传染病疫情应急健康信息发布公众参与度预案

PAGEPAGE1传染病疫情应急健康信息发布公众参加度预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内各类生产经营单位在发生传染病疫情时，针对应急健康信息发布和公众参加度管理而订立的应急预案。预案掩盖了传染病疫情发生、发展、掌控和恢复的全过程，旨在确保信息发布及时、准确，提高公众参加度，最大程度地减少传染病疫情对生产经营单位及社会的影响。（二）响应分级1基本原则（1）分级响应：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。（2）快速反应：对传染病疫情进行快速响应，确保应急措施及时启动。（3）协同作战：各部门、各单位之间协同搭配，形成合力，共同应对传染病疫情。（4）信息公开：及时、准确地向公众发布应急健康信息，提高公众参加度。2响应分级（1）一级响应：当传染病疫情危害程度高、影响范围广，生产经营单位难以掌控事态时，启动一级响应。一级响应由生产经营单位重要领导负责，各部门、各单位协同搭配，全力开展应急工作。（2）二级响应：当传染病疫情危害程度较高、影响范围较大，生产经营单位能够掌控事态时，启动二级响应。二级响应由生产经营单位分管领导负责，各部门、各单位依照职责分工，乐观参加应急工作。（3）三级响应：当传染病疫情危害程度一般、影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态时，启动三级响应。三级响应由生产经营单位相关部门负责人负责，相关单位依照职责分工，参加应急工作。（4）四级响应：当传染病疫情危害程度低、影响范围较小，生产经营单位能够完全掌控事态时，启动四级响应。四级响应由生产经营单位相关部门负责人负责，相关单位依照职责分工，参加应急工作。不同级别的响应，应依照预案要求，采取相应的应急措施，确保传染病疫情得到有效掌控。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用分级响应、统一指挥、部门协同、公众参加的应急组织形式。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是传染病疫情应急健康信息发布公众参加度预案的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和监督应急预案的实施。应急指挥部由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管负责人担负副总指挥，下设办公室、信息发布组、公众参加组、后勤保障组等。（2）办公室办公室负责应急预案的日常管理、应急物资储备、应急演练组织等工作。（3）信息发布组信息发布组负责传染病疫情信息的收集、整理、审核和发布，确保信息的准确性和及时性。（4）公众参加组公众参加组负责协调公众参加传染病疫情应急工作的方式和方法，提高公众参加度。（5）后勤保障组后勤保障组负责应急物资的采购、调配和保障，确保应急工作顺利进行。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）负责订立和调整应急预案，确保预案的应用性和有效性。（2）负责应急指挥、协调和监督，确保应急响应措施得到有效执行。（3）负责应急资源的调度和配置，确保应急工作顺利进行。（4）负责应急信息的发布和通报，确保信息畅通。2办公室职责（1）负责应急预案的日常管理，确保预案的及时更新和实施。（2）负责应急物资的储备和管理工作。（3）负责应急演练的组织和实施。3信息发布组职责（1）负责传染病疫情信息的收集、整理和审核。（2）负责订立信息发布计划，确保信息发布的及时性和准确性。（3）负责通过多种渠道发布应急健康信息，包含官方网站、社交媒体、新闻媒体等。4公众参加组职责（1）负责订立公众参加策略，提高公众对传染病疫情应急工作的参加度。（2）负责组织公众参加活动，如健康知识讲座、应急演练等。（3）负责收集公众看法和建议，为应急工作供应参考。5后勤保障组职责（1）负责应急物资的采购、调配和保障。（2）负责应急现场的物资供应和后勤保障工作。（3）负责应急人员的食宿、交通等后勤保障。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1信息发布组（1）构成：由信息发布负责人、信息收集员、信息审核员、信息发布员等构成。（2）职责分工：信息收集员负责收集疫情信息，信息审核员负责审核信息准确性，信息发布员负责发布信息。（3）行动任务：订立信息发布计划，确保信息及时、准确发布。2公众参加组（1）构成：由公众参加负责人、活动策划员、活动执行员等构成。（2）职责分工：公众参加负责人负责订立公众参加策略，活动策划员负责策划公众参加活动，活动执行员负责执行活动。（3）行动任务：提高公众参加度，收集公众看法和建议。3后勤保障组（1）构成：由后勤保障负责人、物资采购员、物资保管员等构成。（2）职责分工：后勤保障负责人负责统筹后勤保障工作，物资采购员负责采购应急物资，物资保管员负责保管应急物资。