体育赛事中断应急预案

PAGEPAGE1体育赛事停止应急预案一、总则11适用范围本预案适用于各类体育赛事活动因突发公共事件、自然祸害、事故灾难等导致赛事停止的应急响应行动。具体包含但不限于以下情况：（1）体育场馆设施损坏，无法连续举办赛事；（2）参赛运动员、观众或工作人员发生群体性损害事故；（3）赛事活动涉及的法律、法规、政策更改，导致赛事被迫停止；（4）赛事举办地发生重点安全风险，如传染病疫情、恐怖攻击等；（5）赛事组织管理层面显现严重失误，导致赛事停止。12响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，具体如下：（1）一级响应：针对重点、特别重点突发事件，赛事停止可能对参赛人员、观众生命安全造成严重威逼，或对社会稳定产生重点影响。一级响应应遵从“快速反应、统一指挥、协同作战”的原则。（2）二级响应：针对较大突发事件，赛事停止可能对参赛人员、观众生命安全造成肯定威逼，或对社会稳定产生肯定影响。二级响应应遵从“快速处理、分级响应、协同作战”的原则。（3）三级响应：针对一般突发事件，赛事停止可能对参赛人员、观众生命安全造成细小威逼，或对社会稳定产生细小影响。三级响应应遵从“及时应对、分级管理、协同作战”的原则。（4）四级响应：针对细小突发事件，赛事停止对参赛人员、观众生命安全影响较小，或对社会稳定影响细小。四级响应应遵从“快速处理及时报告、协同作战”的原则。应急响应分级基本原则：（1）以人为本：确保参赛人员、观众和工作人员的生命安全，最大限度地减少事故损失；（2）依法依规：严格依照相关法律法规和政策要求，确保应急响应的合法性和规范性；（3）分级负责：依据事故危害程度和影响范围，明确各级应急响应职责和任务；（4）协同作战：充分发挥各部门、各层级之间的协同搭配，形成合力；（5）信息共享：建立信息共享机制，确保应急响应过程中信息畅通；（6）连续改进：总结经验教训，不绝完善应急预案和应急响应机制。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）体育赛事停止应急预案的应急组织形式采用层级化管理，由以下构成单位（部门）共同构成：（1）应急指挥部：作为最高决策机构，负责整个应急响应工作的统一指挥和协调。指挥长：由赛事组织单位重要负责人担负，负责全面指挥应急响应工作。副指挥长：由赛事组织单位其他负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含赛事安全管理部门、赛事运营部门、赛事保障部门、医疗卫生部门、公安消防部门、交通管理部门等。（2）应急办公室：负责日常应急管理工作的协调和监督，以及应急响应过程中的信息收集、分析和发布。主任：由赛事组织单位的一名高级管理人员担负，负责日常应急管理工作。副主任：由赛事组织单位的一名管理人员担负，帮助主任开展工作。（3）应急处理小组：依据应急响应需要，下设以下工作小组：31应急指挥小组构成：由应急指挥部成员构成。职责：负责应急响应的总体指挥和决策，协调各部门（单位）行动。行动任务：订立应急响应计划，启动应急响应程序，指挥现场救援工作。32抢险救援小组构成：由医疗卫生部门、公安消防部门、交通管理部门等构成。职责：负责事故现场的紧急救援、伤员救治和物资供应。行动任务：快速到达事故现场，进行紧急救援，确保人员安全。33信息联络小组构成：由应急办公室、新闻宣传部门等构成。职责：负责应急响应过程中的信息收集、整理、分析和发布。行动任务：及时收集事故相关信息，向应急指挥部和外界发布信息。34后勤保障小组构成：由赛事运营部门、赛事保障部门等构成。职责：负责应急响应过程中的物资保障、场合保障和交通保障。行动任务：确保救援物资和设备充分，保障现场救援工作顺利进行。35法律政策咨询小组构成：由法律顾问、政策研究部门等构成。职责：为应急响应供应法律和政策支持。行动任务：评估事故的法律后果，供应政策建议，帮助处理相关法律事务。22各小组具体构成、职责分工及行动任务各应急处理小组的具体构成、职责分工及行动任务如下：应急指挥小组：负责整体指挥，确保各小组协同作战，协调各部门（单位）资源。抢险救援小组：负责事故现场的紧急救援，包含伤员救治、物资供应和现场清理。信息联络小组：负责信息收集、整理、分析和发布，确保信息畅通。后勤保障小组：负责物资、场合和交通保障，为救援工作供应有力支持。法律政策咨询小组：供应法律和政策支持，帮助处理事故相关的法律事务。各小组应依据应急预案的引导原则，结合实际情况，订立认真的行动方案，确保应急响应工作的有序进行。三、信息接报31应急值守电话应急值守电话应24小时畅通，并设置明显的标识，具体信息如下：应急值守电话：+86XXXXXXXXXXX负责人：应急办公室负责人32事故信息接收321内部通报程序一旦发生体育赛事停止事件，应立刻启动内部通报程序，具体如下：接收人：应急办公室值班人员接收方式：电话、短信、电子邮件等即时通讯工具负责人：应急办公室值班人员322内部通报方式电话通报：立刻向应急指挥部成员通报，确保指挥长及副指挥长知晓。短信通报：向各部门负责人发送简要事故信息，要求快速响应。电子邮件通报：发送认真事故报告，包含事故发生时间、地方、原因、初步影响等。