突发公共卫生事件应急应急预案演练预案

突发公共卫生事件应急应急预案演练预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本生产经营单位发生的突发公共卫生事件，包含但不限于传染病暴发、食物中毒、职业中毒、自然祸害等公共卫生事件。预案旨在提高本单位应对突发公共卫生事件的本领，保障员工生命安全和身体健康，减少事故损失，维护社会稳定。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：当突发公共卫生事件可能对员工生命安全构成严重威逼，影响范围较大，本单位无法独立掌控事态时，启动一级响应。

（2）二级响应：当突发公共卫生事件可能对员工生命安全构成肯定威逼，影响范围一般，本单位能够基本掌控事态时，启动二级响应。

（3）三级响应：当突发公共卫生事件对员工生命安全影响较小，影响范围有限，本单位能够有效掌控事态时，启动三级响应。

分级响应基本原则：

（1）以人为本：优先保障员工生命安全和身体健康。

（2）快速响应：及时启动应急预案，确保应急措施快速到位。

（3）统一领导：明确应急指挥体系，确保指挥调度高效有序。

（4）协同作战：各相关部门、单位紧密搭配，形成合力。

（5）信息公开：及时、准确、全面地发布相关信息，保障社会公众知情权。

（6）科学决策：依据事故实际情况，科学订立应急措施，确保应急行动有序进行。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本生产经营单位突发公共卫生事件应急组织机构采用综合协调、分级负责的形式，由以下部门（单位）构成：

（1）应急指挥部：负责突发公共卫生事件的总体指挥、协调和决策。

指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面指挥应急工作。

副指挥长：由生产经营单位分管安全生产的负责人担负，帮助指挥长开展工作。

（2）综合协调组：负责应急工作的综合协调、信息汇总和对外联络。

组长：由生产经营单位综合管理部门负责人担负。

成员：由办公室、人力资源部、财务部等部门人员构成。

（3）现场处理组：负责现场应急响应、事故调查和处理。

组长：由生产经营单位安全生产管理部门负责人担负。

成员：由生产部门、技术部门、安全部门等人员构成。

（4）医疗救助组：负责伤员的救治、医疗物资的保障和卫生防疫工作。

组长：由生产经营单位医务室负责人担负。

成员：由医务室医护人员、卫生防疫部门人员构成。

（5）物资保障组：负责应急物资的采购、调配和供应。

组长：由生产经营单位物资管理部门负责人担负。

成员：由采购部门、仓储部门等人员构成。

（6）宣传报道组：负责应急信息的发布、舆论引导和宣传报道工作。

组长：由生产经营单位宣传部门负责人担负。

成员：由新闻中心、网络信息部门等人员构成。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

职责：订立应急响应方案，指挥协调各小组行动，决议应急措施，向上级报告事故情况。

行动任务：启动应急响应，召开应急会议，下达应急指令，协调各部门资源。

（2）综合协调组

职责：收集、汇总、分析事故信息，发布应急信息，协调各部门之间的沟通。

行动任务：建立信息收集渠道，及时上报事故信息，协调各小组工作。

（3）现场处理组

职责：现场应急响应，掌控事故扩散，进行事故调查。

行动任务：现场指挥，组织救援，隔离事故区域，收集事故证据。

（4）医疗救助组

职责：救治伤员，供应医疗支持，进行卫生防疫。

行动任务：组织医疗救援，保障医疗物资，开展卫生防疫工作。

（5）物资保障组

职责：确保应急物资的供应，保障应急工作的顺利进行。

行动任务：采购、调配应急物资，保障物资供应。

（6）宣传报道组

职责：发布应急信息，引导舆论，维护企业形象。

行动任务：撰写新闻稿，发布信息，进行舆论引导。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：[电话号码]

此电话由综合协调组负责接听，确保24小时畅通，以便及时接收突发公共卫生事件的信息。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

