农村电力故障应急预案

PAGEPAGE1农村电力故障应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国农村地区电力系统因自然祸害、设备故障、人为破坏等因素引起的电力故障事件。具体包含但不限于以下情况：1农村地区电力线路跳闸、断线、短路等故障；2农村地区变电站、配电室、电力设施损坏或故障；3电力供应停止，导致农业生产、居民生活、公共安全等方面受到影响；4电力故障引发的环境污染、火灾等次生祸害。（二）响应分级1基本原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：（1）防备为主：在事故发生前，加强隐患排查，提高防范意识，降低事故发生概率。（2）分级响应：依据事故危害程度、影响范围，采取不同级别的应急响应措施。（3）快速处理：事发单位应立刻启动应急预案，快速采取有效措施，掌控事态发展。（4）协同作战：事发单位与相关部门、单位紧密搭配，共同应对电力故障事件。（5）信息公开：及时向公众发布事故信息，维护社会稳定。2响应分级（1）一级响应：电力故障事件导致大面积停电，严重影响农业生产、居民生活、公共安全，或引发次生祸害。（2）二级响应：电力故障事件导致部分区域停电，对农业生产、居民生活、公共安全等造成肯定影响。（3）三级响应：电力故障事件影响范围较小，对农业生产、居民生活、公共安全等影响有限。（4）四级响应：电力故障事件影响范围微小，对农业生产、居民生活、公共安全等影响微乎其微。各级别响应的具体措施详见本预案相关章节。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用综合协调型应急组织形式，由以下部门（单位）构成：1农村电力故障应急指挥部指挥部职责：负责统一指挥、协调和调度应急响应工作，确保应急行动的有序进行。2应急办公室办公室职责：负责应急指挥部的日常运作，协调各部门之间的沟通与协作，记录应急响应过程。3抢险救援组构成：由电力抢修队伍、消防队伍、医疗救助人员等构成。职责：负责电力故障的现场抢修、火灾扑救、人员救助等工作。4信息保障组构成：由通信保障人员、信息分析师等构成。职责：负责应急通信保障、信息收集、分析、发布和保密工作。5后勤保障组构成：由物资保障人员、车辆调度人员等构成。职责：负责应急物资的调配、车辆调度、生活保障等工作。6宣传报道组构成：由新闻发言人、宣传人员等构成。职责：负责对外发布应急信息，引导舆论，维护社会稳定。7法律法规咨询组构成：由法律顾问、政策分析师等构成。职责：供应法律法规咨询，确保应急行动符合相关法律法规要求。（二）应急处理职责1农村电力故障应急指挥部指挥部负责全面领导应急响应工作，订立应急响应方案，协调各部门行动。指挥长负责决策、指挥和监督应急行动，确保响应措施的有效实施。2应急办公室负责应急指挥部的日常运作，确保应急响应机制的高效运作。负责收集、整理和上报应急信息，确保信息畅通。3抢险救援组负责快速到达现场，进行电力故障的抢修和恢复工作。负责对受伤人员进行现场救助，并帮助医疗救助组进行后续救治。4信息保障组负责建立应急通信网络，确保应急指挥和救援工作的信息传递。负责收集、分析和评估事故信息，为指挥部供应决策依据。5后勤保障组负责应急物资的储备、调配和分发。负责救援车辆、设备的调度和维护。6宣传报道组负责及时发布事故信息，回应社会关切。负责组织新闻发布会，引导舆论，维护社会稳定。7法律法规咨询组负责对应急行动中的法律法规问题供应咨询和建议。负责对应急行动进行法律风险评估，确保行动合法合规。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]职责：负责接收事故报告，启动应急响应程序。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告：通过预设的应急值守电话接收。现场报告：由现场值班人员或发现事故的人员直接报告。网络报告：通过单位内部的信息系统或互联网平台报告。自动报警系统：通过电力故障自动报警系统接收。2事故信息接收责任人：专职值班员：负责接收并初步核实事故信息。（三）内部通报程序及方式1通报程序：接收事故信息后，值班员立刻向应急办公室报告。应急办公室核实信息后，启动内部通报程序。应急办公室向指挥部汇报，指挥部决议启动相应级别的应急响应。2通报方式：短信：向相关领导和部门负责人发送短信通知。内部通讯系统：通过单位内部通讯系统发布通报。会议：召开紧急会议，向全体相关人员通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急办公室在启动应急响应后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、初步推断等。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称。事故的性质、危害程度、影响范围。采取的应急措施和当前进展情况。需要上级单位协调解决的问题。3报告时限和责任人：事故发生后，应在[具体时限]内完成首次报告。