应急救援人员应急知识与技能考核方法预案

PAGEPAGE1应急救援人员应急知识与技能考核方法预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位内部应急救援人员的应急知识与技能考核，旨在确保应急救援人员具备必需的应急知识和技能，能够有效应对各类生产安全事故，保障人员生命资产安全，维护生产经营单位的正常秩序。预案适用范围包含但不限于以下情况：（1）生产经营单位内部各类生产安全事故的应急救援；（2）生产经营单位参加的社会应急救援活动；（3）生产经营单位内部应急演练的评估与考核。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于特别重点、重点事故，或可能造成重点人员伤亡、资产损失和环境污染的事故。一级响应由生产经营单位重要负责人亲自指挥，全面启动应急预案。（2）二级响应：适用于较大事故，或可能造成较大人员伤亡、资产损失和环境污染的事故。二级响应由生产经营单位分管负责人指挥，启动应急预案中的相关措施。（3）三级响应：适用于一般事故，或可能造成肯定人员伤亡、资产损失和环境污染的事故。三级响应由生产经营单位相关部门负责人指挥，启动应急预案中的相关措施。分级响应的基本原则：（1）事故发生后，生产经营单位应快速评估事故危害程度和影响范围，确定响应级别；（2）各级响应应依照应急预案的要求，有序开展应急救援工作；（3）应急救援人员应依照分级响应的要求，及时到位，发挥专业优势，乐观参加应急救援；（4）应急救援过程中，如发现事故危害程度和影响范围扩大，应立刻升级响应级别，并采取相应措施。二、应急组织机构及职责1明确应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本预案采用综合应急组织形式，设立应急救援指挥部，下设若干个工作小组，负责应急知识与技能考核的具体实施。（2）构成单位（部门）的应急处理职责生产经营单位重要负责人：担负应急救援指挥部总指挥，负责全面领导和指挥应急救援工作，确保应急知识与技能考核的有效实施。应急救援指挥部：负责订立应急知识与技能考核方案，组织、协调、指挥应急救援工作，对应急知识与技能考核结果进行评估和反馈。安全生产管理部门：负责组织应急救援人员的应急知识与技能培训，订立考核标准，监督考核过程的公正性和规范性。人力资源部门：负责组织应急救援人员的选拔、培训、考核和激励，确保应急救援队伍的稳定和高效。技术支持部门：负责供应应急救援所需的设备、工具和技术支持，帮助开展应急知识与技能考核。消防安全管理部门：负责组织消防应急救援人员的培训和考核，确保消防应急救援本领。医疗救助部门：负责组织医疗救助人员的培训和考核，确保医疗救助本领。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急知识与技能培训小组构成：安全生产管理部门、人力资源部门、技术支持部门等。职责分工：负责订立培训计划，组织培训课程，评估培训效果。行动任务：依据应急知识与技能考核要求，订立培训内容，确保应急救援人员掌握必需的知识和技能。（2）考核评估小组构成：安全生产管理部门、人力资源部门、消防安全管理部门、医疗救助部门等。职责分工：负责订立考核标准，组织考核实施，评估考核结果。行动任务：对应急救援人员进行理论知识、实操技能和应急处理本领的考核，确保考核的公正性和有效性。（3）应急物资保障小组构成：技术支持部门、消防安全管理部门、医疗救助部门等。职责分工：负责应急物资的采购、储存、维护和分发。行动任务：确保应急救援过程中所需的物资充分、可靠，及时增补和更新。（4）信息沟通与协调小组构成：安全生产管理部门、人力资源部门、技术支持部门等。职责分工：负责应急知识与技能考核的信息收集、整理、传递和反馈。行动任务：建立信息沟通渠道，确保应急知识与技能考核信息的及时传递和共享。各工作小组应依照预案要求和职责分工，紧密搭配，共同完成应急救援人员的应急知识与技能考核任务。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，由专人负责值守，确保应急救援信息的及时接收和处理。2事故信息接收（1）内部通报程序生产经营单位内部员工发现事故或险情，应立刻向所在部门负责人报告。部门负责人接到报告后，应立刻核实情况，并依照应急预案要求，向应急救援指挥部报告。应急救援指挥部接到报告后，应立刻启动应急预案，并通知相关部门和人员。（2）方式和责任人报告方式：电话、短信、网络等形式。责任人：各部门负责人及应急救援指挥部成员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急救援指挥部确认事故信息后，应立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含：事故发生时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失、影响范围等。报告时限：事故发生后第一时间内报告，后续依据事故发展情况及时更新报告。（2）报告内容事故概况：事故发生的时间、地方、原因、性质、规模等。人员伤亡：受伤人员数量、重伤人员数量、死亡人员数量等。资产损失：直接经济损失、间接经济损失等。影响范围：事故对周边环境、人员、设施的影响等。应急处理措施：已采取的救援措施、后续处理计划等。（3）报告时限第一时间报告：事故发生后立刻报告。定期报告：依据事故发展情况，每隔肯定时间报告一次。（4）责任人应急救援指挥部负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通报方式：电话、传真、电子邮件、网络等形式。通报内容与报告内容相同。（2）通报程序应急救援指挥部确认事故信息后，依据事故影响范围和相关部门要求，向相关单位通报。通报对象包含：安全生产监督管理部门、环境保护部门、卫生健康部门、消防部门等。（3）责任人应急救援指挥部负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。各相关部门负责人帮助应急救援指挥部完成通报工作。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急救援指挥部接到事故信息后，应立刻组织人员进行信息收集，包含事故现场情况、人员伤亡、资产损失等。信息收集完成后，应急指挥部应组织专家对事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行评估。