当发现突发公共卫生事件时，事发部门应立刻向应急指挥部报告，应急指挥部启动应急预案。

责任人：事发部门负责人

（2）方式

事故信息可通过电话、短信、电子邮件等方式进行报告。

（3）内部通报时限

内部通报应在事故发生后的[具体时限]内完成。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）流程

事发部门负责人接到事故报告后，立刻向应急指挥部报告。

应急指挥部确认事故情况后，依照规定的程序向上一级主管部门或单位报告。

上级主管部门或单位接到报告后，依据事故情况决议是否启动相关预案，并引导本单位的应急工作。

（2）内容

报告内容应包含：

事故发生的时间、地方、原因；

事故造成的人员伤亡、经济损失等初步情况；

应急响应已采取的措施；

下一阶段工作布置；

其他需要上级单位协调解决的事项。

（3）时限和责任人

报告时限应在事故发生后[具体时限]内完成。

责任人：应急指挥部指挥长。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）方法

通过电话、短信、电子邮件、官方社交媒体等渠道进行通报。

（2）程序

应急指挥部依据事故的严重程度和影响范围，决议是否向外界通报事故信息。

通报前，由宣传报道组负责编写通报料子。

通报后，由综合协调组负责收集反馈信息，并及时向应急指挥部报告。

（3）责任人

通报料子的编写责任人：宣传报道组组长。

通报发布的责任人：应急指挥部指挥长。

收集反馈信息的责任人：综合协调组组长。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集

应急指挥部接到事故报告后，立刻组织综合协调组进行信息收集，包含事故发生的认真情况、人员伤亡、资产损失等。

（2）初步研判

综合协调组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）响应启动决策

依据初步研判结果，应急领导小组可作出以下决策：

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应级别。

若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（4）响应启动方式

手动启动：应急领导小组依据研判结果，通过会议决议或书面命令启动应急响应。

自动启动：若系统监测到事故信息实现预设的响应启动条件，应急响应系统自动启动，并向相关人员发送启动通知。

2响应分级与调整

（1）响应分级

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为一级、二级、三级响应。具体分级标准参照响应分级章节。

（2）响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况及时调整响应级别：

事故情况得到有效掌控，影响范围缩小，响应级别可降至较低级别。

事故情况恶化，影响范围扩大，响应级别可提升至较高级别。

事故得到完全掌控，响应级别降至最低，转入常态管理。

3预警响应

（1）预警启动条件

当事故信息显示可能发生突发公共卫生事件，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警响应。

（2）预警响应措施

宣传报道组发布预警信息，提示公众注意防范。

各相关部门进入待命状态，做好应急准备工作。

实时监控事态发展，及时更新预警信息。

4避开响应不足或过度响应

应急指挥部在启动和调整响应级别时，应确保：

避开因响应不足导致事故扩大，造成更大的损失。

避开因过度响应造成不必需的资源挥霍和恐慌情绪。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

生产经营单位内部网络平台

公共广播、电视

官方微信公众号、微博等社交媒体

短信平台

其他必需的通信渠道

（2）预警信息发布方式

通过上述渠道及时发布预警信息，确保信息传递的快速性和广泛性。

预警信息应包含事故简要情况、可能影响范围、防范措施和应急联系方式。

（3）预警信息内容

事故发生的基本情况

事故可能造成的影响

应急指挥部及相关部门的应对措施

公众应采取的防护措施

应急联系人的姓名和电话

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍待命，包含医疗救助队、救援队伍、物资保障队伍等。

明确各应急队伍的职责和任务，确保队伍随时可以出动。

（2）物资准备

检查应急物资储备，确保充分的医疗用品、防护装备、救援设备等。

物资保障组负责物资的调配和分发。

（3）装备准备

确保应急装备完好，包含防护服、呼吸器、消毒剂等。

装备的维护和保养由相关管理部门负责。

（4）后勤准备

确保应急期间的饮食、留宿等后勤保障。

后勤保障组负责协调相关资源，确保应急人员的生活需求。

（5）通信准备

确保应急通信设备正常工作，包含移动电话、卫星电话、对讲机等。

通信保障组负责维护通信系统的稳定运行。

3预警解除

（1）预警解除的基本条件

事故得到有效掌控，不再有进一步扩大风险的可能。

事故影响范围缩小，对公众健康和安全的威逼降低到可接受水平。

（2）预警解除的要求

应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警后，通过相同渠道发布解除预警信息。

（3）责任人

预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。

预警信息的发布由宣传报道组组长负责。

预警解除后的后续工作由综合协调组组长负责协调和落实。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究事故情况，部署应急响应工作。

信息上报：依照规定的时间节点向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应工作的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应公众关切。

后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资、资金和人员保障。

2应急处理

（1）事故现场警戒疏散

设置警戒区域，隔离事故现场。

对周边区域进行疏散，确保人员安全。

指派专人负责警戒区域的管理和人员疏散指挥。

（2）人员搜救

确定搜救范围和重点区域。

组织救援队伍进行搜救，确保无遗漏。

（3）医疗救治

启动医疗救助组，对伤员进行紧急救治。

组织救助车、医疗设备和药品的调配。

（4）现场监测

对事故现场进行环境监测，确保监测数据的准确性。

及时向应急指挥部报告监测结果。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估等。

（6）工程抢险

对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。

（7）环境保护

防止事故对环境造成二次污染。

组织环境保护队伍进行清理和修复。

（8）人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。

定期进行健康检查和防护装备的维护。

3应急帮助

（1）恳求帮助程序及要求

当事故情况超出本单位应急处理本领时，向外部（救援）力气恳求帮助。

恳求帮助时应明确事故情况、所需帮助类型和数量。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的指挥关系和职责分工。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，由应急指挥部负责整体指挥。

外部救援力气依据职责分工，帮助本单位进行应急处理。

4响应停止

（1）响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再有进一步扩大风险的可能。

事故影响范围缩小，对公众健康和安全的威逼降至最低。

（2）响应停止的要求

应急指挥部宣布响应停止，并通过官方渠道发布消息。

各应急小组和外部救援力气有序撤离现场。

（3）责任人

响应停止的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。

响应停止后的后续工作由综合协调组组长负责协调和落实。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估与监测

