航天发射意外事件应急预案

航天发射意外事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于航天发射过程中发生的各类意外事件，包含但不限于发射前、发射过程中以及发射后的应急响应。具体包含但不限于以下情况：

（1）发射设备故障；

（2）发射环境异常；

（3）发射任务失败；

（4）发射现场人员伤亡；

（5）发射现场环境污染；

（6）其他影响航天发射安全和稳定的事件。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：当发生重点航天发射意外事件，如发射任务失败、发射现场人员伤亡、发射现场环境污染等，可能对国家和人民生命资产安全造成严重影响时，应立刻启动一级响应。

（2）二级响应：当发生较大航天发射意外事件，如发射设备故障、发射环境异常等，可能对国家和人民生命资产安全造成肯定影响时，应立刻启动二级响应。

（3）三级响应：当发生一般航天发射意外事件，如发射设备故障、发射环境异常等，对国家和人民生命资产安全影响较小，但需采取应急措施时，应启动三级响应。

分级响应的基本原则：

（1）快速响应：各级应急响应应在第一时间启动，确保事故得到及时有效处理。

（2）统一指挥：各级应急指挥部应统一指挥，确保应急响应工作的有序进行。

（3）协同作战：各级应急队伍应紧密搭配，形成合力，共同应对航天发射意外事件。

（4）科学决策：应急响应过程中，应依据事故实际情况，科学决策，确保应急措施的有效性。

（5）信息公开：及时向公众发布事故信息，确保公众知情权，避开恐慌情绪扩散。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

应急指挥部是航天发射意外事件应急响应的最高指挥机构，由单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各职能部门的负责人。应急指挥部的职责包含：

负责应急响应的全面指挥和协调；

决议应急响应的启动、升级和停止；

指挥和协调各应急小组的行动；

组织应急资源的调配；

向上级部门报告事故情况及应急响应进展。

（2）应急办公室

应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责日常的应急管理工作和应急响应的具体实施。其职责包含：

负责应急预案的编制、修订和更新；

组织应急培训和演练；

收集和整理事故信息，供应应急决策支持；

协调各应急小组之间的沟通与协作。

（3）现场指挥组

现场指挥组负责事故现场的应急处理工作，其职责包含：

组织现场救援和人员疏散；

评估事故影响范围和危害程度；

引导现场救援行动；

协调现场医疗救助和物资供应。

（4）技术支持组

技术支持组负责供应事故现场的技术支持和分析，其职责包含：

对事故原因进行技术分析；

供应事故现场的技术引导；

帮助订立事故处理方案；

供应事故处理所需的技术设备和料子。

（5）信息发布组

信息发布组负责事故信息的收集、审核和发布，其职责包含：

收集事故相关信息，确保信息的准确性和及时性；

审核发布的信息，确保符合法律法规和舆论导向；

通过多种渠道发布事故信息，确保公众知情；

监控舆情，及时回应公众关切。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成：单位重要负责人、副总指挥、各部门负责人。

职责分工：总指挥负责全面指挥，副总指挥帮助总指挥工作，各部门负责人负责本部门应急响应工作。

行动任务：立刻启动应急响应，订立应急行动方案，指挥协调各小组行动。

（2）应急办公室

构成：应急办公室工作人员、信息员、联络员。

职责分工：应急办公室工作人员负责日常应急管理，信息员负责信息收集和整理，联络员负责内外部沟通。

行动任务：编制应急预案，组织应急演练，供应应急决策支持。

（3）现场指挥组

构成：现场指挥官、救援人员、安全员。

职责分工：现场指挥官负责现场指挥，救援人员负责救援行动，安全员负责现场安全。

行动任务：组织现场救援，疏散人员，确保现场安全。

（4）技术支持组

构成：技术专家、工程师、分析员。

职责分工：技术专家负责技术分析，工程师负责现场技术支持，分析员负责数据收集和分析。

行动任务：供应技术支持，分析事故原因，帮助订立事故处理方案。

（5）信息发布组

构成：信息发布负责人、新闻发言人、媒体联络员。

职责分工：信息发布负责人负责信息审核，新闻发言人负责对外发布信息，媒体联络员负责与媒体沟通。

行动任务：收集、审核、发布事故信息，监控舆情，回应公众关切。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：[电话号码]