（2）响应启动决策依据事故信息评估结果，结合响应分级条件，应急领导小组应作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）自动启动机制应急系统应具备自动识别事故信息并启动响应的本领，当事故信息实现预设的自动启动条件时，系统应自动启动相应级别的应急响应。2响应启动的具体步骤（1）信息确认应急指挥部应确认事故信息的真实性和准确性。（2）启动应急预案依据事故性质和响应分级，启动相应的应急预案。（3）发布响应命令应急指挥部应向应急救援队伍和相关单位发布响应命令，明确救援任务和行动要求。（4）资源调配调集必需的应急救援人员和物资，确保救援行动的顺利进行。3响应级别的调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。（2）科学分析处理需求依据事态发展和救援进展，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。（3）调整响应级别如发现响应级别与实际情况不符，应急指挥部应适时调整响应级别，确保救援行动的针对性和有效性。（4）避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应避开显现响应不足或过度响应的情况，确保救援行动的合理性和经济性。4责任人应急指挥部总指挥负责响应启动的决策和指挥。各工作小组负责人负责本小组响应启动后的具体实施和协调。应急指挥部成员负责信息收集、分析、评估和决策支持。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部公告：通过生产经营单位内部广播、电子显示屏、内部网站等渠道发布预警信息。短信平台：利用短信平台向相关人员发送预警信息。电话通知：通过电话直接通知相关人员，特别是关键岗位和应急救援人员。邮件通知：通过电子邮件向相关人员发送预警信息。（2）预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发事故的紧急情况，应立刻发布紧急通知。预警通告：对于可能发生的风险，发布预警通告，提示相关人员采取防备措施。（3）预警信息内容预警信息应包含事故类型、可能影响范围、预警级别、采取的防备措施、应急联系方式等。2响应准备（1）队伍准备组织应急救援队伍进行应急知识和技能的复习和训练。确保应急救援队伍的通讯畅通，明确各成员的职责和任务。（2）物资准备检查和增补应急救援所需的物资，如救援装备、防护用品、急救药品等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。（3）装备准备检查应急救援装备的状态，确保其处于良好工作状态。对新购买的装备进行验收，并培训操作人员。（4）后勤准备确保应急响应期间的饮食、留宿、交通等后勤保障。准备应急车辆和救援设备，确保随时可用。（5）通信准备检查通信设备，确保在应急响应期间能够保持畅通。建立应急通信网络，确保各级应急救援人员之间的信息传递。3预警解除（1）基本条件预警所针对的风险已得到有效掌控或除去。相关防备措施已得到实施，事故发生的可能性已降低到可接受的水平。（2）要求预警解除信息应通过相同的渠道和方式发布，确保全部相关人员知晓。预警解除后，应急救援队伍和物资应恢复到日常状态。（3）责任人应急指挥部负责预警解除的决策和实施。各相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作布置和落实。预警解除信息发布后，应急指挥部应连续关注事态发展，确保预警解除的决策是适当的。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部应确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，具体划分参照应急预案中的分级标准。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，分析事故情况，订立救援方案。信息上报：依照规定的时间节点和内容要求，向上级主管部门和相关部门报告事故信息。资源协调：协调应急救援所需的各类资源，包含人力、物资、装备等。信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息，确保信息的透亮度和及时性。后勤及财力保障工作：确保应急救援期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散建立事故现场警戒线，掌控人员进出。组织疏散周边无关人员，确保安全距离。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保不遗漏任何伤者。采用适当的搜救技术和设备，提高搜救效率。（3）医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。配备必需的医疗设备和药品，组织医疗队伍现场救治。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度和风险。监测数据实时上报，为决策供应依据。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护和修理等。帮助事故原因分析和处理。（6）工程抢险采取有效措施，掌控事故扩大，防止次生祸害发生。修复受损设施，恢复生产秩序。（7）环境保护防止事故对环境造成污染，采取必需的环保措施。监测环境质量，确保符合环保要求。（8）人员防护要求应急救援人员必需佩戴必需的防护装备，确保自身安全。定期进行健康检查，确保救援人员健康。3应急帮助（1）向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求确定帮助需求，明确帮助类型和数量。通过正规渠道恳求帮助，确保帮助力气的合理调配。（2）联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和行动协调。明确联动要求，确保救援行动的高效性。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系外部救援力气到达现场后，应听从应急指挥部的统一指挥。明确指挥关系，确保救援行动的有序进行。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，不再有扩大趋势。受伤人员得到妥当救治，生命安全得到保障。