责任人：应急办公室负责人。4逐级报告：首次报告后，依据事故进展情况，按层级向上级单位报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：直接通报：通过电话、短信、电子邮件等方式直接向相关部门或单位通报。间接通报：通过政府应急管理部门或行业协会等平台进行通报。2通报程序：应急办公室在确定通报对象后，订立通报方案。通报方案经指挥部批准后，由指定的责任人执行。3通报责任人：负责人：应急办公室负责人，或指定专人负责。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1程序启动：信息收集：应急办公室负责收集事故现场信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。初步研判：信息保障组对收集的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度和可控性。确认启动条件：依据事故信息，应急领导小组依据响应分级条件，确认是否实现响应启动的标准。决策启动：应急领导小组作出启动响应的决策，并宣布响应级别。2方式启动：手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。自动启动：若系统配置了自动响应功能，当事故信息实现预设的启动阈值时，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的条件与决策1响应启动条件：事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失或可能引发社会影响的电力故障。严重程度：电力故障导致大面积停电，严重影响农业生产、居民生活、公共安全。影响范围：电力故障影响范围广泛，涉及多个地区或单位。可控性：电力故障难以在短时间内得到有效掌控。2决策启动：应急领导小组依据事故信息，结合响应分级明确的条件，作出启动响应的决策。决策过程应考虑事故的紧急程度、影响范围、可控性等因素。（三）预警启动与响应准备1预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事态恶化。2响应准备：启动预警后，应急办公室负责组织相关部门和单位进行响应准备。包含物资准备、人员调度、信息发布等工作。（四）响应级别调整1跟踪事态发展：应急办公室和信息保障组连续跟踪事故现场信息，评估事态变动。2科学分析处理需求：依据事态发展，应急领导小组科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别：依据分析结果，应急领导小组及时调整响应级别，确保响应措施与事故情形相匹配。4避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，避开因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成资源挥霍。（五）信息处理与研判要求1实时性：确保事故信息收集、分析和报告的实时性，为应急响应供应及时依据。2准确性：对事故信息进行准确分析，确保应急响应措施的有效性。3系统性：建立完善的信息处理与研判体系，确保应急响应的有序进行。4协同性：各部门和单位之间加强沟通与协作，形成应急处理合力。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：专用通信系统：通过单位内部专用通信系统发布预警信息。社交媒体平台：利用微信公众号、微博等社交媒体平台发布预警信息。公共广播系统：通过广播电台、电视台等公共广播系统发布预警信息。短信平台：通过短信平台向相关人员发送预警信息。2预警信息发布方式：紧急广播：在发现潜在电力故障风险时，立刻启动紧急广播系统。通告发布：通过官方网站、内部公告栏等渠道发布预警通告。通知发送：通过电子邮件、即时通讯工具等向相关人员发送预警通知。3预警信息发布内容：预警等级：依据风险程度确定预警等级。预警原因：简要说明导致预警的原因和潜在风险。应对措施：供应初步的应对措施和建议。接收对象：明确预警信息接收的对象和范围。联系方式：供应应急联络人和联系电话。（二）响应准备1队伍准备：组建应急队伍：依据预警等级，组建相应的应急抢修队伍、救援队伍等。队伍培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对电力故障的本领。2物资准备：物资储备：提前储备必需的抢修物资，如绝缘工具、电缆、备件等。物资调配：依据预警信息，及时调配所需物资至指定地方。3装备准备：装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。装备调配：依据预警等级，调配必需的应急装备至现场。4后勤准备：食宿保障：为应急队伍供应必需的食宿保障。交通保障：确保应急队伍的交通工具处于良好状态，并做好交通调度。5通信准备：通信设备检查：确保通信设备完好，信号畅通。