突发事件新闻报道应急预案

突发事件新闻报道应急预案一、总则

（一）适用范围

本应急预案适用于生产经营单位在突发事件发生时，针对新闻报道可能引发的社会关注和舆论波动，确保信息发布及时、准确、有效，维护企业声誉和稳定社会秩序。具体包含但不限于以下情况：

1生产经营活动中发生的安全事故、环境污染事件等突发事件；

2生产经营单位内部管理问题引发的群体性事件；

3其他可能引发新闻报道的突发事件。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1一级响应：适用于以下情况：

事故危害程度高，可能造成重点人员伤亡或资产损失；

影响范围广，可能引发社会广泛关注；

生产经营单位难以独立掌控事态，需要上级部门和社会力气帮助。

2二级响应：适用于以下情况：

事故危害程度较大，可能造成肯定人员伤亡或资产损失；

影响范围较广，可能引发肯定程度的社会关注；

生产经营单位有本领初步掌控事态，但需要上级部门或专业机构支持。

3三级响应：适用于以下情况：

事故危害程度一般，可能造成细小人员伤亡或资产损失；

影响范围较小，可能引起局部社会关注；

生产经营单位能够独立处理事态，无需上级部门或专业机构支持。

分级响应的基本原则：

1及时性：确保在突发事件发生后，能够快速启动应急预案，采取有效措施。

2稳定性：通过准确及时的信息发布，稳定社会舆论，维护企业声誉。

3协同性：加强内部协调，与政府部门、新闻媒体、社会公众等保持良好沟通。

4可操作性：应急预案内容具体、明确，便于实际操作执行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式：本应急预案采用指挥中心工作组现场处理小组的层级结构，确保突发事件新闻报道的应急处理高效有序。

2构成单位（部门）：

应急指挥中心：负责统筹协调、决策指挥和应急处理。

新闻宣传组：负责新闻信息发布、舆论引导和对外宣传。

信息技术组：负责应急信息平台建设和维护，以及网络舆情监控。

宣传事务组：负责与媒体沟通、组织新闻发布会等。

协调联络组：负责与政府、行业监管部门、社区、员工及家属的沟通协调。

法律顾问组：负责供应法律咨询、应对舆论风险和法律纠纷。

现场处理小组：负责突发事件现场的具体处理和搭配。

（二）应急处理职责

1应急指挥中心职责：

确立应急预案的启动条件，及时启动应急预案；

协调各工作组的工作，确保应急处理工作的顺利进行；

决策应急响应级别，下达应急处理指令；

监督应急响应措施的执行情况，确保措施的有效性；

及时向相关部门报告应急处理进展。

2新闻宣传组职责：

负责订立新闻发布计划和对外信息发布；

跟踪舆情动态，分析舆论走向，提出应对策略；

与媒体沟通，确保信息发布的及时性、准确性和权威性；

组织新闻发布会，解答媒体和公众关注的问题。

3信息技术组职责：

建立和完善应急信息平台，保障信息传输的实时性和可靠性；

监控网络舆情，及时发现和应对负面信息；

供应技术支持，保障应急处理过程中的信息沟通。

4宣传事务组职责：

与媒体建立良好关系，供应新闻报道所需资料和帮助；

组织协调新闻发布会等对外宣传活动；

维护企业形象，引导正面舆论。

5协调联络组职责：

与政府部门、行业监管部门保持沟通，取得政策支持和引导；

与社区、员工及家属保持沟通，及时了解情况，供应帮忙；

协调各方资源，为应急处理供应保障。

6法律顾问组职责：

供应法律咨询服务，评估舆论风险和法律纠纷；

订立法律应对策略，维护企业合法权益。

7现场处理小组职责：

负责现场突发事件的具体处理，包含现场保护、人员疏散等；

搭配应急指挥中心，执行应急处理指令；

及时报告现场情况，帮助其他工作组开展应急处理工作。

（三）工作小组构成、职责分工及行动任务

1工作小组构成：

每个工作小组由应急指挥中心指定的负责人和各构成员构成，确保应急处理的专业性和高效性。

2职责分工：

明确每个小构成员的职责，确保工作任务的明确性和可操作性。

3行动任务：

订立认真的工作流程和行动方案，明确各工作小组在应急处理中的具体任务和行动步骤。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：设立特地的应急值守电话，24小时不间断，确保第一时间接收事故信息。