（3）行动任务：确保应急物资的充分和供应，保障应急工作的后勤需求。三、信息接报（一）应急值守电话1值守电话设立24小时应急值守电话，用于接收传染病疫情相关信息和报告。2负责人应急值守电话由指定的专人负责接听，确保第一时间响应。（二）事故信息接收1接收范围接收范围包含但不限于传染病疫情的发生、发展趋势、影响范围、防控措施等信息。2接收方式（1）电话报告：通过应急值守电话接收报告。（2）书面报告：通过电子邮件、传真等方式接收书面报告。（3）现场报告：直接到现场接收报告。3责任人接收信息的人员应具备相应的专业知识和技能，确保信息的准确性和及时性。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序（1）接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告。（2）应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。（3）应急指挥部通知相关单位和部门启动应急响应。2通报方式（1）电话通报：通过电话快速通知相关部门和人员。（2）书面通报：通过电子邮件、传真等方式发送书面通报。3责任人应急指挥部负责人负责内部通报的决策和指挥，相关部门负责人负责接收并执行通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程（1）接到传染病疫情信息后，立刻向应急指挥部报告。（2）应急指挥部评估事故情况，决议是否需要向上级报告。（3）依照规定时限和程序向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容报告内容包含但不限于事故发生的时间、地方、危害程度、影响范围、已采取的措施、下一步工作计划等。3报告时限依照上级主管部门、上级单位的要求，在规定时限内完成报告。4责任人应急指挥部负责人负责向上级报告的决策和执行，具体报告工作由指定人员负责。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法（1）通过电话、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报。（2）必需时，通过新闻发布会等形式向社会公众通报。2通报程序（1）接到传染病疫情信息后，评估通报的必需性和范围。（2）订立通报计划，明确通报内容、方式和责任人。（3）依照计划实施通报。3责任人应急指挥部负责人负责通报工作的总体协调和监督，具体通报工作由指定人员负责。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估（1）应急指挥部接到事故信息后，立刻组织信息收集组对信息进行核实和评估。（2）评估内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性等。2响应启动决策（1）依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组进行决策。若实现响应启动条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策并宣布。若未实现响应启动条件，但事态发展存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动方式（1）人工启动：应急领导小组依据评估结果，人工启动应急预案。（2）自动启动：若系统设置有自动启动机制，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动应急预案。（二）响应分级与调整1响应分级依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组确定相应的响应级别。2响应调整（1）实时跟踪：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。（2）科学分析：对收集到的信息进行科学分析，评估处理需求。（3）及时调整：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相匹配。（三）信息发布与公众参加1信息发布（1）应急指挥部负责订立信息发布计划，确保信息发布的及时性和准确性。（2）信息发布内容应包含事故基本情况、已采取的措施、防控建议、公众注意事项等。2公众参加（1）应急指挥部通过多种渠道，如官方网站、社交媒体、新闻媒体等，鼓舞公众参加。（2）公众参加方式包含供应信息、提出建议、参加防控活动等。（3）应急指挥部对公众反馈的信息和建议进行收集、整理和分析，作为决策参考。（四）信息处理与研判保障1信息化支持应急指挥部应充分利用信息化手段，提高信息处理和研判的效率。2人员培训对应急指挥部成员和相关信息处理人员进行专业培训，提高其信息处理和研判本领。3资源保障确保应急物资、设备、人员等资源的充分，为信息处理和研判供应保障。