负责人：[姓名]，[职务]

说明：应急值守电话应24小时开通，确保能够及时接收事故信息。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。

负责人：[姓名]，[职务]

程序：接到事故报告后，立刻通知应急办公室，由应急办公室进行初步核实。

（2）事故信息内部通报

通报方式：内部会议、紧急通知、微信群等。

负责人：应急办公室负责人

程序：应急办公室接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告，并通知相关部门和人员。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

流程：应急办公室→应急指挥部→总指挥→上级主管部门/上级单位。

负责人：应急办公室负责人

（2）报告内容

报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。

报告格式应符合上级主管部门/上级单位的要求。

（3）报告时限

一般情况下，应在事故发生后30分钟内上报初步信息，随后每2小时报告一次进展情况，直至事故得到有效掌控。

（4）责任人

应急办公室负责人负责组织报告工作，确保信息及时准确上报。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通报方法：电话、传真、电子邮件、政府应急平台等。

（2）通报程序

程序：应急办公室接到事故信息后，依据事故影响范围和性质，决议是否需要向外部通报，并及时启动通报程序。

负责人：应急办公室负责人

（3）通报内容

通报内容应包含事故发生的基本情况、已采取的应急措施、可能的影响及应对措施等。

（4）责任人

应急办公室负责人负责组织通报工作，确保信息准确及时地转达给相关部门或单位。

5事故信息记录

应急办公室负责记录全部事故信息，包含接报时间、信息内容、处理过程、反馈结果等，并依照规定进行归档。

6事故信息保密

应急办公室负责对事故信息进行保密管理，未经批准不得对外泄露事故信息。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）响应启动程序

事故信息接收：应急值守电话或其他途径接到事故信息后，应急办公室进行初步核实。

信息研判：应急办公室组织专家和技术支持组对事故信息进行研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：应急领导小组依据研判结果，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。

响应启动：应急指挥部下达启动应急响应的命令，通知各应急小组和相关部门进入应急状态。

（2）响应启动方式

手动启动：应急领导小组依据事故信息研判结果，决议启动相应级别的应急响应。

自动启动：若事故信息自动监测系统检测到事故信息实现响应启动条件，系统将自动触发响应启动程序。

2响应启动的条件

事故性质：事故可能对人员生命安全、设备设施安全、环境安全造成严重影响。

严重程度：事故造成的损失较大，或可能引发次生、衍生事故。

影响范围：事故影响范围广，可能涉及多个区域或部门。

可控性：事故状态难以掌控，需要立刻采取应急措施。

3预警启动

若事故信息实现预警启动条件，但未实现响应启动条件，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备。

预警启动后，应急办公室应实时跟踪事态发展，定期向应急领导小组报告，待事故发展至响应启动条件时，立刻启动应急响应。

4响应调整

响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

如事态得到有效掌控，应急领导小组可决议降低响应级别或停止应急响应。

如事态恶化或显现新的风险，应急领导小组可决议提高响应级别，加强应急措施。

5避开响应不足或过度响应

应急办公室应依据事故实际情况，合理调配资源，避开响应不足。

应急指挥部应加强对各应急小组的协调和监督，确保响应措施的有效实施。

如发现过度响应，应急领导小组应及时调整响应级别，避开资源挥霍。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