33向上级主管部门、上级单位报告事故信息331报告流程初步报告：在接到事故报告后，应急办公室应立刻向上级主管部门和上级单位进行初步报告。认真报告：在初步报告后，依据事故发展情况，及时供应认真的事故报告。332报告内容事故发生的时间、地方、原因和影响范围。人员伤亡情况及救治措施。应急响应措施和进展情况。需要上级部门供应支持或协调的事项。333报告时限和责任人初步报告：事故发生后30分钟内完成。认真报告：在初步报告后24小时内完成。负责人：应急办公室负责人34向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息341通报方法政府相关部门：通过官方渠道，如政府应急管理部门。公众媒体：通过官方微博、微信公众号等新媒体平台发布信息。参赛单位、观众：通过电子邮件、短信等方式通知。342通报程序信息收集：由应急办公室负责收集事故相关信息。信息审核：由法律政策咨询小组对信息进行审核，确保信息准确无误。信息发布：由信息联络小组负责发布信息。343责任人信息收集：应急办公室负责人信息审核：法律政策咨询小组负责人信息发布：信息联络小组负责人四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411响应启动程序响应启动程序如下：（1）信息收集：应急办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生时间、地方、原因、初步影响等。（2）信息研判：应急办公室与专业研判团队共同对收集到的信息进行科学分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应决策：应急领导小组依据研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。（4）响应宣布：通过内部通报程序，由应急指挥部向全体相关人员宣布响应启动。412响应启动方式响应启动方式分为手动启动和自动启动两种：手动启动：当应急领导小组认为事故信息实现响应启动条件时，由指挥长宣布启动响应。自动启动：通过预设的智能研判系统，当事故信息实现响应启动阈值时，系统自动启动响应。42响应启动的决策与宣布依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的决策和宣布流程如下：应急领导小组依据信息研判结果，综合考虑以下因素：事故的直接和间接影响参赛人员、观众的生命安全社会影响和社会稳定赛事品牌形象和声誉结合响应分级条件，应急领导小组可作出以下决策：启动一级响应启动二级响应启动三级响应启动四级响应预警启动决策宣布：由应急指挥部通过内部通报程序，由指挥长正式宣布响应启动。43预警启动若未实现响应启动条件，但事态有恶化趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：发布预警信息，提示相关单位和人员关注事态发展。引导各部门（单位）做好响应准备，包含物资储备、人员调配等。实时跟踪事态发展，收集相关信息，以便及时调整预警状态。44响应调整响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：若事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别。若事态恶化，应立刻提升响应级别。避开响应不足或过度响应，确保救援行动的有效性和效率。45数据分析与决策支持应急指挥部可利用大数据分析、人工智能等技术手段，对事故信息进行深度分析，为决策供应科学依据，提高应急响应的精准性和有效性。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：应急广播系统：在体育场馆内部通过广播系统进行预警信息播报。官方社交媒体：通过赛事组织的官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息。通信网络：通过短信、电子邮件等通信手段向相关人员发送预警通知。新闻媒体：与新闻媒体合作，确保预警信息及时传递给公众。512预警信息发布方式预警信息发布方式包含：即时播报：对于紧急预警，应立刻通过全部渠道进行播报。分阶段发布：对于渐进式预警，可分阶段渐渐发布信息，渐渐提高公众警觉。513预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警等级：明确预警的严重程度。预警原因：简述导致预警的原因和可能的事故类型。应对措施：供应初步的应对建议和行动指南。联系方式：供应应急指挥部的联系电话和联系人信息。52响应准备521队伍准备应急队伍：组织应急队伍，包含救援队、医疗队、安保队等。人员培训：对应急队伍进行专项培训，确保其具备必需的救援技能。522物资准备救援物资：储备必需的救援物资，如急救包、食品、饮用水、应急照明设备等。临时设施：准备必需的临时设施，如帐篷、隔离带等。523装备准备救援装备：确保救援装备处于良好状态，包含救援车辆、通讯设备、防护装备等。524后勤准备留宿保障：为应急队伍供应临时留宿。