应急交通管制与保障预案

PAGEPAGE1应急交通管制与保障预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位发生生产安全事故时，为确保应急救援工作顺利进行，维护现场秩序，保障救援人员和受影响人员的生命资产安全，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）的相关要求，对本单位生产安全事故应急交通管制与保障工作进行组织和实施。本预案适用于以下范围：1生产经营单位发生火灾、爆炸、泄漏、中毒、触电等重点生产安全事故；2生产经营单位发生自然祸害、公共卫生事件等突发事件，需要采取交通管制和保障措施的情况；3生产经营单位内部发生交通事故、人员伤亡等情况，需要采取交通管制和保障措施的情况。（二）响应分级1依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。2分级响应的基本原则：（1）Ⅰ级响应：针对特别重点、重点事故，对国家和地方经济社会发展造成严重影响，可能引发次生、衍生事故的，由生产经营单位启动Ⅰ级响应。（2）Ⅱ级响应：针对较大事故，对生产经营单位生产经营活动造成较大影响，可能引发次生、衍生事故的，由生产经营单位启动Ⅱ级响应。（3）Ⅲ级响应：针对一般事故，对生产经营单位生产经营活动造成肯定影响，可能引发次生、衍生事故的，由生产经营单位启动Ⅲ级响应。（4）Ⅳ级响应：针对较小事故，对生产经营单位生产经营活动造成细小影响，不会引发次生、衍生事故的，由生产经营单位启动Ⅳ级响应。3各级响应的启动、实施和结束，依照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）的相关规定执行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位应急交通管制与保障预案采用指挥中心现场指挥组专业工作组现场执行组的四级应急组织形式。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）指挥中心职责：负责应急交通管制与保障工作的全面指挥、协调和决策；组织订立和实施应急交通管制与保障方案；协调各工作组之间的沟通与协作；对应急响应的整个过程进行监督和评估。（2）现场指挥组职责：负责现场应急交通管制与保障工作的指挥和协调；依据事故情况，决议交通管制措施；指挥现场救援车辆和人员；负责与上级指挥中心、相关部门的沟通协调。（3）专业工作组职责：交通管制组：负责现场交通管制，包含交通疏导、封锁、分流等措施，确保救援车辆和人员快速、安全到达事故现场。保障组：负责应急物资的调配、运输和分发，确保救援工作所需的物资供应。沟通联络组：负责与现场救援人员、相关部门、媒体和公众的沟通联络，及时发布事故信息和应急响应进展。安全评估组：负责对事故现场进行安全评估，为指挥中心供应决策依据。3各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）交通管制组构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包含交通警察、交通管理人员等。职责分工：组长：负责全面指挥交通管制工作，协调各成员行动。副组长：帮助组长工作，负责交通管制方案的订立和实施。成员：负责具体交通管制措施的实施，如指挥交通、疏导车辆、设置警戒线等。行动任务：立刻对事故现场周边道路进行交通管制，确保救援通道畅通。指挥救援车辆优先通行，必需时实施交通管制措施。协调现场其他应急小组的行动，确保救援工作顺利进行。（2）保障组构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包含物资管理人员、后勤保障人员等。职责分工：组长：负责物资保障工作的全面协调和管理。副组长：帮助组长工作，负责物资调配和分发。成员：负责物资的收集、整理、运输和分发。行动任务：快速收集、整理应急物资，确保及时供应。依据现场需求，合理调配物资，确保救援工作所需。帮助其他小组，供应必需的后勤保障。（3）沟通联络组构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包含信息管理人员、宣传人员等。职责分工：组长：负责沟通联络工作的全面规划和实施。副组长：帮助组长工作，负责与上级和外部单位的沟通协调。成员：负责信息的收集、整理、发布和接收。行动任务：及时收集事故信息，发布事故通报。与媒体、公众保持沟通，回应关切。与上级和相关部门保持紧密联系，确保信息畅通。（4）安全评估组构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包含安全工程师、技术人员等。职责分工：组长：负责安全评估工作的全面领导和实施。副组长：帮助组长工作，负责评估报告的编制。成员：负责现场安全情形的评估和分析。行动任务：对事故现场进行安全评估，识别潜在风险。向指挥中心供应安全评估报告，为决策供应依据。引导现场安全防护措施的落实。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设置特地的应急值守电话，并确保24小时有人值守。常规应急值守电话：[电话号码]紧急应急值守电话：[电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：建立多渠道的事故信息接收系统，包含电话、短信、网络等。2事故信息接收责任人：指定专人负责接收和记录事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：发现事故后，立刻启动应急预案，并按以下程序进行内部通报。现场指挥人员应立刻向现场指挥组长报告。现场指挥组长接到报告后，应立刻向指挥中心报告。指挥中心接到报告后，应立刻向生产经营单位重要负责人报告，并启动相应级别的应急响应。2内部通报方式：电话、短信、网络通讯工具等。3内部通报责任人：现场指挥组长、指挥中心负责人、生产经营单位重要负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：指挥中心在接到事故报告后，应立刻依照规定的流程向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、救援措施等。2报告内容：事故发生的时间、地方、涉及单位。事故的性质、规模和初步评估。人员伤亡和失踪情况。现场救援的进展和存在的问题。应急响应的启动情况。3报告时限：首次报告应在事故发生后1小时内完成。后续报告应依照事故发展情况及时进行。4报告责任人：指挥中心负责人、生产经营单位重要负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件、网络等方式向相关部门或单位通报。