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：生产经营单位官方网站和内部公告系统社交媒体平台企业内部通讯系统与地方政府及相关部门的官方公告平台公共广播、电视和移动电话短信等大众传媒2预警信息发布方式官方声明：通过新闻发布会或官方公告形式发布。紧急通知：通过短信、电话等方式直接通知相关人员。信息公告：在官方网站、社交媒体等平台上发布预警信息。3预警信息发布内容预警信息应包含但不限于以下内容：传染病疫情的名称、性质和可能的传播途径。预警级别和估计可能影响的范围。应对措施和建议，包含个人防护、隔离措施等。信息来源和发布单位。（二）响应准备1队伍准备组建应急队伍，包含医疗救助、信息发布、物资保障等小构成员。组织应急队伍进行培训，确保其能够快速响应。2物资准备准备必需的防护用品、医疗物资、消毒用品等。确保物资储备充分，能够满足初期应急需求。3装备准备准备必需的应急装备，如防护服、口罩、消毒液等。确保装备的完好性和可用性。4后勤准备做好应急人员的后勤保障工作，包含食宿、交通等。确保应急车辆和通讯设备的正常运行。5通信准备确保应急通讯系统的畅通，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件传染病疫情得到有效掌控，传播风险显著降低。相关防控措施得到落实，疫情不再扩散。社会公众对疫情的恐慌情绪得到缓解。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估是否满足解除预警的条件。若满足条件，应急指挥部将发布预警解除公告。相关部门和单位应依照要求调整应急状态，恢复正常工作。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人或其授权的人员作出。预警解除公告的发布由信息发布组负责人负责。相关部门和单位应依照预警解除后的要求，落实责任人，确保工作顺利过渡。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据传染病疫情的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部召开紧急会议，分析疫情形势，确定应急处理方案。通知相关部门和单位负责人参加会议。（2）信息上报及时向上级主管部门、上级单位报告疫情信息。向公众发布权威信息，避开谣言传播。（3）资源协调协调各方资源，包含医疗、物资、技术等，确保应急响应的有效性。（4）信息公开通过多种渠道发布疫情信息，确保信息的透亮度和公众知情权。定期发布疫情进展和应对措施。（5）后勤及财力保障工作确保应急物资、设备的供应和运输。确保应急资金及时到位，用于应急响应工作。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散对疫情发生区域进行警戒，掌控人员流动。引导和帮助受影响人员进行疏散和隔离。2人员搜救组织力气对可能存在的人员进行搜救。确保搜救人员的安全。3医疗救治快速开展医疗救治，确保患者得到及时治疗。搭配医疗机构，做好医疗资源的调配。4现场监测对疫情发生区域进行环境监测，评估风险。监测受影响人员的健康情形。5技术支持利用专业技术支持，如病毒检测、防疫消毒等。为应急处理供应技术引导和保障。6工程抢险对于可能引发次生祸害的情况，组织工程抢险。确保工程抢险措施的有效性和安全性。7环境保护防止疫情对环境造成污染，采取必需的环保措施。对污染区域进行清理和消毒。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期对防护装备进行检查和维护。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门、上级单位恳求帮助。恳求帮助时，应明确所需帮助的类型、数量和时限。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的指挥关系和职责分工。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达现场后，由应急指挥部统一指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的调度和管理。（四）响应停止1响应停止的基本条件传染病疫情得到有效掌控，不再具有传播风险。受影响区域的正常秩序得到恢复。公众对疫情的恐慌情绪得到缓解。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，评估是否满足响应停止的条件。若满足条件，应急指挥部将发布响应停止公告。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人或其授权的人员作出。响应停止公告的发布由信息发布组负责人负责。相关部门和单位应依照要求，落实责任人，确保工作顺利过渡。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对疫情发生区域进行环境评估，确定污染程度和污染源。评估结果用于引导后续的污染处理工作。