应急值守电话：[电话号码]

负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种渠道接收事故信息。

2事故信息接收责任人：由应急指挥中心指定专人负责事故信息的接收和登记。

（三）内部通报程序

1事故信息接收后，应立刻进行初步推断，确认是否属于突发事件新闻报道的范畴。

2如确认属于突发事件新闻报道范畴，应及时向应急指挥中心报告。

3应急指挥中心负责人依据事故信息，决议是否启动应急预案。

4启动应急预案后，应及时向相关工作组负责人通报，明确各工作组职责和任务。

（四）方式和责任人

1通报方式：采用电话、短信、电子邮件、会议等形式进行。

2负责人：由应急指挥中心指定专人负责内部通报，确保信息转达的准确性和及时性。

（五）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急指挥中心在确认事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。

上级主管部门和上级单位接到报告后，依照规定程序进行核实和处理。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、简要经过；

事故涉及的人员、资产损失情况；

生产经营单位已采取的应急处理措施；

需要上级主管部门和上级单位供应的支持。

3报告时限：

在事故发生后[具体时限]内完成首次报告。

随后依据事故发展和应急处理情况，按上级要求及时续报。

4责任人：应急指挥中心负责人，负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

（六）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过电话、传真、电子邮件、网络平台等通讯手段进行通报。

必需时，组织现场新闻发布会，公开事故信息。

2通报程序：

应急指挥中心依据事故影响范围和需要通报的部门，订立通报方案。

经应急指挥中心负责人审批后，由新闻宣传组负责实施通报。

3负责人：

新闻宣传组负责人负责组织订立通报方案，并监督实施。

信息技术组负责供应通讯和技术支持。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与分析

收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。

对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2响应启动决策

依据事故信息分析结果，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策。

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻宣布启动应急预案。

3自动启动机制

对于能够自动监测的事故信息，如通过传感器、监控设备等，系统可自动触发响应启动程序。

自动启动后，应急指挥中心应立刻进行核实，确认启动的准确性和必需性。

4预警启动决策

若事故信息未实现响应启动的条件，但可能发展成较大规模事件，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应做好响应准备，包含人员调配、物资储备、信息发布等，并实时跟踪事态发展。

5响应调整

响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据事态变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

（二）响应启动的具体程序

1应急指挥中心收到事故信息后，立刻组织专业人员进行分析研判。

2分析研判结果提交给应急领导小组。

3应急领导小组依据分析结果，决议是否启动应急预案。

4若启动应急预案，应急指挥中心向各工作组发布启动指令。

5各工作组依照预案要求，立刻采取相应措施，开展应急处理工作。

（三）信息处理与研判的要求

1实时性：确保信息收集、分析、处理的及时性，避开耽搁应急处理时机。

2准确性：信息分析应客观、准确，为决策供应可靠依据。

3协同性：各工作组应协同搭配，形成应急处理合力。

4可溯性：信息记录应完整、可追溯，便于后续评估和改进。

5公开性：在确保不影响应急处理的前提下，及时向公众发布事故信息，维护社会稳定。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

