疫情信息的收集、分析和上报；行动任务：及时收集疫情信息，分析疫情发展趋势，向上级部门报告。（3）医疗救治组构成：医疗救治负责人、医生、护士、防疫员；职责分工：负责疫情患者的医疗救治工作；行动任务：依据疫情情况，订立救治方案，开展救治工作。（4）防控隔离组构成：防控隔离负责人、防疫员、护士；职责分工：负责疫情患者的隔离察看和防控措施的落实；行动任务：对疫情患者进行隔离察看，实施防控措施，防止疫情扩散。（5）物资保障组构成：物资保障负责人、采购员、仓储员；职责分工：负责应急物资的采购、储备和调配；行动任务：依据应急处理需求，采购、储备和调配应急物资。（6）公共卫生组构成：公共卫生负责人、流行病学家、健康教育员；职责分工：负责疫情监测、流行病学调查和健康教育；行动任务：开展疫情监测，进行流行病学调查，普及防疫知识。（7）交通保障组构成：交通保障负责人、驾驶员、交通管制员；职责分工：负责应急车辆的调配和交通管制；行动任务：确保应急物资和人员运输的畅通。（8）宣传报道组构成：宣传报道负责人、新闻发言人、信息发布员；职责分工：负责应急处理信息的发布和舆论引导；行动任务：及时发布应急处理信息，引导舆论，稳定公众情绪。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立特地的应急值守电话，该电话应24小时有人值守，以便及时接收和处理各类疫情信息。应急值守电话号码及责任人如下：应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收（1）内部通报程序接收人：各科室负责人、应急值守人员；接收方式：电话、短信、电子邮件等；责任人：各科室负责人负责本科室疫情信息的收集和上报。（2）外部通报程序接收人：上级主管部门、上级单位、本单位以外的有关部门或单位；接收方式：电话、传真、电子邮件等；责任人：应急办公室负责人。3内部通报程序和方式（1）通报内容通报内容包含疫情的基本情况、影响范围、可能造成的危害、已采取的措施等。通报内容应准确、客观及时。（2）通报方式通过电话、短信、电子邮件、内部公告等形式进行通报。（3）通报责任人各科室负责人负责本科室内部通报，确保信息及时传递到相关人员。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程发生疫情后，立刻向应急办公室报告；应急办公室接到报告后，快速核实情况，并在[时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告；上级主管部门、上级单位接到报告后，依据情况采取相应措施。（2）报告内容疫情的基本情况；影响范围；可能造成的危害；已采取的措施；需要上级支持的事项。（3）报告时限在[时限]小时内完成报告。（4）报告责任人应急办公室负责人为报告责任人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、正式文件等形式进行通报。（2）通报程序应急办公室依据上级要求或实际情况，决议通报内容和对象；应急办公室负责订立通报内容，并与相关部门或单位进行沟通确认；依照通报内容，由应急办公室或指定责任人进行通报。（3）通报责任人应急办公室负责人为通报责任人，负责协调和组织通报工作。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与分析应急值守人员收到疫情信息后，应立刻进行初步核实和分析，推断疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。信息联络组负责收集和分析疫情信息，包含病例数量、病情严重程度、传播途径等。（2）响应启动的决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。决策流程：应急领导小组依据收集到的信息进行评估，决议是否启动相应级别的响应。（3）自动启动条件若事故信息实现响应启动的条件，系统将自动触发响应程序，启动相应级别的响应。自动启动条件应包含疫情监测指标、病例增长率、传播速度等关键参数。2预警启动若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。预警启动后，应急办公室应通知相关科室和部门进入预警状态，做好应急准备，并实时跟踪事态发展。3响应调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与实际情况相符。避开响应不足，导致疫情扩散；同时，避开过度响应，造成不必需的资源挥霍。4响应级别的调整一级响应：依据疫情发展和处理需求，可能升级为更高级别的响应。二级、三级、四级响应：依据疫情掌控效果，可能降级为更低级别的响应或转为常规防控。5责任人应急领导小组负责人负责响应启动、调整的决策和指挥。应急办公室负责人负责信息收集、分析和通报，以及响应措施的协调和实施。相关科室和部门负责人负责本部门的响应工作，确保响应措施得到有效执行。6记录与报告应急响应过程中，应认真记录响应启动、调整的过程和原因。定期向上级主管部门、上级单位报告响应情况，包含响应级别、处理措施、事态进展等。