内部渠道：通过单位内部通讯系统、紧急广播系统、微信群、电子邮件等。

外部渠道：通过政府应急平台、新闻媒体、相关行业组织等。

（2）预警信息发布方式

紧急通知：通过短信、电话、电子邮件等形式直接通知相关人员。

公共信息发布：通过官方网站、社交媒体、电视、广播等媒体向公众发布预警信息。

（3）预警信息发布内容

事故简要情况：包含事故发生的时间、地方、性质等。

预警等级：依据事故的潜在危害程度确定预警等级。

预警范围：明确预警信息掩盖的区域和范围。

防备措施：供应必需的防备措施和建议，如人员疏散、交通管制等。

联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。

2响应准备

（1）队伍准备

启动应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、工程抢险队伍等。

组织应急队伍进行培训和演练，确保其具备应急处理本领。

（2）物资准备

准备必需的应急物资，如救援装备、防护用品、医疗用品等。

确保物资的充分和及时增补。

（3）装备准备

检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。

确保装备的快速调配本领。

（4）后勤及通信准备

准备应急后勤保障，包含食品、饮水、留宿等。

确保应急通信设备畅通，包含卫星电话、对讲机、无线网络等。

3预警解除

（1）预警解除的基本条件

事故得到有效掌控，风险得到除去。

应急响应措施已实现预期效果，不再需要采取进一步行动。

相关部门和人员已恢复正常工作秩序。

（2）预警解除的要求

应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警信息应与发布预警信息的方式相同，确保信息的及时转达。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的决策。

应急办公室负责人负责预警解除信息的发布和协调。

各相关部门负责人负责本部门预警解除后的恢复工作。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。

响应级别分为一级响应、二级响应和三级响应。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定应急响应措施和行动方案。

信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告事故情况及应急响应进展。

资源协调：协调各相关部门和单位供应必需的资源支持。

信息公开：通过内部和外部渠道发布事故信息和应急响应情况。

后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

设立警戒区域，限制无关人员进入。

实施人员疏散，确保人员安全。

加强现场巡逻，维护秩序。

（2）人员搜救

组织搜救队伍进行人员搜救，优先救助伤员。

采用专业的搜救技术和设备，确保搜救工作的有效性。

（3）医疗救治

现场设立医疗救助点，对伤员进行初步救治。

将伤员快速转运至医院，进行进一步治疗。

（4）现场监测

对事故现场进行环境监测，评估污染情况。

监测周边环境，确保人员安全和环境安全。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等。

帮助现场救援工作，确保救援措施的科学性和有效性。

（6）工程抢险

采取措施掌控事故扩散，修复受损设施。

恢复生产和生活秩序。

（7）环境保护

采取措施防止事故对环境造成进一步污染。

恢复环境至正常状态。

（8）人员防护要求

供应个人防护装备，如防化服、呼吸器等。

对救援人员进行防护培训，确保其安全。

3应急帮助

（1）恳求帮助的程序及要求

当事故规模超出单位自身本领时，向外部救援力气恳求帮助。

供应认真的恳求帮助信息，包含事故情况、所需帮助类型和数量等。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调行动。

明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

由应急指挥部负责对外部救援力气的协调和指挥。

外部救援力气听从应急指挥部的统一调度和指挥。

4响应停止

（1）响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，风险得到除去。

应急响应措施已实现预期效果，不再需要采取进一步行动。

相关部门和人员已恢复正常工作秩序。

（2）响应停止的要求

应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。

停止应急响应信息应通过相同渠道发布，确保信息的及时转达。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责响应停止的决策。