通过内部通讯系统、企业官方网站、微信公众号、短信平台等渠道发布预警信息。

确保预警信息能够快速转达至全部相关人员。

2预警信息发布方式

紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员。

新闻发布：通过新闻发布会、媒体通报等形式向社会公众发布预警信息。

3预警信息发布内容

事故预警等级：明确预警的级别，如一级、二级、三级预警。

预警原因：简要说明可能导致事故发生的原因或潜在风险。

应急措施：供应初步的应急措施和建议，引导相关人员采取行动。

联系方式：供应应急指挥中心及相关部门的联系方式，便于咨询和报告。

（二）响应准备

1队伍准备

确认应急队伍的构成，包含救援队伍、医疗队伍、工程队伍等。

组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。

2物资准备

准备必需的应急物资，如救援装备、防护用品、食品、饮水等。

确保物资储备充分，便于快速调拨。

3装备准备

检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。

为应急队伍供应必需的装备支持。

4后勤准备

确保应急期间的留宿、餐饮、交通等后勤保障。

准备应急预案的备用方案，以应对可能的后勤困难。

5通信准备

检查通信设备，确保在应急情况下能够正常使用。

建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

事故风险得到有效掌控，不再存在对生产经营单位或社会造成威逼的情况。

相关应急措施已实施完毕，风险已降至最低。

2预警解除的要求

应急指挥中心依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警后，应通过相同渠道发布解除通知，告知相关人员。

3责任人

应急指挥中心负责人负责预警的启动和解除。

各工作组负责人负责本组职责范围内的预警响应和解除后的恢复工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。

一级响应：由应急指挥中心全面负责，启动全部应急资源。

二级响应：由应急指挥中心负责，部分应急资源参加。

三级响应：由应急指挥中心负责，部分应急资源参加，必需时启动备用方案。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：立刻召开应急会议，分析事故情况，订立处理方案。

信息上报：向相关部门和上级单位报告事故情况，及时更新信息。

资源协调：协调各部门资源，确保应急响应的有效性。

信息公开：依据需要，通过媒体和官方渠道公开事故信息。

后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、人员生活和经费保障。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

确立警戒区域，掌控人员进出。

布置疏散路线，确保人员安全撤离。

2人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救。

采取必需的生命救援措施。

3医疗救治

布置医疗救援队伍对受伤人员进行救治。

快速转移伤员至医疗机构。

4现场监测

对事故现场进行环境监测，评估污染情况。

实施必需的安全检测，防止次生事故发生。

5技术支持

供应必需的技术支持，帮助事故调查和处理。

6工程抢险

组织专业工程队伍进行抢险作业，修复受损设施。

7环境保护

防止事故造成环境污染，采取措施掌控污染扩散。

恢复受损环境，进行环境整治。

8人员防护的要求

供应个人防护装备，确保救援人员的安全。

对受影响区域进行警示，防止无关人员进入。

（三）应急帮助

1恳求帮助的程序及要求

确定需要外部帮助的情况，启动帮助恳求程序。

明确帮助类型、数量和时限要求。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确各方的职责和权限，确保救援行动的有序进行。

3外部救援力气到达后的指挥关系

建立统一的现场指挥体系，明确指挥关系和协调机制。

外部救援力气应听从现场指挥，共同开展救援工作。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再存在重点风险。