通信网络搭建：必需时搭建临时通信网络，确保应急指挥和救援信息传输。（三）预警解除1预警解除的基本条件：电力故障得到有效掌控，风险得到除去。应急响应措施已取得显著成效，不再需要连续预警。2预警解除的要求：应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，应通过相同渠道发布解除预警信息。3责任人：预警解除的决策责任人：应急领导小组负责人。预警解除信息发布责任人：应急办公室负责人或指定专人。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，分别对应重点、较大、一般、细小事故。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立响应方案。信息上报：应急办公室向相关部门和上级单位报告事故信息。资源协调：应急办公室协调相关部门和单位，调配应急资源。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，维护社会稳定。后勤及财力保障：后勤保障组负责供应必需的生活保障和财力支持。应急预案启动：启动应急预案，明确各小组职责和任务。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：设立警戒区域，限制无关人员进入。对受影响区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救：组建搜救队伍，对可能被困人员进行搜救。使用无人机、热成像等高科技设备辅佑襄助搜救。3医疗救治：启动医疗救助小组，对受伤人员进行现场救治。将重伤员紧急送往相近医院。4现场监测：使用监测设备对事故现场进行实时监测，评估风险。对周边环境进行监测，确保无二次污染。5技术支持：调集专业技术人员，供应技术支持。使用先进的修复设备和技术，提高抢修效率。6工程抢险：组织抢修队伍，对损坏的电力设施进行抢修。优先恢复对农业生产和居民生活至关紧要的电力供应。7环境保护：防止事故对环境造成二次污染。对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求：应急人员必需穿着适当的防护装备，如防尘口罩、防护服等。定期对应急人员进行健康监测，确保其身体情形适合参加救援。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求：当事态无法掌控时，应急指挥部向外部救援力气发出帮助恳求。恳求内容包含事故概况、所需帮助类型、估计到达时间等。2联动程序及要求：与救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确各救援力气的职责和任务，确保救援行动的高效性。3外部救援力气到达后的指挥关系：应急指挥部负责整体指挥，协调各方救援力气。外部救援力气听从应急指挥部的统一指挥，执行救援任务。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，风险得到除去。受影响区域恢复正常，不再需要应急响应措施。2响应停止的要求：应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应。停止响应后，通过官方渠道发布停止信息，恢复正常秩序。3责任人：响应停止的决策责任人：应急指挥部负责人。响应停止信息发布责任人：应急办公室负责人或指定专人。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估：对事故现场及受影响区域进行环境风险评估，确定污染物的种类、浓度及扩散范围。2清理与处理：组织专业团队对污染区域进行清理，采取物理、化学等方法对污染物进行无害化处理。物理处理：使用吸附、沉淀、过滤等技术去除污染物。化学处理：运用化学药剂对污染物进行中和、分解等处理。生物处理：利用微生物分解污染物，恢复环境平衡。3监测与监控：在清理过程中，连续监测环境指标，确保污染物处理效果。4验收与报告：污染物处理完毕后，进行环境验收，并向相关环保部门提交处理报告。（二）生产秩序恢复1电力设施恢复：对损坏的电力设施进行修复或更换，确保电力供应恢复正常。2生产调度：依据电力供应情况，合理调整生产计划，优先恢复对农业生产和居民生活影响较大的行业。3技术支持：供应必需的技术支持，帮助企业恢复生产。4经济弥补：对因电力故障受到经济损失的单位和个人，依照国家相关政策予以适当弥补。（三）人员安排1受影响人员安排：对因电力故障导致生活困难的居民，供应临时住处、生活必需品等帮助。2人员心理疏导：组织心理专家对受灾人员进行心理疏导，缓解心理压力。3信息沟通：保持与受灾人员的沟通，及时了解其需求，供应必需的服务。4职业培训：对因电力故障导致失业的人员，供应职业培训和就业引导，帮忙他们重新就业。（四）资料收集与归档1事故调查：对事故原因进行深入调查，查明责任，总结教训。2文档整理：整理事故报告、应急响应记录、调查报告等资料，建立事故档案。3经验总结：对本次事故的应急响应过程进行总结，提出改进措施，完善应急预案。