环境污染得到掌控，恢复正常水平。（2）要求响应停止信息应通过适当渠道发布，告知相关人员。应急指挥部应组织对事故原因进行分析，总结经验教训。（3）责任人应急指挥部负责响应停止的决策和实施。各相关部门负责人负责本部门响应停止后的工作布置和落实。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对事故现场及影响范围内的污染物进行识别和评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。委托专业机构进行环境监测，确保评估的准确性和可靠性。（2）污染物清除与处理订立污染物清除和处理方案，包含物理清除、化学中和、生物降解等方法。组织专业人员进行污染物清除作业，确保清除作业的安全性和有效性。（3）环境保护与监测清除污染物后，对处理区域进行环境保护，防止二次污染。连续监测环境质量，确保实现国家或地方的环境标准。2生产秩序恢复（1）设施修复与重修评估受损设施的情况，订立修复计划，确保生产设施尽快恢复正常运行。优先修复关键设备和系统，保障生产安全。（2）生产流程调整依据实际情况调整生产流程，优化资源配置，提高生产效率。（3）供应链管理加强供应链管理，确保原材料子、零部件的供应，减少对生产的影响。3人员安排（1）伤员救治与病愈对事故中受伤的人员供应连续的医疗救治和病愈服务。帮助伤员家属处理相关事宜，供应心理支持和法律帮助。（2）员工心理疏导组织心理专家对员工进行心理疏导，缓解事故带来的心理压力。供应必需的心理咨询和辅导服务。（3）员工培训与再就业对受事故影响的员工进行再培训，提高其技能和就业竞争力。帮助员工找寻新的就业机会，确保其生活稳定。4调查与评估（1）事故原因调查组织事故原因调查组，对事故原因进行全面调查。调查结果应形成报告，并提出防备措施和建议。（2）应急响应评估对应急响应过程进行评估，总结经验教训，改进应急预案。评估内容包含应急响应的及时性、有效性、协调性等。（3）信息公开与沟通及时向公众、员工和利益相关方公开事故调查和应急响应的进展情况。建立有效的沟通机制，确保信息的透亮度和及时性。5责任追究与赔偿（1）责任追究依据事故调查结果，对事故责任人进行追究，依法进行处理。（2）赔偿处理对事故造成的损失进行评估，依照法律规定和公司政策进行赔偿。建立赔偿处理机制，确保赔偿工作的公正、公平、公开。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：明确应急指挥部成员的姓名、职务、联系电话、电子邮件等。各工作小组负责人：列出各工作小组负责人的联系方式，包含电话、邮箱等。应急救援人员：供应应急救援人员的通讯录，包含姓名、岗位、联系电话等。（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、网络通信等多种通信方式。建立应急通信网络，确保在事故发生时通信畅通。（3）备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备、临时通信设施等。确保备用方案的有效性和可操作性。（4）保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作，确保应急通信系统的正常运行。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：明确应急专家的名单、专业领域、联系方式等。专兼职应急救援队伍：列出专兼职应急救援队伍的构成、联系方式、培训情况等。协议应急救援队伍：供应协议应急救援队伍的认真信息，包含队伍名称、救援本领、联系方式等。（2）队伍管理建立应急队伍管理制度，确保队伍的稳定性和专业性。定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急响应本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：列出应急物资和装备的种类，如救援工具、防护用品、医疗设备等。数量：明确每种物资和装备的储备数量，确保满足应急响应需求。性能：描述物资和装备的性能参数，确保其符合救援工作的要求。存放位置：指定应急物资和装备的存放地方，便于快速取用。运输及使用条件：规定物资和装备的运输、使用条件和注意事项。更新及增补时限：订立物资和装备的更新和增补计划，确保其处于良好状态。管理责任人：指定物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。联系方式：供应管理责任人的联系方式，以便及时解决问题。4账台管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。对台账进行电子化处理，提高管理效率和可追溯性。九、其他保障1能源保障确保应急救援过程中所需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，包含备用能源的启用和能源供应的优先级布置。明确能源供应的责任人和联系方式，确保能源供应的连续性。2经费保障设立专项应急经费，用于应急响应过程中的各项开支。订立经费使用管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。明确经费管理责任人，负责经费的预算、使用和监督。3交通运输保障确保应急救援车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场。订立交通运输应急预案，包含交通管制、优先通行等措施。明确交通运输保障的责任人和联系方式，确保交通畅通。4治安保障维护事故现场及周边的治安秩序，防止事故扩大和次生祸害发生。建立与公安机关的联动机制，确保治安问题的快速处理。明确治安保障的责任人和联系方式，确保治安工作的有效性。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、远程监控、专家咨询等。确保应急救援所需的技术设备处于良好状态，并定期进行维护。明确技术保障的责任人和联系方式，确保技术支持的高效性。6医疗保障配备专业的医疗队伍和设备，确保伤员得到及时、有效的救治。建立与医疗机构的合作关系，确保应急救援过程中的医疗支持。明确医疗保障的责任人和联系方式，确保医疗资源的有效调配。7后勤保障供应应急救援所需的食宿、生活用品等后勤保障。确保应急救援人员的饮食、休息和健康得到保障。明确后勤保障的责任人和联系方式，确保后勤服务的及时性。8保障措施的实施与监督订立