必需时，可组织新闻发布会或信息发布会。2程序：指挥中心在接到事故报告后，依据事故性质和影响范围，决议通报的相关部门和单位。指定专人负责向相关部门或单位通报事故信息。3责任人：负责通报的专人应确保信息的准确性和及时性。指挥中心负责人对通报工作的整体负责。（六）信息保密1事故信息在未经授权的情况下，不得擅自对外公布。2信息保密责任人：指定专人负责事故信息的保密工作，确保信息不外泄。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序事故发生后，现场值班人员或第一时间发现事故的人员应立刻向现场指挥组报告。现场指挥组接到报告后，应快速进行初步推断，并报告给应急领导小组。应急领导小组依据事故信息，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。自动启动：如应急预案中设置有自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的决策与宣布1决策应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，作出启动应急响应的决策。决策应考虑事故对人员、环境、资产和公共安全的潜在影响。2宣布一旦决议启动应急响应，应急领导小组应立刻宣布启动决议，并通过以下方式通知相关人员：通过内部通讯系统发布启动命令。通过现场广播、网络、短信等渠道向相关人员通告。向上级主管部门和上级单位报告启动情况。（三）预警启动1决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事态恶化。2准备预警启动后，应急组织应做好以下准备工作：启动应急机制，进入预警状态。加强监控，实时跟踪事故发展。准备应急资源，包含人力、物力、财力等。开展应急演练，提高应急响应本领。（四）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急组织应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别如事态发展表明响应级别需要调整，应急领导小组应立刻作出决策，并及时调整响应级别。调整响应级别应遵从先降级后升级的原则，避开响应不足或过度响应。4避开过度响应在调整响应级别时，应避开过度响应，确保资源得到合理调配和利用。（五）信息记录与报告1信息记录应急组织应认真记录响应过程中的全部信息，包含决策、行动、效果等。2报告定期向上级主管部门、上级单位和相关部门报告应急响应情况，包含响应级别、处理措施、效果评估等。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过企业内部广播、短信平台、电子邮件等方式。公共信息发布平台：利用官方网站、微信公众号、社交媒体等公共信息平台。新闻媒体：与本地新闻媒体建立联系，确保预警信息能够及时传递给公众。2预警信息发布方式立刻通知：通过电话、短信等方式，直接通知相关人员和部门。公共通告：通过公共信息发布平台，发布预警信息公告。新闻发布会：必需时，召开新闻发布会，向公众通报预警信息。3预警信息内容事故的性质、可能的影响范围和严重程度。应急响应的初步措施和建议。受影响人员的应急行动指南。预警信息的有效期限。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗救助队伍等。对应急队伍进行必需的培训，确保其能够快速响应。2物资准备核实应急物资的储备情况，确保充分且处于良好状态。依据预警信息，提前准备可能需要的特殊物资。3装备准备确保应急救援装备的完好性和可用性，包含救援车辆、防护装备、通讯设备等。4后勤准备确保后勤保障本领，包含食品、饮水、医疗救助等。准备应急避乱场合，确保受影响人员有安全袒护场合。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含卫星电话、无线网络等备用通信手段。定期测试通信设备，确保在紧急情况下能够正常使用。（三）预警解除1解除条件事故风险得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。应急响应措施已实现预期效果，事态得到稳定。全部应急响应准备工作可以恢复正常。2解除要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，应通过相同的渠道和方式发布解除通知。3责任人预警解除的决策由应急领导小组负责。解除通知的发布由应急领导小组指定的负责人负责。应急组织应确保全部相关人员知晓预警解除的信息。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急领导小组确定相应的响应级别。响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，级别越高，响应措施越严格。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，确定应急响应方案，明确各小组职责。信息上报：依照规定程序，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调应急资源，包含人力、物力、财力等，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过适当渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。（二）应急处理1警戒疏散依据事故情况，设置警戒区域，确保无关人员阔别不安全区域。订立疏散计划，组织受影响人员有序疏散。2人员搜救组织搜救队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治启动医疗救助体系，对受伤人员进行救治。确保医疗救助人员、设备和药品的充分。4现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围和程度。5技术支持供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备维护等。6工程抢险组织工程抢险队伍，对事故现场进行抢险作业。7环境保护采取措施防止事故对环境造成二次污染。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期对参加人员进行健康监测和防护引导。