（五）责任追究1责任认定：依据事故调查结果，对事故责任人进行认定。2责任追究：对事故责任人依法依规追究责任，包含行政处分、经济赔偿等。3防备措施：针对事故原因，订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：设立专用通信频道，配备专业通信人员，确保24小时畅通。应急办公室：设置值班电话和紧急联络人，负责内部和外部的信息传递。应急队伍：建立应急队伍通讯录，明确每位成员的联系方式。2通信方法：专用通信系统：利用卫星通信、无线电通信等专用系统进行信息传递。互联网平台：通过电子邮件、即时通讯工具等互联网平台进行信息沟通。公共通信网络：在紧急情况下，利用公共电话网络进行信息沟通。3备用方案：当主通信系统失效时，启动备用通信系统，确保应急指挥和救援工作的通信需求。订立跨区域通信协调机制，与邻近地区应急管理部门建立通信联系。4保障责任人：通信保障负责人：负责通信系统的维护和管理，确保通信畅通无阻。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：由电力系统、救援医学、环境保护等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由专业电力抢修人员、消防队员、医疗救助人员等构成。协议应急救援队伍：与邻近地区的应急救援队伍签订合作协议，一旦需要，可快速获得帮助。2队伍培训与演练：定期组织应急队伍进行专业技能培训和安全演练。建立应急队伍的技能评估体系，确保其具备应对电力故障的本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备：抢修物资：绝缘工具、电缆、备件、抢修车辆等。救援装备：生命探测仪、救援绳索、急救包等。监测设备：环境监测仪、电力故障监测仪等。2存放位置及运输：应急物资和装备存放于专用仓库，并标注清楚。运输时，确保物资和装备安全，避开损坏。3更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行盘点，确保其性能符合要求。依据实际使用情况，每年更新或增补肯定比例的物资和装备。4管理责任人及其联系方式：物资装备管理负责人：负责物资和装备的采购、管理、维护和更新。联系方式：供应管理负责人的姓名、职务和联系方式。5账册管理：建立应急物资和装备台账，认真记录其种类、数量、性能、存放位置等信息。定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障：确保应急响应期间，应急指挥部、救援队伍和受影响区域的能源供应稳定。2备用能源设施：配备备用发电设备，如移动发电机、太阳能应急电源等，以应对能源停止情况。3能源调度管理：建立能源调度机制，合理调配能源资源，优先保障应急响应和救援工作的能源需求。（二）经费保障1经费预算：依据应急响应需求，订立认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费筹措：通过内部资金调配、政府补贴、社会捐赠等多渠道筹措应急经费。3经费管理：设立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮度和规范性。（三）交通运输保障1交通调度：建立交通调度中心，协调应急救援车辆和人员的运输。2优先通行：在应急响应期间，为应急救援车辆供应优先通行权。3交通管制：必需时实施交通管制，确保救援通道畅通无阻。（四）治安保障1治安巡逻：加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序。2信息发布：通过官方渠道发布事故信息，防止谣言传播。3安全防范：对可能引发社会不稳定因素的区域进行安全防范，确保应急响应的顺利进行。（五）技术保障1技术支持：供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、技术培训等。2信息共享平台：建立应急信息共享平台，实现信息资源的互联互通。3技术创新：鼓舞技术创新，提高应急响应的效率和效果。（六）医疗保障1医疗救助：组织医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。2医疗资源调配：依据事故情况，调配周边医疗资源，满足应急救援的医疗需求。3医疗防疫：对事故现场进行防疫处理，防止疫情扩散。（七）后勤保障1生活保障：为应急队伍供应必需的食宿、衣物等生活用品。2心理支持：为应急人员供应心理支持服务，缓解工作压力。3休息与恢复：确保应急人员有充分的休息时间，以保持良好的工作状态。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：介绍应急预案的编制背景、目的、适用范围和重要内容。2应急响应程序：认真讲解应急响应的启动、信息收集、决策、行动、停止等环节。3应急处理措施：针对不同类型的农村电力故障，供应具体的应急处理措施和技巧。4应急物资和装备使用：培