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过医疗机构内部公告系统，如电子显示屏、内部网络、短信平台等；通过外部公告渠道，如政府官方网站、新闻媒体、社区公告等；通过紧急广播系统，向公众发布预警信息。（2）预警信息发布方式短信通知：向医务人员、管理人员和患者发送预警短信；公告通知：在医疗机构内外张贴预警公告；新闻发布会：在必需时召开新闻发布会，向公众说明预警情况。（3）预警信息发布内容预警级别：依据疫情风险程度确定预警级别；疫情概述：简要描述疫情的基本情况，如病例数量、传播途径等；防备措施：供应针对性的防备措施和建议；应急响应要求：告知相关人员应采取的应急响应措施。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗救治队伍、防控队伍、后勤保障队伍等；对应急队伍进行培训，确保其具备应对疫情的本领。（2）物资准备检查和增补应急物资，如防护服、口罩、消毒剂、药品等；确保物资储备充分，能够满足应急需求。（3）装备准备检查和维护应急装备，如救助车、消毒设备、防护用品等；确保装备处于良好状态，随时可用。（4）后勤准备确保应急期间的后勤供应，如食品、饮用水、留宿等；准备应急交通工具，确保人员物资运输畅通。（5）通信准备检查和维护通信设备，确保应急通信畅通；建立应急通信网络，包含内部和外部的通信联络。3预警解除（1）解除条件疫情得到有效掌控，病例数量稳定下降；防备措施得到有效执行，疫情传播风险降低；社会公众的防疫意识提高，疫情风险意识降低。（2）解除要求应急领导小组依据实际情况，决议预警解除；发布解除预警信息，告知公众和医务人员；恢复正常工作秩序，但保持肯定的应急状态。（3）责任人应急领导小组负责人负责预警解除的决策；应急办公室负责人负责预警解除信息的发布和后续工作的协调；相关科室和部门负责人负责本部门的预警解除后的恢复工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组依据预案中响应分级的标准确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，级别越高，响应措施越严格。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，研究订立应对措施，明确责任分工。信息上报：立刻向上级主管部门、上级单位报告疫情情况，启动应急响应。资源协调：协调各部门、各科室资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据需要，通过官方渠道向公众发布疫情信息和应急响应措施。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入；进行疏散指引，确保人员安全撤离。（2）人员搜救组织搜救队伍，对可能受困人员进行搜救；对失踪人员开展排查和搜寻。（3）医疗救治快速组织医疗救治力气，对疫情患者进行救治；确保医疗救治工作有序进行。（4）现场监测对疫情发生区域进行实时监测，掌握疫情发展趋势；对紧密接触者进行医学察看。（5）技术支持供应必需的技术支持，如病毒检测、流行病学调查等；确保技术支持工作的及时性和准确性。（6）工程抢险如有需要，组织工程抢险力气，进行现场清理、消毒等工作；确保工程抢险工作安全、高效。（7）环境保护采取措施防止疫情传播，保护环境；对医疗废物进行分类处理，防止环境污染。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备；定期进行健康监测，确保人员健康。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应及时向上级主管部门、上级单位及外部救援力气恳求帮助；恳求帮助时应供应认真的疫情信息和应急响应需求。（2）联动程序及要求建立联动机制，与外部救援力气协调行动；明确联动过程中的职责分工和指挥关系。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急领导小组统一指挥；外部救援力气应听从指挥，协同行动。4响应停止（1）停止条件疫情得到有效掌控，传播链被切断；病例数量稳定下降，连续[天数]内无新增病例；防备措施得到有效执行，疫情风险降低。（2）要求应急领导小组宣布响应停止；各部门恢复正常工作秩序，但保持肯定的应急状态，以便随时应对可能显现的紧急情况。（3）责任人应急领导小组负责人负责响应停止的决策；应急办公室负责人负责响应停止的宣布和后续工作的协调。七、后期处理1污染物处理（1）污染源识别对疫情发生区域进行彻底的调查，确定污染物来源和范围。识别可能受到污染的环境、设备和物品。（2）污染物清理组织专业人员进行污染物清理，包含医疗废物、环境污染物等。遵从相关法规和标准，确保污染物清理工作的安全性和有效性。（3）消毒灭菌对受污染的区域、设施和物品进行彻底的消毒灭菌，防止二次污染。选择合适的消毒剂和方法，确保消毒效果。（4）废物处理将医疗废物依照分类标准进行处理，确保医疗废物得到安全处理。环境污染物依照规定程序进行无害化处理。2生产秩序恢复（1）评估影响评估疫情对医疗机构正常运营的影响，包含医疗、行政、后勤等方面。