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故现场超出本单位处理本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需的帮助类型。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和地方，以及交接程序。3指挥关系外部救援力气到达后，应听从现场指挥组的统一指挥。指挥组应与外部救援力气负责人保持紧密沟通，确保救援行动的顺利进行。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。受影响区域恢复正常，应急响应措施已实现预期效果。2要求应急领导小组依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止应急响应后，应通过适当渠道向公众发布信息。3责任人响应停止的决策由应急领导小组负责。停止通知的发布由应急领导小组指定的负责人负责。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测对事故现场及其周边环境进行连续监测，评估污染物扩散情况。依据监测结果，订立污染物处理方案。2清理与处理组织专业队伍对事故现场进行清理，收集和处理污染物。确保污染物处理符合环保要求，防止二次污染。3环保验收在污染物处理完成后，进行环保验收，确保环境恢复到事故前的状态。4责任追究对事故造成的环境污染和生态破坏，依法进行责任追究。（二）生产秩序恢复1生产评估对事故影响的生产线进行评估，确定恢复生产的优先次序。2恢复计划订立生产恢复计划，包含设备维护和修理、原材料供应、人员培训等。3渐渐恢复渐渐恢复生产，确保生产安全、有序进行。4恢复监测对恢复生产的过程进行监测，确保恢复过程符合安全生产要求。（三）人员安排1受影响人员安排对因事故受影响的员工进行安排，包含供应临时住处、生活保障等。对受伤人员供应医疗救治，确保其得到妥当治疗和病愈。2心理辅导供应心理辅导服务，帮忙受影响人员应对事故带来的心理压力。3人力资源调整依据事故影响，对人力资源进行适当调整，确保企业运营的连续性。4培训与教育对员工进行安全培训和教育，提高安全意识和应急处理本领。（四）事故调查与总结1事故调查成立事故调查组，对事故原因、责任进行彻底调查。收集相关证据，确保调查的客观性和公正性。2调查报告完成事故调查后，撰写事故调查报告，提出整改措施和建议。3总结与改进对事故处理过程进行总结，分析事故原因，提出防备措施。对应急预案进行修订和完善，提高应急响应本领。（五）信息发布与沟通1信息发布定期发布事故处理进展和恢复情况，确保信息透亮。及时回应公众关切，维护企业形象和信誉。2沟通协调与上级主管部门、媒体、受影响人员保持沟通协调，确保信息畅通。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法应急领导小组办公室：[电话号码]、[电子邮件住址]现场指挥组：[电话号码]、[短信平台]专业工作组：[电话号码]、[通讯录]应急队伍：[电话号码]、[通讯录]后勤保障组：[电话号码]、[通讯录]医疗救助组：[电话号码]、[通讯录]通信与信息保障责任人：[姓名]、[职务]、[联系方式]2备用方案和保障责任人当主通信线路显现故障时，启用备用通信线路。备用通信方案由通信与信息保障责任人负责订立和实施。备用通信设备由应急保障部门负责维护和管理。（二）应急队伍保障1相关应急人力资源专家：包含安全生产、环境保护、医疗救助等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，定期进行培训和演练。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，一旦需要可快速响应。2应急队伍管理应急队伍的组建、培训、演练和日常管理由应急管理部门负责。应急队伍的队长和副队长负责队伍的日常管理和应急响应时的现场指挥。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型、数量、性能应急物资：包含个人防护装备、救援工具、医疗救助用品等。应急装备：包含通讯设备、监测设备、救援车辆等。2存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的地方。运输时需确保物资和装备的安全，并符合相关规定。使用前需检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。3更新及增补时限应急物资和装备每年进行一次全面检查和更新。发现损坏或失效的物资和装备，应及时增补或更换。4管理责任人及其联系方式应急物资和装备的管理责任人：[姓名]、[职务]、[联系方式]负责物资和装备的采购、维护、更新和日常管理工作。5账册管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的名称、数量、规格、购置日期、使用情况等信息。定期对台账进行核对，确保数据的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应期间所需的能源类型和数量。2能源供应保障确保应急响应所需的能源供应稳定，包含电力、燃料等。3能源管理订立能源使用计划，合理调配能源资源。4能源供应责任人明确能源供应的责任人，负责能源的调配和管理。（二）经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含应急物资采购、人员工资、交通费用等。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮和高效。3经费审批明确经费审批流程，确保经费的合理使用。（三）交通运输保障1交通资源评估评估应急响应所需的交通运输资源，包含车辆、船舶、航空器等。2交通调度订立交通调度方案，确保救援车辆和人员快速到达事故现场。3交通保障责任人明确交通运输保障的责任人，负责交通资源的调配和调度。（四）治安保障1治安评估评估事故现场及周边的治安情形。2治安维护与公安部门合作，维护事故现场的治安秩序。3治安保障责任人明确治安保障的责任人，负责治安维护和协调工作。（五）技术保障1技术支持评估评估应急响应所需的技术支持，包含数据分析、专家咨询等。2技术资源调配调配必需的技术资源，确保应急响应的科技支撑。3技术保障责任人明确技术保障的责任人，负责技术资源的协调和管理。（六）医疗保障1医疗资源评估评估应急响应所需的医疗资源，包含救助车、医疗人员、药品等。2医疗救助供应现场医疗救助和后送伤员的服务。3医疗保障责任人明确医疗保障的责任人，负责医疗资源的调配和救助工作。（七）后勤保障1生活物资保障确保应急响应期间所需的生活物资供应，包含食品、饮水、留宿等。2后勤服务供应必需的生活服