2污染物清理对受污染的环境进行清理，包含空气、水源和土壤。采用科学、有效的清洁和消毒方法。3污染物处理对收集到的污染物进行分类处理，确保符合环保规定。与专业机构合作，进行废弃物处理和处理。4环境监测恢复日常环境监测，确保污染物处理效果。定期发布环境监测结果，保障公众知情权。（二）生产秩序恢复1评估影响评估传染病疫情对生产经营活动的影响，包含生产本领、供应链、市场等。2渐渐恢复依据评估结果，订立渐渐恢复生产秩序的计划。优先恢复对生产经营影响最大的环节。3供应链重修重修供应链，确保原材料子和产品的供应。与供应商和客户保持沟通，协调生产计划。4市场恢复通过营销策略和市场推广，渐渐恢复市场份额。与相关政府部门合作，争取政策支持。（三）人员安排1健康跟踪对受影响人员进行健康跟踪，确保其身体情形。供应必需的医疗支持和心理辅导。2重新上岗依据人员健康情形和工作本领，布置其重新上岗。为员工供应必需的培训和安全教育。3弥补与帮助对因疫情受到影响的员工供应适当的弥补和帮助。帮助员工解决就业、医疗、住房等方面的困难。4社会关系重修加强与社区、政府和其他利益相关者的沟通，重修社会关系。举办活动，增长员工与社区的互动和联系。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，以确保生产经营单位能够快速恢复正常运营，同时保障员工和公众的健康与安全。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员的联系方式，包含电话、电子邮件等。各应急小组负责人的联系方式。与上级主管部门、上级单位、本地政府及相关部门的联络方式。与媒体和公众的联络方式。2通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话等通讯工具。利用互联网、电子邮件、即时通讯软件等进行信息传递。建立应急通讯网络，确保信息畅通。3备用方案当主通讯渠道失效时，启用备用通讯方案，如备用电话线路、无线电通讯等。定期测试备用通讯方案，确保其可用性。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障的日常管理和应急响应。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含传染病防控专家、公共卫生专家等。专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订合作协议。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。对新加入的应急人员供应必需的培训。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：如防护服、口罩、手套、护目镜等。医疗物资：如消毒剂、急救药品、体温计等。技术设备：如消毒设备、监测设备、通讯设备等。2数量、性能、存放位置依据应急响应的需求，确定各类物资和装备的数量和性能。物资和装备应存放在便于快速取用的地方。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际需要，定期更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理工作。负责人联系方式应保持更新，确保在紧急情况下能够及时联系。6台账管理建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行审核和更新。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应期间所需的能源类型和数量。确保关键设施和应急设备的能源供应。2能源供应方案订立能源供应方案，包含备用电源、能源储备等。与能源供应商保持沟通，确保能源供应的连续性。3能源管理订立能源使用规范，提高能源使用效率。定期检查能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费筹措明确经费筹措渠道，包含公司自筹、政府补贴、社会捐赠等。3经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1交通需求分析分析应急响应期间所需的交通运输需求。2交通保障方案订立交通保障方案，包含优先通行、交通管制、车辆调配等。3交通协调与交通管理部门协调，确保应急车辆和人员的优先通行。（四）治安保障1治安风险评估评估应急响应期间可能显现的治安风险。2治安保障措施订立治安保障措施，包含巡逻、监控、安全检查等。3治安协调与公安部门协调，确保治安秩序的稳定。（五）技术保障1技术需求分析分析应急响应所需的技术支持。2技术保障方案订立技术保障方案，包含信息系统、数据分析、技术支持等。3技术协调与技术供应商和专家协调，确保技术支持的有效性。（六）医疗保障1医疗资源评估评估应急响应所需的医疗资源，包含医护人员、医疗设备、药品等。2医疗保障方案订立医疗保障方案，包含现场救治、转运、隔离治疗等。3医疗协调与医疗机构和卫生部门协调，确保医疗资源的有效利用。（七）