对事故现场和周边环境进行污染物评估和监测，确定污染范围和程度。

聘请专业机构进行环境评估，确保评估结果的准确性和权威性。

（2）清理与除去

依据监测结果，订立污染物清理方案，采取有效措施除去污染。

组织专业队伍对受污染区域进行清理，包含土壤、水体和空气的净化。

（3）跟踪监测

清理工作完成后，连续进行跟踪监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。

如发现异常，立刻采取措施，防止污染反弹。

2生产秩序恢复

（1）评估损失

对事故造成的直接和间接损失进行全面评估，包含设备损坏、停工损失等。

（2）订立恢复计划

依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，明确恢复时间和步骤。

订立设备维护和修理、原材料子增补、生产流程调整等具体措施。

（3）渐渐恢复

依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序，确保生产活动的有序进行。

加强生产过程中的安全监控，防止仿佛事故再次发生。

3人员安排

（1）伤员救治

对事故中的伤员进行长期跟踪救治，确保其身体病愈。

与医疗机构合作，供应必需的医疗和病愈服务。

（2）心理疏导

为事故受害者供应心理疏导服务，帮忙其恢复正常生活。

组织心理健康专家进行心理评估和干涉。

（3）赔偿与弥补

依据国家法律法规和公司政策，对事故受害者进行赔偿和弥补。

建立赔偿弥补机制，确保受害者的合法权益得到保障。

（4）员工关怀

关注事故对员工的影响，供应必需的关怀和支持。

加强员工培训，提高安全意识和应急处理本领。

后期处理工作的实施由应急指挥部负责协调，各部门、单位依照职责分工，共同完成相关工作。后期处理工作完成后，应急指挥部应组织评估，总结经验教训，为今后仿佛事故的应急处理供应参考。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[指挥长姓名][联系电话][电子邮件]

综合协调组：[组长姓名][联系电话][电子邮件]

现场处理组：[组长姓名][联系电话][电子邮件]

医疗救助组：[组长姓名][联系电话][电子邮件]

物资保障组：[组长姓名][联系电话][电子邮件]

宣传报道组：[组长姓名][联系电话][电子邮件]

其他相关部门及人员：[负责人姓名][联系电话][电子邮件]

（2）通信联系方式和方法

建立应急通信网络，确保应急指挥调度畅通。

使用固定电话、移动电话、卫星电话、对讲机等多种通信工具。

建立应急信息平台，实现信息共享和快速传递。

（3）备用方案和保障责任人

订立通信故障时的备用方案，如使用无线电通信、互联网等。

明确备用方案的启动条件和责任人。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：包含公共卫生专家、医疗救助专家、安全工程专家等。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，接受专业培训。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，商定救援服务。

（2）人员培训与演练

定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。

组织应急演练，检验队伍的实战本领。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

防护装备：防护服、口罩、手套、护目镜等。

医疗救助物资：急救包、药品、医疗器械等。

救援工具：切割工具、起重设备、照明设备等。

通讯设备：移动电话、卫星电话、对讲机等。

后勤保障物资：食品、水、帐篷等。

（2）数量、性能、存放位置

明确各类物资和装备的数量、性能指标，确保满足应急需求。

物资和装备存放于指定地方，便于快速取用。

（3）运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保安全及时送达。

明确物资和装备的使用条件和操作规程。

（4）更新及增补时限

定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。

依据实际需求，及时增补缺失或损坏的物资和装备。

（5）管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。

负责人联系方式：[姓名][联系电话][电子邮件]

（6）建立台账

建立物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、存放位置等信息。

定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间必需的电力供应，包含备用电源和应急发电机。

订立能源应急预案，以应对可能发生的电力停止情况。

明确能源保障的责任人和应急措施的具体执行者。

2经费保障

设立专项应急经费，用于应急响应和后期处理所需的资金。

确保经费使用的透亮度和效率，由财务部门负责经费的管理和监督。

经费保障的责任人：[财务部门负责人姓名][联系电话][电子邮件]。

3交通运输保障

确保应急车辆和人员的快速、安全运输。

订立交通运输应急预案，优先保障应急车辆和人员的通行。

交通运输保障的责任人：[交通运输部门负责人姓名][联系电话][电子邮件]。

4治安保障

加强事故现场的治安管理，防止事故信息被恶意利用。

与本地公安机关协调，确保事故现场的治安秩序。

治安保障的责任人：[安保部门负责人姓名][联系电话][电子邮件]。

5技术保障

供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估等。

确保应急响应过程中信息技术系统的稳定运行。

技术保障的责任人：[IT部门负责人姓名][联系电话][电子邮件]。

6医疗保障

与本地医疗机构建立联系，确保应急期间医疗资源的快速响应。

准备必需的医疗设备和药品，满足伤员的救治需求。

医疗保障的责