食品供应：确保应急队伍有充分的食品和饮用水供应。525通信准备通信保障：确保应急响应过程中的通信畅通，包含卫星电话、无线电等。53预警解除531预警解除条件预警解除的基本条件包含：预警原因消失或得到有效掌控。事态稳定，不再对参赛人员、观众及社会造成威逼。532预警解除要求发布解除预警信息，通知相关人员恢复正常活动。评估应急响应过程中的经验和教训，进行总结和改进。533责任人预警解除的决策由应急指挥部负责，指挥长或其授权的副指挥长签署解除预警命令。预警解除后的信息发布由信息联络小组负责。六、应急响应61响应启动611确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将依据响应分级标准确定响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。612响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，讨论事故情况，确定应急响应措施。（2）信息上报：应急办公室负责将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位，并确保信息的准确性。（3）资源协调：应急指挥部协调各部门（单位）资源，确保救援物资、设备和人员到位。（4）信息公开：信息联络小组负责通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。（5）后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责供应必需的后勤和财力支持，确保应急响应的顺利进行。62应急处理621事故现场警戒疏散警戒区域划定：依据事故情况，划定警戒区域，确保人员安全。疏散引导：通过广播、指示牌等手段，引导人员有序疏散。622人员搜救搜救队伍组织：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救设备使用：合理使用搜救设备，如无人机、生命探测仪等。623医疗救治医疗救援团队：组织医疗救援团队进行现场救治。伤员转移：确保伤员得到及时、安全的转移。624现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，确保空气质量、水质等符合安全标准。数据分析：对监测数据进行分析，评估事故影响。625技术支持技术专家团队：组织技术专家团队供应技术支持。设备维护：确保救援设备正常运行。626工程抢险抢险作业：组织专业人员进行工程抢险作业，修复受损设施。安全评估：对抢险作业区域进行安全评估，防止次生事故发生。627环境保护环境保护措施：采取必需措施，防止事故对环境造成二次污染。环境恢复：事故处理后，组织环境恢复工作。628人员防护要求防护装备：确保救援人员配备必需的防护装备。安全培训：对救援人员进行安全培训，提高安全意识。63应急帮助631恳求帮助程序及要求恳求条件：当事故超出自身本领范围时，应急指挥部应立刻向外部恳求帮助。恳求方式：通过官方渠道，如政府应急管理部门、专业救援机构等。632联动程序及要求联动启动：应急指挥部与外部救援力气建立联动机制。联动内容：明确联动内容，包含信息共享、资源共享、行动协调等。633外部救援力气到达后的指挥关系指挥关系：外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥。指挥协调：确保外部救援力气与内部救援队伍的协调全都。64响应停止641响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、环境造成威逼。受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。642要求响应停止的决策由应急指挥部作出。全部应急响应措施和人员应立刻撤回。643责任人响应停止的决策责任人：应急指挥部指挥长。响应停止后的信息发布责任人：信息联络小组负责人。七、后期处理71污染物处理711污染物识别与评估识别：对事故现场及相近环境进行彻底的污染物识别，包含空气、土壤、水体的污染物。评估：对污染物进行风险评估，确定污染程度和潜在危害。712处理方案订立订立：依据污染物种类和评估结果，订立认真的污染物处理方案。实施技术：采用先进的污染物处理技术，如生物降解、化学中和、物理吸附等。713处理过程监控监控：对污染物处理过程进行实时监控，确保处理效果。数据记录：认真记录处理过程中的数据，为后续评估供应依据。72生产秩序恢复721生产设施检查检查：对受损的生产设施进行全面检查，评估修复需求。修复：依据检查结果，组织专业团队进行修复工作。722生产流程调整调整：针对事故影响，调整生产流程，优化资源配置。恢复：渐渐恢复生产秩序，确保生产效率。723生产安全评估评估：对恢复后的生产秩序进行安全评估，确保符合安全生产标准。73人员安排731受影响人员识别识别：确定事故中受影响的人员范围，包含参赛人员、观众、工作人员等。732安排方案订立订立：依据受影响人员的具体情况，订立安排方案。