订立恢复生产秩序的认真计划。（2）渐渐恢复依据评估结果，渐渐恢复医疗服务的正常运营。优先保障医疗救治和防疫工作。（3）人员调配对员工进行健康检查，确保其健康情形符合工作要求。依据实际需求，合理调配人员，恢复医疗机构的正常工作流程。3人员安排（1）员工安排对因疫情隔离或健康原因无法正常工作的员工，供应必需的安排措施。包含供应隔离察看期间的生活保障、经济弥补等。（2）患者安排对因疫情导致无法正常就诊的患者，供应转诊服务或远程医疗服务。优先布置病情紧急和危重患者进行治疗。（3）家属和公众沟通与患者家属进行沟通，供应必需的信息和支持。向公众发布疫情信息，解释防疫措施，除去恐慌情绪。4总结评估（1）总结经验教训对此次疫情应急处理进行总结，分析成功经验和不足之处。形成总结报告，为将来仿佛事件供应参考。（2）改进措施依据总结评估结果，订立改进措施，完善应急预案。提高医疗机构应对传染病疫情的本领。（3）连续改进定期组织应急演练，提高员工的应急处理本领。关注疫情动态，及时更新应急预案，确保其适应新情况。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式医疗机构内部应急联络名单，包含各部门负责人、应急值守人员、医疗救治人员等；外部联络名单，包含上级主管部门、上级单位、公安、消防、卫生防疫等相关部门的联系方式；确保全部应急联络人员的电话畅通，并定期更新联络信息。（2）通信方法使用医疗机构内部紧急通信系统，如对讲机、内部广播系统等；通过互联网、电话、短信、电子邮件等现代通信手段进行信息传递；建立备用通信方式，如卫星电话、手摇发电报等，以应对极端情况。（3）备用方案订立备用通信方案，包含备用线路、设备和技术支持；定期测试备用通信系统，确保其在紧急情况下能够有效运作。（4）保障责任人指定通信保障负责人，负责应急通信系统的维护和备用方案的执行；联系方式应公开，确保在紧急情况下能够及时联系到责任人。2应急队伍保障（1）应急人力资源医疗救治专家：具备传染病防治专业知识的医生和护士；专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部人员构成的应急队伍；协议应急救援队伍：与医疗机构签订协议的第三方应急救援队伍。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，包含传染病防治知识、应急处理技能等；培训内容包含案例分析、实战演练等，提高应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等；医疗用品：消毒剂、药品、体温计、心电图机等；通讯设备：对讲机、卫星电话、笔记本电脑等；运输工具：救助车、摩托车等。（2）数量、性能、存放位置确保应急物资和装备的数量充分，性能符合要求；物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的位置；定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输计划，确保在紧急情况下能够快速送达；明确物资和装备的使用条件和操作规程。（4）更新及增补时限依据国家相关标准和规范，定期更新和增补应急物资和装备；更新和增补时限应至少每年一次。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护；联系方式应公开，确保在紧急情况下能够及时联系到责任人。（6）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等；定期核对台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保医疗机构在应急情况下能够连续供电，包含备用电源的安装和维护；订立能源应急预案，明确在电力停止时的应急供电方案；定期检查和测试备用电源系统，确保其随时可用。2经费保障设立特地的应急经费，用于支持应急处理工作的开展；经费来源包含医疗机构自有资金、政府补贴等；经费使用应严格遵从财务管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。3交通运输保障与交通运输部门建立联系，确保应急物资和人员的快速运输；订立交通运输应急预案，明确应急物资和人员的运输路线和优先权；确保应急车辆和人员的通行畅通，必需时实施交通管制。4治安保障与公安机关合作，确保医疗机构及周边地区的治安秩序；订立治安应急预案，明确在紧急情况下的安保措施；加强内部安保力气，确保人员和资产安全。5技术保障确保医疗机构信息系统在应急情况下的稳定运行；订立技术应急预案，明确在信息系统故障时的应急措施；供应必需的技术支持，包含数据备份、系统恢复等。6医疗保障建立应急医疗队伍，包含传染病防治专家、护理人员等；确保应急药品和医疗器械的充分供应；加强与周边医疗机构的合作，建立医疗资源共享机制。7后勤保障确保应急期间的后勤供应，包含食品、饮用水、留宿等；订立后勤保障预案，明确应急物资的储备和调配；加强与后勤服务供应商的合作，确保后勤保障工作的及时性。8法律法规保障了解并遵守国家有关传染病防治的