受影响区域恢复正常秩序，应急响应已无必需。

2要求

各应急小组进行总结评估，确保全部应急措施得到落实。

对事故原因进行调查，提出整改措施。

3责任人

应急指挥中心负责人负责决议响应停止。

各工作组负责人负责本组职责范围内的响应停止工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境评估

对事故现场及周边环境进行认真的环境评估，确定污染范围和程度。

评估结果应作为后续污染处理和恢复工作的依据。

2污染物清理

依据评估结果，订立污染物清理方案。

组织专业队伍进行污染物清理，确保清理工作符合环保要求。

3环境恢复

对受污染的环境进行修复，包含土壤、水体、空气等。

监测恢复效果，确保环境质量实现国家标准。

4环保报告

编制环保报告，认真记录污染物处理过程和结果。

向相关部门报告，接受监督和审查。

（二）生产秩序恢复

1生产评估

对事故影响的生产线进行评估，确定恢复生产的优先级。

评估结果应考虑生产安全、经济效益等因素。

2恢复计划

订立生产恢复计划，包含设备维护和修理、原材料子供应、人员培训等。

确保恢复计划的可行性，并定时实施。

3生产监控

在生产恢复期间，加强对生产过程的监控，确保生产安全。

及时发现和解决生产过程中显现的问题。

4生产报告

定期向相关部门和上级单位报告生产恢复进度和情况。

（三）人员安排

1受影响人员调查

调查事故对员工、家属及其他受影响人员的影响情况。

了解他们的需求和困难。

2安排方案

订立人员安排方案，包含医疗救治、心理疏导、生活救助等。

确保方案能够有效解决受影响人员的问题。

3安排实施

组织实施人员安排方案，确保受影响人员得到妥当安排。

供应必需的生活和心理支持。

4后续跟踪

对受影响人员进行后续跟踪，了解他们的恢复情况。

依据需要调整安排方案，供应连续的支持。

5人员安排报告

编制人员安排报告，记录安排过程和结果。

向相关部门和上级单位报告，接受监督和评估。

后期处理工作应遵从及时、有效、透亮的原则，确保事故得到妥当处理，生产经营活动尽快恢复正常，同时维护受影响人员的合法权益。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]

新闻宣传组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]

信息技术组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]

协调联络组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]

法律顾问组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]

现场处理小组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]

2通信联系方式和方法

建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。

使用卫星电话、对讲机、移动网络等多样化通信手段。

定期进行通信设备的维护和检查，确保其在应急状态下的可靠性。

3备用方案和保障责任人

订立备用通信方案，如使用备用线路、备用设备等。

明确备用方案的启动条件和责任人。

定期进行备用方案的演练，确保其有效性。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：包含安全生产、环境保护、法律等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援本领。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，可在紧急情况下供应帮助。

2队伍职责

专家团队负责供应专业咨询和决策支持。

专兼职应急救援队伍负责现场救援和应急处理。

协议应急救援队伍负责在紧急情况下供应外部帮助。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型：包含救援器材、防护用品、通讯设备、照明设备、食品、饮水等。

数量：依据应急响应级别和可能的事故情况，确定所需物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。

存放位置：指定特地的应急物资仓库，确保物资和装备的存放安全、有序。

2运输及使用条件

运输：订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速调拨。

使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。

3更新及增补时限

定期对应急物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。

依据实际情况，及时更新和增补应急物资和装备。

4管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。

负责人联系方式：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]

5台账建立

建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、状态等信息。

定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1确保应急响应期间，应急指挥中心、救援现场及其他关键设施所需的能源供应稳定。

2订立能源应急预案，包含备用电源、能源补给渠道等。

3明确能源保障的责任人，确保在紧急情况下能源供应的连续性。

（二）经费保障

1设立应急专项经费，确保应急响应所需资金及时到位。

2明确经费使用的审批流程和监督机制，确保资金使用的合理性和透亮度。

3经费保障责任人负责监督经费的使用情况，确保资金专款专用。

（三）交通运输保障

1确保应急救援车辆和设备的运输通道畅通无阻。

2与交通运输部门建立联系，确保在应急情况下优先保障应急救援车辆的通行。

3交通运输保障责任人负责协调交通运输资源，确保应急物资和人员的运输需求得到满足。

（四）治安保障

1与本地公安机关合作，确保事故现场及周边地区的治平稳定。

2订立治安保障方案，包含人员巡逻、交通管制、安全警戒等。

3治安保障责任人负责协调公安部门，维护事故现场的治安秩序。

（五）技术保障

1确保应急响应所需的技术支持，包含数据分析、通信技术、信息技术等。

2与相关技术供应商建立合作关系，确保技术支持的可获得性。

3技术保障责任人负责协调技术资源，确保应急响应的技术需求得到满足。

（六）医疗保障

1组织专业的医疗救援队伍，确保受伤人员能够得到及时救治。

2与医疗机构建立快速响应机制，确保医疗资源的有效利用。

3医疗保障责任人负责协调医疗资源，确保应急救援的医疗需求得到满足。

（七）后勤