应急办公室负责人负责响应停止信息的发布和协调。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估与监测

对事故现场及四周环境进行污染评估，确定污染物的种类、浓度和范围。

布置专业监测队伍对污染情况进行实时监测，确保数据准确。

（2）清理与处理

依据污染物种类和性质，采取相应的清理和处理措施。

对有害物质进行收集、封装，并依照国家环保规定进行无害化处理。

对受污染的土壤、水体等进行修复或更换。

（3）环境监测

在污染物处理完毕后，连续进行环境监测，确保污染得到彻底除去。

2生产秩序恢复

（1）设备检查与维护和修理

对受损的设备进行检查和维护和修理，确保其恢复正常运行。

订立设备维护和修理计划，优先修复关键设备和系统。

（2）生产流程调整

依据实际情况调整生产流程，确保生产秩序的稳定。

优化生产计划，提高生产效率。

（3）供应链管理

加强与供应商和客户的沟通，确保原材料子供应和产品销售不受影响。

建立应急供应链，以应对可能的供应停止。

3人员安排

（1）伤员救治与病愈

对事故中受伤的人员进行连续的治疗和病愈，确保其身体和心理恢复。

供应必需的心理辅导和支持。

（2）员工安顿与关怀

对受事故影响的员工进行安顿，供应必需的关怀和支持。

组织心理健康讲座和咨询服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力。

（3）员工复岗与培训

对因事故短时间离岗的员工进行复岗培训，确保其技能和知识更新。

对因事故受伤或受影响的员工供应特殊的职业规划和支持。

4资料收集与总结

（1）事故调查与原因分析

组织事故调查小组，对事故进行调查，分析事故原因。

形成事故调查报告，提出改进措施和建议。

（2）应急预案评估与修订

对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训。

依据事故调查结果和评估反馈，对应急预案进行修订和完善。

（3）信息发布与舆论引导

通过官方渠道发布事故调查结果和后续处理情况，接受社会监督。

加强舆论引导，正确处理公众关注的问题，维护社会稳定。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]

应急办公室：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]

各应急小组负责人：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]

外部救援单位：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]

通信保障单位：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]

（2）通信方法

优先使用卫星电话、对讲机等无线通信设备。

使用互联网、电子邮件、短信等电子通信方式。

在必需时，使用传统通信手段，如电话、传真等。

（3）备用方案

在重要通信手段失效时，启用备用通信网络和设备。

订立认真的备用通信方案，确保应急信息传递的畅通。

（4）保障责任人

各级应急指挥和工作人员负责确保通信设备的正常运行。

通信保障单位负责备用通信设备和网络的维护和管理。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：包含技术专家、安全专家、环境专家等。

专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。

（2）人员培训

定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。

对新加入的应急人员供应必需的培训，确保其了解应急预案和操作流程。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

个人防护装备：防化服、呼吸器、安全帽等。

救援设备：生命探测仪、切割设备、起重设备等。

医疗救助用品：急救包、药品、医疗器械等。

通信设备：卫星电话、对讲机、无线网络设备等。

（2）物资装备数量、性能、存放位置

物资装备清单应认真记录每种物资和装备的数量、性能参数和存放位置。

确保物资装备符合国家相关标准和规范。

（3）运输及使用条件

订立物资装备的运输方案，确保安全、快速地到达事故现场。

明确物资装备的使用条件和操作规程。

（4）更新及增补时限

定期对物资装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

依据需要及时更新和增补物资装备。

（5）管理责任人及其联系方式

明确物资装备的管理责任人，负责物资装备的日常管理和维护。

管理责任人应保持通讯畅通，确保能够及时响应应急需求。

（6）台账建立

建立认真的物资装备台账，记录物资装备的出入库、使用、维护等情况。

九、其他保障

1能源保障

确保应急响应期间，应急指挥中心、救援现场和相关设施所需的电力供应。

订立备用能源方案，如发电机、移动电源等，以应对电力停止的情况。

负责人：能源保障小组组长，[联系电话]

2经费保障

确保应急响应所需的经费及时到位，包含救援物资采购、人员工资、设备维护等。

建立应急经费专户，确保资金使用的透亮度和效率。

负责人：财务部门负责人，[联系电话]

3交通运输保障

确保应急救援车辆和物资的快速运输，必需时使用专用通道。

与交通运输部门协调，优先布置应急救援车辆的通行。

负责人：交通运输保障小组组长，[联系电话]

4治安保障

加强事故现场及周边的治安管理，维护现场秩序。

与公安机关协调，确保应急救援工作的顺利进行。

负责人：治安保障小组组长，[联系电话]

5技术保障

供应必需的技术支持，包含数据分析、远程监控、专家咨询等。

确保技术设备的正常运行，为应急响应供应技术支持。

负责人：技术保障小组组长，[联系电话]

6医疗保障

组织医疗救助队伍，确保伤员得到及时有效的救治。

准备必需的医疗物资和药品，确保医疗救治需求。

负责人：医疗保障小组组长，[联系电话]

7后勤保障

供应应急响应