方案内容：包含临时留宿、饮食供应、心理疏导等。733安排实施与跟踪实施：依照安排方案，为受影响人员供应必需的帮忙。跟踪：对安排过程进行跟踪，确保方案的有效实施。74后期处理总结741处理效果评估评估：对后期处理效果进行全面评估，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面。总结：总结经验教训，为将来仿佛事故的处理供应参考。742改进措施提出改进措施：针对评估中发现的问题，提出改进措施，优化应急预案。实施改进：将改进措施纳入应急预案，并组织相关人员进行培训和演练。743法律责任追究追究：对事故原因进行调查，对相关责任人依法进行追究。教训：从法律责任追究中吸取教训，加强安全管理。八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：指挥长（+86XXXXXXXXXXX），副指挥长（+86XXXXXXXXXXX）等。应急办公室：主任（+86XXXXXXXXXXX），副主任（+86XXXXXXXXXXX）等。各工作小组负责人：具体负责人联系方式记录在应急通讯录中。812通信方法主通信渠道：卫星通信、专用无线电通信、移动通信等。辅佑襄助通信渠道：互联网、电子邮件、即时通讯工具等。813备用方案和保障责任人备用通信设备：包含备用卫星电话、对讲机、应急广播系统等。备用通信方案：如主通信渠道失效，将启用备用通信方案。保障责任人：应急办公室负责人负责监督备用方案的执行。82应急队伍保障821应急人力资源专家团队：包含事故评估、医疗救治、工程技术等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由赛事组织单位内部人员和专业救援机构人员构成。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，随时待命的救援队伍。822队伍管理队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高救援技能。队伍演练：组织应急队伍进行实战演练，确保救援行动的协调性和有效性。83物资装备保障831应急物资和装备类型救援物资：急救包、食品、饮用水、帐篷、睡袋等。救援装备：生命探测仪、切割设备、救援绳索、救生器材等。通信设备：卫星电话、对讲机、无线电通信设备等。832数量、性能、存放位置数量：依据应急响应需要，确定各类物资和装备的数量。性能：确保物资和装备性能符合国家标准和行业规范。存放位置：在体育场馆内指定区域存放，并设有明显标识。833运输及使用条件运输：订立物资和装备的运输方案，确保安全及时到达现场。使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和注意事项。834更新及增补时限更新：定期对物资和装备进行检查、维护和更新。增补时限：依据物资和装备的损耗情况，订立增补计划，确保储备充分。835管理责任人及其联系方式管理责任人：由赛事组织单位指定专人负责物资和装备的管理。联系方式：管理责任人联系方式记录在应急通讯录中。836账册管理建立台账：认真记录物资和装备的入库、出库、使用等情况。定期检查：定期对台账进行检查，确保信息准确无误。九、其他保障91能源保障911能源需求评估对赛事停止可能导致的能源需求进行认真评估，包含电力、燃气、水等。确定关键能源设施的位置和紧要性，订立能源供应保障计划。912能源供应方案订立多层次的能源供应方案，包含主供能源和备用能源。确保备用能源设施处于随时可用状态，以应对主能源供应停止。913能源管理责任人指定能源管理责任人，负责能源供应的监控和调度。92经费保障921经费预算依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等。922经费筹措明确经费筹措渠道，包含赛事组织单位自筹、政府补贴、社会捐赠等。923经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。93交通运输保障931交通流量监控实时监控赛事区域及周边的交通流量，确保应急车辆通行无阻。932交通管制措施订立交通管制方案，包含临时交通管制、应急车辆优先通行等。933交通保障责任人指定交通保障责任人，负责交通管制和应急车辆调度。94治安保障941治安风险评估对赛事停止可能引发的治安风险进行评估，包含人员聚集、突发事件等。942治安防控措施订立治安防控方案，包含巡逻防控、安全检查、应急响应等。943治安保障责任人指定治安保障责任人，负责治安防控工作的组织和实施。95技术保障951技术支持团队组建技术支持团队，供应信息技术、通信技术、数据分析等方面的支持。952技术设备维护定期对技术设备进行检查和维护，确保其正常运行。953技术保障责任人指定技术保障责任人，负责技术支持团队和设备的协调管理。96医疗保障961医疗资源评估评估赛事停止期间可能需要的医疗资源，包含医院、救助车、医疗人员等。962医疗救援方案订立医疗救援方案，确保伤员得到及时、有效的救治。963医疗保障责任人指定医疗保障责任人，负责医疗资源的协调和调度。97后勤保障971生活物资保